CENTRO UNIVERSITRIO NEWTON PAIVA

Jssica Caroline Avelino de Souza RA: 11511475

A ARBITRAGEM E SUA APLICAO NO BRASIL E NO MBITO

INTERNACIONAL

Trabalho realizado acerca dos

meios adequados de soluo de
conflitos ambientais: arbitragem,
a ser apresentado disciplina de
Direito Ambiental, do Curso de
Bacharelado em Direito do
Centro Universitrio Newton
Paiva, com requisito parcial de
aprovao.
Professor (a): Karen Teixeira

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1- INTRODUO

Atualmente, os rgos judicirios se encontram afogados de processos sendo

insuficiente e incapaz de resolver todos os litgios sem que ainda permanea
algum dano.
Diante dessa triste realidade, foram criados os meios alternativos de soluo
de litgios que incluir a mediao, conciliao e arbitragem.
Contudo, a arbitragem s abranger direito disponvel patrimonial privado,
afastando a possibilidade de soluo de litgios em rbita pblica, que incluir o
Direito Ambiental.
Acontece que, apesar dessa matria ser pertencente ao mbito pblico, ela
possui a trplice responsabilidade que ser penal, administrativa e civil, sendo
esta ltima de matria privada tendo a uma abertura para a arbitragem
nacional em matria ambiental.
J em relao ao mbito internacional, a arbitragem totalmente possvel e
regularizada atravs dos tratados e convenes internacionais de que o Brasil
signatrio, sendo essas resolues rpidas e eficazes.
O Direito Ambiental vem com objetivo tentar preservar, prevenir ou amparar o
meio ambiente em si e acaba quando este danificado, o prejuzo muito
grande chegando, s vezes, ser irreversvel.
Portanto, a arbitragem mostra-se essencial essa matria do direito, ajudando
o judicirio e resolvendo de forma mais justa sendo que o rbitro escolhido ser
sempre um especialista na rea.
Apesar do ordenamento jurdico brasileiro apresentar muito resistncia com
esse novo tipo de resoluo de litgios no passado, percebe-se uma mudana
em seu entendimento em relao a esse assunto, sendo de grande valia para
todas as partes envolvidas neste direito o que inclui quase todas elas.
Neste presente trabalho falaremos sobre a efetividade e sucesso da
arbitragem, includa pela Lei 9.307/96(Lei de Arbitragem), na soluo dessas
controvrsias e como essa se encaixar no ordenamento jurdico brasileiro.

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2- O DIREITO AMBIENTAL

O Brasil apresenta uma vasta riqueza relacionada ao seu patrimnio natural e

cultural, mas tambm um grande nmero de degradao ambiental,
principalmente de suas florestas tropicais (Amaznia, Mata Atlntica, por
exemplo). Diante desses fatores, os legisladores ambientais criaram vrios
sistemas de proteo legal ao meio ambiente, sendo considerado um dos mais
completos e avanados do mundo (rodap Benjamin).
Segundo Milar1, o Direito Ambiental um complexo de princpios e normas
coercitivas reguladoras das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando
sustentabilidade para as presentes e futuras geraes.
Logo, a matria ambiental muito vasta e complexa, abrangendo diversas
outras disciplinas como o direito civil, penal, administrativo, direito de
vizinhana, ao popular, ao civil, entre outros.
De acordo com o artigo 81 do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90),
existem trs espcies de direito que podem ser tutelados coletivamente: os
direitos difusos, coletivos e individuais homogneos.
O Direito Ambiental considerado um direito difuso e por isso, impossvel de
ser objeto de apropriao privada. Mas o dano ambiental, ao nociva que ao
meio ambiente afeta tanto a coletividade quanto o interesse individual,
refletindo na sade das pessoas ou em sua propriedade (Milar), ter uma
trplice responsabilidade, conforme os pargrafos 2 e 3 do artigo 225 da
CF/88, que sero penal, administrativa e civil. As duas primeiras, em mbito
pblico, porm, esta ltima se restringindo tambm ao particular por ferir a
esfera privada e patrimonial dos indivduos.
Por haver responsabilidade civil no Direito Ambiental, entende-se ser esse
passvel de arbitragem por ser particular e patrimonial.
No Brasil por existir tanta diversidade ambiental, como j dito anteriormente,
acaba tambm aumentando o nmero de conflitos, o que na maioria exigir
uma soluo de litgio clere e gil, tanto para inibir o dano, quanto para
restaur-lo. Quanto mais for a morosidade deste processo jurisdicional, maior
1 MILAR, dis. Direito do Ambiente doutrina, jurisprudncia e glossrio. So Paulo: Revista
dosTribunais, 2005. p. 155

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poder ser o dano causado e at a desvalorizao das caractersticas do

ambiente.
por isso que com o passar dos anos, o Poder Judicirio vem criando algumas
alternativas como a criao de varas especializadas no assunto, mas ainda
existem muitas dificuldades e obstculos para solucionar os litgios ambientais
de forma em que causaria o mnimo de dano possvel.
Ser neste cenrio que o Instituto da Arbitragem ir entrar, para tentar resolver
o litgio de forma mais clere e eficiente.

3- A ARBITRAGEM
INTERNACIONAL

AMBIENTAL

NO

BRASIL

NO

MBITO

A arbitragem um meio alternativo de soluo de litgios na qual um terceiro

imparcial que foi escolhido pelas partes, j com base em uma conveno,
resolve a lide, impondo sua deciso com natureza jurdica de sentena,
valendo como ttulo executivo. Essa alternativa feita sem nenhuma
interveno do Estado e nem do Poder Judicirio, envolvendo certos requisitos
que so: capacidade das partes e que o objeto da lide seja um direito
patrimonial disponvel. Como cita Carmona:
"So arbitrveis, portanto, as causas que tratem de matrias a respeito das
quais o Estado no crie reserva especfica por conta do resguardo dos
interesses fundamentais da coletividade, e desde que as partes possam
livremente dispor acerca do bem sobre que controvertem. Pode-se continuar
a dizer, apesar da mudana na lei, que so arbitrveis as controvrsias a
cujo respeito os litigantes podem transigir.

Portanto, o motivo que muitos doutrinadores no concordem que o Direito

Ambiental possa ser discutido no mbito interno seria a natureza jurdica deste.
Sabemos que o Direito Ambiental um direito difuso e transindividual. Como
cita o artigo 225, CF/88:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes (grifos nossos).

Sendo ento um direito indisponvel, ou seja, um direito de todos, afirma Jos

Afonso da Silva, que o "bem de uso comum" citado no artigo supracitado seria
um bem de interesse pblico e que no necessariamente seriam bens pblicos.
J a Lei 9.307 de 1996(Lei de Arbitragem), em seu artigo 1 assim dispe:

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Art. 1 As pessoas capazes de contratar podero valer-se da arbitragem para dirimir litgios
relativos a direitos patrimoniais disponveis.

Por causa dessa interpretao, alguns juristas entendem que a arbitragem no

pode ser aplicada quando envolvido o Direito Ambiental por esse ser de
interesse pblico e por isso, impossvel de ser objeto de transao ou
abdicao.
De acordo com Paulo de Bessa Antunes (2003), em seu artigo Conciliao,
Arbitragem e Meio Ambiente, disponvel em stio eletrnico, expe que
importante observar que a existncia de "direitos indisponveis" em matria
ambiental um elemento com validade apenas para a ordem jurdica interna,
pois no plano internacional o Brasil aceita tranquilamente a existncia de
arbitragens - e outros meios pacficos - para diferentes questes ambientais.
Alis, a incorporao de diferentes convenes ambientais ao direito brasileiro
faz com que a matria ambiental no seja considerada "indisponvel" para fins
de arbitragem.
Mas vejamos: por ser matria de direito indisponvel, da opinio de alguns
que ser um objeto mais protegido, mas pela demora e lentido do judicirio,
matrias deste tipo no podem ser demoradas pois quase sempre, acabam
perdendo sua eficcia. Por isso, a arbitragem nesses casos pode ser muito
eficiente, por envolver uma grande especializao tcnica e para uma
resoluo muito mais rpida.
importante ressaltar que a arbitragem no Brasil para a resoluo de questes
ambientais s admitida no mbito internacional, pelo fato do Brasil ser
signatrio de vrias convenes e tratados cujos quais faz com que essa
matria indisponvel venha a ser disponvel para a arbitragem.
Teremos trs tipos de arbitragem: a internacional pblica em que participam os
Estados e as organizaes internacionais e rege sobre a norma de direito
pblico; a privada participam pessoas de direito privado, fsicas ou jurdicas,
sendo que a arbitragem nacional privada ser no prprio Estado e a
internacional privada realizar-se- atravs de fronteiras, produzindo efeitos
atravs delas.
Sobre a arbitragem no mbito externo, o Brasil signatrio de vrios tratados e
convenes internacionais que admitem a arbitragem como: Conveno de
Viena para a proteo da Camada de Oznio (artigo XI, 3, a); Conveno sobre
Mudana de Clima (artigo 14, 2, b); Conveno sobre Diversidade Biolgica
(artigo 27, a).
Vejamos alguns exemplos de conflitos ambientais nacionais e internacionais
resolvidos atravs da arbitragem:
a) APELAO CVEL 2005.32.01.000157-3/AM
Processo na Origem: 1573220054013201
Tratou de uma apelao interposta pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA contra sentena
que extinguiu seu julgamento, com fundamento no art. 267, VI, do CPC, ao

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civil pblica ajuizada pelo ora apelante contra Terto Moraes Nogueira, Orando
Poas, Cleudomar Gomes de Almeida, Francisco Nogueira Moraes, Francisco
Guerra Samias e Cldio Rodrigo Curico contra a Organizao Geral dos
Caciques das Comunidades Indgenas do Povo Cocama.
No caso acima, o pedido foi julgado parcialmente procedente condenando os
rus para que se abstenham de entrar, permanecer, instigar, auxiliar, fomentar,
ou orientar a terceiros a ingressarem na rea extrativista Auat-Paran, sob
pena de priso e/ou multa.
O magistrado tambm decidiu a possibilidade da arbitragem pelo fato da
morosidade em avaliar os danos em relao madeira do local e o nmero de
rus(sete).

b) LAUDO ARBITRAL DO TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC DO

MERCOSUL
CONSTITUDO
PARA
DECIDIR
SOBRE
A
CONTROVRSIA APRESENTADA PELA REPBLICA ARGENTINA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL SOBRE obstculos entrada
de produtos fitossanitrios argentinos no mercado brasileiro. No
incorporao das Resolues GMC N48/96, 87/96,149/96, 156/96 e
71/98, o que impede sua entrada em vigncia no Mercosul.
J neste caso internacional, os rbitros Hector Masnatta, Guido Fernando
Silva Soares, Ricardo Oliveira Garcia declararam que a Repblica
Federativa do Brasil estava agindo em descumprimento com a obrigao
imposta no Protocolo de Ouro Preto, artigos 38 e 40 e incorporao de
seu ordenamento jurdico interno de acordo com as disposies das
resolues N48/96, 87/96,149/96, 156/96 e 71/98, condenando o mesmo a
incorporar as resolues referidas.
Dispuseram os rbitros tambm sobre a forma do pagamento de custassem
em que cada Estado Parte se encarregar das despesas e honorrios de
seu rbitro nomeado.

Uma deciso do Supremo Tribunal Federal 2 fortaleceu ainda mais a ideia de

que a arbitragem pode ser possvel sobre matria ambiental. A deciso
continha que em certos casos, a questo ambiental pode derivar de questo de
interesse pblico.
No Brasil, so feitos, extrajudicialmente, Termos de Ajustamento de Contas
(TACs) ou Termos de Compromisso (TC) por rgos ambientais, Ministrio
Pblico e empreendedores. Se desses documentos for formado um processo,

2O entendimento firmado no julgamento de recurso em processo de homologao de Sentena

Estrangeira (http://www.sbdp.org.br/arquivos/material/1066_1066_SEAgR_5.pdf_PARTE_4.pdf)

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as partes sero comunicadas ou se no, essas ficaro vinculadas apenas pelos

termos do documento, o que no perde legitimidade nem fora.
Essa prtica reiterada e j admitidas no ordenamento jurdico brasileiro, exime
o Poder Judicirio das decises ambientais, levando-as para o setor privado.
Outra prtica muito utilizada so as decises do judicirio em matria ambiental
baseadas em direito privado como direito de vizinhana em relao a poluio
sonora, fumaas, entre outros.
Mesmo sendo to eficaz essas formas de resoluo de conflito, o Brasil ainda
apresente resistncia na utilizao deste para matria ambiental.
Com a emenda 45 de 2004, o artigo 5 da Constituio da Repblica foi
modificado, acrescentando em seu pargrafo 3:
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.

Podemos dizer que todos os tratados e convenes sobre direitos humanos,

aprovados conforme o procedimento mostrado no artigo citado ter fora
equivalente s emendas constitucionais, ou seja, passando pela aprovao do
Congresso Brasileiro, ter fora constitucional dentro do Brasil.
Incluir dentro da matria de direitos humanos, o direito da sociedade de
conviver em um ambiente saudvel, sendo indispensvel para sua sade e
bem-estar social.
A Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro, em seu artigo 2, pargrafo
2, cita que a lei nova que estabelea disposies gerais ou especiais a par
das existentes, no revoga nem modifica a lei anterior.
Portanto, alm de ter fora equivalente uma emenda constitucional, a
legislao ambiental tambm especfica, o que quer dizer que no ter que
ser revogada pela Lei de Arbitragem. Com isso, s refora a compatibilidade de
ambas as matrias e como essa soluo alternativa de controvrsias ser
vlida.
Resta claro a necessidade no s da utilizao da arbitragem para a resoluo
de litgios de direito privado como para todas as matrias do direito,
especialmente ambiental, necessitando de uma reforma e compatibilizao da
Lei de Arbitragem, principalmente seu artigo 1 para que possa se adequar s
matrias ambientais.
Como cita LIMA(2013): ...o mito da inarbitrabilidade do Direito Ambiental tem
suas bases enfraquecidas, na medida em que se conclui pela disponibilidade e
patrimonialidade de situaes jurdicas cujo contedo seja indenizao dos
danos ambientais de carter individual.

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4- CONCLUSO
Vimos claramente que a arbitragem, atualmente, se apresenta como a melhor
forma de soluo de controvrsias e ter infinitamente mais vantagens do que
desvantagens.
Acontece que ainda faltam muitas adequaes na Lei de Arbitragem (Lei
9.307/96) que ainda consta como estariam apenas passveis de arbitragem
para direitos privados e disponveis, limitando matrias de direito pblico,
incluindo Direito Ambiental.
Vimos tambm como a emenda 45/2004 causou um grande impacto
reformando o artigo 5, acrescentando seu pargrafo 3 e incluindo as matrias
de Direito Ambiental, dentro de Direitos Humanos, aprovados pelo
procedimento do artigo, se tornar com fora de emenda constitucional.
Porm, existe uma grande contradio pois a arbitragem admitida
plenamente no mbito internacional, por ser signatrio de diversos tratados e
convenes, em que utilizar no s ela, mas como outros meios de solues
de litgios por ser mais eficaz e clere.
Diante disso, o Poder Judicirio vem ampliando seu entendimento e abrindo
caminhos para a arbitragem, mostrando a possibilidade de viabilizar essas
medidas com mais frequncias para que possa ser de ganho tanto das partes
envolvidas quanto deles por ajudar a diminuir o nmero de aes judiciais.

Referncias bibliogrficas:

SALIM, Jaqueline Malta e SILVA, Bruno Freire e. possvel a utilizao

da arbitragem no Direito Ambiental?.
MILAR, dis. Direito do Ambiente doutrina, jurisprudncia e
glossrio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005
ANTUNES, P. B. Conciliao, arbitragem e meio ambiente. Disponvel
em:<http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/26739---26
741---1---PB.pdf>. Acesso em: abril de 2016.
OLIVEIRA, Celso Maram de. A ARBITRAGEM COMO ALTERNATIVA
PARA SOLUO DE CONFLITOS AMBIENTAIS NO BRASIL.

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CAZZARO, Kleber. A (IN)ARBITRABILIDADE DOS CONFLITOS

AMBIENTAIS NA LEGISLAO NACIONAL E A PARADOXAL
ADMISSO DO MECANISMO PELO ESTADO BRASILEIRO FORA DA
SUA FRONTEIRA DE SOBERANIA.
ASSIS, Natlia Maria Freitas de e ARAJO, Llian Gabriele de Freitas. A

arbitragem aplicada ao conflito ambiental.