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PORTO ALEGRE
2013
FACULDADE DE DIREITO
PORTO ALEGRE
2013
_______________________________________
Prof. Dr. Ricardo Libel Waldman,
Centro Universitrio Ritter dos Reis
_______________________________________
Prof. Dr. Roger Raupp Rios,
Centro Universitrio Ritter dos Reis
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Prof. Dra. Fernanda Luiza Fontoura de Medeiros,
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
PORTO ALEGRE
2013
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
The research analyzes the environmental protection and its insertion in the Inter-American
System of Human Rights (ISHR), with emphasis on the right to a healthy and ecologically
balanced environment and its applicability indirect jurisprudence of the Commission and the
Inter-American Court of Human Rights in the face of article 11 of the Additional Protocol of
San Salvador. This warranty is related to the recognition of the interdependence of such
protection to human rights, which can be complemented by regulatory instruments and
principles of international law of the environment. From deductive methodological
assumptions, it turns out that it is permissible to the greening of the Declaration and
American Convention against appropriate legal and epistemological reframing of human
rights that contemplates the nature from a human value and ecosystem. Decisions require
greater inter approximations of the human rights agenda with concerns environmental
commitments from the strong sense of sustainability and ecological integrity.
Keywords: Inter-American System for Human Rights. Human right environment to a healthy
and ecologically balanced. Additional Protocol of San Salvador.
SUMRIO
1 INTRODUO ................................................................................................................... 13
2 A PROTEO INTERNACIONAL DO MEIO AMBIENTE E SUA INSERO
NO SISTEMA REGIONAL INTERAMERICANO DE DIREITOS HUMANOS
(SIDH)...................................................................................................................................... 17
2.1 RECONHECIMENTO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS E
AMBIENTAIS.......................................................................................................................... 17
2.1.1 A interdependncia entre os direitos humanos e o meio ambiente............................ 21
2.1.2 O direito internacional do ambiente e seus relevantes instrumentos
normativos............................................................................................................................... 29
2.1.3 A incorporao do direito humano ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado no ordenamento jurdico interno brasileiro .................................................... 40
2.1.4 DHMAsee no SIDH: o artigo 11 do Protocolo Adicional Conveno
Americana sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San
Salvador) ................................................................................................................................. 45
3 ESTRUTURA JURDICA, DINMICA E CONTORNOS PRTICOS DO SIDH ..... 49
3.1 CONFIGURAO, ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO...................................... 49
3.1.1 Competncias da Comisso e da Corte IDH ............................................................... 52
3.1.2 Procedimentos postulatrios e legitimaes ativa e passiva ...................................... 57
3.1.3 Requisitos de admissibilidade formais e materiais para os casos ambientais.......... 63
3.1.3.1 Alegao de violao de direito humano tutelado no SIDH em razo de dano
ambiental .................................................................................................................................. 64
3.1.3.2 Esgotamento ou eficcia de recursos da jurisdio interna e suas excees ................ 66
3.1.3.3 Existncia de vtimas ou prejudicados concretos e identificados................................. 71
3.1.3.4 Prazo para apresentao dos requerimentos, litispendncia e coisa julgada no
plano internacional ................................................................................................................... 74
3.2 DETERMINAO DA RESPONSABILIDADE DO ESTADO E SEUS
ELEMENTOS CARACTERIZADORES ................................................................................ 76
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1 INTRODUO
e ecologicamente equilibrado
(DHMAsee) no
Sistema Regional
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pode-se dispor das entidades interamericanas para que exijam dos Estados-membros a
implementao concreta das medidas necessrias a uma irrestrita proteo dos direitos
humanos vulnerados ou ameaados. A finalidade de se recorrer s instncias jurisdicionais da
Comisso e da Corte IDH corresponde obteno de um pronunciamento estatal e de uma
soluo efetiva para as ofensas de direitos humanos que se tenham causado, que estejam em
curso ou que renam elevadas probabilidades de ocorrer.
No contexto interamericano, no h possibilidade de exigibilidade direta do direito
humano ao ambiente sadio e ecologicamente equilibrado, sendo apenas viabilizado e
restringido o seu ingresso por vinculao a violaes de direitos civis e polticos, bem como
de direitos econmicos, sociais e culturais. Inclusive, um ato degradante ao meio ambiente
pode prejudicar as condies essenciais para uma vida saudvel e violar os direitos humanos,
sendo relacionado tutela vida (privada e familiar), integridade fsica, dignidade
humana, sade, igualdade, liberdade, segurana, circulao e propriedade, ao acesso
justia, ao devido processo legal, dentre outros.
A problemtica est na impossibilidade de se proteger e efetivar o DHMAsee de
maneira autnoma no SIDH, posto que no h previso taxativa dos direitos humanos de
terceira gerao ou dimenso (solidariedade ou fraternidade) na Declarao e na Conveno
Americanas. Embora esteja reconhecido no artigo 11 do Protocolo Adicional de San Salvador
Conveno Americana sobre Direitos Humanos em matria de Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais (DESC), no passvel de controle jurisdicional perante a Comisso e a Corte
IDH. Para que o DHMAsee seja admitido e aplicado no SIDH, deve estar associado a
violaes de direitos humanos de primeira e segunda geraes ou dimenses mencionados no
Pacto de San Jos da Costa Rica. Assim, a Comisso e a Corte IDH garantem o DHMAsee
somente pela via reflexa, uma vez que efetivado nestes rgos interamericanos mediante a
vinculao a ofensas de direitos humanos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais.
O direito humano a um meio ambiente sadio no est consolidado de forma plena nos
instrumentos vinculantes do SIDH, nem h sua referncia expressa na Declarao e
Conveno Americanas. Apenas reconhecido de modo indireto ou relativo perante a
Comisso e a Corte IDH, sob o artigo 11 do Protocolo Adicional de San Salvador. Nas
instncias interamericanas, um caso ambiental litigado to somente de forma incidental
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frente aos demais direitos consagrados em concreto. Assim, o SIDH possui limitao quanto
a uma efetiva tutela do direito humano ao ambiente ecologicamente equilibrado.
O estudo pretende identificar e estabelecer a relao existente entre os direitos
humanos e a proteo ambiental, bem como a possibilidade de complement-la com os
instrumentos normativos e principiolgicos internacionais do meio ambiente. Ser
desenvolvido e discutido o direito humano a um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado
no SIDH e sua aplicabilidade indireta nas decises jurisprudenciais interamericanas,
delineando-se o greening, esverdeamento ou ecologizao da Declarao e da Conveno
Americanas na perspectiva dos direitos humanos.
A proposta da pesquisa busca refletir sobre a incorporao da temtica ecolgica no
SIDH, ponderando-se como sua defesa abordada e respaldada nos precedentes jurisdicionais
adotados pelos rgos interamericanos. estudada a proteo ambiental luz dos direitos
humanos e aos moldes dos instrumentos normativos interamericanos, descrevendo de que
forma pode ser submetida e ajustada como violao no SIDH.
A investigao subdivide-se em quatro partes essenciais. O captulo inicial
corresponde ao reconhecimento e interdependncia entre direitos humanos e a proteo
internacional do meio ambiente por intermdio dos relevantes instrumentos normativos
disponveis. Esta relao estabelecida pela premissa base de que os direitos humanos so
edificados a partir de um meio ambiente adequado e de que a promoo dos direitos civis,
polticos, econmicos, sociais e culturais est sujeita proteo ambiental, justificando a
interconexo pela defesa da qualidade de vida humana e natural, condicionada ao dever de
preservar a existncia pro homine e pro natura. Ainda, referido o emprego do artigo 11 do
Protocolo Adicional Conveno Americana, o qual prev o direito a um meio ambiente
sadio.
No captulo posterior, a apreciao foi direcionada a descrever a organizao
sistemtica, funcional, normativa e procedimental de acesso, trmite e cabimento de violaes
dos direitos humanos derivadas de danos ambientais no SIDH. So revisados os critrios para
submisso, conhecimento e os requisitos de admissibilidade estabelecidos nos dispositivos da
Conveno Americana, atravs do funcionamento e dos mecanismos jurdicos da Comisso e
da Corte IDH.
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Neste captulo, ser refletido sobre a correlao dos direitos humanos com os
reconhecidos instrumentos normativos garantidores do direito internacional do ambiente.
Ressaltar-se- a importncia de se promover a preservao ecolgica para o efetivo gozo dos
direitos humanos, tendo em considerao a incorporao do direito ao meio ambiente sadio e
ecologicamente equilibrado no ordenamento jurdico brasileiro e no Sistema Regional
Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos (SIDH) pelo artigo 11 do Protocolo
Adicional de San Salvador Conveno Americana sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais (DESC).
A partir da Resoluo de n. 217/48, da Assemblia-Geral da ONU, equiparada fonte ius cogens, com
obrigatoriedade material, sendo considerada como normas peremptrias gerais do direito internacional,
inderrogveis pela vontade das partes ou dos Estados, pela Conveno de Viena sobre o Direito dos
Tratados (CVDT) de 1969.
FEIX, Virgnia. Sistema Internacional de Direitos Humanos: pense globalmente, aja localmente. Rio
Grande do Sul. Assemblia Legislativa. Comisso de Cidadania e Direitos Humanos. Relatrio Azul
2010: garantias e violaes dos direitos humanos. Porto Alegre: Corag, 2010. p. 125.
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Ratificados pelo Brasil em 24 de janeiro de 1992, aprovados pelo Decreto Legislativo de n. 226, de 12 de
dezembro de 1991 e promulgados pelo Decreto de n. 592, de 06 de julho de 1992. RAMOS, Andr de
Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e consultivos da Corte
Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no Direito brasileiro.
So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 18.
Acordo formal entre sujeitos de Direito Internacional Pblico com capacidade para produzir efeitos
jurdicos e com imperatividade de alcance geral e especial, enraizado pelo direito natural e integrado
hard law. REZEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 1996. p. 14.
Por no haver determinao legal de mecanismos de garantia, monitoramento ou sano internacional aos
Estados que descumprirem os direitos humanos, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais (PIDESC) utiliza a elaborao de relatrios e informativos peridicos, enquanto o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos (PIDCP) assume tambm os instrumentos das comunicaes
interestatais e das peties individuais sobre as medidas ou recomendaes adotadas pelos entes pblicos
aos compromissos assumidos perante a comunidade internacional. PIOVESAN, Flvia. Direitos
Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 7. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 154-168;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 63.
Direitos fundamentais da pessoa humana positivados e incorporados no ordenamento jurdico
internacional. ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos Fundamentais. 2. ed. Trad. Virglio Afonso da Silva.
So Paulo: Malheiros Editores, 2011. p. 39-42; RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em
Juzo: comentrios aos casos contenciosos e consultivos da Corte Interamericana de Direitos Humanos e
estudo da implementao dessas decises no Direito brasileiro. So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 28 e
34-35.
Sujeitos de direito indefinidos ou indeterminveis.
Compreende o humano como parte de um conjunto de relaes econmicas, sociais e polticas que se
constroem a partir da apropriao dos bens naturais que, por serem submetidos influncia humana,
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transformam-se em recursos essenciais para a vida humana em quaisquer de seus aspectos. A construo
terica da natureza como recurso o seu reconhecimento como base material da vida em sociedade. o
conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas formas. ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental: aspectos
fundamentais. In: FARIAS, Talden; COUTINHO, Francisco Serphico da Nbrega. Direito Ambiental: o
meio ambiente e os desafios da contemporaneidade. Belo Horizonte: Frum, 2010. p. 167-168; FIORILLO,
Celso Antonio Pacheco. Princpios do Processo Ambiental. So Paulo: Saraiva, 2004. p. 34.
BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. p. 06-10 e 69; SARLET, Ingo
Wolfgang. A Eficcia dos Direitos Fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais na
perspectiva constitucional. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009. p. 48-49 e 51.
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. So Paulo: Max
Limonad, 2002. p. 149.
A concepo de desenvolvimento sustentvel tem em vista a tentativa de conciliar a conservao dos recursos
ambientais e o desenvolvimento econmico.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 218-219, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 100-101.
JONAS, Hans. O Princpio Responsabilidade: ensaio de uma tica para a civilizao tecnolgica. Trad.
Marijane Lisboa, Luiz Barros Montez. Rio de Janeiro: Contraponto, PUC-Rio, 2006. p. 307.
SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000. p. 09.
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A palavra natureza originada do latim natura, de nato, nascido. Os seus principais significados so: (1)
conjunto de todos os seres que formam o universo; e (2) essncia e condio prpria de um ser. ANTUNES,
Paulo de Bessa. Direito Ambiental: aspectos fundamentais. In: FARIAS, Talden; COUTINHO, Francisco
Serphico da Nbrega. Direito Ambiental: o meio ambiente e os desafios da contemporaneidade. Belo
Horizonte: Frum, 2010. p. 165.
JONAS, Hans. O Princpio Responsabilidade: ensaio de uma tica para a civilizao tecnolgica. Trad.
Marijane Lisboa, Luiz Barros Montez. Rio de Janeiro: Contraponto, PUC-Rio, 2006. p. 18 e 21.
O agir humano no pode estar restringido ao utilitarismo e economia, deve levar em considerao mais
do que somente o interesse do homem. JONAS, Hans. O Princpio Responsabilidade: ensaio de uma
tica para a civilizao tecnolgica. Trad. Marijane Lisboa, Luiz Barros Montez. Rio de Janeiro:
Contraponto, PUC-Rio, 2006. p. 41.
JONAS, Hans. O Princpio Responsabilidade: ensaio de uma tica para a civilizao tecnolgica. Trad.
Marijane Lisboa, Luiz Barros Montez. Rio de Janeiro: Contraponto, PUC-Rio, 2006. p. 217-225;
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 7. ed. So Paulo:
Saraiva, 2006. p. 149.
Considerado como a materializao do homem enquanto parte da natureza.
Entendida como uma relao em que ambos so dependentes entre si e suas aes geram efeitos
recprocos, baseados em um processo de conexo, interao e integrao. Significa que todo direito
humano contribui para a realizao da dignidade humana por meio da satisfao de suas necessidades
fsicas, psicolgicas, espirituais e de desenvolvimento. A plena realizao de um direito depende,
totalmente ou em parte, da realizao dos demais. PETERKE, Sven; RAMOS, Andr de Carvalho; et al.
Manual Prtico de Direitos Humanos Internacionais. Braslia: Escola Superior do Ministrio Pblico
da Unio, 2010. p. 359.
TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Os direitos humanos e o meio ambiente. In: SYMONIDES,
Janusz (Org.). Direitos Humanos: novas dimenses e desafios. Braslia: Unesco, Brasil, Secretaria
Especial dos Direitos Humanos, 2003. p. 191; KISS, Alexandre; SHELTON, Dinah. Guide to
International Environmental Law. Koninlijke Brill, NV, Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2007;
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Direitos Humanos e Meio Ambiente: um dilogo entre sistemas
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meio ambiente sadio e ecologicamente equilibrado28 est inserido no rol dos direitos
humanos de solidariedade pelos princpios29 norteadores do direito internacional do
ambiente30 como os do desenvolvimento sustentvel, do acesso equitativo aos recursos
naturais, da sadia qualidade de vida, do poluidor-pagador e usurio-pagador, da preveno e
precauo, da cooperao, informao e participao, da responsabilidade, reparao e
obrigatoriedade da interveno do Poder Pblico, bem como da justia ambiental31.32
Todavia, o paradigma ecolgico produz modificaes epistemolgicas33 na tradio
antropocntrica e individualista da teoria dos direitos humanos, devendo ser (re)pensada e/ou
(re)ssignificada em definies de contedo e limitaes no tocante ao valor intrnseco do meio
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KISS, Alexandre; SHELTON, Dinah. International Environmental Law. Ardsley, New York:
Transnational Publishers, 2000. p. 110.
Entendidos como direitos humanos constitucionalizados.
BOSSELMANN, Klaus. Direitos Humanos, Meio Ambiente e Sustentabilidade. In: SARLET, Ingo
Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al. Estado Socioambiental e Direitos Fundamentais. Porto
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Pensamento ou a organizao que faz do homem o centro de um determinado universo, ou do Universo
todo, em cujo redor (ou rbita) gravitam os demais seres, em papel meramente subalterno e condicionado.
a considerao do homem como eixo principal de um determinado sistema, ou ainda, do mundo
conhecido. MILAR, dis; COIMBRA, Jos de vila Aguiar. Antropocentrismo x Ecocentrismo na
cincia jurdica. Revista de Direito Ambiental, So Paulo, Revista dos Tribunais, ano 09, n. 36, p. 10,
out.-dez. 2004.
Oposicionistas ao antropocentrismo: JONAS, Hans; BOSSELMANN, Klaus; AIKEN, William; REGAN,
Tom. Earthbound: new introductory essays in environmental ethics. New York: Random House, 1984;
LOVELOCK, James. Gaia: alerta final. Trad. Vera de Paula Assis e Jesus de Paula Assis. Rio de Janeiro:
Intrnseca, 2010; NAESS, Arne Dekke Eide. Ecology, Community and Lifestyle: outline of an ecosophy.
Trad. David Rothenberg. 9. ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2001; REDGWELL, Catherine.
Life, the Universe and Everything: a critique of anthropocentric rights. In: ANDERSON, Michael R.;
BOYLE, Alan E. (Orgs.). Human Rights Approaches to Environmental Protection. Oxford: Oxford
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natural objects. 3. ed. New York: Oxford University Press USA, 2010.
MOLINARO, Carlos Alberto. Direito Ambiental: proibio de retrocesso. Porto Alegre: Livraria do
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Revista de Direito Ambiental, So Paulo, Revista dos Tribunais, ano 09, n. 36, p. 09-41, out.-dez. 2004.
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de vida e espcies so fins em si mesmas enquanto bases ecolgicas. Sua concepo est
adstrita ao carter humanitrio da proteo ambiental pela fundamentao da vida41, da qual o
homem participa e sujeito de direito, compartilhando deste patrimnio comum.42
O regime jurdico determinado pela prevalncia do tipo de racionalidade e dos
sistemas de valores pretendidos. A condio histrica e sistemtica de proteo dos direitos
humanos se atm ao bem-estar e liberdades individuais (conceito liberal), enquanto que o
direito internacional ambiental43 se preocupa com a proteo transindividual. Com efeito, o
grau em que a superioridade presumida for empregada ir condicionar o alcance de defesa
ecolgica.44
A partir de uma perspectiva ecolgica, as necessidades humanas bsicas tendem a
enfatizar e estar interligadas aos recursos naturais, pois o bem-estar humano est conectado
com o da integridade ambiental45. Tanto os direitos humanos quanto a legislao ambiental
so necessrios para proporcionar melhores condies de vida para os seres humanos. Assim,
a proteo do meio ambiente conditio sine qua non para o exerccio dos direitos do
homem.46
A concretizao dos direitos humanos est relacionada proteo ambiental por
constituir fator essencial integridade humana e ao mnimo existencial. A efetividade dos
direitos humanos depende da preservao ecolgica, como bem de uso comum, que deve ser
assegurado e protegido por todos, cabendo ao Estado regular as polticas adequadas. A
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E todos os aspectos a ela inerentes. MILAR, dis; COIMBRA, Jos de vila Aguiar.
Antropocentrismo x Ecocentrismo na cincia jurdica. Revista de Direito Ambiental, So Paulo, Revista
dos Tribunais, ano 09, n. 36, p. 16, out.-dez. 2004.
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Regula as atividades humanas degradantes ou passveis de atentar contra o meio ambiente.
BOSSELMANN, Klaus. Direitos Humanos, Meio Ambiente e Sustentabilidade. In: SARLET, Ingo
Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al. Estado Socioambiental e Direitos Fundamentais. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2010. p. 74.
Consiste na necessidade de se manter os recursos naturais em condies de assegurar a sobrevivncia da
espcie humana e a realizao dos demais direitos humanos. a conservao do equilbrio dos
ecossistemas existentes como responsabilidade moral compartilhada para com a natureza. Combina
elementos da cultura e da autodeterminao, constituindo a base para os direitos e deveres para com o
meio ambiente. BOSSELMANN, Klaus. Direitos Humanos, Meio Ambiente e Sustentabilidade. In:
SARLET, Ingo Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al. Estado Socioambiental e Direitos
Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010. p. 87; BOSSELMANN, Klaus. The principle
of sustainability: transforming law and governance. Ashgate: Surrey, Burlington, 2008, p. 111-143.
BOSSELMANN, Klaus. Direitos Humanos, Meio Ambiente e Sustentabilidade. In: SARLET, Ingo
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MOLINARO, Carlos Alberto. Direito Ambiental: proibio de retrocesso. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2007, p. 103 e 113; BOSSELMANN, Klaus. Direitos Humanos, Meio Ambiente e
Sustentabilidade. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al. Estado Socioambiental
e Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010. p. 75 e 77.
[...] se o dever em relao ao homem se apresenta como prioritrio, ele deve incluir o dever em relao
natureza, como condio da sua prpria continuidade e como um dos elementos da sua prpria
integridade existencial. JONAS, Hans. O Princpio Responsabilidade: ensaio de uma tica para a
civilizao tecnolgica. Trad. Marijane Lisboa, Luiz Barros Montez. Rio de Janeiro: Contraponto, PUCRio, 2006. p. 230; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de
Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 97.
Qualidade intrnseca e distintiva de cada ser humano que o faz merecedor do mesmo respeito e
considerao por parte do Estado e da comunidade, implicando, neste sentido, um complexo de direitos e
deveres fundamentais que assegurem a pessoa tanto contra todo e qualquer ato de cunho degradante e
desumano, como venham a lhe garantir as condies existenciais mnimas para uma vida saudvel, alm
de propiciar e promover sua participao ativa e corresponsvel nos destinos da prpria existncia e da
vida em comunho com os demais seres humanos. SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da Pessoa
Humana e Direitos Fundamentais na Constituio Federal de 1988. 7. ed. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2009. p. 60.
A dignidade de vida como meta governamental. SAGES, Nstor. Teora de la Constitucin. Madrid:
Astrea, 2011. p. 46; MOLINARO, Carlos Alberto. Direito Ambiental: proibio de retrocesso. Porto
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Fundamentado no ttulo I, dos princpios fundamentais da Constituio Federal, em seus artigos 1, inciso
III, 3, incisos I-IV e 4, incisos II e IX e seu pargrafo nico. SOARES, Guido Fernando Silva. Direito
Internacional do Meio Ambiente: emergncias, obrigaes e responsabilidades. So Paulo: Atlas, 2001.
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BIRNIE, Patrcia; BOYLE, Alan. International Law and the Environment. 2. ed. Oxford/New York:
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Advogado, 2006; DERANI, Cristiane. Direito Ambiental Econmico. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. p.
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Normas que obrigam todos os Estados, isto , toda a comunidade de Estados. Vigoram como direito
costumeiro internacional. Trata-se de bens jurdicos cuja proteo de interesse e de responsabilidade de
todos. Quando as obrigaes vinculam apenas em relao aos Estados-Partes de um tratado internacional
de direitos humanos, fala-se em 'obrigaes erga omnes inter partes'. PETERKE, Sven; RAMOS, Andr
de Carvalho; et al. Manual Prtico de Direitos Humanos Internacionais. Braslia: Escola Superior do
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Princpio de n. 0195, como elemento essencial para uma vida humana com dignidade e
bem-estar.96 A partir de ento, o meio ambiente sadio foi tido como condio prvia para o
desfrute de uma srie de direitos humanos97 e sobretudo, como extenso ao direito de
viver.98
Esta Declarao representa o pioneiro diploma internacional a identificar,
compreender e adotar o meio ambiente ecologicamente equilibrado como um direito humano
pela cooperao solidria, sendo causa de sua introduo nas Constituies99 supervenientes
entre os direitos sociais do homem, com sua caracterstica de direitos a serem realizados e
direitos a no serem perturbados.100 Ademais, a lgica de Estocolmo inseriu o acesso ao
meio ambiente no rol dos direitos humanos de solidariedade a serem protegidos pelas
Naes.101
Foram discutidos temas ecolgicos passveis de gerar conflitos na ordem
internacional, dentre os quais as poluies atmosfrica, hdrica e do solo provenientes da
industrializao, o fim das reservas e refinarias de petrleo e o impacto do crescimento
demogrfico sobre os recursos naturais. Entre suas principais conquistas esto a adoo de
princpios e de planos de ao para o meio ambiente, a criao do Programa das Naes
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Os dois aspectos do meio ambiente humano, o natural e o artificial, so essenciais para o bem-estar do
homem e para o gozo dos direitos humanos fundamentais, inclusive o direito vida mesma.
O ser humano tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida
adequadas em um meio ambiente cuja qualidade lhe permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar,
tendo a solene obrigao de proteger e melhorar o meio ambiente para as geraes presentes e futuras.
FERNSTERSEIFER, Tiago. Direitos Fundamentais e Proteo do Ambiente: a dimenso ecolgica da
dignidade humana no marco jurdico-constitucional do Estado Socioambiental de Direito. Porto Alegre:
Livraria do Advogado Editora, 2008. p. 150.
SHELTON, Dinah. Derechos ambientales y obligaciones en el sistema interamericano de derechos
humanos. In: Anuario de Derechos Humanos 2010 del Centro de Derechos Humanos de la Facultad
de Derecho de la Universidad de Chile. Santiago: Centro de Derechos Humanos de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile, 2010. p. 111-127.
TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Direitos Humanos e Meio-Ambiente: paralelo dos sistemas de
proteo internacional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1999. p. 40 e 73.
Em escala global, reconhecido explicitamente em 56 (cinquenta e seis) Constituies e em nvel
regional, alguns tratados reconheceram formalmente ou o validaram por indicaes jurisprudenciais.
BOSSELMANN, Klaus. Direitos Humanos, Meio Ambiente e Sustentabilidade. In: SARLET, Ingo
Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al. Estado Socioambiental e Direitos Fundamentais. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2010. p. 87 e 89.
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2002. p. 67;
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes; LEITE, Jos Rubens Morato (Orgs.). Direito Constitucional
Ambiental Brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2007. p. 149.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 49.
33
Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA)102, a intensa participao das Organizaes NoGovernamentais (ONGs) no debate, alm da (re)formulao institucional de instrumentos
jurdicos protetivos nacionais e internacionais em torno das questes ecossistmicas.103
O precursor dispositivo regional de proteo aos direitos humanos a prever e fixar o
direito a um meio ambiente satisfatrio e global, propcio ao seu desenvolvimento foi a
Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos de 1981, em seu artigo 24.104 Pelos
Princpios n. 06 e 23 da Carta Mundial da Natureza de 1982, bem como pelos n. 01 e 20 do
Relatrio da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1987, verificase o liame entre meio ambiente e direitos humanos.105 Segundo a Resoluo de n. 44/228 de
1989, da Assemblia-Geral da ONU, a melhoria ecolgica est atrelada proteo das
condies da sade humana e da qualidade de vida.
A preocupao ambiental tambm est incorporada no artigo 7, inciso IV106, da
Conveno de n. 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) de 1989 sobre o
Direito dos Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes e em outros diversos107
instrumentos normativos complementares proteo dos direitos humanos ambientais.
J na Declarao do Rio de Janeiro108, resultante da Conferncia Internacional das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) de 1992109, alm do
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rgo subsidirio da Assemblia-Geral das Naes Unidas, sem personalidade jurdica, criado para
desenvolver programas nacionais e internacionais de proteo ao meio ambiente. SOARES, Guido
Fernando Silva. A Proteo Internacional do Meio Ambiente. Barueri, So Paulo: Manole, 2003. p. 44.
RIBEIRO, Wagner Costa. A Ordem Ambiental Internacional. So Paulo: Contexto, 2001. p. 74-75;
TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Direitos Humanos e Meio-Ambiente: paralelo dos sistemas de
proteo internacional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1999. p. 40.
KISS, Alexandre; SHELTON, Dinah. Guide to International Environmental Law. Koninlijke Brill, NV,
Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2007. p. 239.
TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Direitos Humanos e Meio-Ambiente: paralelo dos sistemas de
proteo internacional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1999. p. 170.
Os governos devero adotar medidas, em cooperao com os povos interessados, para proteger e
preservar o ambiente dos territrios que eles habitam.
Conveno Europia de Lugano de 1988 e Protocolo de Modificao da Conveno Internacional para a
Constituio de um Fundo Internacional de Reparao por Danos causados pela Poluio de
Hidrocarbonetos de 1992; Conveno para a Conservao da Biodiversidade nas reas Naturais da
Amrica Central de 1992; Declarao de Gucimo de 1994; Conveno Internacional para a Reparao
por Danos causados por Substncias Perigosas de 1996; Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana de
2000 e Conveno de Poluentes Orgnicos Persistentes de 2001.
Conhecida como Cpula da Terra ou ECO-92.
Em conjunto com as normas e princpios de uso e proteo da biodiversidade, estabelecidos na
Conveno-Quadro sobre a Diversidade Biolgica (CDB), sob o Decreto de n. 2.519/98, no Relatrio
sobre os Princpios de Floresta ou Declarao de Princpios juridicamente no-vinculantes para um
consenso global sobre o manejo, conservao e desenvolvimento sustentvel, bem como no Programa de
Ao para o Desenvolvimento Sustentvel (Agenda 21).
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aos
seres
humanos,
atravs
do
fator
econmico124
encarado
como
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A Carta da Terra, se considerada documento internacional de soft law, com viso sistmica, poderia servir
como guia tico, de subsdios ou fio-condutor para o exerccio de tais aes. Levar algum tempo at
vermos um tratado internacional de peso refletir uma posio jurdica situada alm do antropocentrismo.
A melhor ilustrao disso talvez seja o destino da Carta da Terra das Naes Unidas. BOSSELMANN,
Klaus. Direitos Humanos, Meio Ambiente e Sustentabilidade. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.).;
KRELL, Andreas J. et al. Estado Socioambiental e Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2010. p. 95; WALDMAN, Ricardo Libel; ELIAS, Luiz Augusto da Veiga. Os Princpios do
Direito Ambiental e o Pagamento por Servios Ambientais/Ecossistmicos (PSA/PSE). Revista de Direito
Ambiental (RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais
Ltda., ano 18, n. 69, p. 70 e 73, jan.-mar. 2013. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
A atividade econmica deve servir apenas como meio (e no um fim em si mesmo) de realizao dos
valores fundamentais do Estado de Direito Contemporneo. SARLET, Ingo Wolfgang;
FENSTERSEIFER, Tiago. Estado socioambiental e mnimo existencial (ecolgico?): algumas
aproximaes. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al. Estado Socioambiental e
Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010. p. 24.
Segundo o autor Amartya Sen, o desenvolvimento a expresso da prpria liberdade do indivduo, na
qual se determina por meio da efetivao dos bens sociais bsicos, como por exemplo: a gua tratada, o
saneamento bsico e etc. SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo: Companhia das
Letras, 2000. p. 18.
A CRFB/88, por exemplo, traz o bem-estar socioambiental e a qualidade de vida como princpios-base
da ordem econmica e financeira, em seu artigo 170, inciso VI, visando conciliar o direito ao
desenvolvimento econmico com o direito defesa do meio ambiente, devendo estarem sob o mesmo
plano, sem que se sobreponham. ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 12. ed. ampl. e
reformulada. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2010. p. 23.
TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Direitos Humanos e Meio-Ambiente: paralelo dos sistemas de
proteo internacional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1999. p. 41-45.
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forma
compatvel
com
os
demais
Direitos
Humanos,
includo
direito
ao
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Respectivamente, em seus artigos 01 e 13, celebrados no Seminrio Internacional sobre Direito Ambiental
na Espanha.
MEDEIROS, Fernanda Luiza Fontoura de. Meio Ambiente: direito e dever fundamental. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2004. p. 109-110.
[...] o gozo efetivo de todos os direitos humanos, inclusive do direito educao e dos direitos de
reunio e de liberdade de expresso, assim como o pleno desfrute dos direitos econmicos sociais e
culturais; poderia promover uma melhor proteo ambiental por meio da criao de condies capazes de
conduzir modificao dos padres de conduta que levam degradao do meio; reduo do impacto
ambiental da pobreza e de padres de desenvolvimento insustentvel; disseminao mais efetiva de
informaes sobre o assunto; e participao mais ativa em processos polticos dos grupos afetados pelo
problema. Relatrio Anual da CIDH sobre Direitos Humanos e Ambiente, Cap.II.G., OEA/Ser./L/V/II.
114, Doc. 05, de 04 de abr. de 2002.
Direitos Humanos e o Ambiente nas Amricas, XXXII-O, de jun. de 2002.
BRETANHA TEIXEIRA, Orci Paulino. O Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado
como Direito Fundamental. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006. p. 38-39.
Segundo a definio do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) de 2008, resulta
em melhoria do bem-estar humano e da igualdade social, reduzindo os riscos ambientais e a escassez
ecolgica. Est baseada nos pilares do crescimento econmico com a proteo do meio ambiente e da
incluso social. PNUMA, 2011. Rumo a uma Economia Verde: caminhos para o Desenvolvimento
Sustentvel e a Erradicao da Pobreza Sntese para Tomadores de Deciso. p. 01-02.
Disponvel em: <http://www.onu.org.br/rio20/>. Acesso em: 25 e 26 jun. 2012.
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So consideradas como soft law, indicadores das aes estatais futuras, sem status de normas jurdicas,
no revestidas de obrigatoriedade, tendo em vista que se descumpridas no ensejam sanes punitivas das
comunidades internacionais aos Estados, podendo ser questionadas suas eficcias decisrias, em razo de
no deterem fora vinculante. As convenes-quadro ou tratados-quadro podem representar insegurana
jurdica no plano internacional e fragilidade nas aes estatais, especialmente pela dificuldade de apoio do
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Para se evitar tais limitaes, sugerido
o estabelecimento de relatrios de comunicaes e monitoramentos Comisso de Direitos Humanos da
ONU, bem como a estruturao de um rgo ou organizao intergovernamental internacional ou um
sistema global voltados especificamente ao resguardo ambiental, com sua necessria implementao
institucionalizada como um direito humano. SOARES, Guido Fernando Silva. A Proteo Internacional
do Meio Ambiente. Barueri, So Paulo: Manole, 2003. p. 98 e 101; TRINDADE, Antnio Augusto
Canado. Direitos Humanos e Meio-Ambiente: paralelo dos sistemas de proteo internacional. Porto
Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1999. p. 195-196.
SOARES, Guido Fernando Silva. A Proteo Internacional do Meio Ambiente. Barueri: Manole, 2003.
p. 48-73.
Princpio de n. 01, da Declarao de Estocolmo-72: O homem tem o direito fundamental liberdade,
igualdade e adequadas condies de vida, num ambiente cuja qualidade permita uma vida de dignidade e
bem estar, e tem solene responsabilidade de proteger e melhorar o meio ambiente, para a presente e as
futuras geraes.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 100-101.
SHELTON, Dinah. Human rights, environmental rights and the right to the environment. Stanford
Journal of International Law, Palo Alto, Stanford University, v. 28, p. 103-138, 1991; MAZZUOLI,
Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio ambiente e o
greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental (RDA), sob
coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano 17, n. 67, p.
218-219 e 252, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 99-100; TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Direitos Humanos e MeioAmbiente: paralelo dos sistemas de proteo internacional. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor,
1999. p. 170.
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149
GOMES, Luiz Flvio; MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Comentrios Conveno Americana sobre
Direitos Humanos: Pacto de So Jos da Costa Rica. 3. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2010. p. 206-209; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 264 e 296.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 244 e 253, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2002. p. 67.
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Estado socioambiental e mnimo existencial
(ecolgico?): algumas aproximaes. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al.
Estado Socioambiental e Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010. p. 12-13.
O artigo 1, 1, da Declarao sobre Direito ao Desenvolvimento da ONU de 1986, da qual o Brasil
signatrio, estipula que: o direito ao desenvolvimento um direito humano inalienvel, em virtude do
qual toda pessoa e todos os povos esto habilitados a participar do desenvolvimento econmico, social,
cultural e poltico, a ele contribuir e dele desfrutar, no qual todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais possam ser plenamente realizados.
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fundamentais
compartilhada
plenamente
integrada
consagrados,
(transversal)
com
devido
a
compreenso
universalidade,
extensiva,
indivisibilidade,
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Americana sobre Direitos Humanos de 1969. Com efeito, tal posicionamento garante a
eficcia no plano interno do Pacto de San Jos da Costa Rica.165
Os direitos fundamentais brasileiros esto compatibilizados com os tratados e
convenes internacionais de direitos humanos. Tal recepo e de outras temticas, como a
internalizao do direito internacional do meio ambiente no ordenamento legal, demonstram
que a proteo ambiental resta configurada como direito fundamental.166 O reconhecimento
da eficcia dos tratados de direitos humanos no plano interno, com a compreenso e a
insero de que o direito humano a um ambiente ecologicamente equilibrado a prpria
garantia dos direitos fundamentais em sua plenitude.167
A dignidade da pessoa humana confere suporte axiolgico suficiente para interpretar o
meio ambiente em harmonia com os direitos humanos. A dimenso ambiental est contida no
contedo daquele princpio, em sintonia Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente
(PNMA). A equivalncia hierrquica permite sua institucionalizao na legislao
infraconstitucional de proteo ecolgica, destacando-se os meios normativos da Lei n.
6.938/81, com seu Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) e seu Conselho
Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), da Lei n. 7.347/85 sobre Aes Civis Pblicas,
bem como da Lei n. 9.605/98 acerca de Crimes e Infraes Ambientais.168
Os artigos 182 e 183 da Carta Magna brasileira tutelam a qualidade e o equilbrio do
ambiente urbano, por meio do ordenamento e desenvolvimento das funes sociais da cidade
e da garantia ao bem-estar de seus habitantes. Ademais, a poltica urbana ambiental
regulamentada pela Lei n. 10.257/01, intitulada Estatuto das Cidades.
Os resultados jurdicos internos repercutem em nveis supranacionais. O
reconhecimento internacional da tutela ecolgica para a concretizao dos direitos humanos
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COURTIS, Christian. Proteo do ambiente por meio dos direitos consagrados na Conveno Americana.
In: Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental:
construindo a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Janeiro, 2010. p. 69.
Artigo 19. Meios de Proteo. Inciso VI: Caso os direitos estabelecidos na alnea a do artigo 8, e no
artigo 13, forem violados por ao que pode ser atribuda diretamente a um Estado-Parte neste Protocolo,
essa situao poderia dar origem, mediante a participao da Comisso Interamericana de Direitos
Humanos e, quando for cabvel, da Corte Interamericana de Direitos Humanos, aplicao do sistema de
peties individuais regulado pelos artigos 44 a 51 e 61 a 69 da Conveno Americana sobre Direitos
Humanos. Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos em matria de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais (Protocolo de San Salvador). Decreto de n. 3.321, de 30 de dezembro
de 1999. Publicado no Dirio Oficial da Unio de 31 de dezembro de 1999.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 141.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 228 e 252, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 34.
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nus do litigante.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 234, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 32.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. 2005,
Srie C, n. 125.
Direito sade.
Direito alimentao.
Direito educao.
Direito cultura.
Relatrio Anual da Corte IDH de 2001, OEA/Ser./L/V/II.114, Doc. 05, rev. 01, de 16 de abr. de 2002, par.
163.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 217, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 76.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 237, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
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CIDH, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, Relatrio Anual de 2007, Cap.III, par. 46,
OEA/Ser.L/V/II.130, Doc. 22, rev. 01, de 29 de dez. de 2007.
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151.
Corte IDH, caso Irmos Gmez Paquiyauri contra o Peru. Sentena de 08 de jul. de 2004, Srie C, n.
110.
Proteo da honra e da dignidade: 1. Toda pessoa tem direito ao respeito de sua honra e ao
reconhecimento de sua dignidade; 2. Ningum pode ser objeto de ingerncias arbitrrias ou abusivas em
sua vida privada, na de sua famlia, em seu domiclio ou em sua correspondncia, nem de ofensas ilegais
sua honra ou reputao; 3. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais ingerncias ou tais
ofensas.
Especialmente, nas Declaraes de Estocolmo-72 e do Rio-92.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 134.
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O europeu estruturado pela Conveno Europia para a Proteo de Direitos Humanos e das Liberdades
Fundamentais de 1950, o africano fundamentado pela Carta Africana de Direitos do Homem e dos Povos
de 1981 e o interamericano como ser descrito a seguir.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 226, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
Tambm conhecida como Carta de Bogot.
Equiparada(o) a um tratado-lei ou tratado-normativo. O Brasil aprovou-a(o) pelo Decreto Legislativo de
n. 27/92, promulgando-a(o) pelo Decreto de n. 678/92. MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Comentrios
Conveno Americana sobre Direitos Humanos: Pacto de San Jos da Costa Rica. 3. ed., rev., atual. e
ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010, p. 19.
Ratificado pelo Brasil e promulgado pelo Decreto de n. 3.321/99.
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Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad e Tobago, Uruguai e Venezuela. Em
contrapartida, os Estados de Antgua e Barbuda, Bahamas, Belize, Canad, Estados Unidos, Guiana, Saint Kitts
e Nevis, Santa Lcia e So Vicente e Granadina ainda no ratificaram a Conveno Americana, bem como a
Repblica de Trinidad e Tobago notificou posteriormente seu desligamento. BICUDO, Hlio. Defesa dos
Direitos Humanos: sistemas regionais. Instituto de Estudos Avanados da Universidade de So Paulo, So
Paulo, v. 17, n. 47, p. 231, jan.-abr. 2003.
Reconhecidos vida, dignidade, liberdade, integridade, igualdade perante a lei, personalidade, proteo e
garantias judiciais, princpio da legalidade e da retroatividade, indenizao, retificao ou resposta,
desenvolvimento progressivo dos direitos polticos, econmicos, sociais e culturais.
BUERGENTHAL, Norris; SHELTON, Dinah. La proteccin dos derechos humanos en las Amricas.
Instituto Interamericano de Direitos Humanos, p. 41-42, 1990; MAZZUOLI, Valerio de Oliveira;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio ambiente e o greening da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental (RDA), sob coordenao
de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano 17, n. 67, p. 226, jul.-set.
2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e
consultivos da Corte Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no
Direito brasileiro. So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 62.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 210, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
Em seu artigo 19.
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Estabelecido pelo Protocolo de Mangua de 1996, com competncia decisria em matria de cooperao
solidria para o desenvolvimento integral nas esferas econmicas, sociais, educacionais, culturais,
cientficas e tecnolgicas. RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos
casos contenciosos e consultivos da Corte Interamericana de Direitos Humanos e estudo da
implementao dessas decises no Direito brasileiro. So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 65.
rgo intergovernamental supremo que aprecia e fixa resolues e declaraes finais acerca de aes,
polticas e interesses gerais da OEA no procedimento de responsabilizao, com fora vinculante ou
recomendatria na adoo de medidas reparatrias ou sancionatrias. ARRIGHI, Jean Michel. OEA:
Organizao dos Estados Americanos. Trad. Srgio Bath. Barueri: Manole, 2004. p. 40; RAMOS, Andr
de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e consultivos da Corte
Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no Direito brasileiro.
So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 68.
Artigos 106 da Carta da OEA, 35 da Conveno Americana e 2, 2 do Estatuto da CIDH, aprovada pela
AG/RES. n. 447 (IX-O/79).
Recebimento e exame de peties individuais sobre pretensas violaes de direitos humanos, bem como
exerce a inquirio e pedidos de informao e recomendao de condutas dos Estados. RAMOS, Andr
de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e consultivos da Corte
Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no Direito brasileiro.
So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 57.
vedada a participao de mais de um membro nacional de um mesmo Estado, conforme os artigos 34,
36 e 37, inciso II, todos da Conveno Americana e 2, 1 e 3-7 do Estatuto da CIDH.
Atuao ambivalente ou bifronte, funcionando como rgo geral ou processual da OEA, conforme os
artigos 34, 36-37 e 78, todos da Conveno Americana e 2-7 do Estatuto da CIDH. BICUDO, Hlio.
Defesa dos Direitos Humanos: sistemas regionais. Instituto de Estudos Avanados da Universidade de
So Paulo, So Paulo, v. 17, n. 47, p. 231, jan.-abr. 2003; RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos
Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e consultivos da Corte Interamericana de
Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no Direito brasileiro. So Paulo: Max
Limonad, 2001. p. 68-69 e 71.
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Elaborados pela Assemblia-Geral da OEA e emitidos com fora poltica e pblica, a fim de avaliar a
situao regional dos direitos humanos, nos termos dos artigos 41, alneas c e g, 50 e 51, todos da
Conveno Americana e dos artigos 56-58, do Regulamento da CIDH.
Por iniciativa da CIDH ou solicitao da parte interessada, conforme os artigos 59, 61 e 64, inciso II,
todos do Regulamento da CIDH.
Com funo investigativa, nos termos dos artigos 39 e 40, ambos do Regulamento da CIDH e artigos 18,
alneas g e h, 51-52 e 54, todos do Estatuto da CIDH, mediante consentimento prvio do Estado
demandado.
Em qualquer fase processual, conforme disposto nos artigos 48, alnea f, da Conveno Americana e
41, do Regulamento da CIDH.
Artigos 51, da Conveno Americana e 45, do Regulamento da CIDH.
LEO, Renato Zerbini Ribeiro. Os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais na Amrica Latina e o
Protocolo de San Salvador. Porto Alegre: Srgio Fabris, 2001. p. 97-98.
Denncia submetida competncia jurisdicional de uma Corte ou de um sistema de direitos humanos.
PETERKE, Sven; RAMOS, Andr de Carvalho; et al. Manual Prtico de Direitos Humanos
Internacionais. Braslia: Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio, 2010. p. 353.
CIDH, caso Marzioni contra a Argentina, Relatrio Anual de n. 39/96, pars. 50-51.
Recomendaes e deliberaes tidas como reprovaes ou censuras internacionais, sem fora vinculante e
sem carter definitivo.
Artigos 44-51, da Conveno Americana e 20, do Estatuto da CIDH. RAMOS, Andr de Carvalho.
Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e consultivos da Corte Interamericana
de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no Direito brasileiro. So Paulo: Max
Limonad, 2001. p. 68-69.
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Apenas os Estados de Dominica, Granada e Jamaica ainda no se submetem a sua jurisdio, conforme o
artigo 62, da Conveno Americana.
Com nacionalidades distintas e mandato de seis anos, eleitos em votao secreta na Assemblia-Geral da
OEA pelo voto da maioria absoluta dos Estados-partes, nos termos dos artigos 3, do Estatuto da Corte
IDH e 50-55, da Conveno Americana.
Artigos 61-63, da Conveno Americana.
Artigo 64, da Conveno Americana.
As opinies consultivas da Corte IDH so vinculantes, tanto para o Estado que as solicita, como para os
demais membros e organismos da OEA, servindo para o entendimento de pontos jurdicos e para a anlise
interpretativa da Conveno Americana. In: Corte IDH, Opinio Consultiva (OC) de n. 15/97; relatrios
da CIDH e artigo 51, da Conveno Americana, nov., 1997, par. 26.
Indenizaes materiais, compensaes morais ou garantias.
De 25 [vinte e cinco] Estados partes da Conveno, apenas trs Dominica, Grenada e Jamaica ainda
no se submetem jurisdio da Corte IDH. TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no
Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 92.
Artigos 61 e 62, ambos da Conveno Americana. TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no
Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 91.
Artigos 19, 47 e 48, todos da Conveno Americana.
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GOMES, Luiz Flvio; MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Comentrios Conveno Americana sobre
Direitos Humanos: Pacto de San Jos da Costa Rica. 3. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2010. p. 339-341.
Artigo 65, da Conveno Americana.
A proteo internacional de direitos humanos no pode ser concebida como parte do domnio reservado
do Estado. [] A aceitao das decises de responsabilizao internacional do Estado por violao de
direitos humanos por parte do Estado brasileiro e a sua execuo interna no significam um abandono de
soberania. RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos
contenciosos e consultivos da Corte Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao
dessas decises no Direito brasileiro. So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 518-519.
BICUDO, Hlio. Cumplimiento de las Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
y de las Recomendaciones de la Comissin Interamericana de Derechos Humanos. El Sistema
Interamericano de proteccin de los Derechos Humanos en el umbral del siglo XXI. 2. ed. San Jos:
CIDH, 2003. p. 229-234; GOMES, Luiz Flvio; MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Comentrios
Conveno Americana sobre Direitos Humanos: Pacto de San Jos da Costa Rica. 3. ed. rev., atual. e
ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2010. p. 339-341; RAMOS, Andr de Carvalho. Processo
Internacional de Direitos Humanos: anlise dos sistemas de apurao de violaes dos direitos
humanos e a implementao das decises no Brasil. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. p. 97-99.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 35; MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O
direito internacional do meio ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos.
Revista de Direito Ambiental (RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo,
Revista dos Tribunais Ltda., ano 17, n. 67, p. 252-253, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O
Direito por um Planeta Verde.
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251
Considerada como uma ordem jurdica soberana (governo) instituda por um povo, vigente dentro de um
determinado territrio, que tem por fim o bem comum. FEIX, Virgnia. Sistema Internacional de
Direitos Humanos: pense globalmente, aja localmente. Rio Grande do Sul. Assemblia Legislativa.
Comisso de Cidadania e Direitos Humanos. Relatrio Azul 2010: garantias e violaes dos direitos
humanos. Porto Alegre: Corag, 2010. p. 129-130.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 252-253, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 295.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 61.
Artigos 43-51 e 57, 61-63 e 66-69, todos da Conveno Americana, 23-50, do Regulamento da CIDH e
20-59, do Regulamento da Corte IDH.
58
postulatrio, como atribuio principal da Comisso IDH, regulado no Pacto de San Jos
da Costa Rica e nos Estatutos e Regulamentos do SIDH252, podendo os pleitos serem
apresentados diretamente por litigantes (Estados ou organizaes internacionais), vtimas ou
de ofcio CIDH, preenchidos seus requisitos essenciais de admissibilidade253, com anlise
tcnica e administrativa feita pela Secretaria Executiva e com eventual solicitao de
complementao.
Uma vez recebida a demanda e verificados seus quesitos formais, so solicitadas
informaes ao demandado, com envio de resposta comunicativa referente ao objeto do
litgio. A manifestao da admissibilidade petitria realizada por meio de um relatrio
pblico anual da Comisso IDH Assemblia-Geral da OEA, o qual resultar na converso
do pedido em registro e abertura de um caso a ser apreciado o seu juzo de mrito pela Corte
IDH, caso o Estado no regularize a situao.254 Todos os integrantes da OEA, ao
reconhecerem os dispositivos legais interamericanos, esto automaticamente submetidos ao
processo de peties individuais perante CIDH, com o monitoramento mediante a
ratificao estatal de clusula facultativa, do Protocolo Adicional do Pacto dos Direitos Civis
e Polticos.255
O indivduo que recorre s instncias internacionais contra um Estado, tambm
assentado sob o patamar de sujeito de direito internacional.256 Para conhecimento da
denncia, devero ser descritos dados gerais e probatrios aplicveis257 e disponveis258,
especificando a natureza e o contedo da existncia do dano a direitos humanos tutelados no
mbito interamericano, evidncias da violao, indicao e apurao da responsabilidade
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Diferentemente do sistema europeu, os indivduos no tm acesso direto Corte IDH. Neste sentido, o
artigo 44, da Conveno Americana: Qualquer pessoa ou grupo de pessoas, ou entidade nogovernamental legalmente reconhecida em um ou mais Estados-membros da Organizao pode apresentar
Comisso peties que contenham denncias ou queixas de violao desta Conveno por um Estadoparte, bem como est regulamentado no artigo 23, da CIDH.
Artigos 46, da Conveno Americana e 11-13, 24, 26, 28-35 e 37, todos do Regulamento da CIDH.
Artigos 30 e 36, ambos do Regulamento da CIDH.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 56-57 e 81.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 56.
Inclusive, individualizar as vtimas especficas.
Artigos 50, da Conveno Americana e 38, do Regulamento da CIDH.
59
estatal.259 A queixa ser aceita com o cumprimento do prazo de seis meses260, contados da
notificao da ltima deciso no mbito da jurisdio nacional, da entrega das diligncias ou
gestes estatais realizadas e seus resultados para que sejam esgotados os recursos judiciais
internos.261
Dentre suas finalidades, a remessa da petio individual Comisso IDH busca
determinar as responsabilidades e compensaes estatais decorrentes da violao de direitos
humanos. Para tais desgnios, imprescindvel preencher os requisitos elencados no artigo
46262 da Conveno Americana, expor os fatos que caracterizam a ofensa e no incorrer em
uma das hipteses do artigo 47263 do Pacto de San Jos da Costa Rica.
A apresentao de violaes de direitos humanos por comunicaes estatais, ao
exerccio do ente pblico como denunciador, convalidada somente se o Estado que vier a ser
objeto, tenha reconhecido expressamente a jurisdio da CIDH para o processo
investigatrio.264 Sua aplicao s vinculada por adoo de clusula facultativa para receblas e examin-las, sendo a competncia reconhecida por apenas 10 (dez) Estados-partes da
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RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e
consultivos da Corte Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no
Direito brasileiro. So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 71.
A partir da data em que a parte presumidamente prejudicada em seus direitos tenha sido notificada da
deciso definitiva da jurisdio interna.
Artigos 44-47, da Conveno Americana e 28 e 34, ambos do Regulamento da CIDH.
Artigo 46. I. Para que uma petio ou comunicao apresentada de acordo com os artigos 44 ou 45 seja
admitida pela Comisso, ser necessrio: a) que hajam sido interpostos e esgotados os recursos da jurisdio
interna, de acordo com os princpios de direito internacional geralmente reconhecidos; b) que seja apresentada
dentro do prazo de seis meses, a partir da data em que o presumido prejudicado em seus direitos tenha sido
notificado da deciso definitiva; c) que a matria da petio ou comunicao no esteja pendente de outro
processo de soluo internacional; e d) que, no caso do artigo 44, a petio contenha o nome, a nacionalidade,
a profisso, o domiclio e a assinatura da pessoa ou pessoas ou do representante legal da entidade que
submeter a petio. II. As disposies das alneas a e b do inciso I deste artigo no se aplicaro quando: a)
no existir, na legislao interna do Estado de que se tratar, o devido processo legal para a proteo do direito
ou direitos que se alegue tenham sido violados; b) no se houver permitido ao presumido prejudicado em seus
direitos o acesso aos recursos da jurisdio interna, ou houver sido ele impedido de esgot-los; e c) houver
demora injustificada na deciso sobre os mencionados recursos.
Artigo 47. A Comisso declarar inadmissvel toda petio ou comunicao apresentada de acordo com os
artigos 44 ou 45 quando: a) no preencher algum dos requisitos estabelecidos no artigo 46; b) no expuser
fatos que caracterizem violao dos direitos garantidos por esta Conveno; c) pela exposio do prprio
peticionrio ou do Estado, for manifestamente infundada a petio ou comunicao ou for evidente sua total
improcedncia; ou d) for substancialmente reproduo de petio ou comunicao anterior, j examinada pela
Comisso ou por outro organismo internacional.
Artigo 45, da Conveno Americana.
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Apenas Argentina, Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador, Jamaica, Nicargua, Peru, Uruguai e Venezuela
reconhecem a competncia da CIDH de receber e examinar as comunicaes interestatais, conforme
artigo 35, inciso I, da Conveno Americana. TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no
Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 83 e 158.
Relatrio Anual da CIDH de 2002, Cap.III, p. 75; OEA/Ser.L/V/II.117, Doc. 01, rev. 01, 2007, Cap.III, p.
46; OEA/Ser.L/V/II.130, Doc. 22, rev. 01) e caso Mercedes Julia Huenteao Beroiza e outros contra o
Chile, Soluo Amistosa, C.H.R., Relatrio de n. 30/04, OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, 2004.
Conforme os artigos 25, 1 a 3 e 132, das regras de procedimento do Regulamento da CIDH.
Artigos 25, da Conveno Americana e 25, inciso V, do Regulamento da CIDH.
Artigo 25, inciso IV, alneas b e c, do Regulamento da CIDH.
Artigo 25, inciso II, do Regulamento da CIDH e Relatrio Anual da CIDH de 2003, OEA/Ser.L/V/II.118,
Doc. 70, rev. 02, p. 60.
Artigo 63, inciso II, da Conveno Americana. TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no
Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 87 e 159.
61
nos termos do artigo 63, inciso II, da Conveno Americana ou decises definitivas. Esta
ltima tem competncia para interpretar e aplicar os dispositivos normativos interamericanos
independentemente dos posicionamentos da CIDH, com fulcro no artigo 62 da Conveno
Americana.272
As medidas provisrias273 so decretadas pela Corte IDH274, diante da permanncia do
quadro de gravidade ou urgncia arguido, a partir do descumprimento estatal das medidas
cautelares ordenadas pela Comisso IDH. Outrossim, podem ser deferidas para evitar
violaes no suscitadas ao seu conhecimento, que no estejam tramitando ou que ainda no
foram concludas na jurisdio internacional contenciosa, a pedido da CIDH.
Em decorrncia do elevado potencial de danos irreparveis aos direitos humanos, as
cautelares e provisrias tm sido utilizadas em casos relacionados degradao ambiental.275
No caso das comunidades Kichwa de Sarayacu e seus membros contra o Equador276, relativo
concesso de rea territorial indgena para a implementao e explorao estatal de
atividades petrolferas inadequadas, sem anuncia da comunidade afetada, ferindo-a nos
direitos segurana e outros277, bem como no litgio das comunidades San Mateo de
Huanchor contra o Peru278, referente ameaa vida e integridade pessoal dos indgenas por
depsitos de refugos minerais que continham rejeitos txicos, a Comisso e a Corte IDH
adotaram tais medidas para evitar a destruio da biodiversidade, das florestas e dos rios
efetuadas pelos entes pblicos.
H outros instrumentos judiciais disponibilizados ao acesso e admissibilidade ao SIDH
pela Conveno Americana: o procedimento de soluo amistosa, em seu artigo 48, alnea f
e a adoo de clusula pro homine, no seu artigo 29, alnea b. O primeiro proposto pela
Comisso IDH em qualquer fase processual, oportunizando o clere deslinde ao litgio,
enquanto o segundo prima pela aplicao de dispositivos internos e de tratados ratificados que
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Corte IDH, caso das comunidades indgenas Moiwana contra o Suriname, sentena de 15 de jun. de 2005,
Srie C, n. 124, par. 63.
Artigo 63, inciso II, da Conveno Americana.
Nos casos das comunidades indgenas Sarayaku contra o Equador, Paz de San Jos de Apartad, de nov.
de 2000, Jiguamiand e Curbarad, de mar. de 2003 e Kankuamo, de jul. de 2004.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 86.
Informe de n. 62/04, Medidas Provisrias e Resolues de 06 de jul. de 2004, de 17 de jun. de 2005, de
18 dez. de 2009 e de 04 fev. de 2010, efetuadas pela Corte IDH; bem como Cautelares de 24 de abr. de
2003, de 17 de dez. de 2003 e de 30 de abr.de 2004, realizadas pela Comisso IDH.
Artigos 4, 5, 7, 8, 12, 13, 16, 19 e 21-26, todos da Conveno Americana.
Comisso IDH, caso de n. 69/04, OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de out. de 2004.
62
venham a ser mais benficos ao ser humano. Em casos de temtica ecolgica, os rgos
interamericanos tendem aplicao da fonte jurdica mais favorvel proteo dos direitos
humanos e dos tratados internacionais ambientais, em inteligncia ao consignado no Pacto de
San Jos da Costa Rica.279
Como condies primrias, a legitimidade ativa280 exige que a parte tenha sido
efetivamente submetida a violaes de direitos humanos garantidos pela Conveno ou
Declarao Americanas, em indivduos diretamente afetados, enquanto a legitimidade passiva
demanda que os Estados-membros da OEA possam ser responsabilizados por tais situaes,
com fulcro nos artigos 1 e 2, ambos do Pacto de San Jos da Costa Rica.
O amplo alcance da legitimidade ativa garantido a qualquer pessoa281, inclusive aos
nacionais de Estados no membros da OEA, [...] as prprias vtimas de supostas violaes
e/ou seus representantes.282 Todo o indivduo pode ser interessado-autor na interposio
recursal aos rgos interamericanos de proteo aos direitos humanos. Presentes os requisitos,
a CIDH, de ofcio, tambm poder dar incio tramitao das peties283, enquanto o acesso
Corte IDH somente pode ser feito pela Comisso IDH e os Estados.
Na etapa postulatria do SIDH, seus titulares s podem ser pessoas fsicas. As pessoas
jurdicas no possuem legitimidade, apenas seus integrantes, para terem acesso de forma
direta ao sistema regional interamericano e postularem a proteo de seus direitos, ao
contrrio, da Conveno Europia284 que permite tal interveno. Empresas ou Organizaes
No-Governamentais (ONGs) no se inserem no rol de vtimas de violaes dos dispositivos
da Conveno Americana, mas seus integrantes podem/devem ser perfeitamente
amparados.285
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GOMES, Luiz Flvio; MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Comentrios Conveno Americana sobre
Direitos Humanos: Pacto de So Jos da Costa Rica. 3. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2010. p. 206-209; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 264 e 296.
Artigos 43-51, da Conveno Americana.
Estendido apenas a seres humanos, nos termos do artigo 1, inciso II, da Conveno Americana.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 82.
Artigo 24, do Regulamento da CIDH.
Em seu artigo 34, sob os protocolos de n. 01, 06 e 11 e regra n. 36, do Regulamento do Tribunal
Europeu de Direitos Humanos de 2006.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 96.
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64
personae, em razo do Estado fazer parte da Conveno Americana; ratione loci, por
violao ocorrida no territrio do Estado-membro; ratione temporis, por seu prazo de
interposio e pela responsabilidade e obrigao internacionais do Estado poca das
supostas violaes; bem como ratione materiae, em virtude da demonstrao do desrespeito
da matria contida nos dispositivos do Pacto de San Jos da Costa Rica.291
necessrio cumprir as condies materiais admissionais da petio s entidades
interamericanas de imputao de um dano ambiental a uma ao ou omisso estatal que
importe na violao dos direitos e obrigaes humanas previstas na Conveno Americana.
importante estabelecer as provas das violaes e a responsabilidade dos Estados, relacionando
s caractersticas particulares ecossistmicas com as dos direitos humanos.
O atendimento das condies formais de admissibilidade, estipuladas pelo artigo 46,
da Conveno Americana, preveem manejar e esgotar os recursos da jurisdio interna
disponveis, peticionar a ofensa em prazo no superior a seis meses da notificao da ltima
deciso e no haver outro litgio internacional pendente. O descumprimento destas
precondies gera a inadmisso de quaisquer casos, inclusive os ambientais, nos rgos
interamericanos.292
Posteriormente, dever ser alegada violao a determinado direito humano previsto no
Pacto de San Jos da Costa Rica, cuja responsabilidade seja atribuda a um Estado-parte.
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CIDH, Informe de n. 69/04, caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru,
OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de out. de 2004, pars. 42-43.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 84.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 234-236, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
65
vivel no SIDH. Para que um caso ambiental possa ser submetido Comisso e Corte
IDH, sua salvaguarda dever ser requerida nos termos dos direitos humanos previstos nos
instrumentos normativos constituintes daquele sistema regional.294
Para o conhecimento da comunicao ao SIDH, exigida a idoneidade, a
confiabilidade da fonte; a coerncia interna da informao recebida; a preciso dos dados
objetivos que contenha a informao e o mbito da prpria competncia295 da Conveno
Americana. Para assegurar o xito da demanda ecolgica pretendida, devero ser consideradas
profundamente as particularidades do caso, as dificuldades e complexidades da situao
especfica, a atividade do poder judicial e o interesse das vtimas na busca da justia296.
Para o seu acolhimento processual, os danos ambientais devero poder ser
enquadrados nos termos dos direitos protegidos no ordenamento jurdico nacional e
internacional.297 Os peticionrios devero instruir a causa ecolgica, demonstrando a suposta
inadequao da atividade estatal de proteo ambiental.298
Em face dos danos ambientais, alm do referencial jurdico nos direitos humanos,
devem ser atendidas as circunstncias econmicas, polticas, sociais e culturais, associadas s
caractersticas e singularidades do caso subjudice denunciado, em termos da gravidade da
violao, das condies das vtimas e das medidas reparadoras pela interveno judicial
interna, a fim de atingir o desenvolvimento sustentvel no plano internacional.299
Ento, os requisitos de ingresso de uma petio referente ao direito humano a um
ambiente sadio e ecologicamente equilibrado no SIDH correspondem ao preenchimento da
exausto estatal das instncias nacionais, do prolongamento da violao ambiental no tempo e
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303
Refere-se ao princpio adotado por tribunais internacionais e por outros rgos internacionais de direitos
humanos de no julgarem casos antes que as cortes nacionais tenham a chance de faz-lo. Compreendido
no s em seu sentido estrito de 'recurso propriamente dito' (contra uma deciso j proferida), seno
tambm no seu sentido amplo de meio ou instrumento jurdico adequado defesa de um direito.
PETERKE, Sven; RAMOS, Andr de Carvalho; et al. Manual Prtico de Direitos Humanos
Internacionais. Braslia: Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio, 2010. p. 358; MAZZUOLI,
Valerio de Oliveira. Comentrios Conveno Americana sobre Direitos Humanos: Pacto de San Jos
da Costa Rica. 3. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: RT, 2010. p. 190.
WAGNER, Martin. Construindo a estratgia para a submisso de casos ambientais perante o SIDH. In:
Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental: construindo
a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010.
p. 124.
No so equiparadas a decises interlocutrias ou provisrias da jurisdio nacional.
FANDEZ LEDESMA, Hctor. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos:
aspectos institucionales y procesales. Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), San
Jos, Costa Rica, 3. ed. 2004. p. 293; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 73.
67
de jurisdio domstica devem ser simples, urgentes, informais, acessveis e praticados por
rgos independentes.304
Em primeiro lugar, o Estado deve ter perquirido uma soluo de mrito para o caso,
com o desgnio de sanar as violaes supostamente cometidas305. A instncia internacional
de direitos humanos atua apenas se o sistema jurisdicional interno no funcionar para oferecer
a proteo adequada, visto que este tende a proporcionar um melhor potencial de resposta
efetiva por estar mais prximo da situao e ter maior conhecimento local.
O artigo 46, alnea a, da Conveno Americana objetiva que o Estado tome cincia
dos fatos, em torno da suposta violao de um direito protegido nos dispositivos
interamericanos, intentando solucionar previamente o litgio no mbito interno para no ser
submetido alada internacional.306 Por tal condio, se exige uma conduta estatal ativa.307
Em contrapartida, nem todos os membros da OEA possuem mecanismos judiciais
capazes de garantir a efetiva proteo do acesso ao ambiente sadio.308 Se for exigida presteza
na tramitao de um caso, especialmente o relacionado a questes ambientais, poder ser
prefervel invocar as instncias supranacionais em detrimento s domsticas, buscando maior
eficincia.309
304
305
306
307
308
309
SHELTON, Dinah. Environmental rights and Brazil's obligations in the inter-american human rights
system. George Washington International Law Review, Washington D.C., George Washington
University, v. 40, p. 774, 2008.
CIDH, caso Oscar Ivn Tabares, Relatrio de Admissibilidade de n. 73/05, de 13 de out. de 2005, par. 25;
Corte IDH, caso Velsquez Rodrguez contra Honduras, sentena de 29 de jul. de 1988, par. 66; Corte
IDH, Opinio Consultiva (OC) de n. 09/87, Garantias Judiciais em Estados de Emergncia, de 06 de out.
de 1987, par. 22; e CIDH, caso Joo Canuto de Oliveira, Relatrio de n. 24/98, 07 de abr. de 1998, par.
60.
CIDH, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, Informe de n. 76/09, de 05 de ago. de 2009, par.
55.
RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e
consultivos da Corte Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no
Direito brasileiro. So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 76.
Os mecanismos de proteo ambiental esto presentes nas normas constitucionais e infraconstitucionais
dos seguintes Estados interamericanos: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba,
Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Suriname,
Uruguai e Venezuela. TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano
de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 151.
A este respeito, a Corte IDH sentenciou que em todos os ordenamentos internos existem mltiplos
recursos, mas nem todos so aplicveis a todas as circunstncias. Corte IDH, caso Velsquez Rodrguez
contra Honduras, sentena de 29 de jul. de 1988, par. 64; WAGNER, Martin. Construindo a estratgia
para a submisso de casos ambientais perante o SIDH. In: Associao Interamericana para a Defesa do
Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental: construindo a estratgia para o litgio de casos diante do
Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010. p. 133.
68
No caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru, a Comisso
IDH realou a importncia de que o recurso seja interposto em conformidade com o objeto e
seja adequado para a soluo da lide.310 Previamente, devero ser analisadas todas as opes
resolutivas nas esferas judiciais ambientais, constitucionais, cveis, administrativas, penais e
legislativas dos Estados, para que subsidiariamente o SIDH seja acionado.
O requisito de esgotamento no exige o exaurimento de todos os recursos disponveis,
mas que seja, ao menos, esgotada uma das alternativas vlida, idnea e pertinente em
consonncia ao ordenamento jurdico interno.311 A CIDH tambm se manifestou no caso
Miriam Larrea Pintado312 ao recomendar que o acesso e interveno nos domnios
internacionais sejam feitos quando as aes judiciais nacionais no forem eficientes ou
suficientes para evitar ou remediar de forma competente o dano estatal empreendido. Se os
recursos disponibilizados pela legislao interna so inadequados e ineficazes, o Estado no
poder alegar a exceo do no esgotamento dos recursos domsticos.313
Pelo caso Oscar Ivn Tabares314, o Estado deve oferecer uma resoluo terminativa
real situao infringida. Os recursos da jurisdio interna que devem ser esgotados so os
que permitam a soluo da ofensa ao direito humano e a determinao da responsabilidade
dos agentes do Estado315, ou dele exigir indenizao.
Em termos processuais, h divergncias interpretativas quanto admisso recursal.316
A Corte IDH destacou que o esgotamento de recursos internos deve ser suscitado ainda nas
primeiras etapas de manifestaes de submisso de um caso ao SIDH, sob pena de renncia
310
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316
CIDH, Informe de n. 69/04, caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru,
OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de 15 de out. de 2004, par. 56.
CIDH, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, Informe de n. 76/09, de 05 de ago. de 2009, pars.
64-65 e 69.
CIDH, caso Miriam Larrea Pintado, Relatrio de Admissibilidade de n. 08/05, de 23 de fev. de 2005, par.
33.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, srie C, n. 172,
pars. 41-45.
CIDH, caso Oscar Ivn Tabares, Relatrio de Admissibilidade de n. 73/05, de 13 de out. de 2005, par. 25.
WAGNER, Martin. Construindo a estratgia para a submisso de casos ambientais perante o SIDH. In:
Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental: construindo
a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010.
p. 125.
FANDEZ LEDESMA, Hctor. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos:
aspectos institucionales y procesales. 3. ed. San Jos, Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (IIDH), 2004. p. 294.
69
tcita utilizao de tal exceo preliminar.317 Para sua aceitao, exigido do Estado a
explcita demonstrao dos recursos aplicveis e efetivos e no a mera aluso de
dispositivos processuais domsticos.318
A demonstrao dos recursos esgotados realizada pela concreta soluo de mrito no
caso de violao a direitos humanos. Se no houver tal resoluo e, portanto, existir
indefinio da lide no plano interno, devero ser provadas as ocorrncias das reservas dos
artigos 46, inciso I, alnea a e 46, inciso II, ambos da Conveno Americana ou da Opinio
Consultiva (OC) de n. 11/90.319 As excees previstas no Pacto de San Jos da Costa Rica
podem se enquadrar nas causas ambientais pelos elevados riscos de morosidade na presteza
jurisdicional e apreciao recursal internas.
No SIDH, as taxativas excees ao esgotamento dos recursos internos, pelas quais a
proteo ambiental pode ser admitida e empregada, esto contidas nas alneas do artigo 46,
inciso II, da Conveno Americana, respectivamente: (a) de ausncia, na legislao interna do
Estado de que se tratar, do devido processo legal ou de recursos, aes judiciais para a
proteo do direito alegado; (b) de falta ou proibio ao direito de acesso aos recursos
jurisdicionais internos disponveis ou a impossibilidade, impedimento de apresent-los,
esgot-los pelo ofendido; e (c) de demora injustificada em se apreciar os recursos ou proferir a
deciso judicial, sua concluso processual.320
Outra possibilidade est elencada no artigo 46, inciso I, alnea a, da Conveno
Americana, em conjunto com o artigo 42 do Regulamento da Corte IDH, ao Estado que deixar
de alegar, na etapa procedimental apropriada das excees preliminares, a falta de prvio
esgotamento dos recursos internos, presumindo sua renncia tcita.321 Tambm, a
jurisprudncia interamericana incorporou outras restries preponderantes em casos de
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318
319
320
321
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Moiwana contra o Suriname, sentena de 15 de jun. de 2005,
srie C, n. 124, pars.49 e 50; caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007,
srie C, n. 172, pars.42-44.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 279.
FANDEZ LEDESMA, Hctor. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos:
aspectos institucionales y procesales. 3. ed. San Jos, Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (IIDH), 2004. p. 294.
Artigo 31, do Regulamento da CIDH. TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Tratado de Direito
Internacional dos Direitos Humanos. 2. ed. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, v. I, II e III,
2003. p. 39-40.
GOMES, Luiz Flvio; MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Comentrios Conveno Americana sobre
Direitos Humanos: Pacto de San Jos da Costa Rica. 3. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2010. p. 267.
70
322
323
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326
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328
Corte IDH, Opinio Consultiva (OC) de n. 11/90, Excees ao Esgotamento de Recursos Internos, de 10
de ago. de 1990, par. 31 e artigo 46, incisos I e II, alneas a e b, da Conveno Americana, pars.31-35.
Artigo 46, incisos I e II e suas alneas, da Conveno Americana.
CIDH, Relatrio de n. 40/04, caso de n. 12.053, pars. 82 e 196.
Corte IDH, caso Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena de 31 de ago. de 2001,
Cap.VIII, par. 138.
CIDH, caso Oscar Ivn Tabares, Relatrio de Admissibilidade de n. 73/05, par. 25 e caso Joo Canuto de
Oliveira, Relatrio de n. 24/98, par. 60
Corte IDH, Opinio Consultiva (OC) de n. 09/87, Garantias Judiciais em Estado de Emergncia, par. 22
e caso Velsquez Rodrguez contra Honduras, sentena de 29 de jul. de 1988, par. 66.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
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331
332
333
334
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 236, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 82.
Conforme o artigo 47, da Conveno Americana e o Relatrio de n. 88/03 da Petio de n. 11.533,
Parque Metropolitano, Panam. TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 82-83.
Verifica-se tal necessidade, nos casos dos rgos da: CIDH, caso das comunidades indgenas de San
Mateo Huanchor e seus membros contra o Peru, no Relatrio de Admissibilidade de n. 69/04, de 15 de
out. de 2004, par. 41; Corte IDH, caso das comunidades indgenas de Kichwa de Sarayacu e seus
membros contra o Equador, Medidas Provisrias, Resoluo de 06 de jul. de 2004; Corte IDH, caso da
comunidade indgena Kankuamo contra a Colmbia, Medidas Provisrias, Resoluo de 05 de jul. de
2004; Corte IDH, caso das comunidades de Jiguamiand e de Curbarad contra a Colmbia, Medidas
Provisrias, Resoluo de 06 de mar. de 2003; Corte IDH, caso da comunidade de Paz de San Jos de
Apartad contra a Colmbia, Medidas Provisrias, Resoluo de 18 de jun. de 2002 e Resoluo de 24 de
nov. de 2000; CIDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua,
Relatrio de ago. de 2001, par. 02.
WAGNER, Martin. Construindo a estratgia para a submisso de casos ambientais perante o SIDH. In:
Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental: construindo
a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010.
p. 122.
FANDEZ LEDESMA, Hctor. Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en el Sistema
Interamericano. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos: su jurisprudencia
sobre debido proceso, DESC, libertad personal y libertad de expresin, Tomo II, San Jos, Costa Rica,
Instituto Interamericano de Direitos Humanos, 2004. p. 133.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 235, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
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73
indgena Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua da Corte IDH339, cujos
representantes da localidade moveram aes em nome da comunidade, sendo admitida a
legitimidade. Tambm, no caso do povo tribal de Saramaka contra o Suriname340, a petio
emitida Comisso IDH, foi expedida por um conjunto tnico delimitado de indivduos nos
moldes do artigo 44, da Conveno Americana.
Acerca de vtimas coletivas, a CIDH j apreciou estas similitudes no caso brasileiro de
n. 1.684341, a partir de denncias de torturas, tormentos e maus tratos sofridos por detentos,
em circunstncias idnticas, sob a responsabilidade dos mesmos agentes governamentais. No
caso da comunidade de La Oroya contra o Peru342, foram atingidas e identificadas inmeras
vtimas infantis pela contaminao atmosfrica advinda de complexo metalrgico. O julgado
da Corte IDH, no caso Kichwa de Sarayacu e seus membros contra o Equador343, registrou
que a proteo plural dos indgenas foi insuficientemente indicada, mas restou preenchido o
requisito de comunidade identificvel e determinvel.
A estrutura do SIDH moldada sob a tutela individual, mediante a identificao das
vtimas. No entanto, em matria de dano ambiental, no deveria ser necessrio um
envolvimento pessoal e direto com a situao violada, j que a coletividade parte
interessada. As agresses ecolgicas podem afetar no s a direitos individuais, como tambm
difusos, diante de eventual poluio e compensao massiva, prejudicando pessoas que no
podem ser identificadas individual ou coletivamente como vtimas de violao a direitos
humanos. A degradao atmosfrica, por exemplo, pode afetar os indivduos de forma
socioambiental equnime ou desigual, uma vez que o nvel da leso pode incidir mais em
grupos com vulnerabilidades respiratrias, mas tambm atinge a toda a populao, que perde
em qualidade de vida e em danos sade.344
Os danos ambientais podem gerar extensos impactos aos direitos humanos, afetando,
inclusive, outros indivduos no envolvidos diretamente no litgio, pois no exige a produo
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342
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Corte IDH, caso Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena de 31 de ago. de 2001,
Cap.VIII.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, srie C, n. 172,
pars.23-24.
Relatrio Anual de n. 1.973, na seo 1, parte III, Brasil.
CIDH, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, Informe de n. 76/09.
Corte IDH, Medidas Provisrias, Resoluo de 06 de jun. de 2004 e CIDH, Relatrio de Admissibilidade
de n. 62/04.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011, p. 159.
74
3.1.3.4 Prazo para apresentao dos requerimentos, litispendncia e coisa julgada no plano
internacional
345
346
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348
349
Como a Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela.
O ordenamento jurdico brasileiro aceita o conceito de interesses e direitos de natureza difusa dos bens
ambientais pelo artigo 5, inciso LXXIII, da CRFB/88.
Diferentemente do SIDH, em que a capacidade processual de postulao aos rgos de superviso
internacional se restringe a nveis interestatais, sendo a Comisso IDH titular da ao de responsabilidade
internacional do Estado perante a Corte IDH, a Conveno Europia para a Proteo dos Direitos
Humanos e das Liberdades Fundamentais (CEDH) de 1994 permite o direito de ingresso direto e irrestrito
de indivduos e das Organizaes No-Governamentais (ONGs) por peties e representaes como
supostos ofendidos de violaes dos direitos humanos. A jurisprudncia interamericana apenas delibera
aos representantes e vtimas o direito de participao e acompanhamento do caso a ser analisado pela
Corte IDH. Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, srie
C, n. 172, pars.17 e 27; caso Cinco Pensionistas, pars. 154 e 155; caso Escu Zapata contra a Colmbia,
srie C, n. 165, par. 92 e caso Bueno Alves, par. 121.
RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e
consultivos da Corte Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no
Direito brasileiro. So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 76.
Referente ao prazo de apresentao da petio.
75
350
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352
353
Corte IDH, Relatrio ou Informe de Mrito de n. 35/02, caso das comunidades indgenas Moiwana
contra o Suriname; Relatrio/Informe de n. 09/06, caso do Povo Saramaka contra o Suriname.
Corte IDH, caso Castilho Pez contra o Peru, Excees preliminares, sentena de 30 de jan. de 1996,
pars.41-46.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, srie C, n. 172,
pars.48-49 e 57.
RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e
consultivos da Corte Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no
Direito brasileiro. So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 77.
76
matria em andamento ou transitada em julgado com igual contedo violador dos direitos
humanos.354
Cumprida a etapa de exigibilidade dos critrios admissionais, passa-se analise da
responsabilizao do Estado quanto ao direito humano violado a seguir aduzida.
354
355
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357
RAMOS, Andr de Carvalho. Direitos Humanos em Juzo: comentrios aos casos contenciosos e
consultivos da Corte Interamericana de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no
Direito brasileiro. So Paulo: Max Limonad, 2001. p. 78.
Norma aceita pela comunidade internacional de Estados que no permite derrogao. Tambm chamada
de norma peremptria ou cogente. PETERKE, Sven; RAMOS, Andr de Carvalho; et al. Manual
Prtico de Direitos Humanos Internacionais. Braslia: Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio,
2010. p. 360.
COSTA, Fernanda Doz. O Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos. Associao
Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental: construindo a estratgia
para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010. p. 45.
O direito proteo judicial est estabelecido no artigo 25, da Conveno Americana.
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365
Em seu artigo 1.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 155.
O nexo causal uma relao de causa e efeito entre o ato ilcito e o dano, ensejando a imputabilidade
ou responsabilidade internacional do Estado por suas condutas comissivas ou omissivas. RAMOS, Andr
de Carvalho. Responsabilidade Internacional por violao de Direitos Humanos: seus elementos, a
reparao devida e sanes possveis Teoria e prtica do Direito Internacional. Rio de Janeiro: Renovar,
2004. p. 205-207.
WAGNER, Martin. Construindo a estratgia para a submisso de casos ambientais perante o SIDH. In:
Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental: construindo
a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010.
p. 136.
Por intermdio de aes condizentes a deveres positivos (funes prestacionais), ao cumprimento direto,
ao dever-fazer, facilitando, proporcionando e promovendo medidas legislativas, administrativas,
oramentrias e judiciais ou de omisses por garantias negativas (funes defensivas) relativas proteo
indireta, ao no-fazer, absteno de interferncia, ao respeito). MEDEIROS, Fernanda Luiza Fontoura
de. Meio Ambiente: direito e dever fundamental. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004. p. 85-91 e
114-122; SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. A natureza de direito-dever da norma
jusfundamental ambiental. Revista de Direito Ambiental (RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia
Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano 17, n. 67, p. 36-41, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do
Instituto O Direito por um Planeta Verde.
Corte IDH, caso Velsquez Rodrguez, sentena de 29 de jul. de 1988, Srie C, n. 04, par. 173.
Conforme prev o artigo 1, inciso I, da Conveno Americana e concluiu a Corte IDH, no caso
Velsquez Rodrguez contra Honduras, sentena de 29 de jul. de 1988, par. 176.
Se o exerccio dos direitos e liberdades mencionados no artigo 1 ainda no estiver garantido por
disposies legislativas ou de outra natureza, os Estados Partes comprometem-se a adotar, de acordo com
78
Costa Rica, se infere o dever geral do Estado de adotar medidas jurdicas ou de outra
natureza, capazes de assegurar a liberdade absoluta da prtica dos direitos humanos, bem
como adequar seu direito interno em conformidade com a proteo internacional, o que,
muitas vezes, est relacionado com a proteo do meio ambiente.
dever do Estado a orientao adequada da explorao racional dos recursos naturais,
pblica ou privada, para que os direitos humanos no sejam vulnerados. De acordo com a
Comisso IDH, a ausncia de regulao, a regulao inapropriada ou a falta de superviso na
aplicao das normas vigentes, pode criar srios problemas ao meio ambiente, que se
traduzam em violaes de Direitos Humanos366.
A falta ou insuficiente diligncia para prevenir ou tratar a degradao ambiental
violadora dos direitos humanos, efetuada por particular ou no identificada a autoria, origina a
responsabilidade internacional do Estado367, sendo culpado pelo descontrole da produo
poluente e pela permissividade da violao a um ambiente sadio e ecologicamente
equilibrado. A ausncia de medidas precaucionais evidenciam, portanto, a responsabilidade
do Estado em um dano ambiental. O descumprimento das normas ambientais comprova a
negligncia da Administrao Pblica quanto ao seu dever legal de proteo do meio
ambiente e, por vezes, dos direitos humanos tutelados no SIDH.368
O prvio diagnstico ftico do alcance e do peso da leso ambiental com a correlata
violao aos direitos humanos, deve ser levado em apreo, dado que a severidade da
degradao exige maior rigor nas obrigaes dos Estados no plano internacional. A
temporariedade, a durao, o tipo e o momento da exposio, o grau do impacto, a potencial
vulnerabilidade de uma comunidade, a progressividade ou cumulatividade e a dificuldade na
sua obteno de provas so outros fatores que configuram as causas violadoras do ambiente e
dos indivduos em seu entorno.369
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369
as suas normas constitucionais e com as disposies desta Conveno, as medidas legislativas ou de outra
natureza que forem necessrias para tornar efetivos tais direitos e liberdades.
CIDH, Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos no Equador, OEA/Serv.L/V/II.96, Doc. 10, rev.
01, de 24 de abr. de 1997.
Corte IDH, caso Velsquez Rodrguez contra Honduras, sentena de 29 de jul. de 1988, par. 172.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 156.
WAGNER, Martin. Construindo a estratgia para a submisso de casos ambientais perante o SIDH. In:
Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental: construindo
a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010.
p. 142-143.
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373
CIDH, Informe Anual de 1988, OEA/Ser./L/V/II.74, Doc. 10, rev. 01, set., p. 322.
CIDH, Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos no Equador, OEA/Ser.L/V/II.96, abr. de 1997,
Cap.VIII, Recomendaes.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. de
2005, Srie C, n. 125, pars. 161 e 162.
CIDH, Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos no Equador, OEA/Ser.L/V/II.96, abr. de 1997;
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Cap.VIII, pars.88 e 89; CIDH, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru,
Relatrio Anual de 2007, Cap.III, par. 46, OEA/Ser.L/V/II.130, Doc. 22, rev. 01, de 29 de dez. de 2007.
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379
Em Relatrio Anual da CIDH, OEA/Ser./L/V/II.111, Doc. 20, rev. 16, de abr. de 2001, no caso das
comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo e seus membros contra Belize, p. 147.
WAGNER, Martin. Construindo a estratgia para a submisso de casos ambientais perante o SIDH. In:
Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental: construindo
a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010.
p. 145.
O exerccio da funo pblica tem limites que derivam do fato de que os direitos humanos so atributos
inerentes dignidade humana e, em consequncia, superiores ao poder do Estado. Corte IDH, caso
Velsquez Rodrguez contra Honduras, sentena de 29 de jul. de 1988, pars. 165 e 172.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo e seus membros contra Belize,
2000, par. 153.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172.
FANDEZ LEDESMA, Hctor. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos:
aspectos institucionales y procesales. 3. ed. So Jos, Costa Rica: Instituto Interamericano de Direitos
Humanos (IIDH), 2004. p. 796.
81
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82
Neste captulo, ser abordada a via reflexa pela qual o direito humano a um meio
ambiente sadio e ecologicamente equilibrado aplicado no SIDH, sendo apenas reconhecido
pelo artigo 11 do Protocolo Adicional de San Salvador, mas no sendo possvel sua efetivao
de forma direta nos rgos interamericanos, uma vez que no h sua previso expressa na
Declarao e na Conveno Americanas. Diante desta circunstncia, apresentar-se- que a
proteo ecolgica tambm pode ser invocada pela complementao dos direitos
instrumentais gerais ou dos princpios do direito internacional do ambiente, relacionando-a
aos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais em sede interamericana.
383
384
a capacidade de produzir efeitos jurdicos. Uma norma s aplicvel na medida em que eficaz, [...]
como realizabilidade. MEDEIROS, Fernanda Luiza Fontoura de. Meio Ambiente: direito e dever
fundamental. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004. p. 142.
RESCIA, Victor Rodrigues. Proteo do direito a um ambiente sadio na jurisprudncia do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. In: Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA).
Guia de Defesa Ambiental: construindo a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010. p. 58.
83
destacam: o devido processo legal385, a tutela judicial efetiva, a ampla defesa e ingresso
jurisdio, o acesso informao, a igualdade perante a lei e a vedao da discriminao,
todos pertencentes Conveno Americana, sendo aplicveis matria ambiental pela via
reflexa.386
No SIDH, a violao do direito humano a um meio ambiente sadio e ecologicamente
equilibrado pode ser tutelada de maneira indireta pela garantia do devido processo legal387, da
proteo judicial eficaz388, da ampla defesa e do ingresso jurisdio como integrantes dos
artigos 1, 2, 8, 9 e 25, do Pacto de So Jos da Costa Rica. Alm destes direitos
instrumentais serem aplicados a quaisquer interesses individuais, possvel que os direitos e
as obrigaes ecolgicas tambm sejam relacionadas a tais dispositivos pelo princpio da
legalidade, j que a sua proteo est consagrada nas Constituies, nas leis das jurisdies
domsticas e ratificada nos tratados internacionais de direitos humanos, concretizando-se por
meio de sua propositura reflexa nos rgos interamericanos.
Neste sentido, no Terceiro Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos no
Paraguai389, foi analisada a preservao do ecossistema, em virtude do desflorestamento e da
colonizao agrria, depreciando o sustento fsico das comunidades locais. A Comisso IDH
salientou a necessidade do cumprimento das disposies constitucionais quanto propriedade
comunal, como meio de conservao e desenvolvimento de suas formas de vida.
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No se restringe apenas a procedimentos judiciais e engloba de qualquer outra natureza, como ordenado
pela Corte IDH nos casos Ivcher Bronstein contra o Peru, sentena de 06 de fev. de 2001, Srie C, n. 74 e
Baena Ricardo e outros contra o Panam, sentena de 02 de fev. de 2001, Srie C, n. 72.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 115-123.
Corresponde interpretao processual do direito a ser ouvido, representado por procurador, de maneira
imparcial, independente e competente por juzo natural, atravs do contraditrio, da produo de provas e
de um julgado fundamentado e cumprido. Aplicao da lei por meio dos tribunais de justia. A garantia
do devido processo legal requer que toda pessoa tenha direito a um julgamento justo. PETERKE, Sven;
RAMOS, Andr de Carvalho; et al. Manual Prtico de Direitos Humanos Internacionais. Braslia:
Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio, 2010. p. 356.
Corresponde aos deveres dos Estados em assegurar o irrestrito acesso jurisdio e dispor de recursos ou
mecanismos jurdicos eficazes e teis para a garantia dos direitos fundamentais nos mbitos interno e
internacional. Corte IDH, caso Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. de 2005, Srie C, n.
125; caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena de 31
de ago. de 2001, Srie C, n. 79 e caso Las Palmeras contra a Colmbia, sentena de 06 de dez. de 2001,
Srie C, n. 90.
CIDH, Relatrio de n. 03 sobre a situao dos Direitos Humanos no Paraguai, OEA/Ser.L/V/II.110,
Doc. 52, 09 de maro de 2001, Cap.IX.
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Direito de liberdade de expresso e pensamento de procurar, buscar, receber e difundir, trocar dados e
esclarecimentos. Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006,
Srie C, n. 151.
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 146 e
151, par. 80; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de
Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 123 e 293.
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151.
RESCIA, Victor Rodrigues. Proteo do direito a um ambiente sadio na jurisprudncia do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. In: Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA).
Guia de Defesa Ambiental: construindo a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010. p. 65.
CIDH, Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos no Equador, OEA/Serv.L/V/II.96, Doc. 10, rev.
01, Cap.VIII, de 24 de abr. de 1997.
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COURTIS, Christian. Proteo do ambiente por meio dos direitos consagrados na Conveno Americana.
In: Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental:
construindo a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Janeiro, 2010. p. 84-85.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79.
CIDH, caso Coard contra os Estados Unidos da Amrica (EUA), caso de n. 10.951, de 29 de set. de
1999, Relatrio da CIDH de n. 109/99, par. 40.
FANDEZ LEDESMA, Hctor. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos:
aspectos institucionales y procesales. San Jos, 3. ed. Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (IIDH), 2004. p. 293.
as disposies [...], includa a Declarao Americana, devem ser interpretadas e aplicadas no contexto da
evoluo no campo do Direito Internacional em matria de direitos humanos [...] e com a devida ateno
a outras normas pertinentes do Direito Internacional, aplicveis aos Estados-membros contra os quais se
apresentem, devidamente, denncias de violao dos direitos humanos. CIDH, caso das comunidades
indgenas Maias do Distrito de Toledo e seus membros contra Belize, caso de n. 12.053/00, Relatrio de
n. 40/04, par. 86.
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408
TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Os direitos humanos e o meio ambiente. In: SYMONIDES,
Janusz (Org.). Direitos Humanos: novas dimenses e desafios. Braslia: Unesco, Brasil, Secretaria
Especial dos Direitos Humanos, 2003. p. 193; TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Direitos
Humanos e Meio-Ambiente: paralelo dos sistemas de proteo internacional. Porto Alegre: Sergio
Antonio Fabris Editor, 1999. p. 151-164; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 29, 95, 108 e 214.
Artigo 29, da Conveno Americana.
Opinio Consultiva (OC) de n. 10/89, acerca da interpretao da Declarao Americana de Direitos e
Deveres do Homem, no marco do artigo 64, da Conveno Americana, de 14 de jul. de 1989, Srie A, n.
10, par. 37; Corte IDH, Opinio Consultiva (OC) de n. 16/99, O direito informao da assistncia
consular no marco das garantias do devido processo legal, Srie A, n. 16, par. 115; caso Ramn Martnez
Villareal contra os Estados Unidos da Amrica (EUA), caso de n. 11.753, Relatrio Anual da CIDH de
n. 52/02, par. 60.
Corte IDH, Opinio Consultiva (OC) de n. 01/82, de 24 de set. de 1982, Srie A, n. 1, pars. 21 e 43;
Opinio Consultiva (OC) de n. 16/99, O direito informao da assistncia consular no marco das
garantias do devido processo legal, de 01 de out. de 1999, Srie A, n. 16, pars. 76 e 115.
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WAGNER, Martin. Construindo a estratgia para a submisso de casos ambientais perante o SIDH. In:
Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA). Guia de Defesa Ambiental: construindo
a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010.
p. 115.
Inscrito nos Princpios de n. 03, 04, 08, 20 e 21, todos da Declarao do Rio-92.
Princpio de n. 16, da Declarao do Rio-92.
Elucidados pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) de 1972, em sua
Recomendao de n. C(72) 128, bem como pelos Princpios de n. 13 e 16, ambos da Declarao do Rio92.
Previstos pelo Princpio de n. 21, da Declarao de Estocolmo-72 e pelos Princpios de n. 02, 15 e 17,
todos da Declarao do Rio-92.
Expressos diretamente nos Princpios de n. 05 e 10, bem como indiretamente nos Princpios de n. 07,
09, 12, 13, 14, 18 e 27, todos pertencentes Declarao do Rio-92; no item de n. 27, 1 da Agenda 21;
no artigo 14 da Conveno da Biodiversidade; no Princpio da Carta Mundial da Natureza de 1982; no
item de n. 23 da Declarao da Cpula Mundial das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Pobreza de
2002 (Rio+10), em Johanesburgo (frica do Sul); e especificamente na Conveno de Aarhus de 1998
(Dinamarca).
KISS, Alexandre; SHELTON, Dinah. Guide to International Environmental Law. Koninlijke Brill, NV,
Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2007. p. 111-120; SANDS, Phillipe. Principles of International
Environmental Law. Manchester: Manchester University Press, 1995; TEIXEIRA, Gustavo de Faria
Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 155.
CIDH, Informe sobre a situao dos Direitos Humanos no Equador, OEA/Ser.L/V/II.96, de abr. de 1997,
Cap.VIII.
90
[...] um fato ilcito violador dos direitos humanos que inicialmente no resulte
imputvel diretamente ao Estado, por exemplo por ser obra de um particular ou por
no haver sido identificado o autor da transgresso, pode acarretar a
responsabilidade internacional do Estado, no por esse fato em si mesmo, mas,
seno, pela falta da devida diligncia para prevenir a violao ou para trat-la nos
termos requeridos pela Conveno.422
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CIDH, Relatrio sobre a situao dos Direitos Humanos no Equador, OEA/Ser.L/V/II.96, de abr. de 1997,
Cap.VIII.
Corte IDH, caso Velsquez Rodrguez contra Honduras, sentena de 29 de jul. de 1988, Srie C, n. 04,
par. 172.
Fonte de guia ao Poder Judicirio na demarcao das responsabilidades. NARDY, Afrnio; WOLD, Chris;
SAMPAIO, Jos Adrcio Leite. Princpios de Direito Ambiental: na dimenso internacional e
comparada. Belo Horizonte: Del Rey, 2003. p. 70-74 e 205-219.
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 10. ed. ampl. So Paulo:
Saraiva, 2009. p. 54-55.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 19. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
Malheiros, 2011. p. 52.
91
De acordo com a Comisso IDH, o exerccio integral dos direitos humanos exige o
acesso informao e ao consentimento socioambiental, seja por mecanismos populares,
judiciais ou administrativos,
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Em Relatrio Anual da CIDH, OEA/Ser.L/V/II.111, Doc. 20, de 16 abr. de 2001, no caso das
comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo e seus membros contra Belize. p. 142-143.
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151,
pars. 163 e 164.
Resoluo da Assemblia-Geral de n. 37/7 da ONU, 37 Sesso, Suplemento de n. 51, prembulo 3
(a), 17, U.N. Doc.A/37/51 de 1982, p. 18.
Princpio de n. 13, da Carta da Terra.
Conforme estipulado no 23, inciso II, da Agenda 21.
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ser humano, devem tambm os Estados, no seu mbito interno, se dedicarem
aplicao dos dispositivos da Conveno quando se mostrarem mais eficazes
proteo dos direitos humanos do que a legislao interna.437
A Corte IDH reforou o entendimento de que seja qual for a orientao do direito
nacional ou internacional o que deve prevalecer a aplicao mais benfica garantia dos
direitos humanos no caso concreto.438 Logo, as decises interamericanas relacionadas
temtica ecolgica tambm podem abranger a aplicao de tcnicas interpretativas e fontes de
direito favorveis proteo internacional do meio ambiente.439
De fato, os fundamentos principiolgicos do meio ambiente poderiam amparar a
defesa dos recursos naturais perante os rgos interamericanos como complemento proteo
dos seus direitos humanos. Para isso, necessrio que estes preceitos sejam condicionados
associao jurisdicional do ambiente com os Pactos Internacionais dos Direitos Civis e
Polticos, bem como dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Mesmo diante das
especificidades e particularidades do direito ao ambiente ecologicamente equilibrado,
possvel dimension-lo para a perspectiva normativa dos direitos humanos na Comisso e na
Corte IDH. Assim, enquanto o SIDH no adota expressa ou interpretativamente o direito a um
ambiente sadio como direito humano autnomo, deve ser considerada sua aplicabilidade
indireta.
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TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Os direitos humanos e o meio ambiente. In: SYMONIDES,
Janusz (Org.). Direitos Humanos: novas dimenses e desafios. Braslia: Unesco, Brasil, Secretaria
Especial dos Direitos Humanos, 2003. p. 187; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no
Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011. p. 49.
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Artigo 26. Desenvolvimento Progressivo: Os Estados-partes
comprometem-se a adotar providncias, tanto no mbito interno como mediante cooperao internacional,
especialmente econmica e tcnica, a fim de conseguir progressivamente a plena efetividade dos direitos
que decorrem das normas econmicas, sociais e sobre educao, cincia e cultura, constantes da Carta da
Organizao dos Estados Americanos, reformada pelo Protocolo de Buenos Aires, na medida dos recursos
disponveis, por via legislativa ou por outros meios apropriados.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 227, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde.
RESCIA, Victor Rodrigues. Proteo do direito a um ambiente sadio na jurisprudncia do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. In: Associao Interamericana para a Defesa do Ambiente (AIDA).
Guia de Defesa Ambiental: construindo a estratgia para o litgio de casos diante do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Janeiro, 2010. p. 49.
Artigos 4 e 17, ambos da Conveno Americana.
Artigos 7, 12, 13 e 16, todos da Conveno Americana.
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como operaes industriais que colocam o direito vida em risco.458 A escassez de oferta de
servios bsicos mnimos, sanitrios e acesso gua potvel tambm constituem violaes do
direito integridade humana e ecolgica.
O artigo 4 (direito vida), da Conveno Americana exige que o ser humano no seja
submetido a condies que dificultem a sua existncia de forma digna. Em situaes de
vulnerabilidade e risco, o Estado deve propiciar padres bsicos de vida compatveis com o
cumprimento dos direitos sociais estabelecidos no artigo 26 do Pacto de San Jos da Costa
Rica e no Protocolo Adicional de San Salvador, como o meio ambiente sadio, a sade, a
alimentao, a educao e a cultura. O Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
das Naes Unidas realou que tais reivindicaes coletivas se relacionam de maneira
simbitica com os recursos naturais.459
O artigo 5 (direito integridade pessoal), da Conveno Americana pode ser encarado
como resguardo ao tratamento humano ou no degradante do meio ambiente. A ofensa estatal
condio e dignidade da pessoa humana por negligncia de cuidados essenciais aos
recursos naturais, colocando em risco a sade comunitria, engloba aspectos individuais e
coletivos, uma vez que os direitos de sobrevivncia e as necessidades bsicas so
consequncias naturais do direito segurana pessoal. Sob esse prisma a Comisso IDH se
posicionou no caso San Mateo Huanchor contra o Peru460, bem como em seu Informe Anual
de 1988461.
O Relatrio da Secretaria-Geral da OEA sobre Direitos Humanos e Meio Ambiente de
2002
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impactos da construo de uma rodovia em territrio amaznico com violaes dos direitos
vida, dignidade humana, integridade fsica, preservao da sade, liberdade, segurana, bemestar e moradia preceituados na Declarao Americana e das comunidades indgenas Awas
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Corte Europia de Direitos Humanos, caso Lpez Ostra e outros contra a Espanha, sentena de n. 303, de
09 de dez. de 1994 e no caso neryildiz contra a Turquia, sentena de n. 48.939/99, de nov. de 2004.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas de Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. de
2005, Srie C, n. 125, pars.163 e 166.
Comisso IDH, caso de n. 69/04, de out. de 2004, OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01.
CIDH, Informe Anual de 1988, OEA/Ser./L/V/II.74, Doc. 10, rev. 01, set., p. 322.
Documento do Conselho Permanente da OEA, Comisso de Assuntos Jurdicos e Polticos, Relatrio da
Secretaria-Geral da OEA sobre Direitos Humanos e Meio Ambiente de 2002, AG/Res. n. 1.819 (XXXIO/01).
Resoluo de n. 12/85, caso de n. 7.615 (Brasil), do Relatrio Anual da CIDH de 1984-85,
OEA/Ser.L/V/II.66, Doc. 10, rev. 01.
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Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79.
Relacionada ao direito de um indivduo usar, gozar e dispor de seus bens, como tambm ao conceito
comunal de manuteno dos hbitos culturais, religiosos e dos modos de vida das comunidades
tradicionais.
MAZZUOLI, Valerio de Oliveira; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio
ambiente e o greening da Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental
(RDA), sob coordenao de Eladio Lecey e Slvia Cappelli, So Paulo, Revista dos Tribunais Ltda., ano
17, n. 67, p. 229, jul.-set. 2012. Publicao Oficial do Instituto O Direito por um Planeta Verde;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 113-114.
Titularidade de forma comunal ou coletiva, desvinculada do indivduo.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79, par. 149; caso das comunidades indgenas Yakye Axa contra o
Paraguai, sentena de 17 de jun. de 2005, Srie C, n. 125, par. 135 e caso das comunidades indgenas
Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de 2006, Srie C, n. 146, par. 130.
Direito propriedade privada: 1. Toda pessoa tem direito ao uso e ao gozo de seus bens. A lei pode
subordinar esse uso e gozo ao interesse social; 2. Nenhuma pessoa pode ser privada de seus bens, salvo
mediante o pagamento de indenizao justa, por motivo de utilidade pblica ou de interesse social e nos
casos e nas formas estabelecidas pela lei; 3. Tanto a usura como qualquer outra forma de explorao do
homem pelo homem devem ser reprimidas pela lei.
CIDH, caso das comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo contra Nicargua, Relatrio de n.
40/04, OEA/Ser.L/VI/II.122, Doc. 05, rev. 01, 2004.
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Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, srie C, n. 79, par. 149.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. de
2005, Srie C, n. 125, pars. 63 e 135.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de
2006, Srie C, n. 146, par. 130.
CIDH, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros contra o Equador, Informe
de n. 62/04, pars.26 e 27; Corte IDH, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus
membros contra o Equador, Medidas Provisrias, Resoluo de 17 de jun. de 2005, pars. 08, 09, 11, 12,
13 e ponto 1, itens b e d.
Corte IDH, caso Moiwana contra Suriname, sentena de 15 de jun. de 2005, Srie C, n. 124, par. 120.
Direito de circulao e de residncia: 1. Toda pessoa que se ache legalmente no territrio de um Estado
tem direito a circular nele e de nele residir em conformidade com as disposies legais; 2. Toda pessoa
tem direito a sair livremente de qualquer pas, inclusive do prprio; 3. O exerccio dos direitos acima
mencionados no pode ser restringido seno em virtude de lei, na medida indispensvel, numa sociedade
democrtica, para prevenir infraes penais ou para proteger a segurana nacional, a segurana ou a
ordem pblica, a moral ou a sade pblica, ou os direitos e liberdades das demais pessoas; 4. O exerccio
dos direitos reconhecidos no inciso 1 pode tambm ser restringido pela lei, em zonas determinadas, por
motivo de interesse pblico.
Proteo famlia: 1. A famlia o elemento natural e fundamental da sociedade e deve ser protegida
pela sociedade e o Estado.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 31.
TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Os direitos humanos e o meio ambiente. In: Symonides, Janusz
(Org.). Direitos Humanos: novas dimenses e desafios. Braslia: Unesco Brasil/Secretaria Especial dos
Direitos Humanos, 2003. p. 179-180.
99
Est diretamente relacionada garantia dos direitos sociais, j que o gozo desses
ltimos dependente de condies ambientais favorveis, como, por exemplo, o
acesso gua potvel (atravs de saneamento bsico, que tambm direito
fundamental social integrante do contedo do mnimo existencial), [...] a moradia
em rea que no apresente poluio atmosfrica, hdrica ou contaminao do solo
(como, por exemplo, na cercania de reas industriais) [...].484
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490
obrigao do Estado garantir um nvel de vida adequado para si prprio e para sua famlia, [] assim
como uma melhora contnua nas suas condies de vida.
MOLINARO, Carlos Alberto. Direito Ambiental: proibio de retrocesso. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2007. p. 67-68.
Artigo 8, inciso II, da Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas de 2007.
Conforme o artigo 3, inciso I, da Lei brasileira de n. 11.445/07 e o artigo 2, inciso I, da Lei de n.
10.257/01 do Estatuto da Cidade, se refere: ao servio de gua e saneamento prestado pelo Estado ou
empresa concessionria do servio pblico aos integrantes de determinada comunidade, especialmente no
que tange ao abastecimento de gua potvel, ao esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de
resduos slidos e drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
possvel considerar o saneamento bsico como um direito fundamental ao ambiente ecologicamente
equilibrado, por meio de sua feio socioambiental. SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago.
Estado socioambiental e mnimo existencial (ecolgico?): algumas aproximaes. In: SARLET, Ingo
Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al. Estado Socioambiental e Direitos Fundamentais. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2010. p. 34.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 130 e 134.
101
entendimento dado pelo Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais das Naes
Unidas, quanto a prejuzos no desenvolvimento sadio dos povos indgenas que foram
afastados de seus territrios nos casos interamericanos de Yakye Axa491 e Sawhoyamaxa492
contra o Paraguai.
Um meio ambiente sadio fator determinante e condicionante sade humana.
dever de proteo e interveno do Estado assumir medidas de controle e regulao dos riscos
e perigos ambientais, que reforcem a tutela integral da dignidade humana, em razo do
comprometimento com os direitos fundamentais vida, sade, ao bem-estar e ao equilbrio
ecolgico.493
A tutela do direito
necessariamente perpassa tambm pela adequada consolidao, eficcia e garantia dos direitos
sociais.494 Todavia, a realizao destes no abrange de forma plena e satisfatria a proteo do
ambiente em virtude das dificuldades estatais, societrias e jurdicas de lidar com os danos
ecolgicos.495
Isto posto, a temtica ambiental aplicada de forma indireta no SIDH por intermdio
dos direitos de 1 e 2 geraes ou dimenses garantidos, respectivamente, na Conveno
Americana e no Protocolo Adicional de San Salvador, bem como pelo artigo 15, da Carta
Democrtica Interamericana.496
491
492
493
494
495
496
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. de
2005, Srie C, n. 125.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de
2006, Srie C, n. 146.
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Estado socioambiental e mnimo existencial
(ecolgico?): algumas aproximaes. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al.
Estado Socioambiental e Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010. p. 18.
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago. Estado socioambiental e mnimo existencial
(ecolgico?): algumas aproximaes. In: SARLET, Ingo Wolfgang (Org.).; KRELL, Andreas J. et al.
Estado Socioambiental e Direitos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010. p. 27.
BENJAMIN, Antnio Herman. Funo ambiental. In: BENJAMIN, Antnio Herman (Coord.). Dano
Ambiental: preveno, reparao e represso. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993. p. 15.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 123.
102
497
498
499
500
501
Trata-se do juzo de mrito, quando definidos expressamente no dispositivo ou na parte final das
determinaes dos julgados interamericanos pelos seus comandos legais.
Referentes fase de conhecimento ou juzo prvio de admissibilidade, quando descumpridos ou no
satisfeitos os requisitos objetivos previstos no artigo 46 da Conveno Americana.
Quando se emprega no mundo dos fatos os objetivos jurdicos potencialmente incutidos na norma pelo
legislador, diz-se que foi alcanada a efetividade. a aplicao da norma ao caso concreto. A norma ser
considerada efetiva no momento em que a produo dos efeitos jurdicos esperados forem efetivamente
cumpridos no plano social. MEDEIROS, Fernanda Luiza Fontoura de. Meio Ambiente: direito e dever
fundamental. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004. p. 141.
Alguns doutrinadores preferem utilizar este termo, tais como Ingo Sarlet Wolfgang e Paulo Bonavides,
enquanto Norberto Bobbio classifica os direitos humanos por geraes. MEDEIROS, Fernanda Luiza
Fontoura de. Meio Ambiente: direito e dever fundamental. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004. p.
68.
CIDH, Resoluo de n. 12/85, caso de n. 7.615 das comunidades indgenas Yanomami contra o Brasil,
do Relatrio Anual de 1984-85, OEA/Ser.L/V/II.66, Doc. 10, rev. 01.
103
Equador502; das comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo contra Belize503; das
comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru504; das comunidades indgenas
Ngbe e seus membros contra o Panam505; do Parque Natural Metropolitano por Rodrigo
Noriega contra o Panam506; das comunidades indgenas Mapuche Pehuence por Mercedes
Julia Henteao Beroiza e outras contra o Chile507; do Povo Inuit contra os Estados Unidos da
Amrica (EUA)508; das comunidades indgenas e ribeirinhas do Rio Xingu contra o Brasil509;
e, por fim, da comunidade de La Oroya contra o Peru510.
Dentre os precedentes a seguir considerados pela Comisso IDH, quatro511 so
baseados nos dispositivos da Declarao Americana e seis512 deles pela Conveno
Americana. As degradaes ecolgicas, abrangidas de maneira indireta pelas violaes de
502
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510
511
512
CIDH, Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros
contra o Equador, de 13 de out. de 2004.
CIDH, Informe de n. 40/04, caso de n. 12.053 das comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo
contra Belize, de 12 de out. de 2004.
CIDH, Informe de n. 69/04, caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru,
OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de 15 de out. de 2004.
CIDH, Informe de n. 75/09, caso das comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam,
de 05 de ago. de 2009.
CIDH, Informe de n. 84/03, caso Parque Natural Metropolitano do Panam, de 22 de out. de 2003.
CIDH, Informe de n. 30/04, Soluo Amistosa Mercedes Julia Huentes Beroiza, de 11 de mar. de 2004.
CIDH, Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os Estados Unidos da Amrica (EUA).
CIDH, Solicitao de Medidas Cautelares de n. 382/10, caso das comunidades tradicionais da bacia do
Rio Xingu (Par) contra o Brasil, de 11 de nov. de 2009.
CIDH, Informe de n. 76/09, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009.
CIDH, Resoluo de n. 12/85, caso de n. 7.615 das comunidades indgenas Yanomami contra o Brasil,
do Relatrio Anual de 1984-85, OEA/Ser.L/V/II.66, Doc. 10, rev. 01; Informe de n. 40/04, caso de n.
12.053 das comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo contra Belize, de 12 de out. de 2004;
Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os Estados Unidos da Amrica (EUA); e
Solicitao de Medidas Cautelares de n. 382/10, caso das comunidades tradicionais da bacia do Rio
Xingu (Par) contra o Brasil, de 11 de nov. de 2009.
CIDH, Informe de n. 84/03, caso Parque Natural Metropolitano do Panam, de 22 de out. de 2003;
Informe de n. 30/04, Soluo Amistosa Mercedes Julia Huentes Beroiza, de 11 de mar. de 2004; Informe
de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros contra o Equador, de
13 de out. de 2004; Informe de n. 69/04, caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o
Peru, OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de 15 de out. de 2004; Informe de n. 75/09, caso das
comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam, de 05 de ago. de 2009; e Informe de n.
76/09, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009.
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520
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523
CIDH, Resoluo de n. 12/85, caso de n. 7.615 das comunidades indgenas Yanomami contra o Brasil,
do Relatrio Anual de 1984-85, OEA/Ser.L/V/II.66, Doc. 10, rev. 01; Informe de n. 40/04, caso de n.
12.053 das comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo contra Belize, de 12 de out. de 2004; e
Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros contra o
Equador, de 13 de out. de 2004.
CIDH, Informe de n. 30/04, Soluo Amistosa Mercedes Julia Huentes Beroiza, de 11 de mar. de 2004; e
Informe de n. 76/09, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009.
CIDH, Informe de n. 40/04, caso de n. 12.053 das comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo
contra Belize, de 12 de out. de 2004; e Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de
Sarayacu e seus membros contra o Equador, de 13 de out. de 2004; e Informe de n. 75/09, caso das
comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam, de 05 de ago. de 2009.
CIDH, Resoluo de n. 12/85, caso de n. 7.615 das comunidades indgenas Yanomami contra o Brasil,
do Relatrio Anual de 1984-85, OEA/Ser.L/V/II.66, Doc. 10, rev. 01; Informe de n. 76/09, caso da
comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009; e Solicitao de Medidas Cautelares de n.
382/10, caso das comunidades tradicionais da bacia do Rio Xingu (Par) contra o Brasil, de 11 de nov. de
2009.
CIDH, Informe de n. 75/09, caso das comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam,
de 05 de ago. de 2009.
CIDH, Informe de n. 76/09, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009.
CIDH, Informe de n. 40/04, caso de n. 12.053 das comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo
contra Belize, de 12 de out. de 2004; e Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de
Sarayacu e seus membros contra o Equador, de 13 de out. de 2004.
CIDH, Informe de n. 69/04, caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru,
OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de 15 de out. de 2004.
CIDH, Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os Estados Unidos da Amrica (EUA).
CIDH, Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros
contra o Equador, de 13 de out. de 2004; Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os
Estados Unidos da Amrica (EUA); e Solicitao de Medidas Cautelares de n. 382/10, caso das
comunidades tradicionais da bacia do Rio Xingu (Par) contra o Brasil, de 11 de nov. de 2009.
Previstos no artigo 225, 1, inciso IV, da CRFB/88; no artigo 28, da Lei Geral de Equilbrio Ecolgico e
de Proteo ao Ambiente do Mxico de 1998; no artigo 1, inciso XI, da Lei de n. 99/93 da Colmbia; no
artigo 11, da Lei de n. 25.675/02 da Argentina e nos artigos 1, 8 e 11, da Declarao Americana.
105
524
525
526
527
528
CIDH, Resoluo de n. 12/85, caso de n. 7.615 da comunidade indgena Yanomami contra o Brasil, do
Relatrio Anual de 1984-85, OEA/Ser.L/V/II.66, Doc. 10, rev. 01, par.01; RAMOS, Andr de Carvalho.
Direitos Humanos em juzo: comentrios aos casos contenciosos e consultivos da Corte Interamericana
de Direitos Humanos e estudo da implementao dessas decises no Direito brasileiro. So Paulo: Max
Limonad, 2001, p. 68.
CIDH, Resoluo de n. 12/85, caso de n. 7.615 da comunidade indgena Yanomami contra o Brasil, do
Relatrio Anual de 1984-85, OEA/Ser.L/V/II.66, Doc. 10, rev. 01, pars. 02 e 03.
Nos Estados em que existam minorias tnicas, religiosas ou lingusticas, no ser negado o direito que
assiste s pessoas que pertenam a essas minorias, em conjunto com os restantes membros do seu grupo, a
ter a sua prpria vida cultural, a professar e praticar a sua prpria religio e a utilizar a sua prpria
lngua.
SHELTON, Dinah. Environmental rights and Brazil's obligations in the inter-american human rights
system. George Washington International Law Review, Washington D.C., George Washington
University, v. 40, p. 751-752, 2008.
CIDH, OEA/Ser.G/CP/CAJP-1920/02, Sesso de 11 de abr. de 2002; Documento do Conselho
Permanente da OEA, Comisso de Assuntos Jurdicos e Polticos, Relatrio da Secretaria-Geral da OEA
sobre Direitos Humanos e Meio Ambiente de 2002, AG/Res. n. 1.819 (XXXI-O/01).
106
5.1.1.2 Caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros contra o
Equador
530
531
532
533
CIDH, Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros
contra o Equador, de 13 de out. de 2004, pars .21-22 e 26-27.
CIDH, Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros
contra o Equador, de 13 de out. de 2004, pars. 02 e 08-09.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros contra o Equador,
Medidas Provisrias, Resoluo de 06 de jul. de 2004.
CIDH, Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros
contra o Equador, de 13 de out. de 2004, par. 33.
CIDH, Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros
contra o Equador, de 13 de out. de 2004, pars. 65-71.
107
5.1.2.1 Caso das comunidades indgenas Maias do Distrito de Toledo contra Belize
534
535
536
537
CIDH, Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros
contra o Equador, de 13 de out. de 2004, pars. 76-78.
CIDH, Informe de n. 62/04, caso das comunidades indgenas Kichwa de Sarayacu e seus membros
contra o Equador, de 13 de out. de 2004, pars. 47, 49 e 58-64.
CIDH, Relatrio de n. 40/04, caso de n. 12.053, de 12 de out. de 2004, par. 196.
CIDH, Informe de n. 40/04, caso das comunidades indgenas Maias de Toledo contra Belize, de 12 de
out. de 2004, pars. 01, 18 e 45.
108
5.1.2.2 Caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru
538
539
540
541
109
542
543
544
545
546
CIDH, Informe de n. 69/04, caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru,
OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de 15 de out. de 2004, pars. 17-19 e 20-23.
CIDH, Informe de n. 69/04, caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru,
OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de 15 de out. de 2004, pars. 01 e 02.
CIDH, Informe de n. 69/04, caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru,
OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de 15 de out. de 2004, par. 16.
CIDH, Informe de n. 69/04, caso das comunidades indgenas San Mateo Huanchor contra o Peru,
OEA/Ser.L/V/II.122, Doc. 05, rev. 01, de 15 de out. de 2004, pars. 08-12 e 42-43; Relatrio Anual da
Comisso IDH de 2004, Cap.III, OEA/Ser. L/V/II. 122, Doc. 05, rev. 01, de fev. de 2005, p. 44.
CIDH, Relatrio Anual de 2004, Cap.III, OEA/Ser. L/V/II. 122, Doc. 05, rev. 01, de fev. de 2005, p. 44.
110
5.1.2.3 Caso das comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam
547
548
549
550
551
CIDH, Informe de n. 75/09, caso das comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam,
de 05 de ago. de 2009, pars. 01-02 e 10-12.
CIDH, Informe de n. 75/09, caso das comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam,
de 05 de ago. de 2009, pars. 15 e 16.
CIDH, caso das comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam, Informe de n. 75/09,
de 05 de ago. de 2009, par. 14.
CIDH, caso das comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam, Informe de n. 75/09,
de 05 de ago. de 2009, pars. 19-21.
CIDH, caso das comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam, Informe de n. 75/09,
de 05 de ago. de 2009, pars. 36-38.
111
5.1.3.1 Caso Parque Natural Metropolitano por Rodrigo Noriega contra o Panam
553
554
CIDH, caso das comunidades indgenas Ngbe e seus membros contra o Panam, Informe de n. 75/09,
de 05 de ago. de 2009, pars. 30 e 48-53.
CIDH, Informe de n. 84/03, caso Parque Natural Metropolitano do Panam, de 22 de out. de 2003.
CIDH, Informe de n. 84/03, caso Parque Natural Metropolitano do Panam, de 22 de out. de 2003, pars.
01 e 02.
112
5.1.3.2 Caso das comunidades indgenas Mapuche Pehuence por Mercedes Julia Henteao
Beroiza e outras contra o Chile
555
556
557
CIDH, Informe de n. 84/03, caso Parque Natural Metropolitano do Panam, de 22 de out. de 2003, pars.
24-25 e 34-37
SHELTON, Dinah. Environmental rights and Brazil's obligations in the inter-american human rights
system. George Washington International Law Review, Washington D.C., George Washington
University, v. 40, p. 775, 2008.
CIDH, Informe de n. 30/04, Soluo Amistosa das comunidades indgenas Mapuche Pehuence Mercedes
Julia Henteao Beroiza e outras contra o Chile, de 11 de mar. de 2004, pars. 01-02, 06 e 23.
113
558
559
560
561
562
563
CIDH, Informe de n. 30/04, Soluo Amistosa das comunidades indgenas Mapuche Pehuence Mercedes
Julia Henteao Beroiza e outras contra o Chile, de 11 de mar. de 2004, pars. 08-10.
CIDH, Informe de n. 30/04, Soluo Amistosa das comunidades indgenas Mapuche Pehuence Mercedes
Julia Henteao Beroiza e outras contra o Chile, de 11 de mar. de 2004, pars. 38-39.
CIDH, Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os Estados Unidos da Amrica (EUA), p.
92-103 e Resoluo de Medidas Cautelares de n. 56/08.
CIDH, Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os Estados Unidos da Amrica (EUA), p.
13-27 e 42-43.
CIDH, Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os Estados Unidos da Amrica (EUA), p.
51-54 e 59-61.
CIDH, Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os Estados Unidos da Amrica (EUA), p.
27-34 e 103.
114
5.1.3.4 Caso das comunidades indgenas e ribeirinhas do Rio Xingu contra o Brasil
564
565
566
CIDH, Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os Estados Unidos da Amrica (EUA), p.
13-43, 92-103 e 112-114.
CIDH, Petio Inicial de n. 1.413/05, caso do Povo Inuit contra os Estados Unidos da Amrica (EUA), p.
111-117.
CIDH, Solicitao de Medidas Cautelares de n. 382/10, caso das comunidades tradicionais da bacia do
Rio Xingu (Par) contra o Brasil, de 11 de nov. de 2009, p. 04 e 43.
115
IDH
solicitou
imediato
sobrestamento
das
obras,
evidenciando
567
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570
CIDH, Solicitao de Medidas Cautelares de n. 382/10, caso das comunidades tradicionais da bacia do
Rio Xingu (Par) contra o Brasil, de 11 de nov. de 2009, p. 27.
Pelo artigo 225, 1, inciso IV, da CRFB/88, exigido para a instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao ambiental, sendo um mecanismo jurdico de dever
fundamental que ajusta e regula a atividade econmica. Sua avaliao incorpora um processo de
planejamento para a sustentabilidade [...], integrado por um conjunto de aes estratgicas em vista de
uma melhoria (e tambm melhor distribuio) da qualidade de vida. DERANI, Cristiane. Direito
Ambiental Econmico. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. p. 158.
CIDH, Solicitao de Medidas Cautelares de n. 382/10, caso das comunidades tradicionais da bacia do
Rio Xingu (Par) contra o Brasil, de 11 de nov. de 2009, p. 12 e 15-16.
CIDH, Solicitao de Medidas Cautelares de n. 382/10, caso das comunidades tradicionais da bacia do
Rio Xingu (Par) contra o Brasil, de 11 de nov. de 2009, p. 39-41; MAZZUOLI, Valerio de Oliveira;
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O direito internacional do meio ambiente e o greening da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Revista de Direito Ambiental (RDA), sob coordenao
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116
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573
574
CIDH, Informe de n.76/09, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009, pars.
12-14 e 16-19.
CIDH, Informe de n. 76/09, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009, pars.
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CIDH, Informe de n. 76/09, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009, pars.
01, 20-22 e 35.
CIDH, Informe de n.76/09, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009, pars.
38-48.
117
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577
CIDH, Informe de n. 76/09, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, de 05 de ago. de 2009, pars.
08-09, 30-32, 68 e 70-71.
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SPILLER, Paula. The La Oroya case: the relationship between environmental degradation and human
rights violation. Human Rights Brief, Washington D.C., American University of Washington College of
Law, v. 18, issue 01, p. 19 e 22, 2010; CIDH, caso da comunidade de La Oroya contra o Peru, Informe de
n. 76/09, de 05 de ago. de 2009, par.01.
118
Nos julgamentos de mrito da Corte IDH, podem ser destacados os seguintes casos
jurisprudenciais interamericanos conexos temtica ambiental: das comunidades indgenas de
Yakye Axa contra o Paraguai578; de Claude Reyes e outros contra o Chile579; das comunidades
indgenas Mayagna Awas Tingni (Sumo) contra a Nicargua580; das comunidades indgenas
Sawhoyamaxa contra o Paraguai581; e, por fim, do Povo Saramaka contra o Suriname582.
As perdas ecossistmicas abordadas de forma indireta pelas violaes de direitos
humanos nos julgados contenciosos interamericanos, a seguir considerados, derivam de
desmatamentos florestais583, exploraes madeireira584 e mineradora, eroso territorial585, bem
como da ofensa ao acesso participao e informao socioambiental586.
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584
585
586
Corte IDH, caso das comunidades indgenas de Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. de
2005, Srie C, n. 125.
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de
2006, Srie C, n. 146.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79; caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai,
sentena de 29 de mar. de 2006, Srie C, n. 146; e caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena
de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79; e caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de
nov. de 2007, Srie C, n. 172.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172.
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151.
119
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588
589
CIDH, Relatrio ou Informe de Mrito de n. 67/02; Corte IDH, caso das comunidades indgenas de
Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. de 2005, Srie C, n. 125, pars. 04-10.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas de Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. de
2005, Srie C, n. 125, pars. 54, 64, 83-85 e 159, alneas a, c, d e f.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas de Yakye Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de jun. de
2005, Srie C, n. 125, pars. 161-162 e 242.
120
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592
593
594
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151,
pars. 01-07; SHELTON, Dinah. Environmental rights and Brazil's obligations in the inter-american
human rights system. George Washington International Law Review, Washington D.C., George
Washington University, v. 40, p. 768-770, 2008.
SHELTON, Dinah. Environmental rights and Brazil's obligations in the inter-american human rights
system. George Washington International Law Review, Washington D.C., George Washington
University, v. 40, p. 768-770, 2008.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 232.
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151,
par.57, inciso XVII.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 114.
121
5.2.2.1 Caso das comunidades indgenas Mayagna Awas Tingni (Sumo) contra a Nicargua
595
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597
598
SHELTON, Dinah. Environmental rights and Brazil's obligations in the inter-american human rights
system. George Washington International Law Review, Washington D.C., George Washington
University, v. 40, p. 768-774, 2008.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 272.
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151,
pars. 76, 78-80, 114-123 e 174.
Corte IDH, caso Claude Reyes e outros contra o Chile, sentena de 19 de set. de 2006, Srie C, n. 151,
pars. 135-138 e 174.
122
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605
606
607
KISS, Alexandre; SHELTON, Dinah. Guide to International Environmental Law. Koninlijke Brill, NV,
Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2007. p. 240.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79, pars. 143-149.
Relatrio da Secretaria-Geral da OEA sobre Direitos Humanos e Meio Ambiente de 2002; CIDH,
AG/RES. de n. 1819 (XXXI-O/01), OEA/Ser.G/CP/CAJP-1920/02, Sesso da Comisso de Assuntos
Jurdicos e Polticos de 11 de abril de 2002; Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni
Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79, pars. 116-121, 131139 e 150.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79, pars. 167 e 173.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua, sentena
de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79, par. 173.
124
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612
613
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de
2006, Srie C, n. 146, pars. 05-10 e 248.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de
2006, Srie C, n. 146, pars .91-92 e 145; TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Curitiba: Juru, 2011, p. 265.
Artigo 3, da Conveno Americana.
SHELTON, Dinah. Environmental rights and Brazil's obligations in the inter-american human rights
system. George Washington International Law Review, Washington D.C., George Washington
University, v. 40, p. 764-770, 2008; Corte IDH, caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o
Paraguai, sentena de 29 de mar. de 2006, Srie C, n. 146, pars. 186-190 e 248.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de
2006, Srie C, n. 146, pars. 163-166 e 175-176.
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de
2006, Srie C, n. 146, par. 140.
125
614
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618
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de
2006, Srie C, n. 146, pars. 152-155 e 248.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172,
pars. 01-03.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 282.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172,
pars .93 e 214.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172,
par.159.
126
Todavia, se o Estado no a legitima, o grupo tribal fica privado dos meios e condies de
acesso igualitrio aos titulares membros do povo como entidade jurdica.619
A relao da comunidade tribal com o local florestal habitado est centrado no em
direitos individuais, mas no bem estar coletivo pela garantia do contato com os recursos
naturais e seus hbitos religiosos e culturais.620 A manuteno da rea ecolgica representa
aos vitimados a sua prpria existncia. Ao se distanciarem de suas terras tradicionais tambm
lhe foram retiradas suas formas de vida.621
Assim, de acordo com o artigo 63, inciso I, do Pacto de San Jos da Costa Rica, a
Corte IDH determinou que o Estado delimitasse, demarcasse e outorgasse o ttulo coletivo
territorial das comunidades de Saramaka em conformidade com o direito consuetudinrio,
mediante consultas e estudos de impactos socioambientais prvios, garantindo a
sobrevivncia, a capacidade e o desenvolvimento dos habitantes, bem como reparaes
pecunirias aos danos materiais e imateriais sofridos pelos afetados.622
Dentre as decises judiciais da Corte IDH, o precedente que mais se aproxima a um
desdobramento de proteo ambiental, decorrente da declarao de responsabilidade estatal
pela outorga de concesses exploratrias dos recursos naturais, madeireiros e minerais.
Entretanto, no mrito, o rgo contencioso interamericano se absteve de analisar os efeitos
ecolgicos provenientes da construo da usina hidreltrica, tratando-os apenas como
antecedentes histricos contextuais a fim de demonstrar a infringncia aos direitos
territoriais.623
619
620
621
622
623
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172,
pars. 167 e 175.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172,
pars. 85 e 86; caso das comunidades indgenas Moiwana contra o Suriname, sentena de 15 de jun. de
2005, Srie C, n. 124, pars. 132 e 133.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, srie C, n. 172,
pars. 82 e 83.
Corte IDH, caso do Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172,
pars. 196-209 e 214.
TEIXEIRA, Gustavo de Faria Moreira. O Greening no Sistema Interamericano de Direitos Humanos.
Curitiba: Juru, 2011. p. 282.
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conforme norma se verificar na ordem dos fatos. KELSEN, Hans. A Teoria Pura do Direito. So
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633
129
634
635
636
Corte IDH, caso das comunidades indgenas Awas Tingni Mayagna (Sumo) contra a Nicargua,
sentena de 31 de ago. de 2001, Srie C, n. 79; caso das comunidades indgenas Moiwana contra o
Suriname, sentena de 15 de jun. de 2005, Srie C, n. 124; caso das comunidades indgenas de Yakye
Axa contra o Paraguai, sentena de 17 de junho de 2005, srie C, n. 125; caso das comunidades
indgenas Sawhoyamaxa contra o Paraguai, sentena de 29 de mar. de 2006, Srie C, n. 146; caso do
Povo Saramaka contra o Suriname, sentena de 28 de nov. de 2007, Srie C, n. 172.
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diretrizes
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que
permitam
potencializar
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150
151
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