NUEVA LEY ORGNICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

DECRETO LEY N 17519

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO:
El Gobierno Revolucionario ha dado el Decreto Ley siguiente:
EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Articulo 20 del Decreto- Ley N 17271 corresponde
dictar la Ley Orgnica que establezca la estructura del Ministerio del Interior;
determinando los rganos integrantes del mismo y sealando las normas de
relacin funcional de stos con el Ministerio.
En uso de las facultades de que est investido; y Con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros; Ha dado el Decreto-Ley siguiente:

'

LEY ORGANICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR

CAPITULO I
DEL CONTENIDO Y ALCANCE
Artculo 1 La presente Ley determina las funciones y estructura del Ministerio
del Interior, sus relaciones con otros organismos Ministerio y gobiernos
locales.
Artculo 2 El Ministerio del Interior y sus dependencias tendrn sus
respectivos Reglamentos de Organizacin y funciones, aprobadas por
Decreto Supremo: Las Materias no incluidas en esta Ley Orgnica, sern
normadas por Leyes complementarias.
CAPITULO II
DEL MINISTERIO
Artculo 3.- corresponde al Ministerio del Interior: contribuir al mantenimiento
del orden pblico proteger la seguridad de las personas, as como la moral
pblica; dirigir la accin de las autoridades polticas en el territorio nacional y la
administracin del Rgimen penitenciario y de rehabilitacin.
Artculo 4.- son funciones del Ministerio del Interior:
a. Mantener y restablecer el orden pblico mientras no se requiera el
empleo de la Fuerza Armada.

b. Dirigir a las autoridades polticas dictando las medidas tendientes a

lograr una efectiva representacin del poder ejecutivo, para el eficaz
cumplimiento de la funcin gubernativa.
c. Proteger la seguridad de las personas y cosas, otorgando las garantas
que la constitucin y las leyes sealan, asi como la de los bienes del
estado y servicios pblicos.
d. Salvaguardar la moral pblica mediante la prevencin, investigacin y
denuncia de los atentados contra la moral pblica y administrativa y las
buenas costumbres; as como ejercitar las acciones conducentes a
exaltar el sentimiento de la soberana nacional y fe de la poblacin en
los destinos de la repblica.
e. Definir la poltica penitenciaria y dirigir tcnica y administrativamente los
establecimientos penales.
Artculo 5.- la estructura organica del Ministerio es la Siguiente:
a) Alta direccin
- Ministro
- Director Superior
b) Organismos consultivos:
- Consejo superior del Ministerio del Interior
- Comisin consultiva de las fuerzas auxiliares.
c) Organismos de apoyo:
- Direccin general de administracin
- Direccin general de sanidad de las fuerzas auxiliares
d) Organismos de Asesoramiento:
- Oficina de Organizacin y mtodos
- Oficina de Asesora Jurdica.
- Oficina de relaciones publicas.
e) Organismos ejecutivos.
- Direccin general de gobierno interior
- Direccin general de la benemrita guardia civil del Per
- Direccin general de la guardia republicana del Per
- Direccin general de la polica de investigaciones del Per
- Direccin general de moral publica
- Direccin general de establecimientos penales
Artculo 6 - Alta Direccin:
a. El Ministro formula y dirige la poltica que corresponde al Ministerio, en
armona con l aPolitica General y los planes de Gobierno. Dispone de
una Secretaria.
b. El director superior, colabora directamente con el ministro; coordina y
controla, por delegacin, la accin de los organismos del ministerio de

conformidad con las directivas que dicte el titular del protafolio salvo en
aquellas materias reservadas al Ministro por mandato legal expreso.
Artculo 7.- Organismos Consultivos.
a) El Consejo Superior del Ministerio del Interior como funcin emitir
opinin sobre los asuntos que el Ministro someta a su consideracin.
b) La comisin consultiva de las fuerzas auxiliares, asesora al ministro en
todos los asuntos referntes a su campo especifico.
Artculo 8.- Organismos de Apoyo
a) La Direccin General de Administracin encargada de la administracin
financiera de personal y de materiales del Ministerio, con exclusin de
las fuerzas auxiliares, efectuara auditoria a la administracin financiera
de las fuerzas auxiliares.
b) La Direccion general de sanidad de las fuerzas auxiliares encargada de
prevenir, conservar y recuperar la salud del personal de dichas fuerzas y
sus familiares con derecho asistencia.
Articulo 9.- Organismos de Asesoramiento:
a) La oficina de organizacin y mtodos encargada de la racionalizacin
administrativa del ministerio para mejorar la estructura organica y
agilizar los procedimientos administrativos.
b) La oficina de asesora jurdica, encargada del sistematizar la legislacin
del Ministerio, de atender los asuntos de carcter jurdico y legal que se
le encomiende y de emitir opinin en casos especficos.
c) La oficina de relaciones pblicas, encargada de mantener adecuada
comunicacin con el pblico interno y externo, as como establecer
relaciones con las entidades pblicas, as como establecer relaciones
con las entidades pblicas y privadas, a fin de expresar la imagen del
ministerio hacia la opinin publica y captar dicha opinin para el
mejoramiento de la Institucin.
Artculo 10 - Organismos Ejecutivos
a) La direccin general de gobierno interior, encargada de planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de las autoridades
polticas, sirve de nexo entre los consejos municipales y el Ministerio del
interior.
b) La direccin general de la benemrita guardia civil, encargada de
planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su

institucin, relacionadas con el mantenimiento del orden publico y la

prevencin de delitos y faltas.
c) La direccin general de la guardia republicana, encargada de planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su institucin,
relacionadas con la vigilancia y cobertura inicial de las fronteras, la
seguridad de los establecimientos penales.
d) La direccin general de la polica de investigaciones, encargada de
planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su
institucin , relacionadas con la investigacin y denuncia de los delitos y
la identificacin de personas naturales.
e) La direccin general de moral pblica, encargada de planear, organizar,
dirigir, coordinar, controlar y evaluar las campaas tendientes a cautelar
la moral pblica y administrativa, a exaltar el sentimiento de la soberana
nacional y la fe de la poblacin en los destinos de la repblica.
f) La direccin general de establecimientos penales, encargada de dirigir
tcnica y administrativamente los establecimientos penales de la
Republica, as como la readaptacin de los reclusos.
CAPITULO III
Artculo 11 El ministro del interior integra las comisiones interministeriales que
funcionen para coordinar las polticas a seguir en los siguientes campos:
a) Vigilancia y control de fronteras y del movimiento migratorio de
b)
c)
d)
e)
f)

extranjeros;
Vigilancia y seguridad de aduanas;
Trnsito vehicular terrestre
Control de narcticas y rgimen tutelar de menores
Moral publica
Cualquier otro asunto que se vincule con las actividades del ministerio

Artculo 12.- el ministerio del interior, por intermedio del director superior,
mantiene y canaliza las relaciones del Ministerio con la actividad provada cuyas
metas resulten complementarias.
Artculo 13.- el ministerio del interior, por intermedio de la direccin del
gobierno del interior y sus autoridades dependientes mantiene en relacin con
los consejos municipales para el cumplimiento de sus respectivas funciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- constituyen fuerzas auxiliares para la defensa nacional, la

benemrita guardia civil del Per, la guardia republicana del Per y la polica de
investigaciones del Per.
SEGUNDA.- Se integra al Ministerio del Interior, la Direccin de
Establecimientos Penales del Ministerio de Justicia y culto.

COMENTARIO
En 1969 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas presidido por el
General de Divisin EP. Juan Velasco Alvarado, por Decreto Ley Nmero
17519 promulga la Ley Orgnica del Ministerio del Interior.
Se crean organismos ejecutivos entre ellas esta:

LA DIRECCIN GENERAL DE LA BENEMRITA GUARDIA CIVIL

Que est encargada de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar
las actividades de su institucin, relacionadas con el mantenimiento del

orden pblico y la prevencin de delitos y faltas.

LA DIRECCIN GENERAL DELA GUARDIA REPUBLICANA
Que est encargada de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar
las actividades de su institucin, relacionadas con la vigilancia y
cobertura inicial de las fronteras, la seguridad de los establecimientos

penales.
LA DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA DE INVESTIGACIONES
Encargada de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las
actividades de su institucin, relacionadas con la investigacin y
denuncia de los delitos y la identificacin de personas naturales.

LEY ORGANICA DE LA GUARDIA CIVIL DEL PERU

LEY ORGANICA DE LA GUARDIA REPUBLICANA

LEY ORGANICA DE LA SANIDAD FUERZAS POLICIALES

LEYES ORGANICAS DE LA GUARDIA CIVIL, GUARDIA REPUBLICANA,

POLICIA DE INVESTIGACIONES DEL PERU, SANIDAD FUERZAS
POLICIALES
LEY ORGANICA DE LA POLICIA DE INVESTIGACIONES DEL PERU

COMENTARIO
El 23 de Diciembre del mismo ao expidi los Decretos Leyes Nmeros 18069,
18070, 18071, 18072, leyes orgnicas de la Guardia Civil, Guardia
Republicana, Polica de Investigaciones y Sanidad Fuerzas Policiales, que
constaban de 52, 50, 50 y 31 artculos, respectivamente, consideraban la
misin, funciones y atribuciones de las Instituciones Policiales, as como las
generalidades referidas al personal, a la jerarqua, disciplina y relaciones con
organismos pblicos y privados.
LA GUARDIA CIVIL
Tena por misin el mantenimiento del orden pblico mientras se requiera el
empleo de la Fuerza Armada y la prevencin de delitos y faltas.

LA GUARDIA REPUBLICANA
Tena por misin:
-

La vigilancia de las fronteras sujetndose a los planes de la Fuerza

Armada
Seguridad de los establecimientos penitenciarios
Seguridad de los establecimientos y servicios pblicos

LA SANIDAD DE LAS FUERZAS POLICIALES

Tena por misin prevenir, conservar y recuperar la salud del personal de
dichas fuerzas y sus familiares con derecho asistencial.
LA POLICIA DE INVESTIGACIONES DEL PERU
Tena por misin:
-

Investigar y denunciar los delitos

Identificar a las personas naturales.

Jorge Basadre lo describe de la siguiente manera. De esta forma es como se

dan las leyes orgnicas de la Guardia Civil, Guardia Republicana, Polica de
Investigaciones del Per y Sanidad de las Fuerzas Policiales, dividiendo y
delimitando la funcin de Polica en tres instituciones, generando rivalidad con
nefastas repercusiones para el orden y seguridad pblica, desconfianza en la
poblacin, prdida de autoridad y deficiencia en el servicio policial, por el cual
el presidente Alan Gracia Prez en su discurso al asumir el mando tild de
desbarajuste policial
MOTIVOS DE LA UNIFICACION DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
INCIDENTES ENTRE POLICAS.
En los aos de 1972 hasta 1985 se realizan diferentes enfrentamientos
pblicos entre las fuerzas del orden, entre estos podemos citar uno que se
realiz en el centro de la capital, donde integrantes de la Guardia Civil y la
Polica de Investigaciones de Per, se enfrentaron en la Av. Brasil, debido a un
accidente automovilstico protagonizado por un auto de servicio pblico y una
unidad mvil de la ex PIP. Las viejas rivalidades y las nuevas tensiones se
vieron condensadas en el enfrentamiento de ms de una veintena de

patrulleros y un nmero similar de camionetas PIP que llegaron hasta el lugar

de los hechos incluso, oficiales se amenazaron entre ellos con metralletas en
mano.
En la actualidad existen incidentes producidos por problemas de cdigos
de las tres ex instituciones (Guardia Civil, Guardia Republicana y Polica de
Investigaciones del Per), pero con mayor notoriedad en los primeros aos de
la unificacin. No olvidemos el 1509 que lucio Abimael Guzmn, que representa
una fecha importante para sus captores. Actualmente a pesar de haber
transcurrido el tiempo y no presentarse ste tipo de incidentes callejeros, an
existen oficiales y suboficiales, que fueron procedentes de estas tres ex
instituciones, que poseen este sentimiento de querer o haber sido la mejor
institucin de tiempos pasados, e inclusive algunos piensan que la unificacin
de la Polica Nacional ha sido lo peor que ha podido pasar dentro de las ex
instituciones, ya sea porque no ha existido una buena distribucin de personal
conforme a sus especialidades que les permita desarrollar una mejor labor; ya
que hasta la fecha las autoridades judiciales necesitan de pesquisas o
experimentados que determinen la veracidad de los hechos de un delito o caso
contrario los encargados de confeccionar los atestados terminan denunciados
por incurrir en diversos delitos. Como deca el Cmdte. PNP Juan Mrquez (Ex
PIP), zapatero a tu zapato quien, manifestaba que en su larga trayectoria, ha
trabajado toda su vida policial en delitos contra el patrimonio, estafas,
homicidios, y otros propios de la ex polica de investigaciones, que puede hacer
en una unidad de trnsito, o control fronterizo. Refiere adems que cuando se
producen los cambios de personal de oficiales o sub oficiales, no existe un
criterio tcnico, que permita una distribucin de acuerdo a la especialidad o
campo funcional del efectivo policial. A pesar de no comulgar con las ideas, del
seor comandante, y de muchos otros, creo que esto obedece a un problema
ms de persona o de hombre que de institucin, ya que nadie es indispensable
en ningn puesto, se va uno y llega otro, y en cualquier labor nos podemos
adecuar al trabajo.
LOS AOS SETENTA: POCA COMPLICADA PARA LA POLICA.
Definitivamente, los aos setenta, fue un perodo complicado, no slo para la
polica peruana, sino en la mayor parte de estados latinoamericanos, ya sea

por la agudizacin de conflictos sociales, que sirvieron como caldo de cultivo

para la aparicin de grupos armados. En nuestro territorio aparece Sendero
Luminoso y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru.
Tambin fueron pblicas las deficiencias en el interior de la institucin policial
ya sea por problemas internos causados por la supremaca funcional,
corrupcin o por la realizacin de Huelgas Policiales que se desarrollaron en
los aos 1975, 1983 y 1987, que demostraron que tan primordial es la
institucin policial en el mantenimiento del orden pblico, adems de desnudar
un sinnmero de carencias institucionales que no permitan desarrollar
cabalmente la funcin policial. En la bsqueda de solucionar los problemas
econmicos, a gran mayora busc un trabajo privado en sus tiempos libres,
que a pesar de menguar los problemas econmicos, disminuy la fuerza y
lucidez en el desempeo de su labor, en su horario normal.
Las huelgas en el interior de la polica, permitan notar la crisis del gobierno de
las fuerzas armadas, los reclamos se centraban en aumentos salariales que
compensen el alza del costo de vida, cada vez ms agudo y persistente.
Muchos coincidieron en que la huelga policial realizada el 05 de febrero de
1975, result ser el smbolo de una crisis que culmin con la cada del primer
gobierno militar establecido el 03 de octubre de 1968.

Confusin de roles

entre las fuerzas armadas y la polica, problemas econmicos; la situacin se

tornaba ms difcil. Constitucionalmente las fuerzas armadas han tenido el
control del orden interno y externo del pas, hasta la constitucin del 1979, que
delimita la funcin policial como la responsable del orden interno, siendo
nuevamente enunciada en la constitucin de 1993 en su artculo 166, donde
seala como finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno dejando claro que los problemas internos en nuestro pas son
problemas precisamente que tiene que ver con la actividad policial.
RESULTADO DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y OTROS.
APARICIN DE SENDERO LUMINOSO.
Generado y formado durante el intervalo militar de (1968-1980), este grupo
armado llamado Partido Comunista del Per Sendero Luminoso, tuvo su
primera irrupcin violenta el da 18 de Mayo de 1980; incendiando el local

municipal, las nforas y las cdulas electorales en el poco conocido poblado de

Chuschi, situado en el hasta entonces apacible departamento de Ayacucho.
El movimiento Sendero Luminoso en sus comienzos se subscribi a crculos
acadmicos en las universidades peruanas. Sin embargo, a finales de los aos
70, el movimiento se convirti en un grupo guerrillero con mayor presencia en
la ciudad de Ayacucho.
Sendero Luminoso creci eventualmente hasta llegar a controlar vastos
territorios rurales en el centro y sur del Per y llego a tener presencia hasta en
reas cercanas a Lima, en donde perpetuaron numerosos ataques. Se estima
que los ataques de Sendero Luminoso durante la dcada de los 80 y parte de
los 90 ocasionaron cerca de sesenta mil muertes. El propsito de la campaa
senderista era desmoralizar y socavar el gobierno para crear una situacin
conducente a un golpe de Estado que pondra a sus lderes en el poder.
Sendero Luminoso no solo atac las fuerzas armadas y polica nacional, sino
tambin civiles de todas clases sociales de las todas las ciudades del Per,
empleados gubernamentales en todos los niveles, e inclusive a otros militantes
de izquierda, como el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA),
trabajadores que no participaron en las huelgas organizadas por el grupo, y
campesinos que colaboraran con el gobierno en cualquier forma.
Diversas instituciones, includa La Comisin de la Verdad y Reconciliacin,
estiman que la guerra civil resultante cost la muerte de aproximadamente
setenta mil personas, la mitad, en las manos de Sendero Luminoso y una
tercera parte a manos del Estado peruano.
El movimiento promovi las ideas y escritos de Abimael Guzmn bajo el
nombre de Pensamiento Gonzalo, estaba integrado por los ideales del
Marxismo-Leninismo-Maosmo, con el objetivo de su aplicacin en Per. En
1989, Guzmn declar que Sendero Luminoso haba progresado de hacer
guerrilla a hacer una guerra de movimientos. Aadi que este era el paso a
seguir para lograr equilibrio estratgico en el futuro cercano. Guzmn reclam
que este equilibrio se manifestara por la ingobernabilidad bajo el viejo rgimen.
Llegado ese momento, Guzmn crea que Sendero Luminoso estara listo para
continuar con su estrategia ofensiva; pero sin duda, el salto espectacular fue su
aparicin en la propia capital, donde aterroriz a gobernantes y gobernados. En
este sentido su crecimiento y expansin fueron monstruosos y compulsivos

(Ver Figura 23). Por muchos aos, largos y tenebrosos la horda dirigida por el
funesto Abimael Guzmn se convirti en el ms grande y temible flagelo de la
nacin.
APARICIN DEL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO TPAC AMARU.
En 1982, dado el xito inicial del Partido Comunista del Per-Sendero
Luminoso (PCP-SL), surgi otro grupo subversivo denominado (MRTA),
Movimiento Revolucionario Tpac Amaru, esta era una agrupacin que vena
de diversa tiendas de izquierda: el sector extremista del Partido Socialista
Revolucionario (PSR), el Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR), y los
Grupos Radicalizados de Vanguardia Revolucionaria (VR), Este movimiento era
ms bien castrista, no tenia una ideologa ortodoxante leninista y estaba muy
lejos del maosmo. De este modo, el MRTA se propone organizar un ejrcito
guerrillero, denominado Ejrcito Popular Tupacamarista, situado fuera de las
reas pobladas, complementado por destacamentos de Fuerzas Especiales
que actuaron en medios rurales y urbanos. (Ver Figura 25). Las primeras
acciones armadas del MRTA fueron el asalto a un banco en el distrito de La
Victoria, con el fin de financiar sus guerrillas y el ataque con explosivos a la
casa de marines norteamericanos en Lima en Noviembre de 1983, en protesta
contra la invasin norteamericana en Granada.
Las acciones del MRTA fueron creciendo en los aos siguientes, siendo a
principios de 1984 cuando se declaran oficialmente en pi de guerra, atacando
principalmente cuarteles militares en las zonas rurales y estaciones de polica
en las ciudades. Tambin tomaron varias emisoras de radio como parte de su
campaa de propaganda militar, atacaron la casa del Ministro de Economa,
Carlos Rodrguez, sucursales de Kentucky Fried Chicken, y pusieron un coche
bomba en el Ministerio del Interior, en julio de 1985.
En agosto del mismo ao el MRTA suspendi sus acciones militares contra el
gobierno entrante del Dr. Alan Garca. Esta medida fue acompaada de una
peticin de dilogo al gobierno, previo cumplimiento de un mnimo de
condiciones como la liberacin de todos los prisioneros polticos en este pas,
la conformacin de la Comisin de Paz y el establecimiento de una base
mnima de justicia. El gobierno rechaz finalmente esta oferta, sin embargo, la
suspensin de acciones permiti al MRTA entrenar a sus militantes y reforzar
lazos internacionales, enviando personal a capacitarse internacionalmente para

que junto a militantes de la organizacin "Alfaro Vive Carajo" del Ecuador y del
"M 19" colombiano, formaran el "Batalln Amrica" logrando en 1986, participar
en acciones guerrilleras contra las fuerzas del orden colombianas.
En 1986, el MRTA reinicia sus acciones militares y entra en una dinmica de
"Acumulacin de Fuerzas", donde progresivamente la perspectiva militar va
primando sobre los objetivos polticos. As, el 21 de abril de 1986 en solidaridad
con Libia, que haba sido bombardeada por Estados Unidos, colocaron un
coche bomba en la residencia del embajador norteamericano. En agosto, Vctor
Polay, secretario general, anuncia el fin de la suspensin del alto el fuego,
principalmente por la poltica econmica proimperialista del gobierno y por los
abusos contra los Derechos Humanos por las fuerzas del orden. Tambin en
1986 entra a formar parte del MRTA la organizacin Voz Rebelde. Su
aportacin se concret en la zona norte del pas, con una vasta experiencia
poltica y una inicial experiencia militar con participacin de los Comandos
Revolucionarios del Pueblo.
Pero uno de los actos terroristas del movimiento subversivo MRTA, que dio la
vuelta al mundo, sin lugar a dudas fue la toma de la embajada de Japn el 17
de Diciembre de 1996 , cuando un audaz y suicida comando, encabezado por
Nstor Cerpa Cartolini e integrado por 13 jvenes, tomaron por sorpresa la
sede del Embajador del Japn en Lima, donde cerca de un millar de invitados
que celebraban el onomstico del emperador Akihito, vivieron la experiencia
ms ingrata de sus vidas. La toma de la embajada dur cerca de cuatro meses,
y en su trayecto los emerretistas fueron liberando a sus vctimas, continuando
con su pedido de libertad de sus dirigentes encabezados por Vctor Polay
Campos sin lograr resultados favorables por parte del gobierno, paralelamente
a la realizacin de las negociaciones para liberar a los rehenes, se efectuaba
una operacin militar realizada por comandos del ejrcito que tras una violenta
incursin realizada el 22 de Abril de 1997, culmin con la recuperacin de la
embajada dejando un saldo de un rehn, 14 integrantes del Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru y dos oficiales del Ejercito Peruano muertos.
NARCOTRFICO.
Este problema social que afecta a la poblacin y por ende a la actividad policial,
se produce porque nuestro pas es uno de los primeros productores de hoja de

coca y de pasta bsica a nivel mundial. Es conocido que ms del 80% de los
campesinos involucrados en el cultivo de coca destinan su producto al trfico
ilegal, se encuentran asimismo involucrados en la produccin de pasta bsica
bruta, o de un mayor grado de depuracin de la misma pasta bsica lavada.
Todo este proceso de conversin y depuracin de la hoja de coca para la
obtencin de la droga es principalmente realizada en las mismas cocaleras,
situadas en zonas rurales de la selva, usualmente en zonas de monte, de difcil
acceso. El trabajo es realizado principalmente por campesinos peruanos. En el
caso de la pasta bsica bruta, sta es comercializada al mejor postor, ya sea
ste proveniente de firmas peruanas o colombianas, o en algunos casos micro
comercializadores que actan por cuenta propia.
En el caso de la produccin de pasta bsica lavada, se encuentra un mayor
involucramiento de personas comprometidas en el trfico mayor, con la
participacin tanto de peruanos como colombianos que interactan de manera
directa con un patrn de una firma especfica.
Los laboratorios de conversin de la pasta bsica lavada hacia clorhidrato se
encuentran usualmente en zonas urbanas, aledaas a zonas de produccin y/o
trnsito de drogas. Para la produccin de la pasta bsica los insumos son
usualmente transportados por va terrestre. Por otro lado, la salida de la droga
fuera de la zona de produccin es transportada de diferentes maneras:
LA SOCIEDAD BUSCA UN NUEVO CAMBIO EN LA POLICA.
El 20 de abril de 1982, La comisin presidida por el Congresista ureo Zegarra
Pinedo, present al Congreso de la Republica, el proyecto de reorganizacin
de la polica, que buscaba que las tres fuerzas policiales existentes se
incorporen en un todo nico bajo la identidad de Polica Nacional, con
funciones generales y especificas dependientes directamente del Ministerio del
Interior, determinando la Misin, Funciones y Atribuciones de modo preciso
para eliminar interferencias entre instituciones con funciones interdependientes
y supletorias, en igualdad de derechos y obligaciones, colaboracin mutua y
capacidad para asumir de otras fuerzas policiales cuando estas no tienen
dependencias en determinados lugares, apreciando en este proyecto la
iniciativa de integracin policial, pero que al no ser aprobado qued como tal. El

presidente Fernando Tertry, hacia entrega de Espada de honor al Cadete de la

Ex Guardia Republicana del Per.
1985 UN NUEVO RUMBO POLICIAL POR EL PRESIDENTE ALAN GARCA
PREZ.
Al llegar el ao 1985, las instituciones policiales se encontraban profundamente
divididas bajo sus propias leyes orgnicas, con funciones determinadas por el
Estado, pero con un exceso de celo profesional e identificacin institucional,
que acrecentaba la interferencia entre instituciones; invasin, usurpacin de
funciones, corrupcin, que generaba roces constantes por las disputas en las
intervenciones policiales, llegando incluso a provocar escndalos pblicos con
la intencin de desprestigiarse entre instituciones, que no haca ms que
aumentar la desconfianza en las fuerzas del orden, esto conllev a un caos en
la poblacin, y el ataque de numerosos polticos, criticando el accionar policial
en cumplimiento de sus funciones, con diferentes hechos en contra de los
Derechos Humanos.
Al asumir el mando presidencial el Dr. Alan Garca Prez, el 28 de Julio de
1985 en su discurso inaugural seal la situacin de las fuerzas policiales,
manifestando adems que un gobierno popular comenzar afirmando la
moralidad nacional y est deber ser controlada por las instituciones policiales
que recuperen la credibilidad del pas, que en cuyo seno se han infiltrado
elementos perniciosos, ante cuya inaccin ociosa o cmplice, prosperan la
corrupcin y el abuso en el pas y para que las instituciones policiales
recuperen la plena confianza del pueblo entreg al Congreso de la Republica el
Proyecto Ley para reorganizar las Fuerzas Policiales, siendo ovacionado por el
pleno y aclamado por la poblacin.
El 14 de agosto del citado ao se promulg la Ley 24294 con la que se le
faculta al Ejecutivo para que mediante Decreto Legislativo promulgue la Ley
orgnica del Ministerio del Interior, que declara la reorganizacin total de las
fuerzas policiales y la Sanidad, delegndose de conformidad al Art. N 188 de
la Constitucin, la facultad para que mediante Decretos Legislativos y en el
plazo de 90 das, promulgue la Ley orgnica del Ministerio del Interior, la Ley de
Bases, las leyes orgnicas de la Guardia Civil, Polica de Investigaciones y
Guardia Republicana, as como la Ley del sistema de Inteligencia Nacional.

La Ley de reorganizacin facult al poder ejecutivo a reformar los cuadros de

asignacin de personal tanto del Ministerio del Interior como de las Fuerzas
Policiales, a reestructurar su presupuesto analtico, modificar y recategorizar
las plazas presupustales, as como reformar y/o eliminar cuerpos no
contemplados en la Constitucin. La ley nombr una comisin reorganizadora
presidida por el Ministro del Interior Dr. Abel Salinas.
Primero las Fuerzas policiales.
La comisin reorganizadora de las Fuerzas Policiales, logra la fusin de las ex
instituciones policiales como, Guardia Civil, Polica de Investigaciones y
Guardia Republicana, culminando esta etapa el 04 de Febrero de 1986 con la
entrega de los Decretos Legislativos No. 370, 371, 372, 373 y 374 Ley
Orgnica del Ministerio del Interior, Ley de Bases de las Fuerzas Policiales y
las leyes orgnicas de la Guardia Republicana, Guardia Civil, y Polica de
Investigaciones, siendo nombrado como primer Director de la Polica Nacional
del Per el TNTE Gral. PNP Octavio Herrera Polo, establecindose un
comando nico y creado una sola escuela de formacin de Ofciales de Polica
y otra para Subalternos, denominndoseles Fuerzas Policiales.

El Decreto Legislativo N 370 Ley Orgnica del Ministerio del Interior,

fijaba el mbito del Ministerio del Interior, estableciendo su estructura
orgnica para el cumplimiento de sus actividades, constaba de 33 artculos.
Considerando a la Direccin General de las Fuerzas Policiales como rgano
ejecutivo, encargado de la administracin, operacin y disciplina de las

fuerzas policiales de conformidad a las directivas del Ministerio del Interior.

El Decreto Legislativo N 371 Ley de Bases de las fuerzas Policiales, que
establece la finalidad y el carcter fundamental de las Fuerzas Policiales,
sealando su organizacin, competencia, dependencia, funciones bsicas,
regmenes educativos, econmico y de personal, as como facultades en el
espacio funcional, composicin, categoras, grados, ascensos, cambios de
colocacin, situacin policial, derechos, obligaciones, con un total de 60
artculos.

Las direcciones superiores Guardia Civil, Polica de Investigaciones y Guardia

Republicana, son rganos de ejecucin encargados de producir las
operaciones de su respectivo instituto, de acuerdo a las Directivas de la
Direccin General de las Fuerzas Policiales. Se crean las Direcciones

Especializadas como rganos de ejecucin encargados de las actividades

especficas en el mbito policial, las direcciones regionales como rgano de
coordinacin de las acciones de las Fuerzas Policiales, en el mbito nacional.
Por RS N 0040-86-IN/DM, del 28 de Mayo del 1986, se establece el 12 de
Julio de cada ao como el Da de la Polica Nacional, considerando esta
fecha en razn de la que la Constitucin Poltica promulgada el 12 de Julio de
1979, reconoce por primera vez la estructura y finalidad fundamental de las
Fuerzas Policiales, distinguiendo su rol preponderante y su campo de
responsabilidad en el mantenimiento del Orden Interno; as como la necesidad
de cimentar y reforzar los vnculos de las Fuerzas Policiales a travs de fechas
que tengan especial relevancia cvicas y policial.
Iniciada la reorganizacin de las Fuerzas Policiales, por el Presidente Dr. Alan
Garca Prez en su primer gobierno, de manera continua el Presidente Ing.
Alberto Fujimori Fujimori, present un paquete de decretos cuyo propsito era
reforzar la ofensiva de dos flagelos que da a da se consolidaban como
grandes enemigos de la patria: la violencia terrorista y el narcotrfico es por
ellos la aplicacin de los Decretos Legislativos Nmeros. 744 y 745 de 1991.
Los objetivos que se buscaron con la unificacin de las tres fuerzas policiales
dispuesta por Ley 24949 de creacin de la Polica Nacional del Per, de fecha
6 de Diciembre de 1988, es integrar a las tres instituciones policiales, hacer un
mejor uso de los recursos econmicos, desterrar los conflictos que existan
entre ellas y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad, debido a que
esto no se vena cumpliendo por diversos motivos como los enfrentamientos
pblicos entre la Polica de Investigaciones del Per (PIP) y la Benemrita
Guardia Civil (BGC)
A pesar de llevarse a cabo la unificacin de las fuerzas policiales con la
disminucin en los problemas funcionales, el panorama en el interior de las
mismas se tornaba cada vez ms incierto, coches bombas, asesinatos
selectivos, reglajes, emboscadas y muertes a efectivos policiales, se realizaban
diariamente; eran comn ver titulares televisivos o leer en los puestos de venta
de peridico, escalofriantes hechos perpetrados por elementos subversivos. En
estas condiciones eran muy pocos los jvenes que por vocacin de servicio
queran integrar las filas de esta noble institucin, sin embargo la necesidad de
tener mayor cantidad de personal (Polica de Investigaciones; Guardia Civil,

Guardia Republicana), permita enrolar en sus filas elementos que no tenan la

mnima vocacin de servicio, realizando perodos de preparacin que en
algunos casos no super ni siquiera los tres meses de internamiento, de esto
se aprovechaban los malos elementos policiales llamados Varas que con las
finalidad de satisfacer apetitos personales, permitan el ingreso de
recomendados que lo nico que buscaban eran recuperar su inversin,
mediante actos dolosos que desprestigiaban la institucin policial.
A pesar de que la unificacin nos dej con ms de 120,000 efectivos policiales,
con el transcurrir del tiempo esta cantidad se vienen disminuyendo debido a la
conformacin de una sola escuela de oficiales y otra de suboficiales, adems
este porcentaje se har ms lgido cuando se tenga que considerar el perodo
de tiempo en que se cerraron las escuelas (Julio-85), hasta las primeras
promociones de las Fuerzas Policiales (Julio -88), que dejaron un vaci que
difcilmente podr ser cubierto.
La unificacin de las Fuerzas Policiales es un hecho consumado; mas adelante
la historia, de manera imparcial, desapasionada y objetiva, juzgar los
resultados.
CUADRO TOTAL DE PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER
Fuente: DIRREHUM - PNP-03 de Mayo 2008

CREACIN DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.

Con fecha 06 de Diciembre de 1988 mediante Ley 24949 se modific parte del
texto Constitucional, referente a las Fuerzas Policiales, creando en su lugar la
Polica Nacional del Per, con una sola organizacin, funciones y derechos de
las tres ex-instituciones, con diversos principios generales como son:

La Polica Nacional del Per es una institucin pblica primordial del

Estado, cuya finalidad fundamental es alcanzar uno de los fines supremos
del Estado, que es el Orden Interno, segn el artculo nmero 166 de la

constitucin poltica del Per.

Que para el ejercicio de su finalidad, funcin y potestad se desenvuelve en
el marco jurisdiccional y administrativo de la Constitucin, Leyes, normas y

reglamentos.
Que es un organismo de funcin social, con carcter preventivo y provisor,
desarrollando actividades administrativas al servicio de la sociedad con la
finalidad de garantizar el Derecho y ejecutar la Ley.

Que colabora y coordina con todos los organismos y estructuras del Estado
que tambin cumplen funciones de orden pblico (Ministerio Pblico,
Defensor del Pueblo, Aduanas, SUNAT, INDECOPI, Municipalidades etc.)

Con fecha 22 de Marzo de 1989 el Tnte. General PNP Rubn Romero Snchez
es nombrado como Director General de la Polica Nacional, aprobndose en su
gestin la Nueva Estructura Orgnica de la Polica Nacional del Per, en la que
se le da una denominacin diferentes a las instituciones anteriores
denominndoseles Polica tcnica, Polica General y Polica de Seguridad. En
el mes de julio del mismo ao se inaugura la primera edicin de la revista de la
Polica Nacional del Per.
Mediante Resolucin Suprema Nmero. 0300-90-IN/DM de 30 Julio 1990, es
nombrado el TNTE. GRAL. PNP Adolfo Cuba y Escobedo, como Director
General de la PNP, asimismo mediante Resolucin Suprema Nmero 301-90IN/DM, del 30JUL90, se resuelve nombrar a los seores generales PNP Vctor
Alva Plascencia, Humberto Fuentes Lpez y Jos Zuta Valqui, como directores
superiores de la Polica General, Polica Tcnica y Polica de Seguridad
respectivamente. Finalmente en el ao 2001 se procedi a la reestructuracin
de la polica Nacional del Per con el propsito de lograr mayor eficiencia en
los servicios a la sociedad.
MARCO LEGAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.
El Gobierno Constitucional del Dr. Alan Garca Prez, con Ley 24294 del ao
1985, reorganiz las Fuerzas Policiales, que se encontraban integradas por las
tres ex instituciones policiales, dndoles un Comando Unificado.
La actual Constitucin en su artculo 166, seala que la Polica Nacional del
Per, tiene como finalidad fundamental:

Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno.

Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantizar el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio

pblico y privado.
Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.

El Decreto Legislativo 744, emitido en el gobierno del Sr. Presidente Alberto

Fujimori Fujimori, de fecha 08 de Noviembre de 1991 adecua a la Polica
Nacional a su nueva Estructura Orgnica.
LEY ORGNICA DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
TTULO I GENERALIDADES
CAPTULO NICO Artculo 1. Objeto de la ley
La presente Ley se fundamenta en el artculo 166
de la Constitucin Poltica del Per y comprende la
definicin, finalidad, las funciones, atribuciones,
facultades, la organizacin bsica, las especialidades
y los regmenes de personal, instruccin y
econmico de la Polica Nacional del Per. Los
aspectos especficos se rigen por sus respectivas
leyes y reglamentos.
Artculo 2. Definicin
La Polica Nacional del Per es una institucin del
Estado creada para garantizar el orden interno, el
libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus
integrantes representan la
ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y
tienen competencia para intervenir en todos los
asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su
finalidad fundamental.
Artculo 3. Finalidad fundamental
La finalidad fundamental de la Polica Nacional del
Per es garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a
la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes
y la seguridad del patrimonio pblico y privado.
Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla
las fronteras.

Artculo 4. Dependencia orgnica

La Polica Nacional del Per forma parte de la
estructura orgnica del Ministerio del Interior.
Artculo 5. Smbolos y distintivos de mando y
autoridad
5.1 Son smbolos de la Polica Nacional del Per su
Estandarte, Emblema e Himno

Institucional.
5.2 El uniforme reglamentario y el carnet de identidad
de la Polica Nacional del Per son distintivos de
autoridad y mando de uso exclusivo del personal
policial.
Artculo 6. Representacin ante instituciones y
prestacin de servicios
La Polica Nacional del Per puede acreditar su
representacin ante organismos internacionales y
suscribir convenios de intercambio acadmico,
cientfico y tecnolgico de aplicacin policial, as
como para la prestacin de servicios a personas
jurdicas, pblicas y privadas, previa autorizacin del
Titular del Sector.
TTULO II
FUNCIONES, ATRIBUCIONES, FACULTADES Y
CDIGO DE CONDUCTA
CAPTULO I
Artculo 7. Funciones
Son funciones de la Polica Nacional del Per las
siguientes:
1.

2.

3.

4.

Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas

para permitir el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de la persona consagrados en la
Constitucin Poltica del Per.
Prevenir, combatir, investigar y denunciar los
delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y
leyes especiales, perseguibles de oficio; as
como aplicar las sanciones que seale el
Cdigo Administrativo de Contravenciones de
Polica.
Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en
esta materia a las entidades vecinales
organizadas.
Brindar proteccin al nio, al adolescente, al
anciano y a la mujer que se encuentran en
situacin de riesgo de su libertad e integridad
personal, previniendo las infracciones penales y

1.

colaborando en la ejecucin de las medidas

socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparicin de personas
naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulacin
vehicular y peatonal en la va pblica y en las
carreteras, asegurar el transporte automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los
accidentes de trnsito, as como llevar los registros
del parque automotor con fines policiales, en
coordinacin con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte areo, martimo,
fluvial y lacustre en acciones de su
competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar
por el cumplimiento de las disposiciones legales
sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica
en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en
visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Pblicos y de los organismos
constitucionalmente autnomos, a los
Congresistas de la Repblica, Ministros de
Estado, as como a diplomticos, dignatarios y

10.

11.

12.

13.

14.
15.
16.

otras personalidades que determine el

reglamento de la presente Ley.
Cumplir con los mandatos escritos del Poder
Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado
Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en
el ejercicio de sus funciones.
Participar en la seguridad de los
establecimientos penitenciarios, as como en el
traslado de los procesados y sentenciados de
conformidad con la ley.
Participar en el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la proteccin y
conservacin de los recursos naturales y del
medio ambiente, la seguridad del patrimonio
arqueolgico y cultural de la Nacin.
Velar por la seguridad de los bienes y servicios
pblicos, en coordinacin con las entidades
estatales correspondientes.
Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil
y en el desarrollo econmico y social del pas.
Ejercer la identificacin de las personas con
fines policiales.
Ejercer las dems funciones que le sealen la
Constitucin y las leyes

CUADRO DE COMPARACION
CUADRO DE COMPARACION DE FUNCIONES DE LA PNP, GC, GR, PIP
PNP
Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para
permitir el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de la persona consagrados en la
Constitucin Poltica del Per.
Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y
faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes
especiales, perseguibles de oficio; as como aplicar
las sanciones que seale el Cdigo Administrativo
de Contravenciones de Polica.
Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta
materia a las entidades vecinales organizadas.
Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a
la mujer que se encuentran en situacin de riesgo
de su libertad e integridad personal, previniendo
las infracciones penales y colaborando en la
ejecucin de las medidas socio-educativas
correspondientes.
Investigar la desaparicin de personas naturales.
Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y
peatonal en la va pblica y en las carreteras,
asegurar el transporte automotor y ferroviario,
investigar y denunciar los
accidentes de trnsito, as como llevar los registros del
parque automotor con fines policiales, en
coordinacin con la autoridad competente.
Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y
lacustre en acciones de su competencia.
Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el
cumplimiento de las disposiciones legales sobre
control migratorio de nacionales y extranjeros.
Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en
ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita
oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos y
de los organismos constitucionalmente autnomos,
a los Congresistas de la Repblica, Ministros de
Estado, as como a diplomticos, dignatarios y
otras personalidades que determine el reglamento
de la presente Ley.
Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial,
Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de
Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio

GUARCIA CIVIL
Mantener y/o establecer el orden
pblico mientras no se requiera el
empleo de la fuerza armada.
Proteger la vida y los bienes de las
personas.
Prevenir la comisin de delitos e
investigar y denunciar el
abigeato.
Prevenir, investigar y denunciar las
faltas.
Colaborar en el control de la
importacin, posesin, venta y
uso y trnsito de explosivos,
persiguiendo el trfico y tenencia
clandestina de armas,
municiones y explosivos,
persiguiendo el trafico y tenencia
clandestina de armas,
municiones y explosivos, de
conformidad con las directivas del
Ministro del interior.
Mantener la libre circulacin en la via
publica, controlar el transito
vehicular e investigar y denunciar
los accidentes de transito.
Detener a los sospechosos de
hechos delictuosos y proteger los
objetos probatorios para ponerlos
a disposicin de la autoridad
encargada de la investigacin.
Colaborar con las autoridades
respectivas en la ejecucin de las
medidas tutelares aplicables al
menor.
Colaborar con la polica de
investigaciones del Per en todas
las funciones propias de su

GUARDIA REPUBLICANA
Vigilancia y control de las
fronteras.
Vigilancia exterior y custodia de
los establecimientos
penales, asi como el
traslado de inculpados y
sentenciados.
Custodia y seguridad del
Palacio de Gobierno,
Palacio Legislativo, Palacio
de Justicia, Ministerios,
Establecimientos y servicios
Publicos y Particulares
cuando la situacin lo
requiera.
Auxiliar a las autoridades y
particulares cuando la
situacin lo requiera.

POLICIA DE INVESTIGACIONES DEL

PERU
Investigar la comisin de delitos
perseguibles de oficio, de acuerdo a
los cdigos penal y de
procedimientos penales y leyes
especiales, y descubrir a los
responsables a fin de denunciarlos a
la autoridad competente, con
excepcin de los delitos de abigeato
y transito.
Practicar peritales criminalisticos.
Identificar a las personas naturales y
expedirles su cedula de identidad.
Registrar y centralizar los antecedentes
de las personas que incurran en
delito.
Expedir certificados de antecedentes
policiales.
Proporcionar seguridad personal al
presidente de la Republica,
autoridades de los poderes pblicos
y personalidades extranjeras.
Colaborar con las autoridades del
Ministerio de Relaciones Exteriores,
en el control de movimiento de
extranjeros, e investigar las
infracciones de las Leyes de
Extranjera.
Perseguir y denunciar el Acaparamiento y
la especulacin de acuerdo a la Ley
de la materia.
Investigar la desaparicin de personas.
Colaborar en el control del cumplimiento
de las disposiciones sobre licencias
especiales de polica.
Colaborar con las autoridades respectivas
en la ejecucin de las medidas
tutelares aplicables al menor.
Colaborar con la administracin de justicia

misin. En cada comisaria

como auxiliar del Poder Judicial de

existir una seccin de la Polica

acuerdo con las leyes, manteniendo

de Investigaciones.

para ello estrecha relacin con los

jueces y tribunales de la republica.
Colaborar con las organizaciones

de sus funciones.
Participar en la seguridad de los establecimientos

internacionales de Polica Criminal,

con las que se mantenga convenio,

penitenciarios, as como en el traslado de los

procesados y sentenciados de conformidad con la
ley.
Participar en el cumplimiento de las disposiciones

en la persecucin de la delincuencia
internacional.
Colaborar en el control de la inportacion,
posesin, venta y uso de armas y

relativas a la proteccin y conservacin de los

municiones por particulares: asi

recursos naturales y del medio ambiente, la

como en el uso y transito de

seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de

explosivos, persiguiendo el trafico y

la Nacin.
Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos,

tenencia clandestina de armas,

municiones y explosivos, de

en coordinacin con las entidades estatales

correspondientes.
Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el
desarrollo econmico y social del pas.
Ejercer la identificacin de las personas con fines

conformidad con las directivas del

Ministerio del Interior.
Colaborar con la Guardia Civil en todas
las funciones propias de su misin.

policiales.
Ejercer las dems funciones que le sealen la
Constitucin y las leyes

1.
CONCLUSIONES

De la informacin obtenida a lo largo de este trabajo de investigacin as

como de las entrevistas realizadas a los seores oficiales superiores de la
Polica Nacional del Per, podemos concluir diciendo que existen diferentes
factores que han influenciado en los cambios que se han sucedido a lo largo de
la historia policial en nuestro pas.
En el perodo de estudio realizado a la historiografa de la polica en el
Per, espacio comprendido entre los siglos XIX y XX se puede notar
claramente que los cambios producidos han obedecido a diferentes factores:
institucionales, polticos, sociales y econmicos.

Institucionales.
Es claro que en los cambios producidos en el perodo del presidente

Augusto B. Legua en 1919 y 1921, se buscaba conformar una nueva polica

que brinde las garantas en el cumplimiento de su misin, unificando las ya
existentes creando para tal efecto la primera Escuela de Polica en el Per que

buscaba el ordenamiento y control del pas, mediante mtodos exportados de

Espaa. Estos cambios permitieron la creacin de diferentes unidades
especializadas en las tres ex instituciones (GC, GR, PIP), que permitieron
brindar un mejor servicio a la sociedad y al Estado e inclusive se formaron
diferentes unidades que permitieron la solucin de conflictos de la poca.
En cambio la unificacin realizada en el ao de 1985, por el presidente
Dr. Alan Garca Prez, de debi a los diferentes conflictos internos que
pasaban las instituciones policiales, quienes por la necesidad de crear nuevos
campos funcionales se enfrentaban continuamente provocando el desorden, y
desconcierto por la delimitacion funcional suscitada por el gobierno
Revolucionario de las FFAA, entre las tres ex instituciones (PIP,

GC, GR),

que en vez dar solucin a la problemtica interna policial la transform en una

disputa y enfrentamientos con saldos vergonzosos que no tenan nada que ver
con la finalidad para cual fueron creados.

Polticos.
En ambos cambios producidos a lo largo del siglo XX, en los periodos

presidenciales de Augusto B. Legua en 1919, y Alan Garca Prez, 1985, tiene

un carcter poltico, no solo por la forma positiva en que la poblacin advierte
estas reformas, sino por que la actividad realizada es encargada de mantener
un orden social estable para el desarrollo de las actividades del estado en
busca del bien comn.
En el gobierno del presidente Legua, es claro que la decisin de
conformar una polica moderna, no slo satisfaca las necesidades polticas, ya
que con una fuerza policial bien preparada tendra la seguridad que necesitaba
en palacio de gobierno.
En Cambio en el gobierno Revolucionario de las FFAA, tienen un
carcter ms estratgico, donde el Estado con la finalidad de proponer el bien
comn, llega incluso a emplear la fuerza.

En cambio la unificacin realizada en el ao de 1985, por el presidente

Dr. Alan Garca Prez, tiene un matiz netamente poltico populistamoralizador, que buscaba la solucin de problemas de la institucin policial y
el reconocimiento del pueblo.

Sociales.
Cuando se produce el hecho delictivo, sea en el ao 1900 o en el 2000,

ste ser una trasgresin a la ley. Pero para poderlo comparar en este periodo
de tiempo en definitiva lo que cambia es la modalidad con la que ste se
produce. Por ejemplo, si comparamos las actividades delincuenciales en el ao
de 1930, donde uno o dos delincuentes se apoderaban de 20 o 30 cabezas de
ganado, o tomaba por asalto a los transentes apoderndose de sus
pertenecas sea por la lejana del lugar, la falta del control policial o por la
intimidacin, los mtodos o medios empleados son definidamente diferentes a
los que se puedan producir en el ao 1995, como el narcotrfico, con redes
muy poderosas y sofisticadas en muchos casos superiores a las fuerzas del
orden y con un poder econmico que corrompe hasta las ms altas
autoridades; o en las acciones terroristas, cuyo fin poltico ataca de forma
directa a la sociedad, otras como el pandillaje, el secuestro, el crimen
organizado, con diferentes modalidades, muchos de estos delitos han causado
la modificacin de la constitucin o el cdigo penal, al no encontrarse
contemplados como delitos.
Por lo analizado histricamente, las reorganizaciones policiales a lo largo
del tiempo han sido necesarias y lograron su propsito en su tiempo, hoy es
necesario implementar un cambio de estrategia en el especto social que
permita que la comunidad trabaje de manera permanente con la polica
nacional para juntos dar soluciones que permitan una convivencia armoniosa.

Econmicos.
Todo cambio o reorganizacin segn el fin que tenga tendr como

objetivo la disminucin de gastos o en su defecto el aumento de los mismos.

En lo referente a la polica peruana, en el ao 1919 con el presidente Augusto

B. Legua. Es claro que la intencin fue buscar un mejor servicio policial sin
importar los gastos a realizar contratando incluso policas de Espaa para una
mejor instruccin.
En cambio en el gobierno del Presidente Dr. Alan Garca Prez, las
medidas tuvieron un carcter no solo econmico, sino tambin poltico; se
buscaba integrar tres instituciones en una, disminuyendo los presupuestos
individuales, as mismo la cantidad de Generales de las tres Ex instituciones
(PIP, GC, GR), que superaban en nmero ampliamente a los Generales del
Ejrcito, Marina y Fuerza Area, y con ello tambin la reduccin de gastos al
Estado.
En los gobiernos de Augusto B Legua, como en el del Dr. Alan Garca
Prez, los cambios fueron favorables, no solo para la institucin sino para la
sociedad en general que vio en el desarrollo de su actividad aportes positivos
en beneficio de la poblacin.
Las reorganizaciones policiales a lo largo del siglo XX, han sido
necesarias y tambin favorables, para la sociedad, en la ltima realizada por el
Presidente Alan Garca Prez, que a pesar de las carencias econmicas, y la
avalancha de comentarios desfavorables por parte de la poblacin, hicieron
que un grupo de agentes de la DINCOTE PNP, se abra paso sobre las
adversidades y le den a la poblacin la tranquilidad que tanto necesitaba,
capturando Lder del Partido Comunista del Per

Sendero Luminoso

Abimael Guzmn Reinoso, que fue un golpe anmico estratgico, que

derrumb la ola subversiva en el pas logrando, desarticular numerosos grupos
sediciosos.
Que para lograr un mejor servicio en beneficio de la sociedad, es
necesario convocar a jvenes que tengan vocacin de servir, que sean
ntegros, que el personal de instructores para la escuelas de formacin policial
sea en su mayora personal calificado que pertenezca a las Fuerzas policiales
o la Polica Nacional ya que estas primeras promociones, son el inicio de una
nueva institucin policial peruana. Que estas promociones venideras impriman
esa corriente de sangre nueva basada en valores, que permita que fluya ese
verdadero sentimiento de amor al prjimo y de amor a la institucin policial.