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Facultad de Ciencias Mdicas y de la Salud
MATERIAL DE APRENDIZAJE
Sea Bienvenido a nuestro tema Planificacin Estratgica!
En este documento encontrar la compilacin del material a trabajar durante las
siguientes semanas, el cual desarrolla el tema de Planificacin estratgica, un Plan
estratgico como herramienta de Gestin.
Le invito a tomar desarrollar una actitud positiva y de liderazgo, a fin de lograr
potencializar sus conocimientos y adquirir las destrezas para ser un Mdico de
Excelencia.
PLANEACION ESTRATEGICA
--- Gua de Desarrollo --Los temas a trabajar durante esta unidad sern:
Definicin, caractersticas, componentes, utilidad e importancia de la Planeacin
Estratgica
Misin, Visin
FODA
Matriz de Planificacin Estratgica
El enfoque sistmico o y su relacin con la planeacin estratgica en el rea de salud
Planeacin estratgica en el rea de salud
Planeacin estratgica y su papel en un plan operativo por resultados
Ruta de Trabajo:
SEMANA
Semana
No. 1
9-15 mayo
TEMA
*Definicin, caractersticas,
componentes, utilidad e
importancia de la Planeacin
Estratgica
Semana
No. 3
23 27
mayo
*Trabajar en equipo el
Ejercicio No. 6 Taller
Planificacin Estratgica
*FODA
*Matriz de Planificacin
Estratgica
*El enfoque sistmico o y su
relacin con la planeacin
estratgica en el rea de salud
*Lectura de documentos y
resolucin de planteamiento
de foro
*Misin, Visin
Semana
No. 2
16-22
mayo
TRABAJO A
ELABORAR
*Planeacin estratgica en el
rea de salud
*Planeacin estratgica y su
papel en un plan operativo por
resultados
*Elaboracin de ensayo
sobre el tema Impacto de
Planeacin Estratgica en el
rea de Salud
*Estar abierto el foro sobre
dudas y cuestionamientos
sobre el Ensayo a elaborar
TRABAJO A
ENTREGAR
No se sube ningn
material a la
plataforma
Se sube a la
plataforma fecha
mxima 23 de
mayo la
Entrega de
Ejercicio No. 6
Se sube a la
plataforma el
Ensayo: Impacto
de Planeacin
Estratgica en el
rea de Salud,
con fecha mxima
sbado 28 de
mayo
Si
Entrega y lectura de
material.
Inicio de Taller en equipo
PLANEACION
Taller
de
Enseanza
-1-
Definir a que
se le llama
Planificacin
Primera,
determinar
Mision,
Objetivos
Segunda,
formular la
estrategia
Tercera,
Implementar
la estrategia
Esquematizar
los tres pasos
de la
Planificacin
RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIN
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN
Segundo
Tercero
Cuarto
Planificar es una
forma til de hacer
que
todos
los
directivos participen
en el proceso de
toma de decisiones.
La planificacin es
necesaria para dar a
la organizacin un
sentido de direccin
y
de tener un
propsito definido
La
planificacin
ayuda a coordinar a
los directivos de los
distintos
departamentos.
La
planificacin
hace de mecanismo
de control de la labor
realizada por los
directivos dentro de
la organizacin.
En particular la
participacin debe
centrarse en lo referente
a los objetivos y las
estrategias de una
organizacin.
Taller
de
Enseanza -4-
Otorgando ya la
fundacin de su
sanatorio,
denomina el
nombre del
mismo, su
ubicacin, el
nombre de los
propietarios
PLANEACION ESTRATEGICA
La planeacin estratgica es
el proceso por el cual los
dirigentes
ordenan
sus
objetivos y sus acciones en el
tiempo.
De hecho, el concepto de
estrategia
y
el
de
planeacin estn ligados
indisolublemente,
pues
tanto el uno como el otro
designan una secuencia de
acciones ordenadas en el
tiempo, de tal forma que se
pueda alcanzar uno o
varios objetivos.
Taller
de
Enseanza -5-
Responder los 6
items de la
planificacin
estratgica, en
relacin a su
sanatorio,
1. LOS ESTRATEGAS
Se definen como estrategas aquellas personas o funcionarios de la empresa
(generalmente Miembros de la Junta Directiva, el presidente o gerente y los
vicepresidentes) a quienes corresponde la definicin de los objetivos y polticas de la
organizacin.
Tambin debe caber dentro del concepto de visin estratgica, que estrategas son
todas aquellas personas de una organizacin que tienen capacidad para tomar
decisiones relacionadas con el desempeo presente o futuro de la organizacin.
En tiempos de cambio, de competitividad, de turbulencia como los que enfrentan las
compaas, en un mercado cada vez ms globalizado, la calidad de su talento
humano y su participacin en los procesos decisorios consolidar sus ventajas
competitivas.
El proceso de Planeacin estratgica deber ser lo ms participativo posible, de tal
manera que todos los colaboradores se sientan comprometidos con los valores, la
visin, la misin y los objetivos de la organizacin.
La planeacin estratgica ms que un mecanismo para elaborar Planes, es un
proceso que debe conducir a una manera de PENSAR ESTRATEGICA, a la
creacin de un sistema gerencial inspirado en una CULTURA ESTRATEGICA.
Por esto el estratega debe tener un nivel de inteligencia y formacin general por
encima del promedio; una gran capacidad analtica, debe ser un excelente
comunicador, con dotes para el liderazgo y en especial ser una persona capaz de
comprometerse con constancia en el logro de los objetivos de la empresa. Debe ser
una persona respetuosa del ser humano, con capacidad de aceptacin de los
dems y respeto por sus logros. De igual manera conocer muy bien su trabajo para
lograr ser respetado por lo que hace y no solo por el cargo que ocupa.
1.2 EL GERENTE
No hay Accin empresarial sin actores. Estos son los funcionarios que
cotidianamente toman decisiones que afectan el futuro de la empresa, y al frente de
ellos, el gerente general desempea el papel de autor, compositor y director de
orquesta de la Accin empresarial.
Como autor, el gerente general es responsable de la definicin de los ejes
estratgicos de la empresa, es decir, de la determinacin de sus objetivos y los
medios necesarios para lograrlos.
Como compositor, el Gerente General marca las pautas para la obtencin y el uso
de los recursos de la empresa conforme a un plan, y organiza las tareas de los otros
actores dentro de una estructura.
1.3 LA EMPRESA
Conjunto de recursos (Humanware, software, Hardware) que inter-actan
organizadamente con el propsito de obtener efectivamente bienes y/o servicios
que satisfacen necesidades y generan utilidades y crecimiento para la empresa.
No. 5. Comprometerse
Hay que comprometerse en la accin empresarial, convertirla en un objetivo
personal, en lugar de considerar el trabajo como un simple empleo para ganarse un
sueldo.
2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
Las organizaciones para crecer, generar utilidades y permanecer en el mercado
deben tener muy claro hacia dnde van, es decir haber definido su direccionamiento
estratgico.
El direccionamiento estratgico lo integran los principios corporativos, la
visin y la misin de la organizacin.
Principios
Corporativos
Visin
Misin
Direccionamiento Estratgico
MATRIZ AXIOLOGICA
La elaboracin de una matriz axiolgica corporativa puede ayudar y servir de gua
para la formulacin de esta escala de valores.
Para elaborar una matriz axiolgica cada compaa en un ejercicio estratgico de la
alta gerencia, debe definir:
a. Los principios y valores corporativos. Es decir, debe establecer cul es ese
conjunto de valores alrededor de los cuales se constituir la vida organizacional.
b. Debe identificar los grupos de inters o grupos de referencia de la empresa. Un
grupo de inters o grupos de referencia son aquellas personas o instituciones
con las cuales interacta la organizacin en la operacionalizacin y logro de sus
objetivos. Son grupos de referencia: el estado, la sociedad, los colaboradores,
los proveedores, los clientes, etc. Con ellos la organizacin interacta y por ende
sus comportamientos y calidad de esta interaccin debe estar regida por un
principio corporativo. Por ejemplo
Grupo de Referencia
Principios
Estado
Sociedad
Responsabilidad social
Cliente
Negocios transparentes
Colaborador
Respeto Participacin
Accionista
Rentabilidad Justa
Empresa
c. Una vez definidos los principios corporativos e identificados los grupos de inters
debe procederse a la elaboracin de la matriz en la cual se buscar
horizontalmente identificar los valores que a cada uno de ellos compete.
d. Realizada la matriz, sta servir de base para la formulacin de los principios
corporativos.
Esta como se dijo ser la base de la cultura corporativa y por ello deben ser
divulgados y conocidos por toda la organizacin.
2.3 LA MISION
Es la formulacin de los propsitos de una organizacin que la distingue de otros
negocios en cuanto al cubrimiento de sus operaciones, sus productos, mercados y
el talento humano que soporta el logro de estos propsitos. En trminos generales,
la misin de una empresa responde a las siguientes preguntas:
cul es su
negocio?
Cules son
sus clientes?
MISION
Para que
existe la
empresa?
Cules son
sus
Objetivos?
Deberes y
derechos?
Cules son
sus valores?
La misin debe ser claramente formulada, difundida y conocida por todos los
colaboradores. La misin no debe convertirse en pura palabrera o en formulaciones
que aparecen en las oficinas de la compaa. La misin de una empresa debe
inducir comportamientos, crear compromisos.
La misin es la formulacin clara y explcita de los propsitos de la organizacin, los
actores y logros que se espera alcanzar.
Taller
de
Enseanza -6-
Algunos autores
distinguen Objetivos
Estratgicos (como
metas) de las estrategias
como medios o caminos
Un
corriente
error
de
muchas
organizaciones es pasar directamente a la
formulacin de actividades y proyectos,
sin haber atravesado previamente la fase
estratgica de la planificacin.
Esto puede llevar a serios problemas
institucionales, por cuanto se puede estar
dilapidando energas en actividades y
proyectos eficientemente organizados,
pero que no son pertinentes a los valores
de la organizacin, sostenidos en la visin
compartida.
Los niveles superiores de la planificacin
estratgica, es decir, la definicin de los
supuestos organizacionales, los grandes
principios rectores y orientadores de una
organizacin, requieren de un profundo,
prolongado (en rigor, permanente) trabajo
de
la
comunidad
organizacional,
articulando
permanentemente
sus
diversidades en torno a valores
compartidos.
Constituye el verdadero cimiento para
las posteriores actividades colectivas.
Cuando las organizaciones se lanzan a
realizar actividades y proyectos salteando
estas etapas (estratgicas), casi con
seguridad la carencia aparecer y se
manifestar
de
muchas
maneras
(enfrentamientos, desnimo, falta de
recursos, baja dedicacin, malestar).
Formulacin de
Estrategias
Planificacin
Operativa
(proyectos)
PLANIFICACIN ESTRATGICA
Valores o supuestos
organizacionales
Contexto
Estrategias
Visin
Es el sueo organizacional, es la expresin explcita, participativamente construida,
de una situacin futura de la comunidad, conforme a los valores de la organizacin.
Tal escenario debe ser difcil de lograr, como para que constituya un desafo, aunque
no imposible, en cuyo caso llevara a la parlisis.
En general, la visin es la expresin institucional de cmo desea y cree que ser la
situacin de una comunidad y un mbito geogrfico determinados, en algunos aos
(5, 10).
Misin
La misin es el aporte especfico de nuestra organizacin particular al cumplimiento
del sueo, de la visin.
Es lo que hace nuestra organizacin, lo que la caracteriza.
Es la declaracin explcita, participativamente construida, de la razn de ser de
nuestra organizacin.
Por lo tanto queda claro que la misin debe ser coherente con (conducente a) la visin.
Visin: Ms Amplia.
Resultante de un
conjunto vasto
fuerzas sociales.
de
Misin: es menor que
la visin.
Es el aporte especfico
de la organizacin
Misin
ONG 1
Misin
ONG 2
Visin
Misin
ONG n
De todo esto se desprende que la visin resulta idealmente de las misiones articuladas de
un gran nmero de organizaciones trabajando en red, es decir con vnculos cooperativos
y no conflictivos.
Una misma misin, por ejemplo reducir la brecha entre ricos y pobres puede ser
perseguida de distintos modos2, por ejemplo: mediante la presin poltica, el
asistencialismo, la lucha armada, la educacin popular y concienciacin o la promocin
del desarrollo de base participativa.
Cada organizacin declara, a travs del MCPD, cual es su estilo, su modo de hacer, su
comprensin del proceso de desarrollo (por ejemplo, el Desarrollo a Escala Humana, que
implica promover la participacin como base de sinergia social)
El MCPD se relaciona con los procesos, es, de algn modo, la estrategia paraguas o
macro estrategia organizacional
Responde a la pregunta cmo lo hacemos?
El anlisis contextual
El anlisis contextual es una etapa del proceso de PE que procura lograr el conocimiento
del contexto en el que se mueve la organizacin, a fin de priorizar aquellas estrategias
que sean ms compatibles con ste.
Cuando se enuncia del contexto, se referir aqu tanto al externo (medio ambiente) como
al interno de la organizacin.
El anlisis contextual es tambin un supuesto organizacional. Desde una postura
epistemolgica que reconoce la subjetividad de quien percibe como factor que influye en
la propia realidad, no conoceremos el contexto objetivo si no que conoceremos la
imagen que la organizacin proyecta de su contexto.
Esto es coincidente con el modelo organizacional inspirado en la autopoiesis de Maturana
y Varela, en el que la organizacin trae a la luz su propio contexto, su propio mundo.
Aclarado esto, es decir, que la organizacin siempre interpretar su contexto a travs de
su subjetividad, de su carga terica, de su cultura organizacional, veamos algunas
herramientas de anlisis contextual: herramientas para el conocimiento general del
contexto externo, y el procesamiento de dicho conocimiento a travs de mtodos tales
como el FODA o la Matriz de Necesidades y Satisfactores.
El objetivo es en todos los casos, adquirir la mxima informacin posible con respecto al
medio ambiente en el que se mueve nuestra organizacin, entendindose por este el
conjunto de actores (individuales e institucionales) y de factores culturales y naturales que
influirn en el desempeo de la misma.
Se debe tener presente que este medio ambiente es tanto geogrfico como ilocal, es
decir, no geogrfico, si no temtico.
As, para una organizacin de la salud, las polticas sanitarias nacionales pueden ser un
elemento importante en su contexto (macro contexto), independientemente de que el
ministerio est geogrficamente lejano.
EL MTODO FODA
Este mtodo, surgido de la planificacin estratgica militar, y adoptado en el mundo
empresarial, adolece de fuertes defectos de linealidad y reduccionismo.
No obstante, es til conocerlo y puede ayudar a la PE de las OSC, por tener la virtud de
procesar el conocimiento disponible sobre el contexto externo y sobre las condiciones
internas de la organizacin, a travs de cuatro operadores conceptuales que acortan el
camino hacia la formulacin de estrategias.
Estos operadores son las
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Decimos que estos operadores acortan el camino por que permiten destacar la
informacin relevante, la esencia de lo que finalmente nos interesa saber de ese contexto,
es decir, identificar aquellas situaciones que no sern neutras con respecto a posibles
estrategias, si no que las favorecen o las dificultan.
Los cuatro operadores surgen de una matriz de 2 x 2, que surge de considerar, por un lado
si la situacin es externa o interna con respecto a la organizacin, y por el otro, si es
favorable o desfavorable a la misma.
Interno
Externo
Favorable (+)
Fortalezas
Oportunidades
Desfavorable (-)
Debilidades
Amenazas
F3
F2
Fn-1
Taller
de
Enseanza -7-
Elaborar el
FODA de su
sanatorio
Necesidad
Subsistencia
Proteccin
Afecto
Ocio
Creacin
Identidad
Entendimiento
Libertad
Participacin
Trascendencia
Como se satisface?
Satisfactores
% Pobl
La formulacin de Estrategias
Con estos elementos definidos (visin, misin, MCPD y anlisis contextual) es posible
pasar a la formulacin de estrategias.
Una definicin de estrategia ms completa que la dada, podra ser ahora:
Misin
E
FODA
MCPD
(Contexto)
En el diagrama se ve que las estrategias (E) deben satisfacer simultneamente estas tres
condiciones.
Sin embargo, la formulacin de estrategias es un momento sumamente creativo e
intuitivo. Los miembros del grupo pueden consultar ampliamente sobre las estrategias, y
formular un amplio nmero de estrategias a partir de una lluvia de ideas
En este proceso de formulacin, debe evitarse la corriente tendencia a expresar
actividades. Las estrategias son ms genricas que las actividades.
Estas ltimas pueden luego identificarse como lneas de accin, al comenzar a pensar
en trminos operativos o proyectuales (las lneas de accin vinculan la fase estratgica
con la operativa y proyectual).
Una vez que se cuenta con un amplio nmero de estrategias formuladas por el equipo, se
pueden identificar las mas relevantes a travs una matriz de ponderacin.
La matriz permite calificar cada estrategia en funcin de la misin, el MCPD y el FODA.
En este ltimo caso, se deber desglosar el grado de aprovechamiento de Fortalezas y
Oportunidades (de valor positivo) del grado de obstaculizacin debido a Debilidades y
Amenazas (de valor negativo)
La escala de ponderacin para cada columna variar segn los criterios del equipo de
planificacin.
Estrategia
E1
E2
E3
EN
Vnculo
con la
Misin
3
4
4
1
Prdida
por
DyA
-1
0
-3
-2
Suma total
9
12
6
4
En esta matriz dada como ejemplo genrico el rango de ponderacin para Misin y MCPD
es de 0 a 5, mientras que el de FO es de 0 a 3 y el de DA de 0 a -3
Se observa que las estrategias prioritarias son la E 1 y la E 2.
Estas son por lo tanto las estrategias prioritarias para la organizacin, ya que son los que
mejor combinan la Misin, el MCPD (supuestos, valores) con el Anlisis Contextual
(entendido a travs del FODA).
Tambin puede observarse la siguiente situacin con la E 3.
Si la E 3 no se enfrentara a ciertas Debilidades y Amenazas, muestra un interesante
potencial (su ponderacin ascendera a 9 puntos, igual que la E1).
En estos casos puede pensarse en estrategias indirectas, previas o de fortalecimiento
institucional, es decir, en intervenciones orientadas a convertir la Debilidades en
Fortalezas y / o las Amenazas en Oportunidades.
As se estar en el futuro, en condiciones de aplicar la estrategia.
Con la identificacin de las Estrategias Prioritarias finaliza el proceso de PE, y se est en
condiciones de pasar a pensar en trminos de lneas de accin que pueden llevar al
surgimiento de programas y proyectos, materia de la planificacin operativa.
Las lneas de accin definen en forma algo ms especfica el tipo de trabajo que podra
realizarse para implementar una estrategia.
Una estrategia puede originar una o ms LA.
Ejemplo:
Estrategia: Impulsar procesos de promocin ambiental informales y participativos
Lneas de Accin:
-Talleres de capacitacin con vecinos
-Encuentro barrial de emprendimientos ambientales domsticos
-Cine debate sobre problemtica ambiental
Referencias Bibliogrficas
Planear es
pensar antes de actuar