UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE-RECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACIN

ANLISIS

PREVENCIN,
CONDICIONES
Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
LEY ORGNICA DE

LOPCYMAT
Prez, David CI 21.295.931
Carrero, Vctor CI 24.393.571
Colmenares, Luis CI 24.393.711
Alcal. Ibrahim CI 21.295.553
Nez, Elas CI 26.123.452

CABUDARE, MAYO 2016

A continuacin se presenta un anlisis descriptivo y sistemtico de los aspectos
ms resaltantes de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
trabajo, en sus siglas LOPCYMAT, la cual nace con el objetivo de garantizar y avalar
a los trabajadores, las condiciones, seguridad, salud, prevencin y bienestar en el
trabajo; donde cualquier organizacin, sea esta una sociedad civil mercantil o de
cualquier otra naturaleza est en la obligacin de cumplir con lo establecido en dicha
Ley y su Reglamento, por cuanto lo que da origen a la obligacin es la relacin de
dependencia laboral que exista entre uno o varios trabajadores con su patrono.

Cabe

destacar que toda empresa del rea de la construccin que aspire a negociar con el
Estado (ente gubernamental), deber cumplir con los extremos de todas las
normativas vigentes relativas a las condiciones y medio ambiente del trabajo, por esta
razn la Cmara Venezolana de la Construccin ha realizado este instrumento en
apoyo a sus afiliados.

Expresamente la LOPCYMAT estipula en su presentacin que: Con la

aprobacin de la reforma de esta Ley, publicada en Gaceta Oficial nmero 38.236,
de fecha 26 de julio de 2005, se abre una nueva pgina en la larga historia de lucha
de los trabajadores, que marcar el futuro de la salud y la seguridad laboral en
Venezuela.

Esta Ley que promueve la implementacin del Rgimen de Seguridad y

Salud en el Trabajo, en el marco del nuevo Sistema Seguridad Social, abarca la

promocin de la salud de los trabajadores, la prevencin de enfermedades

profesionales y accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y reinsercin de los

trabajadores y establece las prestaciones dinerarias que correspondan por los daos
que ocasionen enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo.
El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, asumen el
compromiso de vigilar el cumplimiento de las condiciones de seguridad, salud y
bienestar para promover un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el
ejercicio pleno de las facultades fsicas y mentales de los trabajadores y
trabajadoras, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, y la prevencin
de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

En esta lnea de trabajo,

el Inpsasel hace entrega de este ejemplar de la Ley Orgnica de Prevencin,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, tanto a empleadores como a
trabajadores, como parte de la iniciativa de un Plan de incorporacin masiva de los
actores sociales a la formacin y organizacin para garantizar condiciones dignas y
seguras de trabajo.

Por lo anteriormente expuesto se fijan los alcances de esta Ley.

Objeto(Art.1): Garantizar, proteger y promover a los trabajadores el bienestar
fsico, mental y social de los trabajadores, as como prevenir toda causa que pueda
ocasionar dao a la salud de los trabajadores, procurando al trabajador un trabajo
digno, adecuado a sus actitudes y capacidades.

mbito (Art.4): Todo trabajo efectuado bajo relacin de dependencia por cuenta
del patrono, se exceptan los miembros de las Fuerzas Armadas. Las normas
establecidas en la LOPCYMAT y su Reglamento son de estricto orden pblico, son
irrenunciables, indisponibles e intransferibles.

Del registro, afiliacin y cotizacin al Rgimen de Prestaciones (Art. 6 al 9):

Todo patrono est en la obligacin de registrarse en la Tesorera de Seguridad Social.
Los empleadores que contraten a uno o ms trabajadores estn obligados a afiliarlos,
dentro de los 3 primeros das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral en el
sistema de seguridad social y hacer las respectivas cotizaciones. Los patronos debern
cotizar un porcentaje comprendido entre 0,75 Y el 10% del salario de cada trabajador
del ingreso o renta de cada asociado.

Condiciones de trabajo (Art.10 y 11): Se define como las condiciones generales

y especiales bajo las cuales se realiza la ejecucin de las tareas: los aspectos
organizativos y funcionales de las empresas, centros de trabajo. Igualmente el
legislador incluye en la definicin de condiciones de trabajo el aseguramiento de la
proteccin y seguridad la salud y a la vida contra todos los riesgos y procesos
peligrosos que puedan afectar su salud fsica, mental y social (se incluye factores
externos al medio ambiente del trabajo que tenga influencia sobre el trabajador).

Condiciones inseguras:
No garantice a los trabajadores los elementos de saneamiento bsico (agua potable,
baos, sanitarios, vestuarios y condiciones necesarias para la alimentacin.
No asegure proteccin a la maternidad. a los adolescentes y a las personas sujetas a
proteccin especial.
No asegure auxilio inmediato a la atencin mdica necesaria que padezcan lesiones o
daos a la salud.
No cumplan con la jornada de trabajo mxima establecida en las leyes o no asegure el
disfrute efectivo de los descansos y vacaciones.
No cumpla con la informacin, formacin y capacitacin en seguridad y salud en el
trabajo.
No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos emitidos por las
autoridades competentes, para la correccin de fallas, daos accidentes o cualquier
otra situacin que afecte la seguridad o salud de los trabajadores.

Proteccin de la maternidad y seguridad social de la trabajadora

La mujer durante el embarazo y hasta un ao despus tiene derecho a no realizar
trabajos que pongan en riesgo su vida, salud o seguridad en el trabajo o la salud de su

hijo, sin que ello implique menoscabo de sus condiciones de trabajo. Durante el
embarazo la trabajadora disfrutar de un da o 2 medios das de licencia o permiso
remunerado cada mes para la atencin medica; y, durante el primer ao de vida del
nio se establece el derecho a disfrutar de un da de permiso cada mes para concurrir
al centro asistencial peditrico.

Servicios de seguridad y salud en el trabajo

Se debern constituir de manera obligatoria de la siguiente manera: Empresas
con ms de 250 trabajadores el servicio debe ser propio; cuando la empresa tenga
entre 50 y 250 trabajadores se exigir un servicio propio, dependiendo de la actividad
econmica que desarrolle, en el resto de los casos puede contar con un servicio
mancomunado. Estos servicios sern responsables solidariamente en materia de
seguridad y salud en el trabajo. Estos servicios deben estar registrados ante el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) y
debern contar con garanta suficiente que cobra su eventual responsabilidad. El
objetivo de estos servicios es la promocin, prevencin y vigilancia en materia de
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente del trabajo, para proteger los
derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores.

Esta Ley tambin establece que el patrono debe:

a) Mantener un sistema de vigilancia epidemiolgica de accidentes y enfermedades

ocupacionales.
b)

Informar, formar, educar y asesorar a los trabajadores en materia de seguridad y

salud en el trabajo.

c) Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales en el INPSASEL

d) Reportar en el Ministerio del Poder Popular para la Salud las enfermedades de
notificacin obligatoria que no sean de carcter ocupacional.
e) Realizar el diagnstico sobre enfermedades ocupacionales establecidas por los
trabajadores, en coordinacin con el INPSASEL y el Ministerio de Salud.
f) Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos
antes de dar inicio a su funcionamiento, as como formar y capacitar a los
trabajadores sobre stos.
g) Elaborar una propuesta sobre el programa de seguridad y salud en el trabajo e
implementarlo, con la participacin de los trabajadores, someterlo a consideracin del
Comit de Seguridad y Salud Laborar a los fines de ser presentado al INPSASEL para
su aprobacin y registro.

Cabe destacar, que los servicios de seguridad y salud al trabajador deben ser
gratuitos y los exmenes de salud deben ser realizados peridicamente, deben ser
confidenciales y comunicar sus resultados dentro de las siguientes 24 horas de su
realizacin.

A los fines de la LOPCYMAT y su Reglamento, es muy importante que exista la

descripcin de riesgos de cada trabajador y que ste firme en seal de conocimiento
la carta de notificacin de riesgo. Igualmente es primordial el adiestramiento que
tenga o requiera el trabajador en la ejecucin de sus funciones.

Tipos de riesgo
a) Fsicos: Sordera, mutagnesis, teratognesis, estrs trmico, disbarismos.
b) Qumicos: Asfixiantes, irritantes, dermatitis, cncer, neumoconiticos
c)

Biolgicos: Infecciones, envenenamiento por mordedura y picaduras,

enfermedades respiratorias, enfermedades zoonticas, dermatitis de contacto,
hemorragias, sida, entre otros

d) Disergonmicos: Agotamiento o cansancio, desordenes o molestias, msculo

esquelticas, problemas circulatorios.

e) Psicosociales: Apata, frustracin, Estrs laboral, mobbing, tratamiento posttraumtico.

En este mismo sentido nace la interrogante de: Qu es el INPSASEL? El

Instituto Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales es un organismo
autnomo, adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad
Social, cuya gestin se centra en la ejecucin de la Poltica Nacional de Salud y
Seguridad en el trabajo.

Acreditacin en el INPSASEL: Los servicios de seguridad y salud en el trabajo,

las empresas, instituciones y profesionales que se desempeen en el rea de seguridad
y salud, debern solicitar acreditacin ante el INPSASEL, transcurridos 90 das
siguientes a la entrada en vigencia del Reglamento de la LOPCYMAT.

El

incumplimiento de la Ley o su Reglamento pueden acarrear sanciones.

Por otra parte, la LOPCYMAT contiene un captulo dedicado a los programas y

servicios del componente de recreacin de los trabajadores, la utilizacin de su
tiempo libre, descanso, y turismo social.

En primer lugar estipula que El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los
Trabajadores deben educar a los empleados sobre la importancia del descanso, la
recreacin, el tiempo libre y el turismo social para la calidad de vida como trabajador,
y valor agregado a su productividad.
Es necesario entonces el desarrollo de programas para la utilizacin del tiempo
libre y disfrute del descanso, y asegurar reas para este fin como lo establece
el Artculo 103 de esta ley:

El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores

propondr al Ministerio con competencia en materia de salud y seguridad en el
trabajo los lineamientos, planes, programas y estrategias, que permitan la promocin
e incentivo del desarrollo de los programas para la recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso y turismo social de los trabajadores y trabajadoras, as como el control
del cumplimiento de los acuerdos contractuales, y del fomento de la construccin,
dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura de las reas destinadas a
tales efectos.

Tambin se insta a incorporar a pequeas y medianas empresas, cooperativas y

asociaciones productivas de carcter social y participativo, para desarrollar y
promocionar programas para la utilizacin del tiempo libre. Por su parte los entes

municipales deben reservar espacios suficientes para cubrir las necesidades de

recreacin de los trabajadores.

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES: En el Ttulo VIII (Artculos del

116 al 136) de la referida Ley se establecen los tipos de responsabilidades, las
naturalezas de las infracciones (tanto administrativas, como penales), como su rango
de cuantificacin; tambin se instaura las responsabilidades de las funcionarias y
funcionarios de INPSASEL al igual que el Procedimiento Sancionador, para los casos
de incumplimientos por parte del empleador o empleadora de las normas legales y
reglamentarias, en materia de seguridad y salud laboral.

INFRACCIONES LEVES (ART. 118) Sin perjuicio de las responsabilidades

civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionar al empleador o
empleadora con multas de hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada
trabajador expuesto cuando;

Elabore sin la participacin de los trabajadores el Programa de Seguridad y Salud en

el Trabajo.

No coloque de forma pblica y visible en el centro de trabajo los registros

actualizados de los ndices de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

INFRACCIONES GRAVES (ART. 199) Sin perjuicio de las responsabilidades

civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionar al empleador o
empleadora con multas de veintisis a setenta y cinco unidades tributarias (26 a 75
U.T.) por cada trabajador expuesto cuando;

No cree o mantenga actualizado un sistema de informacin de prevencin, seguridad

y salud laborales de conformidad con esta Ley.

No disee o implemente una poltica de seguridad y salud en el trabajo

No permita u obstaculice a travs de cualquier medio las elecciones de los Delegados

de Prevencin.

No desarrolle programas de educacin y capacitacin tcnica para los trabajadores en

materia de seguridad.

No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiolgica de accidentes y

enfermedades ocupacionales.

No informe por escrito a los trabajadores y al Comit de Seguridad y Salud Laboral

de los principios y de las condiciones peligrosas del centro de trabajo

INFRACCIONES MUY GRAVES (ART. 120)

Sin perjuicio de las

responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionara al

empleador o empleadora con multas de setenta y seis a cien unidades tributarias (76 a
100 U.T.) por cada trabajador expuesto cuando;

No organice, registre o acredite un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo

propio o mancomunado

No informe la ocurrencia de los accidentes de trabajo de forma inmediata al

INPSASEL y al Comit de Seguridad y Salud Laboral

No declare formalmente dentro de las 24 horas siguientes de la ocurrencia de los

accidentes de trabajo o del diagnstico de las enfermedades ocupacionales
al INPSASEL

No constituya, registre o mantenga en funcionamiento el Comit de Seguridad y

Salud Laboral.

No incorpore o reingrese al trabajador que se haya recuperado de su discapacidad al

trabajo que desempeaba con anterioridad.

No reingrese o reubique al trabajador en un puesto compatible con sus capacidades

residuales cuando se haya calificado la discapacidad total permanente para el trabajo
habitual

En los casos previstos en este artculo proceder segn la gravedad de la

infraccin el cierre de la empresa, establecimiento, explotacin o faena, hasta por 48
horas.

Finalmente se presentan las indemnizaciones a los trabajadores estipuladas

por esta Ley: En caso de ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional como consecuencia de la violacin de la normativa legal en materia de
seguridad y salud en el trabajo por parte del empleador o de la empleadora, ste estar
obligado al pago de una indemnizacin al trabajador, trabajadora o derechohabientes,
de acuerdo a la gravedad de la falta y de la lesin, equivalentes a:

El salario correspondiente a no menos de cinco (5) aos ni ms de ocho (8) aos,

contados por das continuos, en caso de muerte del trabajador o de la trabajadora.

El salario correspondiente a no menos de cuatro (4) aos ni ms de siete (7) aos,

contados por das continuos, en caso de discapacidad absoluta permanente para
cualquier tipo de actividad laboral.

El salario correspondiente a no menos de tres (3) aos ni ms de seis (6) aos,

contados por das continuos, en caso de discapacidad total permanente para el trabajo
habitual.

El salario correspondiente a no menos de dos (2) aos ni ms de cinco (5) aos,

contados por das continuos, en caso de discapacidad parcial permanente mayor del

veinticinco por ciento (25%) de su capacidad fsica o intelectual para la profesin u

oficio habitual.

El salario correspondiente a no menos de un (1) ao ni ms de cuatro (4) aos,

contados por das continuos, en caso de discapacidad parcial permanente de hasta el
veinticinco por ciento (25%) de su capacidad fsica o intelectual para la profesin u
oficio habitual.

El doble del salario correspondiente a los das de reposo en caso de

discapacidad temporal.

En caso de gran discapacidad asociada a la discapacidad absoluta permanente

la indemnizacin ser equiparable a la muerte del trabajador o trabajadora.
Cuando la gran discapacidad est asociada a la discapacidad temporal, la
indemnizacin ser una indemnizacin equivalente al triple del salario
correspondiente a los das que hubiere durado la incapacidad.

Cuando la secuela o deformaciones permanentes, provenientes de

enfermedades profesionales o accidentes del trabajo, hayan vulnerado la facultad
humana del trabajador, ms all de la simple prdida de su capacidad de
ganancias, en las condiciones y circunstancias contempladas en el artculo 71 de
esta Ley, el empleador queda obligado a pagar al trabajador, por concepto de

indemnizacin, una cantidad de dinero equivalente al salario de cinco (5) aos

contando los das continuos.

A los efectos de estas indemnizaciones, el salario base para el clculo de las

mismas ser el salario integral devengado en el mes de labores inmediatamente
anterior.