Lectura 13 - Régimen de Suspensiones

Mdulo 2
Unidad 7
Lectura 13
Rgimen de
Suspensiones
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social

Profesora: Patricia J. Sansinena
Rgimen de Suspensiones
TITULO X LEY DE CONTRATO DE TRABAJO
Bibliografa Bsica
Para cumplir con los
objetivos de la Unidad 7
del programa, es necesario
profundizar en los temas
desarrollados en el
Captulo VII (Tomo I) del
libro Curso del Derecho del
Trabajo y de la Seguridad
Social (Mirolo, 2003),
relacionndolos con los
comentarios y
actualizaciones de las
lecturas, legislacin y
anexos del mdulo.
SUSPENSIONES DE CIERTOS EFECTOS DEL CONTRATO DE

TRABAJO:
Es importante considerar que el vinculo subsiste, pues lo nico que se
suspende es ALGUNA DE LAS OBLIGACIONES EMERGENTES DEL
CONTRATO DE TRABAJO.
El Dr. Antonio Vzquez Vialard, luego de sostener la vigencia del principio
de continuidad como rector del contrato de trabajo, analiza aquellos
supuestos en donde por diversos motivos, en forma justificada, se
suspenden las obligaciones de cumplimiento a cargo de una o ambas partes
del contrato sin que cese la relacin convenida, considerando que ello es un
ejemplo de la dureza de la relacin laboral.
A su vez el Dr. Mario Ackerman analiza las razones por las cuales se
utiliza este instituto y as, seala que se utiliza impropiamente su
denominacin, ya que lo que se suspende no es el contrato de
trabajo sino ciertos efectos de las obligaciones laborales. Luego
afirma que se produce tal suspensin porque tiene por objeto conservar la
vida de las relaciones laborales, en lugar de adoptar otra actitud, y ello tiene
su razn de ser en que existe posibilidad de reanudar la vinculacin.
Por ello, respondiendo al ltimo interrogatorio que se formula, expresa
que debe adoptarse tal instituto cuando parezca razonable esperar que el
transcurso del tiempo opere positivamente y contribuya a hacer
desaparecer la causa que, temporalmente, impide o hace desaconsejable el
cumplimiento de la prestacin del trabajador.
Existen autores como el Dr. Julio Csar Simn, y Eduardo lvarez
ratificando la posicin, que se comparte, que para imponer suspensiones
del contrato de trabajo a quien posee estabilidad sindical, resulta necesario
el previo juicio de exclusin de tutela sindical. Jorge Sappia, otro autor reconocido analiza los supuestos de suspensin
de la prestacin laboral por el desempeo de cargos sindicales y tambin
cargos polticos, catalogados por la ley como reserva del puesto laboral y las
circunstancias que pueden acaecer al momento de la peticin de
reincorporacin.
Mario Elffman se adentra en un aspecto muy traumtico de la ley 23.551,
en funcin del exceso reglamentario del decreto 467/88 como es la cuestin
de la suspensin cautelar del trabajador con tutela sindical, mientras se
sustancia el proceso de exclusin de su proteccin gremial. Dr. Carlos Livellara, por su parte, realiza una actualizacin de su ya
clsico trabajo sobre investigaciones de conducta de los trabajadores a
travs de las suspensiones preventivas y precautorias, tanto en lo que
refiere al mbito interno de la empresa, por va de la sustanciacin de
sumarios previos a la imposicin de sanciones, como en aquellos casos de
activacin de la investigacin penal.
Materia:DerechodelTrabajoylaSeguridadSocial
Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2

La Dra. Elsa Porta analiza las facultades disciplinarias del empleador y de
la de la ley 25.589, el poder disciplinario y de imperio que puede afectar a
los trabajadores asociados a la cooperativa deber regirse por lo que
dispone el Derecho Cooperativo.
*CASOS ESPECIALES: Decreto 402 del 23-4-1999: Establece la
posibilidad que a travs del procedimiento previsto en el
captulo- VI del TITULO III - de la ley 24013, se podrn
incorporar acuerdos que prevean la suspensin de la prestacin
de trabajo, consensuada con el trabajador, la asociacin gremial
que lo representa y el empleador, por un lapso mximo de cinco
aos, previo al cumplimiento de los requisitos exigidos para
acceder a los beneficios previsionales del ( SIJP). Durante el
lapso de la suspensin se debe abonar prestacin mensual no
inferior a 4 mopre. Se deben ingresar aportes al SUSS, sobre esta
prestacin. Incluye ART/Debe ser homologado por el Ministerio
de Trabajo de la Nacin.* Cada supuesto de suspensin tiene regulaciones especiales y la
determinacin de procedencia del pago de remuneraciones
sobre el perodo de suspensin.
-SUPUESTOS:
*ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES ARTS. 208 A
213 L.C.T.
*SERVICIO MILITAR Y CONVOCATORIAS ESPECIALES ARTS.
214 L.C.T.
*DESEMPEO DE CARGOS ELECTIVOS ARTS.215 A 216 L.C.T.
Reserva del empleo . Cmputo como tiempo de servicio.
Los trabajadores que por razn de ocupar cargos electivos en el orden
nacional, provincial o municipal, dejaran de prestar servicios, tendrn
derecho a la reserva de su empleo por parte del empleador, y a su
reincorporacin hasta treinta (30) das despus de concluido el ejercicio de
sus funciones.
El perodo de tiempo durante el cual los trabajadores hubieran desempeado
las funciones precedentemente aludidas ser considerado perodo de trabajo
a los efectos del cmputo de su antigedad, frente a los beneficios que por
esta ley, estatutos profesionales y convenciones colectivas de trabajo le
hubiesen correspondido en el caso de haber prestado servicios. El tiempo de
permanencia en tales funciones no ser considerado para determinar los
promedios de remuneracin a los fines de la aplicacin de las mismas
disposiciones.
Art. 216. Despido o no reincorporacin del trabajador.
Producido el despido o no reincorporacin de un trabajador que se
encontrare en la situacin de los artculos 214 o 215, ste podr reclamar el
pago de las indemnizaciones que le correspondan por despido injustificado y
por falta u omisin del preaviso conforme a esta ley, a los estatutos
profesionales o convenciones colectivas de trabajo. A los efectos de dichas
indemnizaciones la antigedad computable incluir el perodo de reserva del
empleo.
*DESEMPEO DE CARGOS ELECTIVOS EN ASOCIACIONES

PROFESIONALES DE TRABAJADORES CON PERSONERA
GREMIAL ORGANISMOS O COMISIONES QUE REQUIERAN
REPRESENTACIN GREMIAL
ART.217 Art. 217. Reserva del empleo. Cmputo como tiempo
de servicio. Fuero sindical.
Los trabajadores que se encontraren en las condiciones previstas en el
presente captulo y que por razn del desempeo de esos cargos, dejaren de
prestar servicios, tendrn derecho a la reserva de su empleo por parte del
empleador y a su reincorporacin hasta treinta (30) das despus de
concluido el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser despedidos durante
los plazos que fije la ley respectiva, a partir de la cesacin de las mismas. El
perodo de tiempo durante el cual los trabajadores hubieran desempeado
las funciones precedentemente aludidas ser considerado perodo de
trabajo en las mismas condiciones y con el alcance de los artculos 214 y
215, segunda parte, sin perjuicio de los mayores beneficios que sobre la
materia establezca la ley de garanta de la actividad sindical.
*DE LAS SUSPENSIONES POR CAUSAS ECONMICAS Y
DISCIPLINARIAS - ARTS.218 A 224 L.C.T. De las suspensiones por
causas econmicas y disciplinarias
Art. 218. Requisitos de su validez.
Toda suspensin dispuesta por el empleador para ser considerada vlida,
deber fundarse en justa causa, tener plazo fijo y ser notificada por escrito
al trabajador.
Art. 219. Justa causa.
Se considera que tiene justa causa la suspensin que se deba a falta o
disminucin de trabajo no imputable al empleador, a razones disciplinarias
o a fuerza mayor debidamente comprobada.
Art. 220. Plazo mximo. Remisin.
Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias o debidas a falta o
disminucin de trabajo no imputables al empleador, no podrn exceder de
treinta (30) das en un (1) ao, contados a partir de la primera suspensin.
Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias debern ajustarse a lo
dispuesto por el artculo 67, sin perjuicio de las condiciones que se fijaren
en funcin de lo previsto en el artculo 68.
- FUERZA MAYOR :
Art. 221. Fuerza mayor.
Las suspensiones por fuerza mayor debidamente comprobadas podrn
extenderse hasta un plazo mximo de setenta y cinco (75) das en el trmino
de un (1) ao, contado desde la primera suspensin cualquiera sea el motivo
de sta.
En este supuesto, as como en la suspensin por falta o disminucin del

trabajo, deber comenzarse por el personal menos antiguo dentro de cada
especialidad.
Respecto del personal ingresado en un mismo semestre, deber comenzarse
por el que tuviere menos cargas de familia, aunque con ello se alterase el
orden de antigedad.
Crisis de empresas. Suspensiones por falta de trabajo o fuerza

mayor acordadas con el personal. El Art. 223 bis de la LCT.
El Art. 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo dice
textualmente: Se considerar prestacin no remunerativa las
asignaciones en dinero que se entreguen en compensacin por
suspensiones de la prestacin laboral y que se fundaren en las
causales de falta o disminucin de trabajo, no imputables al
empleador, o fuerza mayor debidamente comprobada, pactadas
individual o colectivamente u homologadas por la autoridad de
aplicacin, conforme normas legales vigentes, y cuando en virtud
de tales causales el trabajador no realice la prestacin laboral a
su cargo. Slo tributar las contribuciones establecidas en las
Leyes N 23.660 y 23.661.
La norma, como puede observarse regula el supuesto de suspensin por
falta de trabajo o fuerza mayor acordada entre el empleador y parte o todo
el personal. Es decir, excluye la situacin creada por la suspensin por
aquellos motivos dispuesta unilateralmente por el empleador, la que es
regulada, cuando afecta a una fraccin determinada del personal de la
empresa, por el procedimiento preventivo de crisis regulado en los Art. 98
a 105 de la Ley Nacional de Empleo 24.013 (LNE).
*SUSPENSIONES PRECAUTORIAS Y PREVENTIVAS:
Art. 224. Suspensin preventiva. Denuncia del empleador y de
terceros.
Cuando la suspensin se origine en denuncia criminal efectuada por el
empleador y sta fuera desestimada o el trabajador imputado, sobresedo
provisoria o definitivamente, aqul deber reincorporarlo al trabajo y
satisfacer el pago de los salarios perdidos durante el tiempo de la
suspensin preventiva, salvo que el trabajador optase, en razn de las
circunstancias del caso, por considerarse en situacin de despido. En caso
de negativa del empleador a la reincorporacin, pagar la indemnizacin
por despido, a ms de los salarios perdidos durante el tiempo de la
suspensin preventiva.
Si la suspensin se originara en denuncia criminal efectuada por terceros o
en proceso promovido de oficio y se diese el caso de la privacin de la
libertad del trabajador, el empleador no estar obligado a pagar la
remuneracin por el tiempo que dure la suspensin de la relacin laboral,
salvo que se tratara de hecho relativo o producido en ocasin del trabajo.
*SUSPENSIN PRECAUTORIA: Es la que dispone el empleador
separando temporariamente al trabajador de su puesto, para
favorecer o facilitar la investigacin de hechos en los cuales

estuviera involucrado el trabajador o hubiera necesidad de
investigar su grado de participacin. No la define la LCT* REQUISITO DE VALIDEZ DE LA SUSPENSIN
1) FUNDARSE EN JUSTA CAUSA
2) TENER PLAZO FIJO
3) SER NOTIFICADA POR ESCRITO AL TRABAJADOR
4) CONTEMPORANEIDAD: INMEDIATA A LA FALTA
5) PROPORCIONALIDAD: FALTA CON SANCIN
* PLAZO MXIMO DE SUSPENSIN:
*DISCIPLINARIA: -----HASTA -30 DAS
*FALTA O DISMINUCIN DEL
EMPLEADOR: HASTA -----30 DIAS.
TRABAJO
NO
IMPUTABLE
*FUERZA MAYOR DEBIDAMENTE COMPROBADA: HASTA UN PLAZO

DE 75 DAS
*EN CONJUNTO Y EN TOTAL NO PUEDEN EXCEDER DE 90
DAS EN EL AO.
---------------------------------------------------------------------------------------Requisitos de su validez:
Toda suspensin dispuesta por el empleador, para ser considerada vlida,
deber fundarse en justa causa, tener plazo fijo y ser notificada por escrito
al trabajador.
Justa causa:
Se considera que tiene justa causa la suspensin que se deba a falta o
disminucin del trabajo no imputable al empleador, a razones disciplinarias
o a fuerza mayor debidamente comprobada.
Plazo mximo:
Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias o falta o disminucin
de trabajo no imputable al trabajador, no podrn exceder los 30 das en un
ao, contados a partir de la primera suspensin.
Facultades disciplinarias:
El empleador podr aplicar medidas disciplinarias proporcionadas a la falta
o incumplimiento demostrado por el trabajador.
Dentro de los 30 das corridos de notificada la medida, el trabajador podr
cuestionar su procedencia y el tipo o extensin de la misma, para que se la
suprima, sustituya por otra o limite segn los casos. Vencido dicho plazo se
tendr por consentida la sancin.
-----------------------------------------------------------------------------------------

*SANCIONES: Art. 222. Situacin de despido.
Toda suspensin dispuesta por el empleador de las previstas en los
artculos 219, 220 y 221 que excedan de los plazos fijados o en su conjunto
y cualquiera fuese la causa que la motivare, de noventa (90) das en un (1)
ao, a partir de la primera suspensin y no aceptada por el trabajador,
dar derecho a ste a considerarse despedido.
Lo estatuido no veda al trabajador la posibilidad de optar por ejercitar el
derecho que le acuerda el artculo siguiente.
Art. 223. Salarios de suspensin.
Cuando el empleador no observare las prescripciones de los artculos 218
a 221 sobre causas, plazo y notificacin, en el caso de sanciones
disciplinarias, el trabajador tendr derecho a percibir la remuneracin
por todo el tiempo que estuviere suspendido si hubiere impugnado la
suspensin, hubiere o no ejercido el derecho que le est conferido por el
artculo 222 de esta ley.
ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES:
Bibliografa: Accidentes y
Enfermedades
Inculpables
Este tema se vincula con los
contenidos de la Unidad 10
del programa de la materia.
Para estudiar el tema debe
remitirse al Captulo X del
texto de la bibliografa Bsica
(Mirolo, 2003)
* Los art. 208 a 213 de la LCT regulan la situacin de los trabajadores

afectados
por
accidentes
y
enfermedades
inculpables,
denominadas as porque no se producen ni son derivadas en
ocasin del trabajo.
La proteccin legal exige tres requisitos:
1.- Que el accidente o la enfermedad sea incapacitante, es decir la
imposibilidad fsica del trabajar.
2.- Que sea inculpable. Refiere a que el dao en la salud que impide
trabajar no haya sido causado intencionalmente por el trabajador.
3.- Que se manifieste durante la relacin de trabajo. La
incapacitacin debe manifestarse durante la relacin de trabajo por ms
que se trate de una afeccin que tenga su origen con anterioridad a la
iniciacin del contrato de trabajo. Por el contrario, la proteccin legal no
alcanza a las enfermedades que habindose gestado durante la relacin de
trabajo se manifiesten con posterioridad a su finalizacin.
Obligaciones de las partes
enfermedad inculpable
con
motivo
del
accidente
La imposibilidad de prestar servicios a causa del accidente o enfermedad

inculpable hace nacer una serie de obligaciones:
a.- De parte del empleador:
De pagar salarios por un cierto periodo: El empleador deber pagar
salarios durante los siguientes perodos:
i) tres meses para el trabajador sin cargas de familia con una
antigedad de menos de cinco aos y de seis meses para ese mismo
trabajador que tenga una antigedad mayor de cinco aos;
ii) seis meses para el trabajador con cargas de familia con una
antigedad menor de cinco aos y de un ao si fuera mayor a los cinco
aos.
El concepto de carga de familia es aquel que se establece en la ley de obras
sociales.

El salario que se percibe durante el tiempo de inactividad no pierde el
carcter salarial segn lo indica la ley previsional, razn por la cual sobre
el mismo se deben hacer los aportes y contribuciones con destino a los
sistemas previsionales, de obra social y aportes sindicales si fuese el caso-.
Rige el principio de mantenimiento del nivel salarial, por el cual el que
debe percibir el trabajador enfermo o accidentado es similar al que hubiera
recibido de no mediar el impedimento de trabajar. Deben incluirse la
totalidad de las remuneraciones percibidas por el trabajador antes de que se
incapacitara.
Las remuneraciones fijas (sueldo, adicionales de convenio, premios,
feriados) se determinan en funcin de lo que le hubiera correspondido
recibir en el caso de que hubiera podido prestar servicios y las variables en
base a un promedio de los ltimos seis meses trabajados (o el menor tiempo
si no registrase tal antigedad).
b.- De parte del trabajador
* Para tener derecho a los salarios, el trabajador debe:
b.1) Dar aviso al empleador: Debe dar aviso de la enfermedad y el lugar que
se encuentre a los efectos de posibilitar el control por parte del empleador.
Ese aviso debe ser dado en el transcurso de la primera jornada. Si no lo
hace, pierde el derecho al salario, excepto que por las circunstancias del
caso se justifique la falta de aviso y que pueda ser demostrada la existencia
del accidente o enfermedad que lo incapacitase para trabajar.
b.2) Someterse al control que se efecte por facultativo designado por el
empleador: El aviso que se le exige al trabajador tiene que ver con la
facultad del empleador de controlar la salud del trabajador. Este control
debe ser hecho por un facultativo (mdico) designado por el patrono.
* Conservacin del empleo
Vencido el plazo de interrupcin del trabajo por accidente o enfermedad,
si el trabajador no puede volver a su empleo, el empleador debe
conservrselo por espacio de un ao, contados desde el vencimiento de
aquellos plazos.
Vencido este segundo plazo (de un ao), cualquiera de las partes puede
poner fin a la relacin de trabajo sin responsabilidad indemnizatoria.
Reincorporacin
* Estando vigente el plazo de conservacin del empleo, si del accidente o
enfermedad resultase una disminucin definitiva en la capacidad laboral
del trabajador, ya sea esta fsica o psquica, y de la cual resultase que no
estuviese en condiciones de realizar las tareas que anteriormente cumpla,
el empleador debe asignarle otras que pueda ejecutar, sin por ello disminuir
la remuneracin.
* En tal caso y si el empleador no le puede asignar estas tareas compatibles
con el estado de salud por causas que no le sean imputables (por ejemplo,
por no tenerlas dentro del establecimiento), puede poner fin a la relacin de
trabajo, abonando al trabajador una indemnizacin igual a la del art. 247 de
la LCT (mitad de la indemnizacin por antigedad).
* En cambio si est en condiciones de asignarle tales tareas y no lo hiciera,
est obligado a abonarle al trabajador una indemnizacin igual a la del art.
245 de la LCT.

* En el supuesto que de la enfermedad se derivase una incapacidad absoluta
del trabajador, el empleador deber abonarle una indemnizacin igual a la
del art. 245 de la LCT. Esta indemnizacin es debida al trabajador
cualquiera fuese la forma del cese (renuncia, despido, rescisin por mutuo
acuerdo). Este beneficio es independiente de aquellos que correspondan al
trabajador por otras disposiciones legales o convencionales.
* En virtud de este ltimo principio la indemnizacin generada en esta
hiptesis (incapacidad absoluta del trabajador), es acumulable a otros
beneficios derivados de la seguridad social, como ser la jubilacin por
invalidez o derivado del rgimen de riesgos del trabajo.
Despido del trabajador durante el plazo de licencias pagas
Como una forma de proteccin al trabajador enfermo, la ley dispone que
si se lo despide durante el lapso de licencias pagas, el empleador deber
abonar adems de las indemnizaciones por preaviso y antigedad- la
totalidad de los salarios que se devenguen a favor del trabajador hasta la
fecha de finalizacin de la licencia paga, o hasta la fecha del alta (si esta
fuese anterior).
---------------------------------------------------------------------------------------- JURISPRUDENCIA :
El hecho que la empleadora ejerza el derecho de control no suspende los
salarios devengados desde el alta mdica presentada oportunamente por el
trabajador.
El empleador puede eximir al trabajador de prestar servicios hasta
verificar su estado de salud, pero, a partir de que se muestre que el actor se
encontraba en condiciones de trabajar, se debe remuneracin por la mera
circunstancia de poner la fuerza a disposicin ( C.Nac.Trab-sala 323/3/2006- Aidar Miguel C. v.Capillitas S.A.---------------------------------------------------------------------------------------- FALTA DE FIJACIN DEL PLAZO NO AUTORIZA A RESCINDIR EL
VINCULO LABORAL -fallo sala quinta trabajo de cba- autos: TRILLO
JORGE OMAR C/ ANGEL RUSSO COMBUSTIBLES S.R.L. -", (Moreno de
Crdoba): la sola falta de fijacin de plazo de suspensin, no autoriza al
trabajador a considerarse en situacin de despido indirecto. El trabajador
disconforme con la suspensin, no slo pudo impugnarla por la va del
artculo 67 de la L.C.T., sino que tambin estaba habilitado a acudir a la
autoridad administrativa o judicial, pero siempre procurando la
conservacin del trabajo. Cabe decidir si la sola falta de fijacin del plazo de
suspensin es suficiente para justificar la medida rescisoria y segn el
principio de continuidad, esta sola informalidad no es hbil como
justificativo por cuanto el actor podra impugnarla y solicitar el pago de las
remuneraciones por el tiempo de suspensin ( art. 223 L.C.T.) evitando la
ruptura del vnculo, es que la vocacin de continuidad de la relacin es un
parmetro de insoslayable consideracin al evaluar esta situacin ya que los
contratantes siempre deben buscar la adopcin de comportamientos que
preserven el vnculo ya que la injuria debe ser de una gravedad tal que no
consienta la prosecucin , extremo que no aconteci en el caso .- (comercio
y justicia del uno de octubre de 2004.- )
----------------------------------------------------------------------------------------
Nuevas
disposiciones
en
suspensiones
y
despidos
econmicas
materia
de
por causas
En medio de la grave crisis econmico-social que afecta nuestro pas, se

viene asistiendo a un incremento veloz del nmero de despidos,
suspensiones y alteracin de condiciones de trabajo de extrema gravedad
social.Con el objetivo de reforzar la tutela contra el despido se fue dictada la Ley
25.561 que suspenda por 180 das los despidos incausados (art. 16) y su
Decreto reglamentario 264 y el Decreto 265 que ampliaba la
reglamentacin del procedimiento preventivo de crisis previsto en la Ley
24.013.Para intentar clarificar el panorama y la inteligencia de las nuevas
disposiciones, siquiera parcialmente y slo como un aporte inicial a fin de
promover el intercambio de opiniones, parece conveniente efectuar una
pequea resea.-
La Ley de Contrato de Trabajo

En la Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744 con la reforma de la Ley
21.297, t.o. dec. 390/76) trata el despido por "fuerza mayor o por falta o
disminucin de trabajo no imputable al empleador" en el art. 247 (y la ley
25.013 en su art. 10) reduciendo a la mitad la indemnizacin por
antigedad.La jurisprudencia ha sido estricta generalmente a fin de evaluar la
configuracin de este supuesto.En materia de suspensiones por causas econmicas los arts. 219 de la L.C.T
admite su aplicacin hasta por 30 das al ao en caso de justa causa que se
configura cuando existe "falta o disminucin de trabajo no imputable al
empleador".El art. 221 admite la suspensin del contrato de trabajo por el trmino de 75
das al ao en caso de "fuerza mayor, debidamente comprobada".As las cosas las nuevas disposiciones vienen a reglamentar y articularse con
las indicadas debiendo interpretarse en consonancia con las mismas.-
El Decreto 328 para todo tipo de empresas

Entre los antecedentes de la nueva disposicin debe citarse el Dec. 328/88
(B.O. 21-3-88), dictado al fin del gobierno del Presidente Alfonsn y que
contina vigente aunque algo olvidado.Obliga al empleador "antes de disponer suspensiones, reducciones de la
jornada laboral o despidos por causas econmicas o falta o disminucin
de trabajo a la totalidad o parte de su personal" (art. 1), a comunicar las
medidas al Ministerio de Trabajo de la Nacin con antelacin no menor a
diez das (hbiles) de la fecha de hacerlas efectivas.Esta normativa resulta aplicable a todo tipo de empresas sin hacer
distincin de la cantidad de empleados totales que tenga, ni a la cantidad de
empleados afectados, lo que indica la extensin del universo comprendido.En caso de incumplimiento por el empresario no se anula la decisin sino
que se lo hace pasible de las sanciones administrativas Ley 18.694, art. 5

(actualmente de la Ley 25.212), relativamente leves y con escaso poder
compulsorio.La comunicacin del empleador debe cumplir con algunos requisitos de
informacin de antecedentes y justificacin de la medida (cf. art. 2; Res.
MTySS N 317, B.O. 7-6-88).Una copia de esta comunicacin debe entregarse con la misma antelacin a
la organizacin u organizaciones gremiales con personera gremial que
actuase en el rea (art. 3).La comunicacin debe contener la enunciacin de las causas que justifiquen
la adopcin de la medida; si las causas invocadas afectan a toda la empresa
o slo a alguna de sus secciones; si las causas invocadas se presumen de
efecto transitorio o definitivo y, en su caso, el tiempo que perdurarn; las
medidas adoptadas por el empleador para superar o paliar los efectos de las
causas invocadas; el nombre y apellido, fecha de ingreso, cargas de familia,
seccin, categora y especialidad de los trabajadores comprendidos en la
medida.De oficio, o a peticin de cualquiera de las partes el Ministerio de Trabajo
est habilitado para convocar a la empresa y a la organizacin gremial a
audiencias destinadas a lograr soluciones de comn acuerdo, recabar
informes aclarativos o ampliatorios de los suministrados por el empleador,
requerir opinin escrita de las asociaciones sindicales, realizar
investigaciones, recabar asesoramiento de las reparticiones pblicas o
instituciones privadas y, en general, ordenar cualquier medida que tienda al
ms amplio conocimiento de la cuestin planteada y proponer frmulas de
solucin.El objetivo de la norma era modesto ya que no impide la aplicacin de las
medidas y se limitaba a oxigenar durante pocos das la posibilidad de
dilogo entre las partes.La comunicacin de las medidas por el empleador no obsta la promocin de
las eventuales acciones judiciales por los trabajadores a las que estos se
considerasen con derecho.En caso de no observar el empleador el trmite previsto por el decreto,
resultaran inaplicables la reduccin (del 50%) de las indemnizaciones por
despido de los arts. 247 de la LCT y 10 de la Ley 25.013 y la justificacin de
de las suspensiones.-
La Ley 24.013 para despidos y suspensiones

masivos
Con posterioridad (B.O. 17-12-91) se dicta la Ley de Empleo que especifica
todo un procedimiento ms detallado exclusivamente para los supuestos de
despidos masivos y suspensiones para supuestos de fuerza mayor, causas
econmicas o tecnolgicas pero que entraba a ser exigible en supuestos de
que estuviesen afectados ms del 15% del personal de empresas hasta 400
trabajadores, o 10% del personal de empresas de entre 400 y 1000
trabajadores o el 5% de empresas con ms de 1000 trabajadores.El trmite debe cumplirse igualmente ante el Ministerio de Trabajo, pero
puede iniciarse "a instancia del empleador o de la asociacin sindical". Se
prevean que dentro de las 48 hs de la presentacin deba citarse a las
partes a una audiencia a celebrarse dentro de los cinco das y de no
arribarse a acuerdo contina la negociacin por 10 das.

De arribarse a acuerdo el Ministerio lo deba homologar dentro de los 10
das o rechazarlo; en caso de silencio queda homologado tcitamente (art.
103).Mientras dura el trmite rige una prohibicin virtual de innovar para las
partes, quedan prohibido al empleador aplicar las medidas que pretende
aplicar y a los trabajadores "ejercer la huelga u otras medidas de accin
sindical". Si los trabajadores ejercen la huelga u otras medidas de accin
sindical el Ministerio puede decretar la conciliacin obligatoria en los
trminos de la Ley 14.786.Si el empleador incumpla las disposiciones igualmente se considera que la
relacin de trabajo contina y debe pagrseles los salarios cados (art.
104).Si bien fue ms aplicado que el anterior la experiencia no ha rendido los
frutos esperados; en parte por el carcter meramente ritual impreso al
procedimiento por los funcionarios del Ministerio de Trabajo, en otros
casos por falta de iniciativa de la organizacin sindical comprometida, en
parte por la situacin de debilidad del colectivo laboral expuesto al
desempleo de no aceptarse las suspensiones, etc.En otras oportunidades se ha utilizado este mecanismo como tcnica de
negociacin extorsiva por los empleadores en planteos inicialmente de
mxima para tratar de convalidar reducciones salariales, la desmejora de
condiciones de trabajo, aceptacin de suspensiones parciales, reducciones
de horarios, aceptacin de despidos parciales de los planteles, etc.La inobservancia del trmite por el empleador y de no requerirlo el
sindicato, acarreaba las mismas consecuencias que el decreto anterior.-
El Decreto 2072/94 para empresas con ms

de 50 trabajadores
El decreto 2072 (B.O. 29-11-94) es dictado en el marco del acuerdo bilateral
entre Gobierno y C.G.T. del 25-7-94, y la posterior Resolucin N 2 del 308-94 del Presidente de la Consejo Nacional para el Empleo, la
Productividad y el Salario Mnimo Vital y Mvil que autoriz a elevar la
cuanta de las prestaciones para los desempleados en los casos de
desvinculaciones producidas dentro del proceso preventivo de crisis de la
Ley Nacional de Empleo y como incentivo para el uso de este
procedimiento.Se trata de una disposicin para tener vigencia exclusivamente en
procedimiento iniciados a instancia del sector empleador en empresas con
ms de 50 trabajadores.Se estableca una serie de requisitos de la presentacin efectuada por la
patronal y la creacin en el mbito de la Subsecretara de Relaciones
Laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la Unidad de
Tratamiento de Situaciones de Crisis (art. 3).Entre los requisitos a cumplir por el empresario se encuentra el de
"explicitar las medidas que la empresa propone para superar la crisis o
atenuar sus efectos" y adems debe consignar una serie de temas: efectos de
la crisis sobre el empleo y en su caso, propuestas para su mantenimiento;
movilidad funcional, horaria o salarial; inversiones, innovacin tecnolgica,
reconversin productiva y cambio organizacional; recalificacin y
formacin profesional de la mano de obra empleada por la empresa;

recolocacin interna o externa de los trabajadores excedentes y rgimen de
ayudas a la recolocacin; reformulacin de modalidades operativas,
conceptos y estructura remuneratorias y contenido de puestos y funciones;
aportes convenidos al Sistema Integral de Jubilaciones y Pensiones; ayudas
para la creacin, por parte de los trabajadores excedentes, de
emprendimientos productivos.Cuando la propuesta del empleador para superar la crisis incluya
reducciones de la planta de personal, la presentacin inicial deber: a)
Indicar el nmero y categora de los trabajadores que se propone despedir;
b) Cuantificar la oferta indemnizatoria dirigida a cada uno de los
trabajadores afectados.De cumplirse las condiciones requeridas el Ministerio de Trabajo puede
elevar las prestaciones por desempleo al momento de homologar los
acuerdos.Esta disposicin no tuvo tampoco mayor aplicacin.-
La Ley 24.700, pagos no remunerativos a

trabajadores suspendidos
El art. 3 de la ley 24.700 (B.O. 14-10-96) introdujo en la Ley de Contrato
de Trabajo el art. 223 bis por el que se habilitaba para el supuesto de
suspensiones de la prestacin laboral fundadas en causales de falta o
disminucin de trabajo, no imputables al empleador, o fuerza mayor
debidamente comprobada "pactadas individual o colectivamente y
homologadas por la Autoridad de Aplicacin" que el pago de las
compensaciones en dinero al trabajador sin que realice la prestacin
laboral, tendra carcter no remunerativo y solamente aportara al rgimen
de Obras Sociales y Sistema Nacional de Seguro de Salud.Esta alternativa permita al trabajador conservar las prestaciones de obra
social y la obtencin de un ingreso de subsistencia.-
El Decreto 402/99, suspensiones

trabajadores prximos a jubilarse
de
Este decreto (B.O. 29-4-99) habilitaba la incorporacin a travs del

procedimiento preventivo de crisis de la Ley 24013 de los acuerdos que
prevean la suspensin de la prestacin de trabajo, consensuada con el
trabajador, la asociacin gremial que lo representa y el empleador, por un
lapso mximo de 5 (cinco) aos, previo al cumplimiento de los requisitos
exigidos para acceder a los beneficios previsionales del Sistema Integrado
de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) (art. 1).Durante este perodo de suspensin de la relacin corresponda el pago de
una suma dineraria no inferior a los 4 mdulos previsionales (MOPRE),
continuar efectuando los aportes y contribuciones al Sistema nico de la
Seguridad Social (SUSS), respecto de la prestacin dineraria fijada (art. 2)
y continuar ingresando la alcuota correspondiente para la A.R.T.En este caso quedaba excluida no formaba parte de la prevista en el art, 223
bis de la L.C.T.La prestacin dineraria de este decreto no forma parte de la prevista en el
artculo 223 bis de la ley 20744.-

Previo a la homologacin el Ministerio de Trabajo deba "evaluar la
viabilidad del cumplimiento de las obligaciones asumidas por el empleador,
debiendo exigir a tal efecto documentacin respaldatoria del estado
econmico financiero de la empresa", y darse intervencin a la Secretara de
Seguridad Social (art. 3).Las capacidades evaluatorias requeridas al Ministerio aparecen ms
retricas que reales.Esta norma y la del acpite anterior tendan a facilitar frmulas
transaccionales en supuestos especiales de negociacin ante situaciones de
crisis empresarias.-
La Ley 25.250, derecho de informacin en el

procedimiento de crisis
La ley 25.250 (B.O. 2-6-00) introdujo una serie de modificaciones a la Ley
23.546 (B.O. 15-1-88) de Procedimiento para la Negociacin Colectiva sobre
esta temtica en el art. 5, referido al deber de negociar de buena fe en los
procedimientos preventivos de crisis de la ley 24.013 y en los procesos de
negociacin del convenio de crisis del art. 20 de la ley de concursos 24.522.En el apartado A del art. 5 prev que "antes o durante la tramitacin del
procedimiento" de la Ley Nacional de Empleo (24.013) la empresa "deber
informar a sus trabajadores y a la representacin sindical de los mismos
acerca de las causas y consecuencias de dicha crisis", enumerndose a
continuacin una serie de aspectos que deban comunicarse
(mantenimiento de empleo; movilidad funcional, horaria o salarial;
Inversiones, innovacin tecnolgica, reconversin productiva y cambio
organizacional; recalificacin y formacin profesional de la mano de obra
empleada en la empresa; recolocacin interna o externa de los trabajadores
excedentes y rgimen de ayuda a la recolocacin; aportes convenidos al
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones; ayuda para la creacin de
emprendimientos productivos por parte de los trabajadores excedentes).Estas disposiciones referidas a precisiones sobre datos relativos a la marcha
econmica de la empresa, a pesar de no encontrarse mencionado en forma
expresa, entiendo que resultan tambin de aplicacin analgica al caso
previsto en el art. 27 de la ley 14.250, introducido tambin por la 25.250,
referido al denominado 'desenganche convencional' (cf. sobre el particular
puede verse Enrique Mario Rozenberg, "Acuerdos de exclusin
convencional", Revista "Doctrina Laboral", Ed. Errepar, N 179, Tomo XIV,
Ao XVI, Julio 2000, pgs. 574/585; tambin en "Errepar en CD,
Enciclopedia Laboral y Previsional") por el cual una empresa cuyo
"estabilidad econmica pudiera verse afectada" o frente a "situaciones de
crisis" puede acordar con la organizacin sindical en cesar temporalmente
la aplicacin del convenio colectivo.La negociacin responsable y de buena fe supone que las partes compartan
el conocimiento de los datos y hechos del contexto en el que se mueve la
empresa, de all la justificacin de este tipo de requerimientos que
tradicionalmente han originado resistencias en algunos sectores
empresarios asociados a visiones de gerenciamiento de personal
antediluvianas, autoritarias o paternalistas, que no se corresponden con las
enseanzas cientficas ni la experiencia en la materia de los pases que se
suelen utilizar como paradigmas en otros temas.-

La negativa de suministrar informacin en estos casos puede constituir una
prctica desleal y dar lugar a la correspondiente querella judicial.-----------------------------------------------------------------------------------------
Supuestos
excluidos
del
suspensiones de despido
rgimen
de
Los casos de despidos con justa causa (v.gr. por una falta del trabajador),
vencimientos de contratos a plazo fijo, contratos eventuales, contrato de
prueba, mutuo acuerdo vlidamente celebrados, etc. se encontraran
excluidos del pago de indemnizaciones y de la suspensin de despidos.El caso de empresa que despida a porcentajes inferiores a los previstos en la
ley 24013, resultando aplicable el procedimiento del Dec. 328/88, o que
quisieran despedir sin causa a un nico empleado (para plantear el caso
extremo), pagando duplicada la indemnizacin, no parece razonable
llevarlo a los procedimientos del decreto 264.-
El Decreto 265
En el art. 1 se ampla la posibilidad de instar la apertura del procedimiento
preventivo de crisis no slo al empleador y el sindicato sino tambin al
Ministerio de Trabajo.En los arts. 2 y 3 se establecen los requisitos que deben llenar el sindicato
y el empresario junto con el pedido de apertura del procedimiento.En el caso de la organizacin sindical deber acompaar junto con el escrito
con que funde el pedido las pruebas necesarias para la tramitacin de las
actuaciones.En el caso del pedido por el empleador debe incluirse: los datos de la
empresa, denominacin, actividad, acreditacin de la personera del
solicitante, domicilio real y constituido ante la autoridad administrativa del
trabajo; denuncia del domicilio de la empresa donde efectivamente
cumplen tareas los trabajadores a los que afectan las medidas; relacin de
los hechos que fundamentan la solicitud; las medidas a adoptar, fecha de
iniciacin y duracin de las mismas en caso de suspensiones; la cantidad de
personal que se desempea en la empresa y el nmero de trabajadores
afectados, detallando respecto de estos ltimos nombre y apellido, fecha de
ingreso, cargas de familia, rea donde revista, categora, especialidad y
remuneracin mensual; el convenio colectivo aplicable y la entidad gremial
que representa a los trabajadores; los elementos econmico-financieros
probatorios tendientes a acreditar la situacin de crisis. Ser obligatoria la
presentacin de los estados contables correspondientes a los ltimos tres
aos, los que debern estar suscriptos, por contador pblico y certificados
por el respectivo Consejo Profesional.
Las empresas que ocupen a ms de QUINIENTOS (500) trabajadores
debern acompaar el balance social conforme requisito que introdujo la
Ley 25.250 (art. 18) con buen sentido.En caso de contar con subsidios, exenciones, crditos o beneficios
promocionales de cualquier especie otorgados por organismos del Estado
Nacional, Provincial o Municipal, deber adjuntarse copia certificada de los
actos y/o instrumentos que disponen los mismos.

Las empresas que cuenten con ms de CINCUENTA (50) trabajadores
debern cumplir, adems, con lo dispuesto por el decreto 2072/94 al que ya
nos hemos referido.Toda medida que aplique el empleador transgrediendo los procedimientos
prescriptos carecer de justa causa y originar el deber de pagar las
indemnizaciones duplicadas (art. 4).En caso de suspensiones y despidos colectivos en los que se hubiere omitido
el procedimiento del art. 98 y ss. de la LNE o del Dec. 328/88, el Ministerio
citara a una audiencia e intimar el inmediato cese de dichas medidas
conforme el art. 8 las disposiciones de la ley 14.786 de conciliacin
obligatoria (art. 6).La aplicacin de esta ley (14.786) por parte de la autoridad administrativa
del trabajo se encuentra habilitado con un procedimiento en trmite o
concluido (art. 11).Se prev la aplicacin en caso de incumplimiento de estas disposiciones del
"Rgimen General de Sanciones por Infracciones Laborales, Anexo II- del
Pacto Federal del Trabajo, ratificado por ley 25.212 y la eventual
suspensin, reduccin o prdida de subsidios, exenciones, crditos o
beneficios promocionales otorgado por los estados nacional, provincial o
municipal (art. 12).De existir acuerdos entre el Ministerio de Trabajo y las provincias
delegando facultades para del art. 99 de la ley 24.013 los procedimiento
preventivos de crisis se sustanciarn ante las administraciones provinciales
del trabajo (art. 9).Por el art. 13 se crea dentro del mbito del Ministerio de Trabajo el
"Comit Interministerial de Procedimientos de Crisis de Empresas
(CIPROCE)" integrado por representantes de los ministerios de Trabajo,
Economa y de la Produccin. -Enrique Mario Rozenberg - ASESORA
JURDICA NACIONAL C.T.A.
-----------------------------------------------------------------------------------------
Bibliografa Lectura 13
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
Leyes y decretos relacionados
www.uesiglo21.edu.ar

Lectura 13 - Régimen de Suspensiones

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Mdulo 2

Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social

SUSPENSIONES DE CIERTOS EFECTOS DEL CONTRATO DE

*DESEMPEO DE CARGOS ELECTIVOS EN ASOCIACIONES

Crisis de empresas. Suspensiones por falta de trabajo o fuerza

*FUERZA MAYOR DEBIDAMENTE COMPROBADA: HASTA UN PLAZO

* Los art. 208 a 213 de la LCT regulan la situacin de los trabajadores

La imposibilidad de prestar servicios a causa del accidente o enfermedad

En medio de la grave crisis econmico-social que afecta nuestro pas, se

La Ley de Contrato de Trabajo

El Decreto 328 para todo tipo de empresas

La Ley 24.013 para despidos y suspensiones

El Decreto 2072/94 para empresas con ms

La Ley 24.700, pagos no remunerativos a

El Decreto 402/99, suspensiones

Este decreto (B.O. 29-4-99) habilitaba la incorporacin a travs del

La Ley 25.250, derecho de informacin en el

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