CUESTIONARIO DE CRIMINALISTICA

1 Por qu sostiene Binder que la sociedad flucta entre la sensacin de peste y el

mesianismo en relacin al problema de inseguridad?

Porque la falta de una poltica de seguridad ha generado la idea de que la inseguridad es un

fenmeno natural contra el que nada se puede hacer y que debemos resignarnos a vivir bajo
esas condiciones. Mesianismo: promete una solucin milagrosa, una respuesta mgica, segn
las cuales acabar con la criminalidad y la inseguridad es un asunto de decisin poltica,
honestidad y bravura personal. Ambas posiciones reflejan un conservadurismo carente de
ideas

2 Cul es la importancia del miedo al delito?

El miedo provoca que se abandonen libertades en busca de seguridad. Hace que el problema se
convierta en un negocio. Su exacerbacin lo convierte en capital poltico para quien sepa
manipular el problema de la seguridad. El miedo al delito puede obstaculizar la aplicacin de
una determinada poltica criminal, ya que en estos casos, las demandas populistas de ley y
orden se harn sentir con ms fuerza, y sern tenidas ms en cuenta por los polticos

3 Binder sostiene que se han instalados formas de lucros al ardedor de ese miedo o temor
A qu forma se est refiriendo?

A sectores que surgen y se desarrollan en base al miedo y a la ineficacia de las polticas

pblicas de seguridad (seguridad privada), la inseguridad es el negocio y la condicin de su
expansin. Ese mismo mercado es productor de visiones sobre el problema criminal. Su forma
de crecimiento es parasitaria de la ineficacia estatal. Otra forma de lucro es el espectculo de
la violencia, mercado de la violencia de grandes magnitudes (videojuegos); la violencia y la

muerte se hallan frivolizadas. Nuestra percepcin de la violencia y la criminalidad est

mediada por un mercado de la violencia que se ha masificado a travs de los medios. Otra
forma de lucro: la generacin de miedo como forma de desarticulacin social y poltica: una
ciudadana temerosa est dispuesta a bajar sus niveles de control y a renunciar a la idea de
representatividad por la de cuidado, seoro y resguardo (mesianismo, caudillismo).

4 A qu se refiere el autor cuando menciona que la inseguridad tiene componentes

objetivos y subjetivos?

Que depende tanto del desarrollo de las diversas formas de criminalidad, de la percepcin de
la posibilidad de ser vctima de un delito, vulnerabilidad social, agresiones no delictivas, falta
de vnculos familiares de contencin, etc. Estas variables generan sensacin de miedo,
ansiedad y sentimiento de fragilidad. Las ideas de inseguridad y criminalidad no son
equivalentes pero estn fuertemente relacionadas (la inseguridad la excede).

5 Qu entiende por fenmeno criminal o criminalidad?

Un entrecruzamiento de fenmenos culturales (conflictividad) y polticas estatales (procesos

de criminalizacin). No es un fenmeno natural. Esta distincin es usual en la Criminologa
moderna, pero no ha calado en los operadores del sistema

6 Qu son los procesos de criminalizacin?

Son las definiciones y acciones creadas y llevadas a cabo por el control social que crean la
criminalidad. En este sentido, las instancias de control social punitivo no detectan el delito
sino que lo constituyen. Segn los presupuestos de esta corriente no existe ningn acto
delictivo o desviado en s mismo, sino que es la sociedad (la comunidad, el Poder Legislativo,
la administracin de justicia o polica) la que construye su propio concepto de criminal.

Supone que el individuo clasificado dentro de un grupo delictivo, al ser tratado y definido
socialmente como tal, asume su condicin de criminal y por tanto se comportar como tal. Por
otro lado, la criminalizacin primaria sera la producida por las medidas legislativas que
tipifican el delito (las leyes penales), mientras que la criminalizacin secundaria sera la
llevada a cabo por la polica y los tribunales. Hay selectividad del control punitivo.

7 Cmo explica el paradigma del orden y que consecuencia tiene?

Toda conflictividad es vista como un desorden, y como tal, un desequilibrio de la armona

social que debe ser restablecida. Tiene largas races histricas. Deja de lado la conflictividad
de base que hay en todo delito. No es una idea democrtica pues como se remite a la
Naturaleza, a Dios o a la Razn, establece un principio absoluto que se sustrae a todo debate.
En el mbito social ha significado que un sector social se ha autodefinido con mejor capacidad
para comprender los alcances de ese orden. La ilusin de orden ha fundado una visin
esquemtica, lineal y simplista del conjunto de fenmenos atrapados en las polticas de
seguridad.

8 Qu se entiende por derecho penal infraccional?

Es aquel que ve el delito como una ruptura del orden. Lo que existe es orden y ruptura de
orden; la contradiccin es nicamente entre el imputado y el Estado, desplazando los intereses
de la vctima. Se ve delito como lesin al orden, al Estado, a la Ley. Si la ley es expresin de la
Voluntad General, el delito es una forma de desobediencia. Binder destaca la importancia de
abandonar este sistema autoritario y rescatar el vnculo entre accin penal y vctima.

9 Por qu se sostiene que es una ilusin la idea de orden?

Porque los conflictos son parte de los procesos sociales. Son fuente de energa y
retroalimentacin social. No existe sociedad sin conflictos. Se encuentra en todas las
sociedades. No existe desarrollo sin lucha.

10 Por qu Binder sostiene que una visin democrtica del control de la criminalidad no
se debe fundar en la idea de orden?

Porque remite a valores absolutos (Razn, Dios, Naturaleza) y por tanto se sustrae al debate;
adems, deriva en una estructura estamental (sectores sociales que definen el orden). Se
traduce en visin esquemtica, lineal y simplista del problema de la criminalidad. La
existencia de un modelo nico de resolucin de conflictos es propia de los Estados
centralistas.

11 Por qu motivos sostiene Binder que hay que reemplazar la idea de orden por los de
gestin de conflictividad?

Porque parte de una teora general de la sociedad en la cual el modelo de conflicto es

fundamental. Cambio y conflicto no son una desviacin del sistema normal y equilibrado,
sino caractersticas universales de toda sociedad.

12 Qu es el sistema institucional de gestin de conflictos?

Es el conjunto de reglas, instancias, instituciones y personas cuya actividad y funcin se

vincula con gestionar conflictos (sistema judicial, sistema penal, sistema de seguridad, son

sub-sistemas del SIGC. El sistema policial y el sistema carcelario no son sub-sistemas del
SIGC

13 Cul es la idea que opone Binder a la idea de orden en el esquema de gestin de los
conflictos?

La idea de gestin de la conflictividad

14 Cules son los principios conectados con la lgica de gestin de conflictos?

Que no predomine el ms fuerte, evitando en todo momento el abuso de poder y la violencia.

1.- Debe existir una primaca de los instrumentos no violentos (ultima ratio); 2.- no se deben
usar instrumentos violentos si el conflicto no tiene ya un componente violento que deba ser
neutralizado (mnima intervencin); 3.- No existe ningn conflicto que por s solo tenga una
naturaleza que implique la intervencin violenta del Estado (Princ. de respuesta Integral); 4.La seleccin de un conflicto como uno de aquellos que reclaman una intervencin violenta
no debe ser rgida, dejando la puerta abierta al caso concreto para que otra forma de
intervencin alcance el mismo efecto social con menor costo en trminos de violencia
(Principio de economa de la violencia estatal).

15 Por qu la visin de casos y personas es insatisfactoria o insuficiente?

resulta insuficiente para orientar el diseo de polticas pblicas generales y da una visin
equivocada del fenmeno criminal. Poltica criminal se ocupa de casos y personas solamente
cuando estn vinculados a una regularidad social.

16 Qu se entiende por regularidades sociales?

Son las estructuras reconocibles que dan sentido a los casos; sectores, segmentos
identificables, circuitos de actuacin. Gran parte de la criminalidad responde a patrones
comunes, formas sociales, acciones colectivas estructuradas. Desde el punto de vista de los
intereses personales de la vctima el proceso penal se enfrenta a un caso, a un conflicto
individual en el que una o varias personas estn inmersas, pero desde el punto de vista de la
persecucin estatal el proceso penal se enfrenta a un caso en tanto sea expresin de una
regularidad social. (10). Son patrones comunes con relacin al delito que pueden ser
anticipados y controlados. Las regularidades no son producto del azar, sino que estn
estructuradas en base a funciones, expectativas o reglas.

17 Por qu es ms importante en trmino de poltica de gestin de conflictos y de la

poltica criminal la atencin de las irregularidades sociales?

Porque va ms all de casos y personas individuales. La finalidad del control de la

criminalidad se vuelve tangible frente a la metafsica de la prevencin general. Torna ms
eficaz la poltica criminal. La eficacia de cualquier poltica criminal o de seguridad depende de
su capacidad de reconocer, identificar y modificar esas regularidades sociales. Planeamiento
de polticas y sus objetivos en base a mirada estructural.

18 Qu se entiende por mercado criminal?

Cualquier estructura de intercambio de bienes o servicios ilcitos. El mercado criminal es una

regularidad estructurada en base a funciones, expectativas y reglas. Circuito que opera en base
a un esquema.

19 Identifique y aporte algunos ejemplos de mercados criminales.

Mercado de metales, vehculos robados o repuestos, drogas, especies en extincin, migrantes,

armas, rganos, lavado de dinero.

20 En las irregularidades sociales siempre prima el inters econmico?

No. Pueden hacerlo por razones irracionales, o por la racionalidad que produce ese mismo
campo ilcito. Caso de pandillas y el delito como forma de conseguir status, pertenencia,
identidad. La mirada sobre la regularidad debe ser distinta partiendo de la base conflictual.

21 Piense en algunas regularidades que no constituyan mercados criminales

Agresiones situacionales (en espectculos, estados de alcoholizacin, billar, domin),

agresiones entre grupos (pandillas), violencia domstica, agresiones en el trnsito vehicular,
agresiones tnicas o colectivas. Instrumentales: fraudes en las relaciones comerciales
interpersonales, fraudes societarios.

22 Qu se entiende por persecucin Penal Estratgica?

Es la orientacin que busca integrar el trabajo de los fiscales en el marco de una estrategia
global de comprensin de una forma especfica de criminalidad.

23 Qu se entiende por persecucin criminal comunitaria?

Es la integracin del trabajo de los fiscales en comunidades especficas, realizando alianzas

con otros sectores sociales y estatales para responder de un modo integral (no slo persecucin
penal) a una determinada rea de criminalidad.

24 A qu alude Binder con el doble pacto en el diseo de la polticas de seguridad?

Existe un primer pacto entre gobernantes y fuerzas de seguridad por el que se entrega a stas
el gobierno de la seguridad a cambio de ciertos niveles de control y obediencia, y el
compromiso de stas de evitar situaciones de crisis. El segundo pacto es el realizado entre las
fuerzas de seguridad y sectores de la criminalidad mediante el que se garantiza cierto control
territorial y cierto nivel de actividad criminal que no genere alarma social, y participacin en
los beneficios de las actividades delictivas (peaje) a cambio de ciertos niveles de impunidad
(nunca absolutos), proteccin frente a otros sectores, informacin, etc.

25 Qu implica el gobierno democrtico del sistema de seguridad?

Una mayor, ms intensa y ms visible participacin de la dirigencia poltica en dicha tarea, la

creacin de nuevas estructuras polticas, una reorganizacin profunda del sistema de seguridad
y una visin del problema totalmente diferente al modelo de cooperacin controlada con la
criminalidad (doble pacto).