COMO MEJORAR LA EFICIENCIA DEL GASTO

PUBLICO EN EL PER

Concepto.- el gasto pblico es uno de los elementos ms importantes

en el manejo macroeconmico de un pas, puesto que dependiendo del
nivel de gasto que realice el estado, as mismo ser el efecto que se
tenga dentro de la economa. El gasto pblico puede desde dinamizar la
economa hasta ser el causante de fenmenos como la inflacin y la
devaluacin y/o revaluacin de la moneda.
Gasto publico en el Per
GASTOS NO FINANCIEROS DEL
(Porcentaje del PBI)
200
5
GASTOS NO
17.
FINANCIEROS
0
I. GASTOS CORRIENTES
14.
2
1. Remuneraciones
5.7
2. Bienes y servicios
4.6
3. Transferencias
3.9
II. GASTOS DE CAPITAL
1. Formacin bruta de
capital
2. Otros gastos de capital
Fuente: BCRP, MEF.

GOBIERNO GENERAL
200
6
16.
2
13.
1
5.3
4.4
3.4

200
7
16.
3
13.
0
5.0
4.3
3.7

200
8
17.
3
13.
2
4.9
4.4
3.9

200
9
19.
2
13.
6
5.1
5.0
3.4

201
0
19.
1
13.
1
4.8
5.1
3.2

201
1
18.
1
13.
0
4.7
4.9
3.4

201
2
18.
6
13.
1
4.8
5.4
2.9

2.8
2.6

3.1
2.8

3.3
3.1

4.2
4.0

5.6
5.1

6.0
5.5

5.0
4.7

5.5
5.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.5

0.5

0.3

0.3

Gasto publico en amrica del sur en el 2015

pases

Gasto publico
/Pbi%
Venezuela
31.58%
Bolivia
43.26%
Uruguay
32.17%
Paraguay
24.45%
Brasil
39.11%
Per
28.58%
colombio
29.45%
ecuador
29.27%
chile
25.83%
argentina
43,95%
Guyana
31.13%
Surinam
32.15%
Fuente: datos macros.com

Introduccin
En Amrica Latina estas funciones se han implementado gradualmente
en estas ltimas dcadas. Durante los ochenta se utiliz mayormente
como un instrumento discrecional, el gasto pblico se redujo
fuertemente, con el fin de corregir los grandes dficits fiscales
producidos tras la crisis de la deuda en la regin. Este panorama fue
seguido por la implementacin de una serie de reformas estructurales
que permiti estabilizar el gasto pblico, a travs de su uso como
poltica de estabilizacin de la economa y asignacin de recursos hacia
los sectores ms vulnerables, se inicia una dcada de crecimiento
sostenido del gasto en la regin. Tras aos de bonanza econmica y
altos precios de las materias primas, se incrementaron fuertemente los
recursos pblicos de la regin, en especial en pases exportadores netos
de estas materias. Este escenario permiti la implementacin de
polticas contracclicas en muchos pases de Amrica Latina, lo que se
tradujo en el crecimiento del gasto en forma sostenida y reducciones en
el nivel de endeudamiento, lo que permiti en estos ltimos aos lograr
grandes avances ya no slo en la estabilidad macroeconmica y
sostenibilidad de las cuentas fiscales, si no tambin en el mbito social,
manteniendo

Marco terico
El gasto publico es el que tiene un mayor efecto sobre los sectores
ms vulnerables de la sociedad y permite la reasignar recursos de
otros sectores de la economa hacia los ms pobre, ya sea en forma
directa como indirecta. A travs de mecanismos de transferencias
condicionadas, subsidios, gasto en educacin, infraestructura salud,
entre otros, la mayora de los pases buscan mejorar la inclusin de
estos los sectores en forma directa incrementando su ingresos
corriente o en forma indirecta a travs de la inversin pblica en
capital humano, que permite mejorar la productividad de este sector,
posibilitando la reasignacin social y mejoras en los niveles de
equidad de la economa. Esta inversin ha sido relevante en los
avances presentados en el coeficiente de Gini de la mayora de los
pases de la regin, aunque an falta mucho que avanzar se han
producido mejoras a niveles de equidad y de inclusin social
(Gonzlez, 2012)

Se busca construir un Estado que promueva la competencia y el

desarrollo de los mercados asegurando mayor bienestar a travs de
una adecuada poltica distributiva y social; se ha puesto as, nfasis
en su rol regulador y coordinador de instituciones y agentes sociales
debido a que el funcionamiento de la economa y de la sociedad
supone reglas y normas de conducta amparadas por la
institucionalidad, la tradicin y las leyes (VIAL, 2000)
El gasto ha tenido gran importancia en los presupuestos pblicos a
pesar de las dificultades para conciliar las prioridades de poltica
sectorial con los lmites que establece la poltica fiscal, cuando las
restricciones econmicas y financieras han sido extremas Sin
embargo, han habido muy pocos esfuerzos para evaluar sus
implicancias en las polticas pblicas o las estrategias seguidas para
mejorar el bienestar social. El gasto pblico es el reflejo de la
actividad financiera y econmica del Estado lo que puede expresarse,
en trminos ms operativos, como una manifestacin de su plan
econmico y social diseado a travs de su presupuesto (Guabloche,
2007)

Incluso las inversiones y gastos que cuentan con el respectivo control

de calidad enfrentan problemas de ejecucin. El gasto, inclusive el de
calidad, es lento por dos razones. La primera es porque la burocracia a
cargo del gasto pblico no tiene ni los conocimientos ni los incentivos
para ejecutar el presupuesto de forma expeditiva. Y lo estamos
comprobando justo ahora, porque el gasto pblico de los
recientemente electos gobiernos regionales ha cado un poco ms del
50% en el primer trimestre del ao. La segunda razn de la lentitud en
el gasto tiene que ver con la escasa oferta de proveedores interesados
en contratar con el Estado. La inmensa cantidad de requisitos de
forma que se exigen y la alta probabilidad de terminar en un
controversia con el Estado espanta a la mayora de proveedores
decentes, condenando al Estado a contratar con lo que
queda. (philippon, 2015)
Csar Rzuri sugiri que el Estado debera trabajar en la
interoperabilidad de las plataformas de informacin, manejadas por
las distintas entidades estatales para gestionar proyectos pblicos.
Eso, hasta conseguir un sistema nico de informacin. (razur, 2016)
Mejora de la eficacia que, a su vez, reducen el gasto pblico y ayudan
a controlar el d ficit presupuestario. Sin embargo, para conocer las
posibilidades existentes y disear los planes de mejora, una condicin
previa es disponer de informacin fiable. sta es la condicin sine qua
non en la que se debe basar cualquier proceso de mejora. De hecho,
si repasamos las formas avanzadas de presupuestaran por
resultados
queda claro que el requerimiento de disponer de
informacin financiera y de costes es esencial, lo cual precisa
implementar buenos sistemas contables, disponer de planes
estratgicos y definir los cuadros de mandos con los indicadores
precisos. (prior, 2013)
Proyecto de inversin publica
En muchos de los casos, hay personas que formulan perfiles y no
tiene la capacidad del caso. Un perfil que se debe desarrollar en 60 a
90 das lo terminan desarrollando en 180 das o en siete meses.
Mucho tiene que ver el tema de las competencias, necesitamos gente
capacitada en proyectos

El maceras propone que las universidades estatales de las regiones

coordinen estrechamente con funcionarios para crear equipos
multidisciplinarios que se encarguen de formular y desarrollar
proyectos de inversin. (macera, 2015)

Opinin propia
El papel del gasto pblico en la economa
El papel del estado en la economa debe ser moderada y regulador
para corregir las fallas del mercado y no empresario por tanto .El gasto
pblico tiene un papel protagnico en la economa, en la medida en que
le inyecta gran dinamismo al tiempo que puede causarle dao. En
muchos municipios y ciudades pequeas, el estado es casi el nico
empleador, y todo esto se financia con gasto pblico.
El gasto pblico inyecta una buena cantidad de recursos en la
economa mediante la adquisicin de bienes y servicios, el
empleo, mediante la inversin en infraestructura etc.
El gasto pblico suele ser una medida efectiva y muy utilizada
cuando el estado intenta empujar una economa ralentizada o en
recesin, como est sucediendo precisamente en algunos pases
de amrica latina , donde han anunciado millonarias inversiones
pblicas para generar empleo e inyectar recursos al mercado.
Pero tambin el gasto pblico puede ser responsable de un
fenmeno inflacionario, del dficit fiscal, y de otros males de la
economa.
Un gasto pblico desmedido, que no consulta la realidad
econmica de un pas, en lugar de dinamizar la economa puede
contraerla, en la medida en que su uso inadecuado puede
distorsionar diferentes aspectos, como es el mismo dficit fiscal.
Los gobiernos han recurrido al gasto pblico como la principal
herramienta para dinamizar la economa, en la medida en que se
incrementa el consumo por este medio.
Pero valdra la pena cuestionarnos sobre si efectivamente, esa es
la nica herramienta de peso para hacer frente a una crisis, puesto
que hay algunos aspectos que al cuestionarlos, parecen de alguna
forma contradecir esta arraigada creencia keynesiana.
El asunto es que los gobiernos pretenden impulsar la economa
incrementando el consumo por la va del gasto pblico, sin

embargo, si nos detenemos a mirar el origen de los recursos que

el gobierno gastar en su propsito, vemos que en realidad todo
se reduce a quitarle plata a un sector para que el otro gaste,
luego, al final de cuentas no se ha hecho nada.
Si a esto le sumamos el hecho de que el estado es un psimo gestor,
concluimos que se tendr un mayor efecto en la economa si dejamos
que el gasto lo haga el contribuyente y no el estado, por cuanto el
estado despilfarrar casi todos los recursos, mientras que los
contribuyentes le darn un mejor uso, como la inversin privada
productiva.
Esto lleva a especular que en muchos casos, el excesivo gasto pblico
no obedece a razones macroeconmicas, sino a razones polticas o
politiqueras, puesto que es propio de las democracias requerir grandes
cantidades de dinero para mantenerse dinmicas
El gasto pblico y su efecto en la economa
El gasto pblico es uno de los elementos ms importantes en la poltica
econmica de un pas, que le permite moldearla segn los objetivos que
se quieran alcanzar.
El gasto pblico puede influir en de diferentes formas en
la economa principalmente a nivel macro.
1. Empleo. El gasto pblico es una fuente importante de generacin
de empleo, tanto as que son muchas las regiones del pas donde
la nica fuente de empleo es precisamente el estado. La economa
se puede acelerar o desacelerar segn el estado decida gastar
ms o menos. La produccin del pas puede verse fuertemente
influida por el gasto publico lo que de forma indirecta tiene efecto
sobre el nivel de empleo.
2. Ahorro. El gasto pblico puede afectar el nivel o capacidad de
ahorro de la poblacin, en vista a que el gasto publico esta
financiado por lo general por ingresos provenientes de los
impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a la poblacin
con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su
capacidad de ahorro.
3. Inversin. Como la inversin en buena parte depende del nivel de
ahorro de la poblacin, al disminuirse el nivel de ahorro por las
causas ya expuestas, se afecta la capacidad para invertir. Si no se
ahorra, no habr recursos para invertir.

4. Inflacin. El gasto pblico puede presionar el alza de los precios al

aumentar la demanda de bienes y servicios. Bien sabemos que
cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior que la
oferta, se sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto pblico
tiene la capacidad de incrementar la demanda de bienes y
servicios.
5. Devaluacin Revaluacin de la moneda. El gasto pblico puede
influir en el comportamiento de la moneda frente a otras divisas,
en la medida en que el gasto pblico sea financiado con crdito
externo. El ingreso de divisas producto de la adquisicin de
crditos puede conducir a que la moneda local se fortalezca,
puesto que al incrementarse la oferta de una determinada divisa,
el efecto de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que
el precio de la moneda local se revale.
6. Dficit fiscal. Naturalmente que el gasto pblico es responsable
directo en el incremento o disminucin del dficit fiscal de un pas,
en la medida en que se gasta ms o menos de los ingresos
obtenidos.
Disminucin del gasto pblico mejora el dficit fiscal pero . La
disminucin del gasto pblico mejora el dficit fiscal pero en el mediano
plazo puede ser una razn para que ese dficit fiscal se mantenga o
hasta se incremente.
Un pas donde buena parte de la poblacin depende del estado, ya sea
como empleados, contratistas o como beneficiario de subsidios, no es
capaz de asimilar adecuadamente una reduccin considerable en el
gasto pblico. El resultado ser una cada de los ingresos de la
poblacin, de su capacidad de consumo, que al final afectarn el
crecimiento econmico De un pas
La cada del PIB por cuenta de la disminucin del gasto pblico, a la
larga afectar el dficit fiscal por cuanto los ingresos del estado estn
directamente relacionados con el PIB, de suerte que si este disminuye o
no crece, igual suerte tendrn los ingresos del estado.
Si la disminucin del gasto pblico no va de la mano con una poltica que
incentive de alguna forma la inversin privada que compense la cada de
la inversin o gasto pblico, el efecto en el dficit fiscal de un recorte del
gasto pblico podra ser nulo o incluso negativo, sobre todo en un pas

como el nuestro donde la economa es movida en gran medida por los

dineros del estado.

Bibliografa
1. Gonzlez, I. (2012). Indicadores del Sector Pblico:Gasto
Pblico en Amrica Latina. cepal, 15.
2. Guabloche, M. A. (2007). ESTADO, GASTO PBLICO Y
DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES. lima.
3. macera, d. (16 de diciembre de 2015). como mejora la
efectividad en el gasto publico. peru 21, pg. 3.
4. philippon, s. d. (13 de abril de 2015). la lentitud y la baja
calidad del dgasto publico. gasto publico y pbi, pg. 6.
5. prior, d. (2013). Eficacia, Eficiencia y Gasto Pblico. .
madrid: Universitat Autnoma de Barcelona.
6. razur, c. (10 de marzo de 2016). la eficiencia del gasto
publico. la gestion, pg. 7.
7. VIAL, J. (2000). Revisin de Enfoques y Estrategias de
Desarrollo Econmico. santiago.