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Volumen A
Generalidades del Estudio
de Impacto Ambiental
Preparado para:
INFORME
Nmero de Informe:
089-4153121
Distribucin:
10 Copias - Xstrata Tintaya
01 Copia - Golder Associates Per S.A.
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constancia que el presente documento contiene la opinin profesional de los suscritos, adoptada con el nivel
de cuidado y habilidad normalmente ejercido para la prestacin de servicios por los profesionales requeridos
para estudios de este tipo en el Per y bajo los trminos contractuales definidos de comn acuerdo con
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los estudios que constan en el presente documento, si es que se llegase a comprobar fehacientemente la
falsedad o inexactitud de dicha informacin.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 1
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
Componentes Fsicos............................................................................... 21
5.2
Socio-Economa ....................................................................................... 33
6.2
Arqueologa .............................................................................................. 37
6.3
Trfico ...................................................................................................... 38
Componentes Fsicos............................................................................... 39
7.2
7.3
Social........................................................................................................ 55
7.4
8.2
8.3
CONCLUSIN ....................................................................................................... 71
TABLAS
Tabla 1: Resumen de Beneficios Macroeconmicos ...................................................... 55
Tabla 2: Estado de Adquisicin de Tierras (ha) .............................................................. 56
FIGURAS
Figura 1: Mapa de Ubicacin ............................................................................................ 3
Figura 2: Instalaciones del Proyecto Antapaccay Expansin Tintaya al Final de
la Etapa de Operacin ..................................................................................... 8
Figura 3: reas de Estudio Terrestre de Aire y Ruido y Comunidades en el rea
de Influencia Directa ...................................................................................... 16
Figura 4: rea de Estudio Acutica y Provincia y Distritos Espinar ................................ 17
Figura 5: rea de Estudio Ruta de Transporte............................................................. 18
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
ii
1.0
INTRODUCCIN
Este Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto
Antapaccay Expansin Tintaya (el Proyecto) resume el marco legal aplicable, la
descripcin del Proyecto y sus componentes, la metodologa del EIA (incluyendo
el proceso de consulta y la definicin de las reas de influencia), la descripcin de
las caractersticas ambientales, la lnea base social, los posibles impactos
ambientales y sociales, y los planes de manejo ambiental, relaciones comunitarias
y cierre conceptual; de acuerdo con lo requerido por la legislacin Peruana.
El Proyecto Antapaccay-Expansin Tintaya es un proyecto minero propuesto por
Xstrata Tintaya S.A. (Xstrata). El Proyecto se ubica en la zona Sur de los Andes
del Per, en el distrito y provincia de Espinar, en la Regin del Cusco. El Proyecto
est localizado a 15 km del poblado de Yauri y aproximadamente a 255 km
distante entre las ciudades de Cusco y Arequipa. El Proyecto est
aproximadamente a 12 km al sur-oeste de la mina Tintaya, la cual actualmente
est en etapa de operacin por parte de Xstrata.
Xstrata es una empresa minera dedicada a la produccin y comercializacin de
concentrado y ctodos de cobre obtenidos a partir de sus operaciones de la mina
Tintaya. La mina Tintaya empez a operar en 1985 y en la actualidad se encuentra
cerca al final de su ciclo de vida, debido al agotamiento de sus reservas mineras.
Se espera que de acuerdo con el plan minero actual de Tintaya y el plan de cierre
aprobado, la mina Tintaya llegar al fin de su etapa operacional y entrar a la
etapa de cierre el ao 2016. El Proyecto permitir extender la actividad minera en
el distrito.
El Proyecto explotar el yacimiento tipo Skarn-Prfido de Antapaccay y producir
un concentrado de cobre que ser transportado por camiones al puerto de
Matarani. El concentrado ser almacenado en el puerto antes de ser embarcado
para su exportacin. Las reservas de mineral del Proyecto corresponden a 520
millones de toneladas con una ley de cobre de 0,6%.
El costo de capital inicial de este Proyecto se estima en 1 365 millones de dlares
americanos. La etapa de construccin del Proyecto contempla 2 aos, seguidos
de 22 aos de operaciones, luego de los cuales se proceder con el cierre final.
El Proyecto emplear un mximo de 3 650 personas durante el pico de la
construccin y aproximadamente 1 460 personas durante la etapa de operacin.
La construccin del Proyecto se llevar a cabo entre el 2010 y el 2012, la
operacin ser desde el 2012 al 2034 y el cierre final ser a partir del 2034.
El Proyecto comprender el minado en dos tajos abiertos. Los residuos mineros
se dispondrn en dos botaderos. El mineral chancado ser transferido mediante
una faja transportadora en superficie hacia una nueva planta concentradora cerca
del tajo existente en la mina Tintaya, donde se dispondrn los relaves espesados
generados en la planta concentradora del Proyecto, despus que el tajo abierto de
Tintaya deje de operar en el ao 2012. La capacidad de procesamiento esperada
de la planta es aproximadamente 70 000 toneladas por da.
La produccin promedio anual de concentrado es aproximadamente 370 000 t/ao
durante los 22 aos de la vida de la mina con leyes promedio de alrededor de 36%
de cobre. Por lo tanto, la produccin promedio anual para ese perodo ser del
orden de 133 000 t/ao de finos de cobre.
Se privilegiar el empleo del personal existente, as como de la infraestructura y
recursos ya emplazados en el lugar, tales como agua fresca, energa, equipo
minero, campamento, oficinas, talleres principales y las instalaciones portuarias
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
para el desarrollo del Proyecto. La carretera de acceso al rea del Proyecto ser la
misma que actualmente se utiliza para la mina Tintaya, que va desde el Puerto
Matarani, va la carretera nacional asfaltada 030-A va Arequipa a Imata (235 km),
luego empleando la ruta PE-34 E desde Imata hasta Yauri (126 km). Actualmente
existe un proyecto de PROVIAS Nacional en acuerdo con la Municipalidad
Provincial de Espinar y Xstrata, para pavimentar el camino Imata-Yauri, el cual se
espera est ejecutado al momento que se inicie la etapa de operacin del
Proyecto.
Las instalaciones existentes del Puerto Matarani, son de propiedad de un tercero
(Terminal Industrial del Sur S.A.-TISUR) y stas sern utilizadas para el
almacenamiento y embarque de concentrado para su exportacin.
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
730'0"W
720'0"W
710'0"W
ANTA
!
P
CHINCHEROS
CUSCO
ACCO
P
!
!
R
!
R
URCOS
!
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PARURO
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P
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P
CHUQUIBAMBILLA
PROYECTO
140'0"S
ANDAHUAYLAS
PICHIGUA
K
$
!
P
C
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ON
ND
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MAA
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CONDOROMA
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SICUANI
PROVINCIA
!
P ESPINAR
CHALHUANCA
!
P
ANTABAMBA
!
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P
SANTO TOMAS
!
(
Velille
CUSCO
PICHIGUA
R
!
YAURI ACCOCUNCA
R
!
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!
^
`
150'0"S
P
P
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SUYCKUTAMBO
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HECTOR TEJADA
MINA
TINTAYA
R
!
150'0"S
COPORAQU E
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34E
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YACIMIENTO
ANTAPACCAY
CONDOROMA
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CARAVELI
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160'0"S
160'0"S
CHUQUIBAMBA
Colombia
Ecuador
!
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34A
Loreto
Tumbes
Amazonas
PER
Piura
Brasil
Lambayeque
San Martn
Cajamarca
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La Libertad
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Hunuco
Ucayali
Pasco
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1S
CAMANA
Lima
Junn
Callao
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P
Madre de Dios
Huanc avelica
Ica
Cusco
Apurmac
Ayacucho
_
^
Puno
Bolivia
Moquegua
PROYECTO
MOQUEGUA
PE
34
Arequipa
Tacna
Chile
Matarani
730'0"W
!
(
170'0"S
Ancash
170'0"S
COTAHUASI
OCORURO
MOLLENDO
!
P
710'0"W
720'0"W
LEYENDA
_
^
ESTACIN DE PEAJE
LMITE DEPARTAMENTAL
UBICACIN PROYECTO
ANTAPACCAY - EXPANSIN TINTAYA
LMITE PROVINCIAL
K
$
CAPITAL DEPARTAMENTAL
!
P
CAPITAL PROVINCIAL
R
!
CAPITAL DISTRITAL
ESCALA GRFICA
km
0
10
20
40
60
80
FECHA
12 2009
DISEO
SIG
(
!
CENTRO POBLADO
VA ASFALTADA
VA AFIRMADA
RUTA DE TRANSPORTE
PROYECTO PUERTO MATARANI
REFERENCIA
Sistema de Proyeccin Geogrfica WGS84
PROYECTO No.
ESCALA
REVISADO
089-4153121
1:2 000 000
VER.
V.4
APROBADO
AMVG
AMVG
CPV
JTH
TITULO
MAPA DE UBICACIN
EIA PROYECTO ANTAPACCAY
EXPANSIN TINTAYA
FIGURA
2.0
La Ley General del Ambiente (Ley 28611), es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Dicha norma establece los
principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin
y lograr el desarrollo sostenible del pas.
Conforme a lo establecido en la Ley N 28611 y en el Reglamento para la
Proteccin Ambiental de las Actividades Minero Metalrgicas, aprobado mediante
Decreto Supremo (D.S.) N 016-93-EM, los proyectos de inversin pblica o
privada que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional y que son
susceptibles de causar impactos ambientales significativos de carcter negativo,
dentro de los cuales se incluyen los proyecto mineros nuevos, requieren la previa
realizacin y aprobacin de un Estudio Ambiental (EIA), por la autoridad
competente. La autoridad competente para la aprobacin de los EIA de los
proyectos de inversin en minera, es el Ministerio de Energa y Minas (MINEM), a
travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM). En
cumplimiento de estas disposiciones se presenta el EIA del Proyecto Antapaccay
Expansin Tintaya.
El D.S. N 016-93-EM, tambin establece las acciones de previsin y control que
deben realizarse para armonizar el desarrollo de las actividades
minero-metalrgicas con la proteccin del medio ambiente, evitando que se
sobrepasen los niveles o lmites mximos permisibles.
El EIA es presentado al MINEM, a la Direccin General de Asuntos Ambientales
Agrarios del Ministerio de Agricultura (MINAG), Direccin Regional de Energa y
Minas del Cusco (DREM - Cusco) y Municipalidades Provinciales de la zona del
Proyecto. Por medio de estas entidades, el EIA se hace pblico y disponible para
su revisin por parte de los individuos y grupos de inters. Las opiniones e
inquietudes formuladas al EIA son consideradas en el proceso de toma de
decisin del MINEM. La fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones
adquiridas por el Proyecto como consecuencia de la aprobacin del EIA y la
puesta en marcha del Proyecto estara a cargo de OSINERGMIN, cuya
competencia de fiscalizacin ser transferida al Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA del MINAM) de acuerdo con lo establecido en la
Ley N 29325.
En el EIA del Proyecto se ha incluido tambin las normas generales a nivel
nacional, tales como la Ley General del Ambiente (Ley N 28611), Ley General de
Residuos Slidos (Ley N 27314) y su Reglamento (D.S. N 057-2004-PCM), Ley
de Recursos Hdricos (D.L. N 29338) y los ECA correspondientes para Agua
(D.S. 002-2008-MINAM), el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental del Aire (D.S. N 074-2001-PCM y N 003-2008-MINAM), as como
mandatos legales aplicables a las actividades socio-econmicas del pas.
Asimismo, el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero,
aprobado por el D.S. N 028-2008-EM, establece que para la aprobacin de los
estudios ambientales en dicho subsector es necesaria la intervencin, consulta y
participacin directa de los ciudadanos y organizaciones en general involucradas
con el Proyecto. En este sentido, Xstrata ha llevado a cabo Talleres Participativos
con y sin presencia de las autoridades, con el fin de divulgar detalles del Proyecto,
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
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N Informe: 089-4153121
3.0
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
Dos tajos abiertos y dos botaderos de material estril que sern construidos
en el rea de Antapaccay. Las dos pilas de mineral de baja ley, el chancador,
la estacin de bombeo, taller de mantenimiento de camiones y las pilas de
almacenamiento de suelo superficial (top soil), tambin estarn ubicados en
el rea de Antapaccay. La extraccin del mineral se espera que sea a una
tasa de 70 000 t/d.
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
240000
244000
248000
252000
256000
8360000
A YAURI
CU-132
CAPTACIN
RO SALADO
REA TINTAYA
Ccahuancate
!
Antacalle
Tintaya Marquiri
Pacpacco
!
DEPSITO DE
RELAVES
CCAMAC MAYO
BOTADERO
70
CANAL
PERIMETRAL
ESTE
LAGUNA DE
DECANTACIN
CANAL
PERIMETRAL
OESTE
CU-838
CANAL
PERIMETRAL
PONIENTE
!
!
PATIO DE
CONTRATISTAS
DESVO DE
CARRETERA
NACIONAL
PLANTA
CONCENTRADORA
CERCO DE
SEGURIDAD
DUCTO DE AGUA
DE PROCESO
POZA DE
COLECCIN
AGUA DE CONTACTO
DEL BOTADERO SUR
TAJO
NORTE
C
C
U
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N
C
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CU
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EN
NC
CA
A
R
R
O
S
A
L
A
D
O
RO
OS
SA
AL
LA
AD
DO
O
LNEA DE
TRANSMISIN
34,5 KV
DEFENSA
FLUVIAL
PILA DE
MINERAL DE
BAJA LEY
PLANTA
ESPESADORA
DE RELAVES
POZA DE
ACUMULACIN DE
AGUA PARA PROCESO
CAMPAMENTO
PATIO DE ACOPIO DE CONSTRUCCIN
TEMPORAL
OFICINAS DE
RESIDUOS
CONSTRUCCIN
REA MINA
!
Huisa
TALLER
DE CAMINONES
FAJA
Y OFICINA
TRANSPORTADORA
OVERLAND
BOTADERO
NORTE
PILA DE
SUELO
SUPERFICIAL
DEPSITO DE
RELAVES
PATIO DE
ACOPIO
TEMPORAL
RESIDUOS
REA PLANTA
TUBERA /
CANAL AGUAS
DE CONTACTO
POZA DE
COLECCIN
AGUA DE
CONTACTO DEL
BOTADERO NORTE
C
C
U
E
N
C
A
CU
UE
EN
NC
CA
A
R
R
O
C
A
P
A
RO
OC
CA
A
IIIP
PIIIA
A
DEFENSA
FLUVIAL
Alto Huarca
!
CANAL DE
COLECCIN
AGUA DE CONTACTO
DEL BOTADERO SUR
TAJO SUR
CHANCADOR
PRIMARIO
BOTADERO
SUR
DESVO DE
CARRETERA
DEPARTAMENTAL
CANAL
PERIMETRAL
PONIENTE
CU-132
PE-34E
PILA DE
MINERAL DE
BAJA LEY
PILA DE
SUELO
SUPERFICIAL
CANAL
PERIMETRAL
ORIENTE
240000
REA
ANTAPACCAY
REA DE
ALMACENAMIENTO
NITRATO DE AMONIO
Y POLVORINES
244000
248000
252000
256000
LEYENDA
INSTALACIONES MINA TINTAYA
!
CENTRO POBLADO
VA AFIRMADA
CURVA SECUNDARIA (50 m)
CURVA PRINCIPAL (200 m)
LMITE DE CUENCA
RO
QUEBRADA
LAGUNA
8344000
8348000
CANAL DE
COLECCIN
AGUA DE CONTACTO
DEL BOTADERO
NORTE
Pitopata
LAGUNA DE
DECANTACIN
BOTADERO 28
DEPSITO DE
RELAVES
HUINIPAMPA
BOTADERO 20
LNEA DE TRANSMISIN
EXISTENTE
TINTAYA - HUINIPAMPA
PE-34E
Challani
RELLENO
SANITARIO
8344000
8352000
BOTADERO
23
Huisa Collana
Alto Huancan
PRESA DE
CONTENCIN
8352000
8356000
POZA DE
XIDOS
8356000
8348000
8360000
INSTALACIONES
MINA TINTAYA
LNEA DE TRANSMISIN
EXISTENTE
INSTALACIONES ANTAPACCAY
ESCALA GRFICA
INSTALACIONES ANTAPACCAY
km
BOTADEROS ANTAPACCAY
!
BOTADEROS TINTAYA
0,5
LNEA DE TRANSMISIN
LNEA DE IMPULSIN
DEPSITO DE RELAVE
EXISTENTE
FECHA
FAJA TRANSPORTADORA
OVERLAND
POZA DE XIDOS
= CANALES
12 2009
DISEO
SIG
PRESA
PROYECTO No.
ESCALA
POZA DE DECANTACIN
REVISADO
089-4153121
1:100 000
JTH
AMVG
VER.
V.4
APROBADO
LV
JTH
TITULO
DEPSITO DE RELAVE
REFERENCIA
POLVORN
POZA DE COLECCIN
AGUA DE CONTACTO
DEL BOTADERO NORTE/SUR
FIGURA
Manejo de Agua
El agua potable y agua fresca son necesarias en el rea de Antapaccay y en el
rea de Tintaya, adems del tratamiento de aguas servidas en Tintaya. Las
necesidades de agua potable sern cubiertas con los recursos hdricos del
Ro Salado y la utilizacin de plantas de tratamiento de agua lo cual asegura la
produccin de agua potable con estndares apropiados. El tratamiento de aguas
servidas se llevar a cabo para cumplir con el criterio ambiental para su descarga.
Se necesitar agua fresca principalmente para las actividades de construccin,
control de polvo, procesamiento del mineral durante las operaciones y, para
proveer de agua a los usuarios aguas abajo en la cuenca del Ro Caipia y a los
potencialmente afectados por el abatimiento del cono de depresin de los tajos.
Durante la etapa de operacin, el agua ser recuperada y re-utilizada en la planta
de proceso desde el rebose del espesador de relaves y desde el depsito de
relaves, reduciendo as la cantidad de requerimiento de agua fresca de fuentes
externas. Las fuentes externas de agua consideradas para el Proyecto son las
siguientes:
El uso de agua del Ro Salado ser restringido al actual permiso de uso de agua
de la mina Tintaya de 12 614 400 m por ao equivalentes a un promedio anual de
400 L/s. Sin embargo, la extraccin promedio a lo largo de la vida til de la mina
ser mucho ms baja que el caudal permitido actualmente. El plan de manejo de
agua incluye medidas para mitigar prdidas potenciales de agua en la cuenca del
Rio Caipia y as restituir el agua a usuarios aguas abajo durante la operacin y
los primeros aos de post-cierre.
Las aguas de contacto y no contacto, sern tratadas separadamente en la
mina. Las aguas de contacto (aguas subterrneas y superficiales que han sido
expuestas a materiales de excavacin) sern recolectadas y utilizadas en el
procesamiento del material con excepcin de parte del agua de contacto colectada
de los botaderos de desmonte de Antapaccay durante la poca hmeda (enero
hasta abril), la cual ser descargada al Ro Caipia desde una poza de
sedimentacin, asegurando que los estndares de calidad ambiental de agua sean
cumplidos en los cuerpos receptores. Las aguas de no contacto sern desviadas
hacia el Ro Caipia en el rea Antapaccay y hacia el Ro Tintaya en el rea de
Tintaya.
Durante la etapa de operacin ser requerido tambin la descarga de agua del
tajo durante la poca hmeda (enero a abril).
Suministro de Energa
La energa elctrica disponible en el rea Tintaya para la operacin de la mina
Tintaya es generada por terceros mediante centrales elctricas.
Antapaccay
tomar su energa del Sistema Interconectado Nacional haciendo uso de lneas de
transmisin de responsabilidad del Ministerio de Energa y Minas (MINEM), que
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
Anlisis de Alternativas
El EIA describe varias alternativas del Proyecto para cuyo desarrollo fueron
considerados una variedad de conceptos y componentes. El anlisis de
alternativas fue enfocado en los siguientes temas:
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
10
4.0
4.1
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
Principales
Preocupaciones
en
Ambientales Durante la Consulta:
Temas
11
4.2
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
12
4.3
Los datos de lnea base han sido adquiridos para una variedad de disciplinas
fsicas, biolgicas y sociales, para permitir que los impactos potenciales directos e
indirectos del Proyecto sean evaluados, y se implementen las medidas de
mitigacin necesarias para minimizar impactos negativos y optimizar beneficios.
La evaluacin de impactos ha utilizado metodologas estndar aceptadas
internacionalmente y por los reguladores en cuatro pasos principales:
La mitigacin se aplica para las etapas de construccin, operacin, cierre y postcierre del Proyecto para minimizar o eliminar los potenciales efectos adversos y,
donde sea posible, reforzar la calidad ambiental y los beneficios sociales. Los
detalles de las medidas de mitigacin, manejo y monitoreo ambiental se presentan
en el Plan de Manejo Ambiental (PMA) y el Plan de Relaciones Comunitarias
(PRC). El EIA usa las siguientes herramientas y procedimientos para analizar y
abordar los efectos potenciales:
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
13
4.4
4.5
Se han definido reas de estudio nacional, regional indirecta y local directa para la
evaluacin de impactos en socio-economa. El rea de estudio nacional es Per, e
incluye la Regin de Cusco. Se espera que el Proyecto tenga un impacto positivo
a nivel macro-econmico y contribuya al desarrollo del sector minero.
El rea de estudio regional abarca la provincia de Espinar.
Los efectos del
Proyecto a nivel regional estarn principalmente relacionados a las oportunidades
econmicas: empleo, entrenamiento, comercio, y sobretodo las inversiones
sociales que se hacen posibles por los desembolsos que Xstrata realiza a travs
de varios mecanismos.
El rea de Influencia Directa para los propsitos
Antapaccay-Expansin Tintaya ha sido definida como:
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
del
Proyecto
14
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
15
232000
240000
248000
256000
264000
N
Accocunca _ Tunavipa
!Qquesccamayo
8368000
! San
Mamanocca
Genaro
8368000
SUERO
Y CAMA
Chaupichullo
!
Llicllica
ANTA CCOLLANA
Huakallu
!
Sepillata
Aeropuerto
Anta Ccollana
YAURI !
P
Sucamarca
8360000
Chillitera
TINTAYA
MARQUIRI
8360000
Apachillancca
BAJO HUANCANE
Huarca
HUARCA
Ccahuancate
!
Tintaya Marquiri !
Antacalle
Alto Huancan
!
HUISA CCOLLANA
ALTO
HUANCANE Challani
Huisa Collana
8352000
Tarucuyo
!
Pacpacco
Pitopata
HUISA
Sauni
!
Chapipata
Patillani
Alto Huarca
8344000
Huacroyuta Marquiri
Ccatunpucara
!
!Alto Huano Huano
Paccopata
!
!
Hunaypata
Llapapata !
Huisa
HUANO HUANO
HUISA
ALTO HUARCA
8344000
8352000
Central
ALTO HUARCA
8336000
CALA CALA
8336000
Ro Huayllumayo
Chalqui
!
232000
240000
248000
256000
264000
LEYENDA
!
P
CAPITAL PROVINCIAL
CENTRO POBLADO
ESCALA GRFICA
COMUNIDADES
km
ALTO HUANCANE
HUARCA
VA AFIRMADA
ALTO HUARCA
HUISA
RO
ANTACCOLLANA
HUISA CCOLLANA
FECHA
QUEBRADA
BAJO HUANCANE
DISEO SIG
LAGUNA
HUANO HUANO
MARQUIRI PRODUCTORES
AER TERRESTRE
REA DE ESTUDIO DE AIRE Y RUIDO
AEL TERRESTRE
REFERENCIA
PROYECCIN UTM WGS84 ZONA19 S
Mapa Base - Eagle Mapping, 2003
Poblados - INEI, 2002
Vas - MTC, 2006
12 2009
REVISADO
PROYECTO No.
INDEPENDIENTES
ESCALA
CALACALA
TITULO
APROBADO
089-4153121
1:225 000
VER.
AMVG
AMVG
AL
JTH
V.4
FIGURA
300000
250000
R
PICHIGUA
!
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Lag. Pomacanchi
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PROVINCIA ESPINAR
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R
CONDOROMA
8400000
8400000
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8450000
8450000
200000
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8350000
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8350000
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Lag. Sutunta
CONDOROMA
!
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8300000
8300000
Ro Hornillos
Lag. Orccococha
Lag. Ananta
200000
250000
300000
LEYENDA
!
P
CAPITALPROVINCIAL
R
!
CAPITAL DISTRITAL
VA ASFALTADA
ESCALA GRFICA
km
0
10
20
30
40
PROVINCIA ESPINAR
VA AFIRMADA
FECHA
RO Y QUEBRADA
DISEO
LAGUNA
SIG
PROYECTO No.
ESCALA
LV
AMVG
REVISADO
089-4153121
1:850 000
12 2009
VER.
V.4
APROBADO
AL
JTH
TITULO
REFERENCIA
PROYECCIN UTM WGS84 ZONA19 S
Mapa Base - Eagle Mapping, 2003
Poblados - INEI, 2002
Vas - MTC, 2006
FIGURA
160000
240000
COPORAQUE !
R
320000
YAURI
!
R
!
P
Lag. Ecma
ACCOCUNCA
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!
PE34E
Lag. Machucocha
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!
R
Lag. Sutunta
8320000
8320000
!
R
SUYCKUTAMBO
Lag. Saguanani
Ro Hornillos
Lag. Huarhuarco
!
R
CONDOROMA
Lag. Pae
Lag. Ananta
PE34J
Ro Colca
8240000
8240000
PE34A
AREQUIPA
Lag. Salinas
1
$
8160000
PE1S
8160000
Imata
Ro Tambo
PE34
Matarani
160000
240000
320000
LEYENDA
ESCALA GRFICA
1
$
CAPITAL DEPARTAMENTAL
LAGUNA
!
P
CAPITAL PROVINCIAL
R
!
CAPITAL DISTRITAL
VA ASFALTADA
km
0
10
20
30
FECHA
HUELLA ACTUAL
RO
12 2009
DISEO
HUELLA PROYECTADA
SIG
VA AFIRMADA
RUTA DE TRANSPORTE
PROYECTO PUERTO MATARANI
40
PROYECTO No.
ESCALA
REVISADO
089-4153121
1:1 250 000
VER.
V.4
APROBADO
AMVG
AMVG
AL
JTH
TITULO
FIGURA
4.6
Las siguientes polticas corporativas asistirn a Xstrata para alcanzar los objetivos
de desarrollo sostenible para el Proyecto:
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
19
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
direccin
web:
20
5.0
5.1
Geomorfologa
El rea del Proyecto est ubicada en la superficie Puna, prcticamente sobre los
3 900 msnm, donde el rasgo geolgico principal es la cuenca de Yauri, que es una
depresin en el basamento Pre-Cretceo, donde se han depositado
conglomerados, piroclastos y sedimentos lacustrinos que dieron lugar a una
extensa llanura, posteriormente disectada por los ros y quebradas.
El AEL abarca las sub-cuencas de los ros Ccamac Mayo y Tintaya, y la parte
media de la cuenca del Ro Caipia, cuyos flancos estn conformados por rocas
sedimentarias e intrusivas cretcicas y volcnico-sedimentarias terciarias, cuyas
laderas son estables.
Las formaciones geolgicas que afloran en el rea son rocas sedimentarias e
intrusivas del Cretceo.
Los depsitos recientes estn constituidos por
glaciofluviales, aluviales y antrpicos.
Las estructuras geolgicas siguen la direccin Andina, y en razn a este patrn
estructural es que se han preservado masas de roca entre las cuencas de los ros
Ccamac Mayo y Tintaya y el Ro Caipia.
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
21
Slo cuatro tipos de suelos (Presa, Caipia, Alto Huarca y Calera) no muestran
concentraciones elevadas de metales. Estos valores son de origen natural y son
consecuencia de la geologa del rea.
Hidrologa
El Proyecto cuenta con, entre otras, una estacin meteorolgica con registros de
largo plazo, la estacin Tintaya. Debido a la proximidad de la estacin Tintaya al
rea del Proyecto y la extensin del perodo de registros disponible (35 aos),
dicha estacin fue considerada ideal para establecer la distribucin mensual de la
precipitacin total anual y la tendencia de este parmetro en el rea del Proyecto
en el largo plazo. La precipitacin media anual ha sido estimada en 789 mm.
Cerca del 75% de la precipitacin total anual ocurre entre los meses de diciembre
y marzo. Enero es histricamente el mes ms hmedo del ao, mientras que Julio
es el mes ms seco. La evaporacin de lago media anual ha sido estimada en 984
mm de acuerdo a la informacin regional disponible y el Atlas de Evaporacin del
Per.
El promedio del flujo anual estimado en el Ro Caipia aguas abajo de la
3
confluencia con el Ro Ccoloyo, y del sitio del Proyecto es de 1,7 m /s. El promedio
3
3
de flujo mensual vara entre 0,0 m /s y 6,4 m /s.
El promedio del flujo anual en el Ro Salado inmediatamente aguas arriba de la
3
3
3
bocatoma es de 8,5 m /s. El flujo promedio mensual vara entre 1,9 m /s y 28 m /s
en esta ubicacin para un ao hidrolgico promedio.
Hidrogeologa
Rio Caipia
La geologa de la cuenca del Ro Caipia se compone de una gruesa secuencia
de caliza que fue levantada y deformada en el Cretceo Tardo y a continuacin
intruida por granito con intrusiones en fases posteriores que formaron el depsito
mineral. Estas secuencias de roca se superponen a sedimentos lacustres gruesos
no consolidados conformados en su mayora por ceniza volcnica, depsitos
aluviales de grava que representan antiguos cursos de agua que se desarrollaron
entre eventos volcnicos y llanuras glacio-fluviales hasta depsitos recientes de
arena y grava.
Estos depsitos controlan el flujo y la infiltracin al agua
subterrnea. Las cenizas volcnicas que cubren la mayor parte de la cuenca
generan alta escorrenta y bajas tasas de recarga. Las reas de los cursos de
agua que tienen grava proveen almacenamiento de agua subterrnea en el lecho
de dichos causes de agua. Las reas de afloramiento de caliza ofrecen tasas ms
altas de infiltracin y mientras que en algunas reas hay presencia de karst, en
otras el terreno intrusivo expuesto es menos permeable y promueve la escorrenta
superficial.
El Ro Caipia presenta flujo permanente durante la temporada seca slo en
algunas secciones empinadas aguas arriba de la cuenca y aguas abajo de la
confluencia con el Ro Ccoloyo. En la amplia y plana seccin central de la cuenca
hay numerosos cauces secos y otros con flujo intermitente asociado con
descargas de agua subterrnea de poca profundidad y con manantiales de caliza.
Estas aguas superficiales y estos flujos subterrneos de poca profundidad son
captados por estructuras construidas por la poblacin local y transportados a
canales para propsitos de irrigacin de cultivos y pastizales y para consumo
domstico. El flujo de la poca seca medido en todos los canales de manera
combinada en la cuenca, entre julio y diciembre de 2008 y en 2009, vara entre
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
22
200 L/s y 480 L/s. El monitoreo de flujo ha sido llevado a cabo en conjunto con los
representantes de las comunidades.
Las pruebas de bombeo indican que la caliza y algunas secciones con
granulometra ms gruesa dentro de los sedimentos no consolidados son de
permeabilidad moderada, aunque la permeabilidad vertical de los sedimentos no
consolidados es baja debido a la intensiva estratificacin de cenizas de grano fino
y depsitos lacustres. Se anticipa que la ceniza volcnica de grano fino y la roca
intrusiva actuarn, esencialmente, como barreras para el flujo de agua
subterrnea.
La recarga total en la cuenca se estima entre aproximadamente 20 mm/ao y
50 mm/ao. Este valor se calcula a partir del valor total de agua de irrigacin
tomada en los canales y los flujos base medidos durante la poca seca en los
cursos de agua.
La calidad de agua en los sedimentos del Ro Caipia es de composicin mixta
pero tpicamente fresca a ligeramente salobre y, por lo general, cumple con los
estndares de calidad (ECA) para aguas de riego.
La calidad del agua subterrnea de la caliza es fresca a salobre y en muchos
lugares excede los ECA tanto para consumo humano como para uso en irrigacin.
Las excedencias naturales de lnea base se relacionan con slidos totales
disueltos, dureza, bicarbonato, cloruro, fluoruro, sulfato, fosfato, nitrato, arsnico,
boro, mercurio, manganeso y sodio.
Rio Salado
Las cuencas de los ros Tintaya y Ccamac Mayo constituyen la parte de la cuenca
del Ro Salado que contiene las instalaciones de la mina Tintaya y por lo tanto,
estn fuertemente influenciadas por la extensa infraestructura y los sistemas
asociados de manejo de agua de la mina Tintaya. Los caudales en el Ro Tintaya
estn controlados por el sistema de manejo de aguas de la mina, las tasas de
infiltracin estn alteradas debido a las extensas reas de botaderos de material
estril, y el flujo de agua subterrnea ha sido alterado alrededor del tajo debido a
las operaciones de desage del mismo.
El caudal en el Ro Tintaya se usa por intermedio de dos captaciones: el canal
Ccocarita para irrigacin, que recibe suministro directo de la descarga de la mina,
y un canal aguas abajo de Tintaya que toma agua directamente del Ro Tintaya
para uso animal. Una extraccin promedio de aproximadamente 127 L/s del Ro
Salado aguas arriba de las cuencas que contienen la infraestructura minera se
utiliza para el procesamiento de mineral. El caudal en el Ro Salado es dos
rdenes de magnitud ms alto que el caudal que recibe desde el Ro Tintaya.
Caracterizacin Geoqumica
Un programa de caracterizacin geoqumica de desmontes por fases fue realizado
como parte de EIA. El objetivo del programa de caracterizacin geoqumica tuvo
dos componentes. El primero fue la evaluacin de las caractersticas geoqumicas
del material geolgico que ser producido durante la vida de la mina. El segundo
la estimacin de la calidad de agua probable de las instalaciones del proyecto,
utilizando los resultados de las pruebas de la caracterizacin geoqumica,
mediante un modelo geoqumico iterativo.
El conjunto de pruebas incluy procedimientos convencionales de laboratorio. Las
caractersticas de las muestras fueron evaluadas mediante pruebas qumicas y
mineralgicas, incluyendo conteo cido-base (ABA), generacin neta de acidez
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
23
Estriles
Algunas muestras de desmonte fueron seleccionadas utilizando secciones
geolgicas, el modelo preliminar de reservas de mineral y en consulta con
gelogos de Xstrata. Las muestras fueron colectadas para representar los tipos
especficos de la alteracin y las unidades litolgicas, tanto como la variabilidad
espacial. La seleccin de muestras tuvo base en la estimacin de 1 500 millones
toneladas de desmonte, definiendo una ley de corte para el material de desmonte
de 0,25% de cobre.
Las conclusiones clave con referencia al potencial de Drenaje cido de Roca y
Lixiviacin de Metales (DAR/LM) de los estriles de Antapaccay son las
siguientes:
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
24
Las conclusiones clave con respecto a la caracterizacin del mineral de baja ley
son las siguientes:
Relaves
Xstrata colect 47 muestras de material mineralizado representativo para usarse
en pruebas metalrgicas. Se obtuvo material fresco de relaves a partir de una
prueba de laboratorio realizada en enero de 2009 y de una prueba a escala piloto
realizada en julio de 2009.
Las conclusiones clave con respecto a las caractersticas de los relaves son las
siguientes:
El bajo potencial de generacin de DAR del material del relave sugiere que la
generacin de acidez no ser un problema en el manejo de los relaves. Sin
embargo, la lixiviacin de metales, especialmente aquellos que tienen ms
movilidad bajo condiciones alcalinas, debe ser considerada en el manejo de los
relaves.
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
El bajo contenido de azufre como sulfuro y los altos valores del ratio de
potencial de neutralizacin (RPN >4) indican que todas las muestras del
material de canteras evaluadas son No Generadoras de Acidez (NGA).
25
Ro Salado
El Ro Salado es el receptor principal de las aguas provenientes del rea de la
mina Tintaya, ubicada en las cuencas de los ros Tintaya y Ccamac Mayo,
afluentes por la margen izquierda del Ro Salado.
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
26
Calidad de Aire
El estudio de lnea base de calidad de aire fue realizado tanto para el rea de
estudio de aire como para la ruta de transporte de concentrado. Las estaciones de
monitoreo de aire fueron establecidas tomando en consideracin la existencia de
receptores sensibles, ubicacin de los futuros componentes del Proyecto
relacionados con fuentes de emisin, direccin predominante del viento y
topografa de la zona.
Los parmetros de monitoreo se establecieron sobre la base de la legislacin
nacional, que incluye: partculas totales suspendidas (PTS), partculas con
dimetro menor que 10 micras (PM10), partculas con dimetro menor que
2,5 micras (PM2,5), metales en la fraccin PM10 (arsnico, cobre, mercurio, hierro y
plomo) y gases (SO2, H2S, NO2, CO y O3).
Se registraron adems las condiciones meteorolgicas en las estaciones de
monitoreo de calidad de aire durante cada campaa de monitoreo.
Los resultados de calidad de aire han sido comparados con los Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) y con estndares internacionales (EI).
Ninguna de las concentraciones registradas en las estaciones de monitoreo en el
3
rea del Proyecto excedieron el ECA diario de PM10 (150 g/m ) y PM2,5
3
(50 g/m ). Las concentraciones de metales pesados mostraron valores por
debajo de los lmites de deteccin. Las concentraciones mximas de todos los
metales se encontraron muy por debajo de los ECA. Las concentraciones
mximas de los gases analizados estuvieron presentes en niveles muy bajos
durante las tres campaas de monitoreo y por debajo de los ECA.
Ruido
El estudio de lnea base de ruido fue realizado en el rea de estudio de ruido y en
la ruta de transporte. Se establecieron seis estaciones de monitoreo de ruido cerca
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
27
del rea del Proyecto y cinco estaciones en la ruta de transporte. Las estaciones
de monitoreo fueron establecidas tomando en consideracin la existencia de
poblacin, la posible ubicacin de los futuros componentes del Proyecto, caminos
de acceso actuales y proyectados y topografa de la zona. Cuando el rea de
estudio fue comparada con el ECA, se encontr que ocho estaciones
corresponden a la Zona Residencial, dos a la Zona Industrial y una a la Zona
Mixta.
En el rea de estudio del Proyecto, el rango de niveles de ruido vari entre
44,5 dBA y 61,4 dBA en el horario diurno y entre 33,8 dBA y 68,7 dBA en el
horario nocturno.
A lo largo de la ruta de transporte, los niveles de ruido variaron entre 43,5 dBA y
58,3 dBA en el horario diurno y entre 34,5 dBA y 56,5 dBA en el horario nocturno.
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
28
5.2
Componentes Biolgicos
Vegetacin
Se identificaron seis tipos de vegetacin en el AEL: pajonal (alto y corto), matorral,
bofedal, roquedal, rodal de Puya raimondii y vegetacin acutica. La mayora de
las especies fueron registradas en el pajonal, que fue el tipo de vegetacin
predominante; sin embargo, la mayor diversidad de especies, que considera el
nmero de especies y el nmero de individuos registrados, fue encontrado en el
roquedal. Casi las tres cuartas partes del AEL estn cubiertas con pajonal, junto a
otros tipos de vegetacin que representan un pequeo porcentaje de la cobertura
total.
De acuerdo con el Decreto Supremo N 043-2006-AG y el Libro Rojo de las
Plantas Endmicas de Per (Len et al. 2006), 11 especies registradas en el AEL
se encuentran categorizadas de la siguiente manera: dos en Peligro Crtico (CR),
una En Peligro (EN), seis Vulnerables (VU), y dos Cercanas a la Amenaza (NT).
As tambin, en el AEL se registraron tres especies endmicas para el Per:
Lupinus chrysanthus, reportada previamente en los departamentos de Ancash,
Apurimac y La Libertad; Nassella ayacuchensis, reportada nicamente para los
departamentos de Apurimac y Ayacucho; y, Piptochaetium featherstonei,
previamente reportada para los departamentos de Ancash, Ayacucho, Junn y La
Libertad. Los resultados del presente estudio de lnea base amplan la distribucin
conocida para estas tres especies.
Para la evaluacin de impactos, se seleccionaron dos especies clave, por ser las
especies ms representativas del AEL y que podran ser afectadas por el
Proyecto:
Fabaceae:
Lupinus chrysanthus
Cactacea:
Echinopsis maximiliana
Lupinus chrysanthus (Fabaceae) es una hierba endmica del Per, con flores
amarillas.
Esta especie est clasificada como Vulnerable (VU) debido a su
distribucin restringida y fragmentada. Esta especie es claramente diferente a
otras especies del mismo gnero, y de fcil identificacin por lo que es ideal como
especie indicadora para monitorear los cambios de la vegetacin en el AEL a
medida que el Proyecto se desarrolle.
El cactus, Echinopsis maximiliana (Cactaceae), forma parte del roquedal y el
Rodal de Puya, y est categorizada por el Decreto Supremo N043-2006-AG como
Vulnerable (VU) por su distribucin fragmentada. Esta es una especie conspicua
por sus llamativas flores rojas, adems de presentar un hbitat muy caracterstico.
Fauna
Mamferos
Se identificaron 16 especies de mamferos en el AEL, usando el muestreo
mediante trampas, observaciones o entrevistas. Estas especies corresponden a
10 familias dentro de cinco rdenes. El mayor nmero de especies registradas
corresponde a los roedores (orden Rodentia), con ocho especies (53% del total).
El pajonal present la mayora de especies (13) seguido por el roquedal (11),
aunque este ltimo est representado por una pequea rea en el AEL. Tres
mamferos se encuentran en alguna lista de proteccin nacional o internacional: el
Gato del Pajonal (Leopardus pajeros), el Zorro Andino (Lycalopex culpaeus) y el
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
29
No se
Aves
En el AEL y AER se registraron un total de 59 especies de aves, correspondientes
a 25 familias, sin embargo, el 64% de estas especies pertenece a slo ocho
familias. El nmero de especies censadas en el pajonal vari entre nueve y 11
especies durante la poca seca y entre una y 10 especies durante la poca
hmeda. El roquedal present la mayor riqueza de especies tanto en la poca
seca como en la poca hmeda, con 16 y 11 especies respectivamente. La
avifauna acutica puede ser considerada como una sola unidad, dada la movilidad
de las aves entre los hbitats de laguna, bofedal y ro. En los 11 hbitats
acuticos censados durante ambas pocas de muestreo, se registr un total de 21
especies de aves. Entre las aves registradas, 13 especies se encuentran en al
menos un listado de conservacin reconocido por regulaciones nacionales y/o
internacionales.
Anfibios y Reptiles
En el AEL se registraron tres especies de anfibios y dos de reptiles. Las especies
de anfibios registradas son: la rana, Pleurodema cinereum, la Rana Acutica,
Telmatobius jelskii, y el sapo, Rhinella spinulosa. Los reptiles registrados son: la
lagartija, Liolaemus sp., y la Culebra Andina, Tachymenis peruviana. De todas las
especies registradas, solo el sapo, Rhinella spinulosa, se encuentra listado por el
Decreto Supremo N 034-2004-AG bajo la categora de Casi Amenazado (NT). La
Rana Acutica, Telmatobius jelskii, est listada por la UICN bajo la misma
categora. Ningn reptil se encuentra listado por la UICN ni por CITES. La Rana
Acutica, Telmatobius jelskii, es endmica de Per y es probable que la lagartija,
Liolaemus sp., sea tambin una especie endmica.
Ecologa Acutica
Para ecologa acutica e hidrologa se consider la misma AEL. En los estudios
de lnea base fueron utilizadas tcnicas estndares de trabajo de campo para
evaluar las comunidades del perifiton (microalgas), macroinvertebrados bentnicos
y peces. El perifiton y los macroinvertebrados bentnicos son empleados como
indicadores de la calidad del hbitat acutico.
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
30
El ancho de cauce del Ro Salado disminuye hacia la parte baja, aguas arriba de
la confluencia con el Ro Caipia. El hbitat caracterstico fueron los caudales
altos en la poca hmeda y las pozas en la poca seca.
Perifiton
Los valores ms altos de densidad de perifiton fueron registrados durante la poca
seca, destacando la Cuenca del Ro Caipia (en el curso principal). Los menores
valores de densidad de perifiton fueron encontrados durante la poca hmeda,
destacando la Cuenca del Ro Salado. El nmero de gneros de perifiton
aument durante la poca seca en casi todas las cuencas estudiadas. El grupo
dominante fueron las diatomeas (Bacillariophyta) en todas las cuencas y
campaas de muestreo. En la Subcuenca Apurimac el mayor nmero de gneros
promedio fue reportado en la poca hmeda y el grupo dominante, al igual que las
dems cuencas estudiadas, fueron las diatomeas.
Macroinvertebrados Bentnicos
Las mayores densidades para los macroinvertebrados bentnicos fueron
registradas durante la poca seca. No se identificaron variaciones marcadas en la
riqueza y la diversidad entre las pocas de muestreo.
No se observ una
dominancia marcada de ninguno de los grupos taxonmicos en toda el rea de
estudio durante las dos pocas.
Sin embargo, los organismos de la familia
Chironomidae (Diptera) fueron ms abundantes en los afluentes de la Cuenca
Caipia, mientras que la presencia del orden Ephemeroptera fue escasa. En el
Ro Huayllumayo (Subcuenca Apurimac) predomin la familia Chironomidae.
Peces
Se identificaron cuatro especies de peces: Oncorhynchus mykiss (trucha arco iris),
Orestias mundus, Orestias cf. agassizii (Orestias) y Trichomycterus cf. rivulatus
(suche), en todas las cuencas estudiadas a excepcin de Apurmac donde no fue
registrada Orestias cf. agassizii. Las truchas registraron mayores capturas en la
Cuenca del Ro Salado y en la Subcuenca del Ro Apurimac teniendo mayor
presencia durante la poca seca. En la Cuenca del Ro Caipia destacaron las
Orestias teniendo mayores registros en la poca hmeda. La distribucin de tallas
para las truchas, sugiere que el desove en las cuencas evaluadas se realiza al
final de la poca hmeda, mientras que las orestias y suches se reproducen
durante todo el ao. Los resultados de la relacin longitud-peso y del factor de
condicin indican que todos los peces registrados presentan un crecimiento
positivamente alomtrico y una buena condicin fisiolgica.
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
31
Diciembre, 2009
N Informe: 089-4153121
32
6.0
6.1
Poblacin
La poblacin rural con alrededor de 4 000 personas en el rea de estudio local
presenta una residencia fluida (con gran movilizacin). En general,
aproximadamente 38% de los miembros de los hogares incluidos en la muestra
reportaron que viven en sus casas familiares solo temporalmente, aunque estas
personas an eran consideradas como partes integrantes de la economa familiar.
Es ms comn que estos sean adultos jvenes, usualmente con sus hijos, quienes
son residentes temporales, y es an mucho ms comn de que sean adultos
mayores, incluyendo aquellos de 65 aos y mayores, quienes mantienen una
residencia permanente en las comunidades campesinas.
La mayora de los residentes temporales tienen su segundo hogar en Yauri. Por lo
tanto es probable de que el patrn atpico de residencia es altamente atribuible a
oportunidades econmicas disponibles en Yauri, derivadas en su mayora por la
presencia de la Mina Tintaya adultos jvenes tienen ms potencial para ser
educados y empleados, y actualmente estn encontrando trabajo en Yauri. De
todas maneras ellos estn manteniendo sus races y actividades rurales.
Existe una disminucin en la poblacin entre 0 y 4 aos de edad, y en un grado
menor entre los 5 y 9 aos de edad, lo que puede significar una disminucin de
nacimientos. La disminucin en nacimientos usualmente es atribuido a un
aumento en la calidad de vida las personas estn ms seguras de que con
menos hijos ellos sern mejor cuidados hasta que pasen a la edad de trabajo.
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Tierras y Agua
La tenencia de tierras en la cuenca del Ro Caipia se ha desarrollado en un
mosaico comparativamente complejo. Las comunidades campesinas se han reorganizado, con sectores individuales o grupos de sectores desintegrndose.
Aunque algunas comunidades campesinas mantienen sus sistemas tradicionales
de tierras comunales, todos han privatizado por lo menos una parte de sus tierras,
y comuneros individuales pueden vender sus tierras, incluyendo a Xstrata. Afuera
de las comunidades, hay tierras de propiedad privada en toda la cuenca.
El promedio de las tenencias de tierras son variables entre las comunidades
campesinas, variando entre 5 a 25 hectreas, aunque hay productores
independientes que tienen tierras que son mucho ms grandes y es ms probable
de que las hayan comprado, a que las hayan heredado. Debido a la alta presencia
de ganado, los pastizales naturales han sido difciles de administrar y hay informes
de que existe un sobrepastoreo. Esto a su vez ha conducido a que familias
dediquen sus tierras agrcolas a cultivos forrajeros, especialmente avena. Se ha
reportado que la ganadera contribuye ms a la economa familiar que la
agricultura en estas altitudes, este uso de tierras se ha probado beneficioso.
Fuentes de agua potable, irrigacin y para ganado son muy variadas a travs del
rea de estudio local, e incluye manantiales, aguas superficiales (ros y canales de
irrigacin) y pozos ocasionales. En algunos casos, el abastecimiento hdrico
proviene de reservorios y lagunas que han sido construidas para almacenar aguas
de la poca hmeda y de los ros. Los recursos hdricos estn concentrados en la
parte alta del Ro Caipia y a lo largo del rio mismo. La mayora de las
comunidades tienen por lo menos algunos canales y existe un gran sistema de
canales a lo largo del Rio Caipia administrado por FREDERMICE representando
169 familias. La mayora de los canales en el rea de estudio local han sido
construidos, ampliados y/o mantenidos en parte por fondos de Xstrata.
34
Adems de criar animales para consumo familiar o para su venta, hay un gran
nivel de procesamiento animal en el rea de estudio. Alrededor de 72% de familias
procesan productos lcteos, lana y/o fibra y casi la mitad de estos lo hacen para
vender. En trminos volumtricos, Huisa Ccollana es el ms grande productor de
queso. Alto Huarca el ms grande productor y vendedor de lana y fibra, lo cual en
su mayora es fibra de alpaca.
La leche es producida, consumida por las familias y comercializada ms que
cualquier otro sub-producto ganadero 65% de la poblacin ganadera produce
leche. Huisa Ccollana es el productor de leche ms grande y tambin el mayor
vendedor y tiene una asociacin de productores para implementar mejoras en la
produccin y en su venta. Para otras comunidades la mayora de la leche
producida es consumida ms que vendida.
El rea de estudio local no es adecuada para uso comercial agrcola. Mientras que
todas las familias cultivan productos y especialmente cosechan forraje para sus
animales, la mayora de los productos cultivados son para consumo familiar.
Aunque la ganadera y la agricultura son las actividades primarias de ms del 50%
del rea de estudio local y la mayora de las familias dependen de stos, por lo
menos para consumo familiar, el trabajo asalariado est cada vez ms disponible
y tomado. El trabajo asalariado no es solamente encontrado con Xstrata, sino
tambin en la cantidad de hoteles, restaurantes y operaciones de venta en Yauri y
con grandes propietarios de tierras y ganado. Tambin existe empleo asalariado
para profesionales y tcnicos con el gobierno, para proveer con servicios sociales
y de infraestructura. Los trabajos mineros son principalmente trabajos con Xstrata,
aunque la mina Quechua est siendo desarrollada al sur de Cala Cala en parte
alta del Ro Caipia y est tambin empleando trabajadores. La minera contrata
alrededor de 26% de personas quienes informaron de que trabajan por lo menos
en algn tipo de trabajo asalariado.
Existen diferencias entre comunidades con respecto a las fuentes y dependencias
de los ingresos de dinero en efectivo. Sin embargo, generalmente, la ganadera y
trabajo asalariado son las principales fuentes de ingreso, con ventas de lcteos
correspondiendo a la mayor parte de ganancias ganaderas. Las remesas son en
promedio negativas, indicando que existe un flujo mayor de dinero fuera de los
hogares en el rea de estudio local, que hacia las mismas.
Combinando el ingreso en efectivo con el valor de la produccin de subsistencia
se consigue una estimacin del ingreso total familiar, el cual promedia casi en
S/.17 000 anualmente. Aunque las ganancias de dinero en efectivo contribuyen al
78% del ingreso total, el xito en la produccin de subsistencia es todava un
importante determinante del bienestar de los hogares en general. Con respecto a
la distribucin del ingreso, los datos indican un grado de inequidad los ltimos
20% de viviendas solo ganan por sobre 2% del ingreso total del rea de estudio
local, y los primeros 20% ganan casi un 62%.
Educacin y Salud
Los niveles de educacin promedio de la poblacin adulta son distintivamente
buenos, aunque significantemente menor para las mujeres, particularmente
mujeres mayores. El porcentaje de personas que han asistido a la escuela
secundaria es relativamente alto, as como lo son los porcentajes de aquellos
quienes han asistido a educacin post-secundaria. Es ms probable que la gente
joven haya asistido a la escuela que personas de generaciones ms antiguas y es
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Pobreza
Para la sierra rural sur del Per en el 2008, familias con ingresos de menos de S/.
131,82 por mes son considerados extremadamente pobres y con menos de S./
203,47 son considerados pobres, de acuerdo con el INEI. En general para el rea
de estudio local; 49,8% de las familias son pobres con este estndar, de los cuales
33,3% son extremadamente pobres. Eso significa que 50,2% de las familias no
son pobres. Huisa Ccollana est particularmente bien, con casi el 90% de sus
familias teniendo un ingreso arriba de la lnea de pobreza. Suero y Cama, Alto
Huarca y Cala Cala tienen un ingreso mucho ms bajo.
Para reconocer que la pobreza no es simplemente una cuestin de ingresos el,
INEI utiliza una metodologa para medir acceso a necesidades bsicas como salud
y educacin. Los resultados para el estudio local son:
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Percepciones
Cuando se pregunt acerca de los principales problemas dentro de las
comunidades campesinas, casi la mitad de las respuestas (49,8%) describieron
problemas relacionados a la salud, incluyendo ambas falta de acceso a cuidados
de salud como tambin miedo a la contaminacin. Otros problemas identificados
menos frecuentemente fueron corrupcin, robo de ganado y violencia familiar
(12,0%; 7,8% y 7,2% respectivamente). Se recibi informacin de tener un
sentimiento general de satisfaccin con las autoridades, tal vez ms con respecto
a autoridades de las comunidades que con aquellos de otros niveles. La mayora
de las referencias al cambio relacionadas al crecimiento econmico y
diversificacin en Yauri, generalmente son atribuidas directa o indirectamente a la
presencia de la minera.
Hubo inquietudes muy claras con respecto a los recursos hdricos. La percepcin
de la mayora de personas es que el agua est siendo contaminada actualmente y
stas son escpticas sobre las explicacines de Xstrata de que esto no es as.
Otras inquietudes estn relacionadas a la salud humana, pero tambin los efectos
potenciales sobre el ganado y la calidad de los sub-productos del ganado.
6.2
Arqueologa
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azadn, mortero fragmentado, etc.). Este sitio est ubicado entre el tajo norte y la
pila norte de estriles, afuera de la huella lmite del Proyecto.
YURAQ QAQA: corresponde a un botadero arqueolgico pequeo que contiene
restos cermicos, birutas obsidianas, y huesos de animales, asociados con
grnulos de carbn. Este sitio fue impactado por la construccin de un canal de
irrigacin de concreto, construido por los miembros de la comunidad Alto Huarca.
Este sitio se encuentra a medio camino entre Hunipampa y la huella lmite de
Tintaya.
HUISAJULUYU o Cueva QAQAWASI: muestra elementos culturales de
fragmentos de cermica y est asociada a restos de huesos de animal que fueron
encontrados en la superficie como consecuencia de excavaciones previas ilegales
y robo de artefactos culturales de dentro y afuera de la cueva (huaqueos).
6.3
Trfico
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7.0
7.1
POSIBLES
IMPACTOS
SOCIALES
Componentes Fsicos
AMBIENTALES
Geomorfologa
La evaluacin de los impactos del Proyecto en la geomorfologa en
considerado la posible alteracin de las formas naturales, la estabilidad
y la alteracin de los mecanismos de erosin. Los resultados de esta
fueron tambin utilizados para las disciplinas de suelos y capacidad
tierras, riesgos naturales y esttica visual.
el AEL ha
del terreno
evaluacin
de uso de
Peligros Naturales
La presencia del Proyecto podra incrementar el riesgo de impactos ambientales y
sociales a partir de los peligros naturales que se presenten. La evaluacin de
impactos, por los efectos del Proyecto como consecuencia de eventos naturales,
tom en cuenta los eventos ssmicos y de precipitacin extrema, tanto por la fase
de construccin como de operacin. Los diseos de ingeniera del Proyecto se
consideran como las principales medidas de mitigacin.
La evaluacin de impactos determin que la direccin de stos es negativa, pero
debido a los criterios de diseo utilizados, tienen una consecuencia ambiental
insignificante.
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Hidrologa
Rio Caipia
Los siguientes aspectos clave han sido identificados en relacin al rgimen de flujo
y sedimentos dentro de la cuenca del Ro Caipia:
uso del agua del desage de los tajos y del agua de contacto de la mina y los
botaderos de desmonte para el procesamiento de mineral;
desvo del flujo del Ro Caipia hacia los tajos abiertos y otras modificaciones
de drenaje con el objetivo de acelerar la inundacin de los tajos abiertos
durante los primeros aos del post-cierre; e
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Hidrogeologa
Los efectos indirectos en la disponibilidad de agua superficial causados por
impactos directos del Proyecto al agua subterrnea, fue un aspecto identificado
durante las consultas. La preocupacin se enfoca tanto en la cantidad como en la
calidad del agua.
Ro Caipia
Los siguientes aspectos clave han sido identificados con respecto a la
hidrogeologa en la cuenca del Ro Caipia:
La inundacin de los tajos abiertos permitir que los niveles de agua dentro
del cono de depresin se recuperen gradualmente hasta el punto de rebose.
42
Se estima que los flujos de entrada a los tajos estarn en el rango de 370 L/s
a 455 L/s.
Se estima que los mximos impactos en el flujo durante la poca seca para
abstracciones de canales y manantiales estarn en el rango de 107 L/s a 242
L/s.
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Por ello, las consecuencias generales al medio ambiente son consideradas bajas y
son reversibles, una vez que el bombeo de los pozos de desage del tajo termine
y se establezcan cubiertas de cierre en las instalaciones de residuos.
En el post-cierre, la descarga del lago de los tajos ocurrir durante la poca
hmeda y se espera que presente bajas consecuencias ambientales. Los
resultados son incluso conservadores pero no tienen en cuenta, la atenuacin
natural, que probablemente va a ocurrir, reduciendo potencialmente aun ms las
concentraciones.
Ro Salado
Los potenciales impactos en el Ro Salado involucran cambios que son el
resultado del cierre de actividades de Tintaya y operaciones de Antapaccay con
respecto a la disposicin de relaves en el tajo abierto de Tintaya.
Se prev que con la colocacin de cubiertas resistentes a la erosin y con baja
permeabilidad, en los botaderos actuales e instalaciones de relaves, se reducir la
infiltracin y se mejorar el manejo de las aguas de contacto.
Los relaves sern depositados en forma de relaves espesados. Durante la
operacin el flujo neto de las aguas subterrneas se dirigir hacia el depsito de
relaves, el cual no tendr descarga a superficie. En la etapa de cierre se colocar
una cubierta resistente a la erosin y con baja permeabilidad en la superficie de
los relaves y se acumular agua en el depsito. Se estima que tomar
aproximadamente 8 aos para que suceda un reboce superficial al Ro Tintaya.
Las estimaciones iniciales de la calidad de agua del post-cierre desde el depsito
de relaves indican que si no son tratadas, ambas descargas superficiales y
filtracin subterrnea desde el depsito de relaves podra exceder los ECA para
algunos compuestos en el Ro Tintaya al cierre. La necesidad de tratamiento, y el
tipo apropiado de tratamiento (pasivo, mixto, activo) ser evaluado basado en la
calidad de agua observada en el tajo con relaves durante la operacin y cierre de
las instalaciones. Estas medidas sern desarrolladas con mayor profundidad en el
futuro ya que se contar con ms datos.
Dada la naturaleza impactada del rea existente y el compromiso de Xstrata de
aplicar medidas apropiadas de mitigacin para la etapa de cierre, las
consecuencias ambientales son consideradas bajas.
Calidad de Aire
Durante el proceso de consulta pblica se identificaron algunos temas de inters
con respecto a los efectos del Proyecto en la calidad de aire:
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Polvo generado por las actividades mineras que ocurrirn en los tajos y
botaderos de estril, como voladura, operaciones de transferencia de
material, bulldozing, nivelado y erosin del viento en pilas de
almacenamiento, camiones de transporte de mineral, equipos de perforacin
de mina, y chancado de mineral.
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Ruido
Durante el proceso del EIA se identificaron algunos temas de inters con respecto
a los efectos del Proyecto en los niveles de ruido ambiental:
7.2
Componentes Biolgicos
Vegetacin
Se identificaron los siguientes temas con respecto a la flora y vegetacin:
Los principales elementos de preocupacin del Proyecto son los tajos y los
botaderos de estriles porque stos ltimos cubrirn las reas ms grandes de
vegetacin existente. Las vas de acceso, puntos de transferencia de material e
instalaciones de la planta tambin generan preocupacin, incluso si se han
desarrollado en reas previamente alteradas, debido a las emisiones de polvo y
gases.
De los impactos sobre los tipos de vegetacin evaluados, dos de los 15 impactos
son positivos (impactos positivos altos en la rehabilitacin del pajonal e impactos
positivos bajos en la rehabilitacin de los lagos del tajo). De los 13 impactos
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negativos, uno es alto (efecto de las operaciones sobre los pajonales) y ocho son
impactos negativos bajos.
Hay tambin impactos negativos bajos sobre los
bofedales, el roquedal y los cuerpos de agua, as como sobre el agua subterrnea,
suelos y la calidad del aire durante la fase de operacin; y continan los impactos
bajos en la fase de cierre y post-cierre sobre los bofedales, cuerpos de agua y el
roquedal. De los 13 impactos negativos, tres son insignificantes.
De las especies clave evaluadas (L. chrysanthus y E. maximiliana), ambas
presentan impactos negativos (consecuencia ambiental baja) durante las fases de
construccin y operacin. En la fase de cierre y rehabilitacin, el efecto es positivo
para L. chrysanthus y negativo bajo para E. Maximiliana.
De los dos grupos de especies invasivas evaluados, ambos tienen un impacto
negativo bajo. El impacto bajo refleja que las especies exticas invasivas aunque
tienen la probabilidad de esparcirse por las actividades del Proyecto, esto ser
controlado por el ambiente hostil, adems los programas de monitoreo y
mitigacin se llevarn a cabo para identificar y minimizar cualquier posible efecto
sobre la flora y vegetacin nativa
Todos los impactos fueron evaluados a una escala local (AEL), y podran ser ms
bajos si son evaluados a una escala mayor, porque la flora y vegetacin presente
en el AEL es similar a la registrada en un rea mayor como el AER.
Fauna
Se identificaron los siguientes temas con respecto a la fauna:
efectos potenciales sobre las especies (por ejemplo, las ranas) debido a los
cambios en la calidad del agua planteados en las consultas pblicas;
efectos potenciales sobre las especies (por ejemplo, las ranas) debido a los
cambios en la calidad del agua planteados en las consultas pblicas; efectos
indirectos potenciales sobre la fauna debido a la perturbacin que causa el
ruido generado por el Proyecto;
efectos indirectos potenciales sobre los hbitats por las variaciones en los
niveles de agua;
De la misma manera que para la evaluacin de flora, los principales elementos del
Proyecto, que son motivo de preocupacin para la fauna son los tajos que
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impactos a nivel de especies, por la prdida del hbitat para T. jelskii en una
escala local.
Desde una perspectiva regional, es importante sealar que incluso los impactos
altos no son altos a una escala mayor. La disminucin en la abundancia de las
especies se espera que sea localizado y temporal.
Los impactos negativos bajos son:
impactos sobre el Zorro Andino la Taruca, los roedores, las aves terrestres,
las aves acuticas durante las fases de construccin;
impactos sobre la calidad del agua, cantidad del agua y por el polvo durante
las operaciones.
Al cierre, los impactos sern negativos para cuatro de las siete especies clave: L.
culpaeus, L. peruanum, T. jelskii y las aves acuticas. Habr impactos positivos y
moderados sobre la abundancia local de H. antisensis, los roedores y las aves
terrestres. Los impactos negativos no consideran los posibles beneficios de los
hbitats de los lagos del tajo o las iniciativas de conservacin regional, las cuales
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Ecologa Acutica
Existe preocupacin en las poblaciones debido a la posibilidad que los peces sean
afectados por el Proyecto. Si bien es cierto que la pesca no es una actividad muy
comn en el AEL, los peces son indicadores de la calidad del hbitat acutico. Por
tal motivo, fueron diagnosticados los siguientes aspectos relacionados a los
impactos potenciales del Proyecto:
Hbitat Acutico
La prdida directa de hbitat durante la construccin y operacin tendr un
impacto negativo en el curso principal del Ro Caipia y en sus afluentes, siendo la
consecuencia ambiental de baja a moderada. Para el post cierre el impacto
negativo moderado prevalecer solamente sobre los afluentes del Caipia.
El impacto sobre la hidrologa e hidrogeologa ser notorio durante las fases de
construccin y operacin debido al efecto del cono de depresin, teniendo una
direccin negativa y de consecuencias ambientales moderadas. Por otro lado, la
extraccin de agua del Ro Salado tendr un efecto negativo de magnitud
moderada durante los primeros aos de operacin.
El efecto sobre la calidad del agua se presentar como consecuencia de las
descargas de la poza de coleccin en el curso principal del Ro Caipia.
Considerando que, en general, el Proyecto mantendr la calidad de las descargas
de acuerdo a los estndares existentes (categora 4 del ECA) en la Cuenca del
Ro Caipia, y que se mantendr las condiciones actuales de calidad de agua en
el Ro Tintaya y Ro Salado, se prev que el efecto tendr una magnitud moderada
en la construccin y operacin, y baja en el post cierre.
Este efecto se ha
clasificado como de consecuencia ambiental baja.
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Para el post cierre la descarga del depsito de relaves deber tener un manejo
adecuado, de manera que se garantice la integridad del hbitat acutico.
Especies Clave
La prdida directa de hbitat durante la construccin y operacin tendr un
impacto negativo sobre las tres especies clave, teniendo una consecuencia
ambiental baja durante la construccin y operacin.
Para el post-cierre, se
considera un impacto negativo sobre la trucha y el suche; sin embargo, la
formacin de la laguna artificial (como consecuencia de la inundacin de los tajos)
tendr un impacto positivo sobre la comunidad del macrobentos y posiblemente
permitir el establecimiento de trucha. La consecuencia ambiental para todas las
especies claves en el post cierre ser baja.
El efecto negativo de la extraccin de agua del Ro Salado durante los primeros
aos de operacin, as como tambin el efecto del cono de depresin en el
Ro Caipia, afectarn el hbitat para las especies clave. Estos efectos sern
negativos y de consecuencia ambiental baja para los aspectos hidrolgicos e
hidrogeolgicos, e insignificantes en lo que se refiere a la presin de pesca.
Se prev que para todas las especies clave, la magnitud del efecto sobre la
calidad del agua ser moderada en la construccin y operacin y baja en el post
cierre. Se considera que la consecuencia ambiental ser baja durante las fases
evaluadas.
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Con respecto a la evaluacin al cierre, los efectos en el largo plazo sern positivos
y altos para el pajonal, pero sern negativos y bajos para el roquedal y cuerpos de
agua.
Un anlisis de los impactos en la biodiversidad a nivel de paisaje indica impactos
bajos o insignificantes para la conexin de seis de los siete hbitats evaluados
durante la construccin, operacin y cierre. La excepcin son los cuerpos de agua,
que experimentarn un alto impacto en una escala local durante la construccin y
operacin y un impacto moderado a largo plazo al cierre. El pajonal experimentar
un impacto positivo al cierre comparado con la lnea base.
El anlisis de los efectos en los hbitats clave de flora, mamferos,
reptiles/anfibios, aves y peces result en impactos altos en uno de diez casos:
efectos en los reptiles/anfibios durante la construccin y operacin. Hay tambin
impactos moderados en los reptiles/anfibios luego del cierre. Los impactos en los
mamferos, aves y peces sern bajos durante la construccin y operacin; y
tambin seran bajos para mamferos y aves al cierre. No habr efectos en la
diversidad de los hbitats clave de flora durante las etapas del Proyecto, y no
habr efectos en el cierre para los peces.
Los impactos han sido evaluados a escala local, excepto los impactos en los
hbitats clave, ya que stos fueron identificados a nivel regional. Como se
mencion anteriormente, se puede notar que los hbitats dentro del AEL son
contiguos con hbitats similares extendidos ms all del AEL; por ello, la
evaluacin de impactos a gran escala, hasta la escala de ecoregin, resultara en
valores de impacto bajos.
La mitigacin para la biodiversidad se presenta en las secciones de flora, fauna y
ecologa acutica. El anlisis de impacto no considera la proteccin de los hbitats
fuera del sitio, lo que tiene el potencial de contrarrestar los impactos residuales del
Proyecto al cierre. Por ejemplo, mientras algunos hbitats clave como los
roquedales y cuerpos de agua son afectados negativamente por el Proyecto,
inclusive al cierre, la asistencia de iniciativas de conservacin regional pueden
convertir los impactos en la biodiversidad en neutrales o positivos. Esto estara
alineado con las polticas de Xstrata de no generar prdidas netas de
biodiversidad en sus operaciones.
reas Protegidas
Los impactos potenciales del Proyecto en reas protegidas pueden ocurrir si:
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7.3
Social
Socio-Economa
Los impactos sociales seleccionados para evaluacin fueron derivados a partir de
una lista de inquietudes levantadas en la consulta pblica descrita anteriormente
en el resumen. Los aspectos ambientales que tienen el potencial de tener efectos
en las personas, as como los aspectos sociales, fueron tambin considerados en
la evaluacin del impacto social.
Macro-economa
Se espera que el Proyecto genere importantes beneficios macroeconmicos para
el Per (Tabla 1), como tambin en la Regin del Cusco. Los efectos econmicos
directos, indirectos e inducidos del Proyecto incluyen aumentos en inversiones,
empleos, salarios y producto interno bruto. El Proyecto pagar impuestos y
regalas y realizar otros pagos a los gobiernos y los impuestos sern pagados
tambin en actividades econmicas inducidas e indirectas. Estos beneficios
econmicos y fiscales del Proyecto son en algunos casos, comparables con los
que actualmente se generan por las operaciones de Tintaya.
1
Impactos de Operacin
Impactos
(anual)
de
Operacin
(ms de 20
aos)
Directo
e
Inducido
Total
Impactos de
Construccin
(sobre 24
meses)
3 000
12 000
15 000
30 000
1 460
5 840
7 300
146 000
176 000
24
48
72
144
76
23
99
3,960
4 104
155
69
224
448
250
300
550
11 000
11 448
650
300
950
1 910
24
29
53
1 060
2 974
Valor de Exportacin
de productos mineros
(milln $)
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
500
10 000
10 500
Beneficios Fiscales
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
300
1 500
1 500
(en 12 meses)
Indirecto
Indirecto
Directo
e
Inducido
Total
Impactos
Totales
del
Proyecto *
* Nota: Esta columna totaliza beneficios anuales para 24 meses de construccin y 20 aos de operacin.
Adquisicin de Tierras
El Proyecto incluye la adquisicin de hasta 4 281,8 hectreas de terreno en
sectores de Alto Huarca, Huisa y el rea de la propiedad perteneciente a los
productores independientes. Si bien la mayora de estas tierras son de propiedad
privada, la adquisicin de tierras en Alto Huarca y Huisa incluye zonas que
actualmente albergan bienes comunitarios.
Lo ms importante en la adquisicin de tierras es que i) requerir la transicin
hacia un medio de subsistencia alternativo para aquellos hogares que han vendido
sus tierras; ii) tendr repercusiones en las actividades econmicas de las otras
personas que residen en la comunidad, quienes pueden estar trabajando para los
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rea
Comprada
rea bajo
Negociacin
Total
493,8
787,9
1 281,7
0,0
19,2
19,2
0,0
436,4
436,4
1 312,0
1 223,0
2 535,0
0,0
9,5
9,5
1 805,8
2 476,0
4 281,8
Productores
independientes,
privada
Huisa, bienes de la comunidad
Total
propiedad
Agua
Existe un amplio uso de los recursos acuferos aledaos con fines domsticos,
irrigacin de cultivos agrcolas y forraje, as como consumo del ganado sta es
la base de la economa en el rea de estudio local. El descenso del nivel fretico
alrededor de los tajos abiertos representa el impacto a los recursos hdricos de
mayor preocupacin. Esta agua subterrnea provee manantiales que fluyen al Rio
Caipia y sus tributarios, y contribuye al flujo base de estos cursos de agua. El
descenso del nivel fretico afectara los recursos hdricos de los habitantes
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alrededor del sitio del Proyecto y, potencialmente, aguas abajo del Ro Caipia,
hasta 5 km aguas abajo del sitio del Proyecto.
Ms de la mitad de las viviendas en la cuenca del Ro Caipia aguas abajo del
Proyecto posee ganado, que consume agua de fuentes identificadas como
potencialmente afectadas. Alrededor de la mitad de la poblacin utiliza estas
fuentes como agua potable y ms del cuarto de la poblacin depende en estas
fuentes para irrigacin.
Para lidiar con los efectos de la potencial reduccin del nivel fretico y su
consecuente efecto social en las comunidades y su salud, Xstrata se ha
comprometido a abastecer de agua directamente a los canales y puntos de
fuentes en cantidad y calidad apropiada. El agua para la mitigacin provendr
desde dos fuentes: pozos de desage de la mina instalados en el aluvial y un
campo de pozos independiente instalado en la margen derecha del Ro Caipia.
Por lo tanto, el resultado final debera ser un impacto de consecuencia
insignificante, y se observara un potencial beneficio los habitantes podran
contar con el abastecimiento de agua de calidad apropiada.
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Inversin Social
Como se ha sealado en otra parte, Xstrata actualmente contribuye a un nmero
de diferentes fondos a fin de asegurar que los beneficios del Proyecto beneficien a
personas que son potencialmente ms afectadas directamente por el Proyecto y
para la poblacin regional general. El Proyecto representar una continuidad, y
ms que todo un incremento, en las contribuciones de Xstrata para la financiacin
disponible del desarrollo social y econmico en las reas de estudio local y
regional.
La disponibilidad de financiacin es bastante importante, pero tambin lo es el uso
al cual la financiacin es dirigida. La lnea base da evidencia del grado al que el
Distrito Espinar y el rea de estudio local superan ambientes similares en ingresos
y satisfaccin de necesidades bsicas. Inversiones sociales pasadas hechas
posible por la mina Tintaya han contribuido con la extensin y mejora de los
canales que son la base de riqueza comparativa en Huisa Ccollana y otros
miembros de comunidades campesinas de FREDERMICE, as como tambin la
provisin de agua potable, electrificacin y sanidad para muchas, sino todas las
comunidades del rea de estudio local, y mejoras en la agricultura y produccin
ganadera. La consecuencia que este beneficio contine en los prximos 20 aos
es bastante alta.
Arqueologa
Perturbaciones de suelo asociadas con una variedad de aspectos de la
construccin y operacin del Proyecto tienen el potencial de afectar los sitios
arqueolgicos identificados durante los estudios de lnea base o sitios adicionales
no identificados an. Tambin existe el potencial de que trabajadores que viajen
fuera de la huella del Proyecto perturben tambin sitios arqueolgicos.
Durante el estudio de 56 sitios potenciales en la lnea base, solamente se
identific cuatro como sitios arqueolgicos. Todos estaban fuera de la huella
directa del Proyecto y en un estado degradado debido al uso continuo del rea por
personas y su ganado. Sin embargo, los resultados del estudio sern adicionales a
la base de datos regional en conjuncin con el Instituto Regional de Cultura en
Cusco. Las consecuencias generales de los impactos negativos en los sitios
arqueolgicos predicen ser bajos, con un impacto moderado positivo en el sitio de
los artefactos preservados.
La mitigacin principal consistir en colocar sealizacin a tres sitios, para
recordar a las personas no deteriorarlas aun ms. El cuarto sitio de refugio aun
ms perturbado ser excavado y sus artefactos preservados. Adems un
arquelogo estar presente durante la construccin del Proyecto para monitorear
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N Informe: 089-4153121
59
por cualquier otro sitio adicional que pudiera ser encontrado. Si se diera el caso de
encontrar algn sitio, la construccin ser detenida y se desarrollar un plan de
mitigacin apropiado.
Esttica Visual
Las siguientes inquietudes fueron identificadas con respecto a la esttica visual:
Estos cambios, ya que sern visibles por personas en localidades cercanas, tienen
el potencial de afectar la esttica visual. Los impactos visuales fueron analizados
al calcular las proporciones de la vista panormica de las personas que se
pronostica sern impactadas por el Proyecto.
Las personas que vivan o viajen dentro del rea de estudio de esttica visual y
que tienen el potencial de experimentar los impactos estticos incluyen, entre
otros, los residentes de Tintaya Marquiri, Hanccollahua, Huarca, y Huisa Collana,
usuarios de las tierras agrcolas cerca de estos pueblos, as como los residentes o
visitantes que viajan a lo largo de los caminos de Vizcachane y Tintaya dentro del
rea de estudio de esttica visual. De estos sitios, se predice que los que avistan
en Huisa Collana experimenten el mayor impacto, debido a su proximidad al
Proyecto. La consecuencia ambiental sera baja a moderada para la etapa de
construccin y alta para la etapa de operacin. En la etapa de cierre, la revegetacin de los botaderos de desmonte y la remocin de las instalaciones
reducir las magnitudes de los impactos y las consecuencias ambientales para
todos los puntos de visin afectados. Por lo tanto, la consecuencia ambiental para
la etapa de cierre es considerada baja.
La mitigacin ocurrir en la etapa de cierre y post-cierre. Todas las reas
intervenidas sern rehabilitadas y re-vegetadas y las instalaciones sern
desmanteladas y/o destruidas a sus fundaciones. Las fundaciones de concreto
sern destruidas como parte del desmantelamiento del Proyecto. Slo las vas de
acceso mnimas sern mantenidas para la inspeccin de post-cierre y propsitos
de monitoreo.
Trfico
Se estima que el trfico en el tramo Imata Yauri, se incrementar respecto de las
condiciones de la lnea base. Los niveles de trfico relacionados con la operacin
actual de la mina Tintaya en el referido tramo, continuarn hasta el final de la
etapa de construccin del Proyecto, por lo que el trfico que se genere debido al
requerimiento
de transporte de materiales e insumos para la etapa de
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60
7.4
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61
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62
8.0
8.1
Aire: humedecimiento de las vas de acceso mediante riego con agua para
controlar la generacin de polvo; aplicacin de polmeros donde la ruta Imata
Yauri pasa por centros poblados para evitar la generacin de polvo en
estos tramos, cubrir la tolva de los camiones que transportarn el
concentrado desde la mina hasta el Puerto de Matarani, los vehculos
asignados al Proyecto debern contar con certificacin de emisiones de
gases de combustin que cumplan con las normas peruanas, entre otros.
Las medidas de manejo para los componentes biolgicos (flora, fauna y ecologa
acutica) estn referidas principalmente al uso de reas previamente disturbadas;
prohibir la caza de especies de fauna; implementar sealizacin referida al lmite
de velocidad para evitar accidentes con animales silvestres, prevenir la
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63
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N Informe: 089-4153121
64
8.2
Adquisicin de Tierras
El Proyecto incluye el componente de adquisicin de tierras ya que Xstrata espera
adquirir un total de 4 282 hectreas de tierras al sur-oeste de la presente frontera
de Tintaya para acomodar los tajos de Antapaccay, botaderos e infraestructura
asociada. Actualmente, Xstrata est consultando y negociando con individuos y
lderes de la comunidad en las dos comunidades campesinas afectadas Alto
Huarca y Huisa y entre los productores independientes para comprar tierras. Las
medidas de mejora de mitigacin y beneficio para los efectos de adquisicin de
tierras incluyen:
el desarrollo de iniciativas necesarias para permitir que las familias que estn
vendiendo sus tierras puedan restaurar sus viviendas;
65
Agua
Las operaciones del Proyecto tienen el potencial de provocar efectos importantes
sobre la disponibilidad de agua para consumo humano y animal y para irrigacin
en el valle alto del Ro Caipia. Para mitigar la disminucin potencial en el
abastecimiento de agua de la comunidad (canales y manantiales), debido a las
operaciones de desaguado en el emplazamiento minero Antapaccay, se
suministrar agua en la cantidad y calidad necesaria (como mnimo segn los
estndares peruanos para agua de irrigacin para canales y consumo humano en
manantiales) directamente a la entrada de canales fuente de agua. Los detalles
del proceso de planificacin de esto sern continuos, e incluye consultas continuas
y un censo de los usuarios de recursos hdricos potencialmente afectados para
ubicar fuentes de agua y establecer las cantidades y calidades requeridas.
Arqueologa
Con el objeto de proteger los sitios recientemente identificados y considerar la
posibilidad de ms sitios arqueolgicos descubiertos a lo largo de la etapa de
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N Informe: 089-4153121
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Inversin Social
La inversin social de Xstrata posee objetivos de desarrollo econmico y social
regionales, provinciales, distritales y de poblado-localidad. Xstrata, durante su
operacin en Tintaya, ha financiado, y en algunos casos, implementando
actividades en favor del desarrollo econmico y social del rea de estudio local,
as como en el rea de estudio regional y en la Regin de Cusco. Esto continuar
durante el ciclo de vida del Proyecto.
Los fondos provienen de los impuestos pagados por Xstrata, distribuidos bajo los
trminos del Canon Minero, y contribuciones voluntarias bajo el Convenio Marco,
Aporte Voluntario, la Mesa de Dilogo y el Proceso Caipia. Para el Proyecto,
Xstrata tambin pagar regalas (Fideicomiso). Estos diferentes mecanismos
tienen estructuras de manejo diferente, grupos objetivos diferentes y diferentes
prioridades en reas de actividad. Las inquietudes estn siendo evaluadas, y
continuarn siendo evaluadas, a travs de inversin social centrada en mejorar i)
el acceso a empleos y oportunidades de negocio ofrecidos por el Proyecto; ii)
produccin de tierras y recursos hdricos, particularmente a lo que se refiere al
aumento de rentabilidad de cra de ganado; iii) acceso y calidad de servicios
sociales y sociales y de infraestructura; iv) capacidad institucional para alcanzar
los objetivos de desarrollo; y v) conservacin ambiental.
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Monitoreo
El monitoreo, y la difusin de los resultados de monitoreo, genera la informacin
que Xstrata y las personas afectas y sus gobiernos necesitan para establecer
cumplimiento con los compromisos en el EIA del Proyecto. Los programas de
monitoreo social se implementarn, para que as Xstrata comunique claramente
los detalles de los resultados de i) el proceso de adquisicin de tierras, ii) los
cambios inducidos por el Proyecto en la calidad y cantidad de agua de los
usuarios; iii) resultados de las medidas de manejo social; iv) inversin social; v) el
cumplimiento de Xstrata con sus compromisos.
En general, el monitoreo de Xstrata podr ser concebido en los siguientes
trminos:
Con respecto a los dos ltimos puntos, Xstrata est discutiendo con el Distrito de
Espinar sobre la implementacin de un comit de monitoreo participativo,
construyndose con la experiencia de monitoreo participativo en la Mesa de
Dilogo. Miembros del comit incluiran a representantes de las comunidades
campesinas y grupos de inters identificados en el rea de estudio local. Los
miembros sern designados, entrenados y equipados por Xstrata y asistidos en
cuanto sea necesario en sus responsabilidades para difundir los resultados del
monitoreo a sus comunidades. Inicialmente se espera que el comit se enfoque en
la cantidad y calidad de agua pero con el tiempo y experiencia su se espera que
su mbito sea mayor.
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68
8.3
Plan de Cierre
Como parte de este EIA, se ha preparado un plan de cierre que considera las
nuevas reas pertenecientes al Proyecto Antapaccay. Este plan de cierre ser
actualizado peridicamente durante la vida del Proyecto, de manera que refleje los
cambios en las condiciones del mismo e incorpore los requerimientos de las
autoridades y dems partes interesadas. El Proyecto Antapaccay es considerado
como una extensin de la operacin minera de Tintaya, y como tal, utilizar parte
de sus instalaciones. Por lo tanto, las medidas de cierre programadas para
Antapaccay complementan, y en ciertos casos modifican, a aquellas medidas
incluidas en el Plan de Cierre de Tintaya aprobado por las autoridades peruanas.
Aquellos componentes de Tintaya que no sean utilizados en el Proyecto
Antapaccay, sern cerrados progresivamente durante la operacin del Proyecto de
acuerdo con su actual plan de cierre.
Los principales objetivos del plan de cierre son los siguientes:
Las medidas de cierre para Antapaccay han sido seleccionadas de tal manera que
se cumpla con los objetivos de cierre antes expuestos. Para cada uno de los
principales componentes mineros se han identificado estrategias de cierre. A
continuacin se presenta un breve resumen de las actividades de cierre
consideradas para los principales componentes del Proyecto:
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N Informe: 089-4153121
En los aos siguientes al cierre y una vez que el bombeo de drenaje de los
tajos haya cesado, se proceder a inundarlos hasta que, eventualmente, el
Tajo Norte comience a desaguar hacia el Ro Caipia mediante un vertedero
construido para ste fin. Al momento del cierre, se construirn bermas para
controlar el acceso a los tajos y prevenir accidentes. Tras el cierre, se
continuar el bombeo de aguas subterrneas de manera de mantener los
flujos mnimos en el Ro Caipia, hasta que los niveles de agua subterrnea
se recuperen y de acuerdo con las necesidades que se determinen en el
momento.
69
caso de desborde. Las paredes del dique han sido diseadas para cumplir
con las condiciones de estabilidad en el largo plazo (post cierre).
La reutilizacin de las instalaciones, tales como campamentos y oficinas por parte
de otros proyectos o por parte de la Comunidad, ser evaluada en mayor detalle
cuando el trmino del Proyecto est cerca.
Para asegurar que los trabajos de cierre y rehabilitacin resulten tal como fueron
diseados, y al mismo tiempo registrar la informacin sobre las condiciones
ambientales antes, durante y despus del cierre, el plan ha incorporado un
programa de monitoreo y mantenimiento post cierre. El plan de monitoreo
ambiental para el post-cierre estar basado en observaciones y monitoreo
recopiladas durante el cierre.
De la misma forma, el Plan de Cierre ha incorporado un plan de comunicacin con
la Comunidad y dems partes interesadas, de manera de asegurar que stas
estn oportunamente informadas de los diversos aspectos relacionados al cierre,
canalizar inquietudes que puedan ser incorporadas en las revisiones futuras del
plan de cierre y resolver cualquier conflicto que pudiera surgir. Esto pasar a
formar parte del Plan de Relaciones Comunitarias actualmente en marcha, y
continuar estando sujeto al monitoreo y mejoramiento como un componente
dentro del Plan de Manejo Social global.
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N Informe: 089-4153121
70
9.0
CONCLUSIN
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N Informe: 089-4153121
71
Las copias completas del EIA estn disponibles para consulta en los siguientes
lugares:
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72
NDICE
A1.0
A2.0
INTRODUCCIN ..................................................................................................................................................1-1
A1.1
A1.2
A1.3
A1.4
A1.5
A1.6
MARCO LEGAL....................................................................................................................................................2-1
A2.1
A2.1.2
A2.1.3
A2.1.4
A2.1.5
A2.1.6
A2.1.7
A2.1.8
A2.1.9
A2.3
A2.2.2
A2.2.3
A2.2.4
A2.2.5
A2.2.6
A2.2.7
A2.2.8
A2.2.9
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N de Informe: 089-4153121
ii
A2.4
A3.0
Concesiones Mineras.............................................................................................................2-20
A2.3.2
A2.3.3
A2.3.4
A2.3.5
A2.3.6
A2.3.7
A2.4.2
A2.4.3
A2.4.4
A3.2
A3.3
A3.4
A4.0
A2.3.1
Yacimiento Tintaya...................................................................................................................3-1
A3.1.2
Yacimiento Antapaccay............................................................................................................3-1
A3.2.2
Explotacin Minera...................................................................................................................3-6
A3.3.2
A3.3.3
A3.3.4
A4.2
A4.3
A4.2.1
A4.2.2
A4.2.3
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N de Informe: 089-4153121
A4.4
A5.0
A4.3.2
A4.3.3
A4.3.4
A4.4.2
A4.4.3
A4.4.4
A4.4.5
A5.2
A5.3
Diagramas de Enlace...............................................................................................................................5-2
A5.4
Evaluacin de Enlaces.............................................................................................................................5-3
A5.5
A5.6
A5.5.1
Alcance Espacial......................................................................................................................5-3
A5.5.2
A5.6.2
A6.0
A7.0
LISTA DE ACRNIMOS.......................................................................................................................................7-1
A8.0
GLOSARIO ...........................................................................................................................................................8-1
A9.0
REFERENCIAS.....................................................................................................................................................9-1
TABLAS
Tabla A1.4-1: Detalles del Proponente del Proyecto ........................................................................................................1-7
Tabla A2.3-1: Estndares de Calidad Ambiental del Aire Regulados por el Decreto Supremo N 074-2001-PCM........ 2-22
Tabla A2.3-2 Estndares de Calidad Ambiental del Aire regulados por el Decreto Supremo N 003 - 2008-MINAM ....2-23
Tabla A2.3-3: Niveles Mximos Permisibles para Emisiones Gaseosas de Unidades Minero Metalrgicas............... 2-23
Tabla A2.3-4: ECA de Agua Categora 1 Poblacional y Recreacional......................................................................... 2-24
Tabla A2.3-5: ECA de Agua Categora 3 Riego de Vegetales y Bebida de Animales .................................................2-26
Tabla A2.3-6: ECA de Agua Categora 4 Conservacin del Medio Acutico............................................................... 2-29
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N de Informe: 089-4153121
Tabla A2.3-7: Estndares de Calidad Ambiental de Agua Vigentes hasta Marzo de 2010 para Autorizaciones de
Vertimientos ............................................................................................................................................. 2-31
Tabla A2.3-8: Lmites Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos ............................................................................ 2-32
Tabla A2.3-9: Valores de los ECA para el Ruido............................................................................................................ 2-32
Tabla A2.3-10: Niveles de Ruido Permitidos al Tiempo de Exposicin en el Sector Minero ..........................................2-32
Tabla A3.2-1: Lista de Derechos Mineros Activos dentro de la Unidad Administrativa Econmica Tintaya .....................3-2
Tabla A3.2-2: Lista de Derechos Mineros Activos del Proyecto Antapaccay - Expansin Tintaya ...................................3-4
Tabla A3.2-3: Concesiones de Beneficios ........................................................................................................................3-4
Tabla A3.3-1: Licencias y Autorizaciones .........................................................................................................................3-9
Tabla A3.4-1: Acuerdos Suscritos con las Poblaciones y Autoridades Locales ............................................................. 3-11
Tabla A4.1-1: Grupos de Inters Identificados para el Proyecto Antapaccay - Expansin Tintaya ..................................4-1
Tabla A4.2-1: Resumen de las Actividades del Primer Taller Participativo ......................................................................4-3
Tabla A4.3-1: Resumen de las Actividades del Segundo Taller Participativo ..................................................................4-4
Tabla A5.6-1: Sistema de Valoracin de las Consecuencias Ambientales y Sociales .....................................................5-8
Tabla A6-1: Tabla de Conformidad con los Requerimientos del Reglamento sobre Proteccin del Medio Ambiente
(Decreto Supremo N 016-93-EM Anexo N 2 y Decreto Supremo N 059-93-EM) ..................................6-1
Tabla A6-2: Tabla de Conformidad con los Requerimientos del Reglamento de Participacin Ciudadana del
Subsector Minero (Decreto Supremo N 028-2008-EM) ............................................................................ 6-4
FIGURAS
Figura A1.1-1: Mapa de Ubicacin ...................................................................................................................................1-3
Figura A1.1-2: Instalaciones del Proyecto Antapaccay Expansin Tintaya al Final de la Etapa de Operacin .............1-4
Figura A1.5-1: Modelo de Marco de Gestin de Desarrollo Sostenible - Xstrata Copper .................................................1-9
Figura A1.6-1: Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Antapaccay Expansin Tintaya ..................... 1-11
Figura A3.2-1: Concesiones Mineras de Tintaya ..............................................................................................................3-3
Figura A3.2-2: Concesiones Mineras de Antapaccay - Expansin Tintaya ......................................................................3-5
Figura A3.3-1: Mapa de Propiedad Superficial del Proyecto ............................................................................................3-8
Figura A5.3-1: Ejemplo de Diagrama de Enlace...............................................................................................................5-3
APNDICES
APNDICE A.1
Polticas Xstrata
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
LISTA DE PROFESIONALES
Apellidos y
Nombres
Profesin
N Colegiatura
Sector
Autorizado
Almenara Borasino,
Ins Alexandra
Biloga
CBP N 5726
Minera
Diaz Cisneros,
Anbal Daniel
Bilogo
CBP N 6992
Minera
Ing. Ambiental y de
Recursos Naturales
CIP N 73596
Minera
Ly Arrascue, Martha
Elena
Biloga
CBP N 2921
Minera
Arquelogo
COARPE N 40142
Minera
Mnard, Rene
Antroploga
Extranjera
Minera
Murillo Injoque,
Mara Isabel
Gegrafa
CGP N 050
Minera
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
Firma
Apellidos y
Nombres
Profesin
N Colegiatura
Sector
Autorizado
Torrealva Hoyos,
Javier Enrique
Ing. Civil
CIP N 79303
Minera
Torres Cerrn,
Bernardo Manuel
Fernando
Ing. Gelogo
CIP N 28835
Minera
Ing. Civil
CIP N 66210
Minera
Ing. Qumico
CIP N 60846
Minera
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
vii
Firma
AGRADECIMIENTOS
Xstrata
Claudia Aleman - Asesor Legal Xstrata Tintaya
Edgardo Orderique - Gerente Servicios Tcnicos Xstrata Tintaya
Edwin Arucutipa - Supervisor Ambiental Xstrata Tintaya
Elvis Medina Superintendente Medio Ambiente Xstrata Tintaya
Fabin DUrso Gerente de Sitio Antapaccay Xstrata Copper
Froyln Molleapaza - Asesor Social Xstrata Tintaya
Ian Tredinnick Gerente General Medio Ambiente Xstrata Copper
Ivo Nuonca - Asesor Social Xstrata Tintaya
Javier Zvietcovich - Coordinador Desarrollo Social Xstrata Tintaya
Jorge Vargas - Superintendente Hidrogeologa y Geotecnia Xstrata Tintaya
Jos Marn Vicepresidente COO Divisin Sur del Per Xstrata Copper
Judith Pilares - Coordinador de Monitoreos Ambientales Xstrata Tintaya
Julian Zamata - Asesor Social Xstrata Tintaya
Leo Flores Superintendente Medio Ambiente Xstrata Tintaya
Lizbeth Cornejo - Ing. Ambiental Xstrata Tintaya
Luis Narvez Gerente Medio Ambiente Xstrata Copper
Luis Rivera Gerente General Xstrata Tintaya
Marcelo Cabral Gerente de Ingeniera Antapaccay
Mary Luz Taipe - Asesor Social Xstrata Tintaya
Mauricio Quiroz Asesor Ambiental Xstrata Copper
Max Combes Gerente General Antapaccay Xstrata Copper
Pablo Daz Coordinador Proyecto Antapaccay Xstrata Copper
Patricia Vera - Gerente Legal Divisin Sur Peru Xstrata Copper
Sergio Avendao Asesor Senior Relaves Xstrata Copper
Victor Mansilla - Coordinador de Tierras Xstrata Tintaya
MWH:
Ismael Snchez Coordinador de Ingeniera
Mauricio Abdallah Gerente de Proyecto
Todd Hamilton Hidrogelogo Senior
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
SKM / SWS:
David Welsh Gerente de Proyecto
Paulina Acua Coordinador Proyecto
Alberto Ugarteche Coordinador Proyecto
Claudio Bustos Ingeniero
Equipo de Revisores Senior
Consultores Independientes
Sara Sultan, Susan Ross y Duncan Saunders.
GRADE
Manuel Glave, Gerardo Damonte, Mireya Bravo, Miguel Figallo, Luis Escobedo y los encuestadores que
participaron en el levantamiento de la informacin de socioeconoma.
INRO
Mauricio Rubn de Celis y Lelia Snchez.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
A1.0
INTRODUCCIN
Este Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Antapaccay Expansin Tintaya presenta la solicitud
de Xstrata Tintaya S.A (Xstrata) para la aprobacin regulatoria para el desarrollo del Proyecto. El EIA ha
sido diseado para cumplir con los requerimientos normativos vigentes en el Per para la industria minera
(Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Mineras, Decretos Supremos N 016-93-EM y
N 059-93-EM). Se han considerado tambin las normas relativas al proceso de consulta y participacin
ciudadana normado por el Decreto Supremo N 028-2008-EM y la Resolucin Ministerial
N 596-2002-EM/DM, as como las disposiciones del Decreto Supremo N 042-2003-EM.
A1.1
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
El acceso a la nueva concentradora se realizar desde la actual Carretera Nacional PE-34E, en un punto
casi 4,5 km al sureste de la garita de acceso existente de la mina Tintaya y alrededor de 122 km al norte de
la interseccin del pueblo de Imata con la Carretera Nacional PE-34A, que constituye el acceso desde
Arequipa.
La Figura A1.1-2 muestra las futuras instalaciones contempladas en el Proyecto Antapaccay-Expansin
Tintaya.
Se privilegiar el empleo del personal existente, as como de la infraestructura e insumos ya emplazados en
el lugar, tales como agua dulce, energa, equipo minero, campamento, oficinas, talleres principales y las
instalaciones portuarias para el desarrollo del Proyecto. La carretera de acceso al rea del Proyecto ser la
misma que actualmente utiliza Tintaya, que va desde el Puerto Matarani, va las carreteras nacionales
asfaltadas PE-34, PE-1S y PE-34A que atraviesan Arequipa e Imata (235 km), y luego empleando la ruta
PE-34 J y PE-34E desde Imata hasta Yauri (126 km).
Las instalaciones existentes del Puerto Matarani, de propiedad de un tercero (Terminal Industrial del Sur
S.A. TISUR) sern utilizadas para el almacenamiento y embarque de concentrado para su exportacin.
Existe actualmente un proyecto de PROVIAS Per a nivel de Pre-Factibilidad que contempla la
pavimentacin del camino Imata Yauri, el cual se espera est ejecutado al momento que se inicie la
operacin del Proyecto Antapaccay-Expansin Tintaya.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
730'0"W
720'0"W
710'0"W
ANTA
!
P
CHINCHEROS
CUSCO
ACCO
P
!
!
R
!
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URCOS
!
P
PARURO
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PPAALLLLPPA
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SUYCKUTAMBO
ACOMAYO
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HECTOR TEJADA
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140'0"S
CUNCA
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CHUQUIBAMBILLA
PROYECTO
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140'0"S
ANDAHUAYLAS
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CONDOROMA
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SICUANI
PROVINCIA
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SANTO TOMAS
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Velille
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160'0"S
160'0"S
CHUQUIBAMBA
Colombia
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Loreto
Tumbes
Amazonas
PER
Piura
Brasil
Lambayeque
San Martn
Cajamarca
AREQUIPA
La Libertad
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Hunuco
Ucayali
Pasco
PE
1S
CAMANA
Lima
Junn
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P
Madre de Dios
Callao
Huancavelica
Ica
Cusco
Apurmac
Ayacucho
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Puno
Bolivia
Moquegua
PROYECTO
MOQUEGUA
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34
Arequipa
Tacna
Chile
Matarani
!
(
170'0"S
Ancash
170'0"S
YACIMIENTO
ANTAPACCAY
MOLLENDO
!
P
720'0"W
730'0"W
710'0"W
LEYENDA
_
^
ESTACIN DE PEAJE
LMITE DEPARTAMENTAL
UBICACIN PROYECTO
ANTAPACCAY - EXPANSIN TINTAYA
LMITE PROVINCIAL
K
$
CAPITAL DEPARTAMENTAL
!
P
CAPITAL PROVINCIAL
R
!
CAPITAL DISTRITAL
ESCALA GRFICA
km
0
10
20
40
60
80
FECHA
12 2009
DISEO
SIG
(
!
CENTRO POBLADO
VA ASFALTADA
VA AFIRMADA
RUTA DE TRANSPORTE
PROYECTO PUERTO MATARANI
REFERENCIA
Sistema de Proyeccin Geogrfica WGS84
PROYECTO No.
ESCALA
AMVG
REVISADO
089-4153121
VER.
V.4
AMVG
APROBADO
CPV
JTH
TITULO
MAPA DE UBICACIN
EIA PROYECTO ANTAPACCAY
EXPANSIN TINTAYA
FIGURA
A1.1-1
244000
248000
252000
256000
N
A YAURI
8360000
8360000
240000
CU-132
CAPTACIN
RO SALADO
LNEA DE
IMPULSIN
RO SALADO
REA TINTAYA
Ccahuancate
Antacalle
!
8356000
8356000
POZA DE
XIDOS
Central
Pacpacco
Tintaya Marquiri
!
Ro Caipia
DEPSITO DE
RELAVES
CCAMAC MAYO
BOTADERO
70
Alto Huancan
!
PRESA DE
CONTENCIN
BOTADERO
23
CANAL
PERIMETRAL
ESTE
Huisa Collana
PE-34E
CANAL
PERIMETRAL
OESTE
RELLENO
SANITARIO
8352000
Challani
!
Pitopata
!
LNEA DE TRANSMISIN
EXISTENTE
TINTAYA - HUINIPAMPA
BOTADERO 28
PLANTA
ESPESADORA
DE RELAVES
PATIO DE
CONTRATISTAS
POZA DE
ACUMULACIN DE
AGUA PARA PROCESO
CU-838
PATIO DE ACOPIO
TEMPORAL
RESIDUOS REA
MINA
CANAL
PERIMETRAL
PONIENTE
TALLER
DE CAMINONES
Y OFICINA
BOTADERO
NORTE
PILA DE
SUELO
SUPERFICIAL
PILA DE
MINERAL DE
BAJA LEY
FAJA
TRANSPORTADORA
OVERLAND
C
CU
UEEN
NC
CA
A
R
O
C
A
R O C AIIPPIIA
A
POZA DE
COLECCIN
AGUA DE CONTACTO
DEL BOTADERO SUR
DEFENSA
FLUVIAL
8344000
DUCTO DE AGUA
DE PROCESO
PILA DE
SUELO
SUPERFICIAL
Alto Huarca
C
CU
UEEN
NC
CA
A
R
RO
O SSA
ALLA
AD
DO
O
PLANTA
CONCENTRADORA
TAJO
NORTE
TAJO SUR
CHANCADOR
PRIMARIO
CERCO DE
SEGURIDAD
LNEA DE
TRANSMISIN
34,5 KV
PILA DE
MINERAL DE
BAJA LEY
DEFENSA
FLUVIAL
DESVO DE
CARRETERA
NACIONAL
OFICINAS DE
CONSTRUCCIN
Huisa
CANAL DE
COLECCIN
AGUA DE CONTACTO
DEL BOTADERO SUR
BOTADERO
SUR
8344000
8348000
POZA DE
COLECCIN
AGUA DE CONTACTO
DEL BOTADERO NORTE
CAMPAMENTO
DE CONSTRUCCIN
8348000
LAGUNA DE
DECANTACIN
TUBERA /
CANAL AGUAS
DE CONTACTO
CANAL DE
COLECCIN
AGUA DE CONTACTO
DEL BOTADERO
NORTE
DEPSITO DE
RELAVES
PATIO DE
ACOPIO
TEMPORAL
RESIDUOS
REA PLANTA
DEPSITO DE
RELAVES
HUINIPAMPA
BOTADERO 20
DESVO DE
CARRETERA
DEPARTAMENTAL
CANAL
PERIMETRAL
PONIENTE
CU-132
PE-34E
CANAL
PERIMETRAL
ORIENTE
240000
REA ANTAPACCAY
244000
REA DE
ALMACENAMIENTO
NITRATO DE AMONIO
Y POLVORINES
248000
252000
256000
LEYENDA
!
CENTRO POBLADO
INSTALACIONES ANTAPACCAY
ELEVACIN (msnm)
VA AFIRMADA
INSTALACIONES ANTAPACCAY
3 400 - 3 600
LMITE DE CUENCA
BOTADEROS TINTAYA
BOTADEROS ANTAPACCAY
3 600 - 3 800
LNEA DE TRANSMISIN
3 800 - 4 000
LNEA DE IMPULSIN
4 000 - 4 200
FAJA TRANSPORTADORA
OVERLAND
4 200 - 4 400
RO
QUEBRADA
LNEA DE TRANSMISIN
EXISTENTE
DEPSITO DE RELAVE
EXISTENTE
POZA DE XIDOS
LAGUNA
PRESA
km
0
0,5
4 600 - 4 800
4 800 - 5 000
TUBERA/CANAL AGUAS
DE CONTACTO
5 000 - 5 200
= CANALES
DEPSITO DE RELAVE
POZA DE DECANTACIN
ESCALA GRFICA
4 400 - 4 600
DUCTO DE AGUA DE PROCESO
REFERENCIA
8352000
LAGUNA DE
DECANTACIN
POZA DE COLECCIN
AGUA DE CONTACTO
DEL BOTADERO NORTE/SUR
POLVORN
FECHA
12 2009
DISEO
JTH
SIG
PROYECTO No.
ESCALA
089-4153121
1:70 000
REVISADO
REV.
V.4
APROBADO
AMVG
LV
JTH
TTULO
FIGURA
A1.1-2
A1.2
rea Tintaya
Planta Concentradora;
Laboratorio metalrgico; y
Planta de reactivos.
Instalaciones Auxiliares
Nueva lnea de impulsin desde la bocatoma actual del Ro Salado hasta la Poza de Acumulacin de
agua para Proceso;
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
1-5
Las siguientes instalaciones en la mina Tintaya, sin modificacin, continuarn siendo utilizadas para el
Proyecto:
Cabe indicar que la subestacin elctrica Tintaya sera ampliada en caso que se realice el proyecto de
construccin de una nueva lnea de transmisin de 220 Kv por parte del gobierno.
El Proyecto tambin considera las siguientes actividades:
el transporte del concentrado en camiones empleando la misma ruta que utiliza Tintaya para el EIA
se asumir la pavimentacin de la seccin de carretera entre Imata Yauri; y,
el cierre progresivo de las instalaciones de Tintaya durante la etapa de operaciones para Antapaccay,
siguiendo las mismas medidas aprobadas en el plan de cierre actual para Tintaya, pero con un
cronograma diferente.
El Volumen B proporciona mayor estudio en detalle de los componentes y las actividades del Proyecto.
A1.3
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
1-6
El yacimiento Antapaccay es un importante recurso de prfido de cobre que fue descubierto en 1998. En el
ao 2000, cuando el yacimiento estaba bajo la propiedad de BHP Billiton se complet un programa
importante de perforaciones que dio origen a un Estudio de Pre-Factibilidad preparado en el ao 2000. En
el ao 2006, luego que Xstrata adquiriera la propiedad, ha realizado considerables mejoras a las
operaciones existentes de Tintaya y ha continuado la investigacin de opciones para el desarrollo de
Antapaccay. Hacia fines del ao 2007, Xstrata complet una revisin del Estudio de Pre-Factibilidad de
BHP Billiton con miras a iniciar un estudio de factibilidad definitivo que ha sido concluido recientemente con
la recomendacin de proceder con el Proyecto y remitir el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) a las
autoridades competentes para la aprobacin e inicio de la etapa de construccin en Septiembre de 2010.
El Proyecto original planteado a inicios del ao 2008, consideraba el concepto de proyecto independiente de
la operacin Tintaya. Sin embargo, con el objeto de aprovechar sinergias y debido a los crecientes costos
de operacin y agotamiento del yacimiento en Tintaya, se ha definido que la alternativa ms rentable para la
ejecucin del Proyecto corresponde a aquella que considera Antapaccay como una expansin de la
operacin minera Tintaya. Para ello, Tintaya acelerar el trmino de su actividad productiva permitiendo
utilizar parte de la infraestructura existente para el desarrollo de Antapaccay, incluyendo el uso del tajo
abierto actual para la disposicin de los relaves generados en la nueva planta concentradora de
Antapaccay. El costo total estimado para el Proyecto incluyendo ingeniera, adquisiciones, construccin y
puesta en marcha es de US$ 1 365 millones de dlares americanos.
Este Proyecto extender la vida til de la mina Tintaya, pues de acuerdo a lo establecido en el Plan de
Cierre de Minas de Tintaya actualmente aprobado y en el ltimo plan de minado oficial, la operacin de la
mina Tintaya termina en junio del ao 2014, con la planta concentradora procesando mineral en stock hasta
el ao 2016 en el caso que no entre en funcionamiento el yacimiento Antapaccay.
El Proyecto contempla el uso de diversas instalaciones e infraestructuras existentes y en operacin en
Tintaya, lo cual permitir reducir los tiempos de entrada en operacin del nuevo tajo. Adems, se
conservan los recursos humanos y la capacidad productiva instalada localmente. En particular, el tajo
abierto de Tintaya, en vez de ser objeto de cierre y abandono, va a ser empleado como depsito de los
relaves en este proyecto de expansin. Esto permitir minimizar la necesidad de ocupar nuevos espacios,
reduciendo con ello la huella ambiental del proyecto y, adems, se podrn disponer los relaves con un alto
grado de seguridad.
A1.4
Xstrata Tintaya S.A. es una empresa privada del sector energa y minas dedicada a la exploracin,
explotacin de minerales, beneficio y comercializacin de concentrados y ctodos de cobre: adems la
empresa est autorizada para generar energa elctrica en la central termoelctrica Tintaya.
La
Tabla A1.4-1 presenta los detalles de Xstrata Tintaya.
Tabla A1.4-1: Detalles del Proponente del Proyecto
Empresa
Razn Social
Direccin
Telfono
084-301150
Fax
084-301155
Correo Electrnico
legalnotificaciones@xstratacopper.com.pe
Nmero de RUC
20114915026
Representante Legal
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
1-7
A1.5
El Proyecto Antapaccay Expansin Tintaya, como parte de Xstrata Copper Divisin Sur del Per se gua
por los Principios de Negocio, Polticas y Estndares de Desarrollo Sostenible de Xstrata PLC y por sus
propias Definiciones de Propsito, Objetivos Estratgicos y Poltica de Desarrollo Sostenible.
Dentro de Xstrata Copper, los objetivos de Desarrollo Sostenible se alcanzan con referencia a lo siguientes
principios y prcticas:
El Modelo Marco de Gestin de Desarrollo Sostenible de Xstrata Copper vincula los Principios de Negocio,
Poltica de Desarrollo Sostenible y sus 17 Estndares, y la Definicin de Propsito, Objetivos Estratgicos,
Poltica Sostenible y Polticas Asociadas. El Modelo Marco de Gestin de Desarrollo Sostenible muestra
estos vnculos y algunos otros para el Desarrollo de la Estrategia. Este Proyecto adoptar y adecuar el
Sistema de Gestin de Desarrollo Sostenible existente e implementado actualmente en las operaciones de
Tintaya, de acuerdo con el Modelo Marco (Figura A1.5-1). La Poltica de Desarrollo Sostenible de Xstrata
PLC de adjunta en el Apndice A.1. Las Polticas de Xstrata Copper en lo que respecta a desarrollo
sostenible, medio ambiente, salud y seguridad y relaciones comunitarias se adjuntan en el mismo apndice.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
1-8
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
1-9
A1.6
El informe de EIA se ha dividido en volmenes de los cuales luego se dividen en secciones presentadas en
la Figura A1.6-1.
El Volumen A introduce al Proyecto dando un resumen ejecutivo, una introduccin al EIA, presentando el
marco legal aplicable, la historia del Proyecto, el resumen del proceso de consulta pblica, la descripcin de
la metodologa de evaluacin de impactos empleada y una tabla de conformidad con los requerimientos de
la legislacin nacional.
El Volumen B incluye la descripcin del Proyecto, el anlisis de las alternativas del Proyecto, el plan de
manejo ambiental, el plan de relaciones comunitarias, el plan de cierre conceptual, el anlisis de riesgos y el
plan de contingencias y un anlisis de costo beneficio del Proyecto.
El Volumen C contiene un resumen de lnea base, la evaluacin de impactos ambientales y las medidas de
mitigacin, manejo y monitoreo ambiental propuestas para los componentes fsicos siguientes:
Geomorfologa;
Riesgos Naturales;
Suelos y Uso de Tierras;
Geoqumica;
Meteorologa y Hidrologa;
Hidrogeologa;
Calidad de Agua y Sedimentos;
Calidad de Aire; y
Ruido.
El Volumen D incluye un resumen de lnea base, la evaluacin de impactos ambientales y las medidas de
mitigacin, manejo y monitoreo ambiental propuestas para los componentes biolgicos siguientes:
Vegetacin;
Fauna;
Ecologa Acutica;
Biodiversidad y Hbitats Naturales; y
reas Naturales Protegidas.
El Volumen E incluye un resumen de lnea base, y las medidas de mitigacin, manejo y monitoreo
propuestas para los componentes sociales siguientes:
Socioeconoma;
Arqueologa;
Esttica Visual; y
Trfico.
El Volumen F contiene los reportes completos de las lneas bases de los componentes fsicos, biolgicos y
socioeconmicos. Tambin incluye el plan de participacin ciudadana completo.
El Volumen G incluye documentos de soporte tales como informes de modelamiento de aire y ruido,
resultados de laboratorio de calidad de agua y copias de las autorizaciones y permisos relevantes para el
Proyecto.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
1-10
Figura A1.6-1: Estructura del Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Antapaccay Expansin Tintaya
Volumen A
Generalidades del
ESIA
Agradecimientos
Lista de Profesionales
Introduccin al
Proyecto
B2
B3
Plan de Manejo
Ambiental
B4
Plan de Relaciones
Comunitarias
Marco Legal
A2
B5
Historia
A3
B6
Introduccin
C1
Anlisis
de Alternativas
Resumen Ejecutivo
A1
Volumen C
Componentes
Fsicos
Volumen B
El Proyecto
Introduccin
D1
Contingencias y
Manejo de Riesgos
Introduccin
E1
C2
Vegetacin
D2
D3
Suelos y Uso
de Tierras
D4
E3
Esttica Visual
E4
Biodiversidad y
Hbitats Naturales
D5
D6
Trfico
A4
A5
B7
Mtodo de
Evaluacin de
Impactos
B8
Tabla de
Conformidad
A6
A7
A8
Acrnimos y
Abreviaciones
B9
Anlisis de
Costo Beneficio
C6
Hidrogeologa
C8
Glosario de
Trminos
C9
Referencias
C10
Calidad de Agua
Superficial y
Sedimentos
Calidad de Aire
B10
Glosario de
Trminos
F19 Arqueologa
Referencias
A9
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
G2
Informe de
Modelamiento
de Ruido
Resultados de Laboratorio de
Calidad de Agua
G3
1-11
Documentos de Consulta
G5
C7
Acrnimos y
Abreviaciones
Informe de
Modelamiento
de Aire
G1
Ecologa Acutica
C5
Hidrologa
Volumen G
Documentos
de Soporte
Volumen F
Apndices
F4 Estudio de Hidrogeologa
Fauna
Riesgos
Naturales
Geoqumica
Social
E2
C4
Plan de Cierre
Conceptual
Volumen E
Componentes
Socio-economicos
F2 Geoqumica
Geomorfologa
C3
Volumen D
Componentes
Biolgicos
Canales Caipia
G6
A2.0
MARCO LEGAL
En este captulo se presenta la descripcin del marco institucional y legal ambiental peruano que se deben
considerar durante el desarrollo del EIA.
A2.1
Marco Institucional
La autoridad ambiental y rgano rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental en el Per de acuerdo
con la legislacin actual es el Ministerio del Ambiente (MINAM) que nace con el objetivo de disear,
establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional del ambiente; adems, de haber sustituido al CONAM
(autoridad ambiental nacional hasta la creacin del Ministerio del Ambiente) en sus funciones.
A pesar de la creacin del MINAM como nueva autoridad ambiental nacional, el ejercicio sectorial de las
funciones ambientales establecidas por la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto
Legislativo N 757, modificado por la Ley N 26734 que rega hasta antes de la creacin del referido
ministerio, an se mantiene bajo responsabilidad de los diferentes Ministerios del Estado o de los
organismos fiscalizadores de los sectores correspondientes. Es as que la autoridad competente en materia
ambiental para las actividades mineras es el Ministerio de Energa y Minas (MINEM) y el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN) como ente fiscalizador.
Los Gobiernos Regionales estn a cargo de la supervisin y fiscalizacin de la pequea minera y minera
artesanal.
En las siguientes secciones se describen funciones y competencias de las principales instituciones
relacionadas con las actividades mineras.
A2.1.1
En mayo de 2008 se crea el MINAM a travs de la promulgacin del Decreto Legislativo N 1013,
modificado por el Decreto Legislativo N 1039. El MINAM nace con el objetivo de disear, establecer,
ejecutar y supervisar la Poltica Nacional del Ambiente.
El MINAM de acuerdo con el Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por el Decreto
Supremo N 007-2008-MINAM, es el organismo rector del sector ambiental, integrante del poder ejecutivo.
El MINAM es la autoridad ambiental de ms alto rango en el Per, siendo el organismo rector de la
formulacin, planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de la Poltica
Nacional del Ambiente.
Las funciones del MINAM comprenden, entre otras:
2-1
A2.1.1.1
A2.1.1.2
El OEFA de acuerdo con su reglamento de organizacin y funciones aprobado mediante Decreto Supremo
N 001-2009-MINAM del 7 de enero de 2009, seala que es el organismo pblico tcnico especializado,
adscrito al MINAM, encargado de la fiscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia
ambiental. Entre sus funciones est dirigir y supervisar la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y
control ambiental, y el rgimen de incentivos previsto en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, as
como fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento las actividades que le corresponden por ley.
A2.1.2
El MINEM de acuerdo con su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por el Decreto Supremo
N 031-2007-EM, es un organismo pblico integrante del poder ejecutivo, con personera jurdica de
derecho pblico y ente rector del Sector Energa y Minas.
Dicha entidad tiene como objetivo promover el desarrollo integral y sostenible de las actividades
minero-energticas, normando, y/o supervisando, segn sea el caso, el cumplimiento de las polticas de
alcance nacional. Entre otras funciones generales, realiza las siguientes:
1
De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1013, publicado el 14 de mayo 2008,
en el que se aprueba la fusin de la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA con el SERNANP siendo este ltimo el
ente incorporante.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-2
Formular y aprobar los Planes Referenciales, los Planes de Desarrollo Sectorial y los Planes
Estratgicos Sectoriales e Institucionales en el mbito de su competencia.
Promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas del Sector Energa y Minas
con la sociedad civil o poblacin involucrada con el desarrollo de sus actividades.
Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos mineros energticos del pas.
Mantener relaciones de coordinacin sobre la gestin del desarrollo sectorial sostenible con los
Gobiernos regionales y los Gobiernos Locales.
El MINEM cuenta con dos Despachos Viceministeriales: el Despacho Viceministerial de Energa que tiene
como rganos de lnea a la Direccin General de Electricidad (DGE), la Direccin General de Electrificacin
Rural (DGER), la Direccin General de Hidrocarburos (DGH) y la Direccin General de Asuntos Ambientales
Energticos (DGAAE) y; el Despacho Viceministerial de Minas que cuenta entre sus rganos de lnea con la
Direccin General de Minera (DGM) y la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM).
Asimismo, el MINEM cuenta con un rgano jurisdiccional administrativo, defensa judicial y de apoyo, y con
rganos de asesoramiento.
El Consejo de Minera es el rgano jurisdiccional administrativo en materia de minera y asuntos
ambientales mineros que depende jerrquicamente del Ministerio y est encargado de conocer y resolver,
en ltima instancia, todos los asuntos mineros y ejercer las dems funciones que le asigne la Ley General
de Minera y normas legales reglamentarias y complementarias vigentes.
El rgano de defensora judicial es la Procuradura Pblica, la cual est a cargo de efectuar la defensa de
los derechos e intereses del Ministerio ante los rganos jurisdiccionales conforme a las normas de
representacin y del Estado en juicio; mientras que el rgano de apoyo con el que cuenta el Ministerio es la
Oficina General de Administracin.
Como rganos de asesoramiento cuenta con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, la Oficina
General de Asesora Jurdica y la Oficina General de Gestin Social; esta ltima depende del Despacho
Ministerial y es el rgano de asesoramiento encargado de promover las relaciones armoniosas entre las
empresas minero energticas y la sociedad civil, incluidos los gobiernos locales y regionales, de propiciar el
manejo de mecanismos de dilogo y concertacin en el Sector y de colaborar en el diseo de programas de
desarrollo sostenible.
A continuacin desarrollamos el alcance de los rganos de lnea competentes.
A2.1.2.1
La DGE es el rgano tcnico normativo encargado de: (i) proponer y evaluar la poltica del Subsector
Electricidad; (ii) proponer y/o expedir, segn sea el caso, la normatividad necesaria del dicho Subsector;
(iii) promover el desarrollo de las actividades de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de
energa elctrica; y (iv) coadyuvar a ejercer el rol concedente a nombre del Estado para el desarrollo
sostenible de las actividades elctricas.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-3
Dicha autoridad est constituida por la Direccin Normativa de Electricidad, la Direccin de Concesiones
Elctricas y las Direccin de Estudios y de Promocin Elctrica; depende jerrquicamente del Viceministro
de Energa.
A2.1.2.2
La DGH es el rgano tcnico normativo encargado de: (i) proponer y evaluar la poltica del Subsector
Hidrocarburos; (ii) proponer y/o expedir, segn sea el caso, la normatividad necesaria de dicho Subsector;
(iii) promover las actividades de exploracin, explotacin, transporte, almacenamiento, refinacin,
procesamiento, distribucin y comercializacin de hidrocarburos; y (iv) ejercer el rol concedente a nombre
del Estado para las actividades de hidrocarburos, segn le corresponda.
Dicha autoridad est constituida por la Direccin Normativa de Hidrocarburos, la Direccin de Promocin y
Concesiones de Hidrocarburos Lquidos, la Direccin de Promocin y Concesiones de Gas Natural y
Biocombustibles y la Direccin de Autorizaciones de Comercializacin y transporte de Combustibles
Lquidos; depende jerrquicamente del Viceministro de Energa.
A2.1.2.3
La DGM es el rgano tcnico normativo encargado de: (i) proponer y evaluar la poltica del Subsector
Minera; (ii) proponer y/o expedir, segn sea el caso, la normatividad necesaria de dicho Subsector;
(iii) promover el desarrollo sostenible de las actividades de exploracin y explotacin, labor general,
beneficio, comercializacin y transporte minero; y (iv) ejercer el rol concedente a nombre del Estado para el
desarrollo de las actividades mineras, segn le corresponda.
Dicha autoridad est constituida por la Direccin Normativa de Minera, la Direccin Tcnica Minera y la
Direccin de Promocin Minera; depende jerrquicamente del Viceministro de Minas.
A2.1.2.4
La DGAAM es el rgano tcnico normativo encargado de: (i) proponer y evaluar la poltica ambiental del
Sector Minera; (ii) proponer y/o expedir la normatividad necesaria; y (iii) promover la ejecucin de
actividades orientadas a la conservacin y proteccin de los medio ambientes referidos al desarrollo de las
actividades mineras.
Dicha autoridad est constituida por la Direccin Normativa de Asuntos Ambientales Mineros y la Direccin
de Gestin Ambiental Minera; depende jerrquicamente del Viceministro de Minas.
La Direccin de Gestin Ambiental Minera es el rgano encargado de formular la poltica y los planes de
conservacin y proteccin del medio ambiente para el desarrollo sostenible de las actividades mineras; as
como analizar, evaluar y emitir opinin sobre los estudios ambientales y sociales as como sus
modificatorias.
A2.1.2.5
De acuerdo con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783, las Regiones tienen competencias
compartidas con el Gobierno Nacional para alentar la concertacin entre los intereses pblicos y privados
en todos los niveles como parte de las actividades de participacin ciudadana, para realizar la promocin,
gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel correspondientes, entre
otros, a los sectores energa, hidrocarburos, minas y medio ambiente.
En este sentido, las Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREM) asumen el rol promotor y
fiscalizador para el desarrollo integral de la actividad minero-energtica y medio ambiental, en concordancia
con la poltica general del Gobierno Nacional y los planes sectoriales de desarrollo en su mbito. A la fecha,
se viene realizando en forma progresiva la transferencia de una serie de funciones y competencias en
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-4
A2.1.2.6
Es el rgano tcnico encargado de la promocin de relaciones armoniosas entre las empresas mineras y la
sociedad civil, as como la prevencin y solucin de conflictos en el subsector minero.
Elabora y promueve la realizacin de estudios sociales necesarios para el desarrollo y crecimiento
responsable de las actividades privadas en el sector minero; as como analiza y emite opinin sobre los
aspectos sociales de los estudios ambientales presentados al MINEN.
A2.1.2.7
Se rigen por sus respectivas Leyes y por sus Reglamentos de Organizacin y Funciones, en el marco de la
poltica del Sector dictada por el MINEM. Cuentan con autonoma administrativa y funcional, constituyendo
un Pliego Presupuestal.
El Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET) y el Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)
son Organismos Pblicos Descentralizados del MINEM, organismos cuyas funciones detallamos a
continuacin:
A2.1.2.7.1
A2.1.2.7.2
El IPEN es un organismo que tiene como funcin la de normar, promover, supervisar y desarrollar la
investigacin y las aplicaciones nucleares. Regula y controla eficazmente el uso seguro de las radiaciones
ionizantes, incluyendo lo relacionado con los residuos slidos de naturaleza radiactiva, salvo en lo relativo a
su internamiento al pas.
A2.1.3
Organismo Supervisor
(OSINERGMIN)
de
la
Inversin
en
Energa
Minera
En enero del ao 2007, mediante la Ley N 28964, se cre el OSINERGMIN como el organismo regulador,
supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno
o privado y las personas naturales, en los Subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera, siendo
integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa compuesto por el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa. Dicho Organismo tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de
autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera. Asimismo tiene como misin regular,
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-5
A2.1.4
De conformidad con la Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, Decreto Ley N 25902, el Ministerio de
Agricultura (MINAG) se encuentra a cargo de promover el desarrollo sostenido del sector agrario.
La Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura Decreto Legislativo N 997 y su
reglamento Decreto Supremo N 031-2008-AG, establece como mbito del Sector Agrario a las tierras de
uso agrcola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los recursos forestales y su
aprovechamiento sostenible, la flora y fauna, los recursos hdricos, la infraestructura agraria, las actividades
de produccin, de transformacin y de comercializacin de productos agrarios; los servicios y actividades
vinculados con la actividad agraria como la sanidad, la investigacin, la innovacin, la informacin, la
capacitacin, la extensin y la transferencia de tecnologa agraria conforme a la Poltica Nacional Agraria y
en concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente.
Las funciones del MINAG, entre otras, es la de formular, coordinar y evaluar las polticas nacionales en lo
concerniente al Sector Agrario, en materia de preservacin y conservacin de los recursos forestales y la
fauna silvestre; formular y supervisar la Poltica Nacional Agraria y promover la participacin de la inversin
privada en el desarrollo agrario, en coordinacin con los sectores e instituciones competentes.
El MINAG segn su estructura orgnica, esta conformada, por una Alta Direccin, rgano de Control
Institucional, rgano de Defensa Judicial, rganos de administracin Interna, rganos de Apoyo y rganos
de Lnea, ste ltimo conformado por la Direccin General de Competitividad Agraria, Direccin General
Forestal y de Fauna Silvestre, Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios y la Direccin General de
Infraestructura Hidrulica.
Asimismo, la Primera Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 997, crea la Autoridad
Nacional del Agua como organismo pblico adscrito al Ministerio de Agricultura, responsable de dictar las
normas y establecer los procedimientos para la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos.
A2.1.4.1
De acuerdo con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783, las Regiones tienen competencias
compartidas con el gobierno nacional para alentar la concertacin entre los intereses pblicos y privados en
todos los niveles como parte de las actividades de participacin ciudadana, para realizar la promocin,
gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel correspondientes, entre
otros, a los sectores agricultura y medio ambiente.
La Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, aprobada por el Decreto Ley N 25902, estipula que los
Gobiernos Regionales ejercen funcin administrativa y ejecutora organizando, dirigiendo y ejecutando los
recursos financieros, bienes, activos y capacidades humanas necesarias para cumplir con las funciones
encomendadas. Las Regiones por tanto, respecto al mbito del sector agricultura, tienen entre sus
funciones cumplir y hacer cumplir las normas sobre los recursos naturales y la actividad agraria, en
coordinacin con los proyectos y Organismos Pblicos Descentralizados, promover las actividades que
faciliten la organizacin de los productores agrarios para el desarrollo de la cadena productiva de los
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2-6
A2.1.4.2
El reglamento de Organizacin y funciones del MINAG Decreto Supremo N 031 -2008-AG, establece,
entre otras, las funciones de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios como la de coordinar
con el MINAM el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables de su competencia, y
proponer planes, programas, proyectos y normas para la reduccin de la vulnerabilidad y su adaptacin al
cambio climtico en el sector agrario en el marco de la Estrategia Nacional frente al Cambio Climtico,
aprobar los estudios de impacto ambiental del sector agrario, emitir opinin en los procedimientos de
evaluacin de EIA que le sean referidos por otros sectores o por el MINAM y evaluar el estado de ambientes
degradados en el mbito de su competencia y proponer las medidas orientadas a su recuperacin y
aprovechamiento sostenible. Estas funciones son realizadas a travs de sus dos Unidades Orgnicas: la
Direccin de Gestin Ambiental Agraria y la Direccin de Evaluacin de Recursos Naturales.
La Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios asumi las competencias de la Oficina de Gestin
Ambiental Transectorial (OGATEIRN) del extinguido INRENA, al concluirse el proceso de fusin con el
MINAG el pasado 31 de diciembre de 2008, conforme lo estableci el Decreto Supremo N 030-2008-AG.
A2.1.4.3
La Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley de Organizacin y Funciones del MINAG Decreto
Legislativo N 997, crea la Autoridad Nacional del Agua como organismo pblico adscrito al MINAG,
responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la gestin integrada y sostenible de
los recursos hdricos.
Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y constituye un pliego
presupuestal.
La Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338 publicada el 31 de marzo de 2009, crea el Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos y establece a la Autoridad Nacional del Agua (ANA) como ente rector y
como mxima autoridad tcnico-normativa de este sistema.
La ANA est conformada por un Consejo Directivo, una Jefatura, un Tribunal de resolucin de controversias
hdricas, rganos de apoyo, asesoramiento y lnea, rganos desconcentrados, denominadas Autoridades
Administrativas del Agua y las Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades
Administrativas del Agua. Las funciones de la Autoridad Nacional del Agua, entre otras son:
elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de gestin de los
recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin;
elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el derecho de uso de
agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser
aprobados por decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidrulica,
propuestas por los operadores hidrulicos;
otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de uso de agua, as como aprobar la
implementacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de agua, a travs de los rganos
desconcentrados de la Autoridad Nacional;
emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hdricos para la viabilidad
de proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su utilizacin: y
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A2.1.4.4
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos fue creado mediante el Ttulo II Captulo I de la
Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338) con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los
procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los
ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados. El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos est integrado por: la Autoridad Nacional del Agua, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de
Agricultura, el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la
Produccin, el Ministerio de Energa y Minas, los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus
rganos competentes, las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios, las entidades operadoras de
los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial, las comunidades campesinas y comunidades
nativas y las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
Los objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos son:
A2.1.5
El Ministerio de Salud (MINSA), ente rector del sector de Salud, es un rgano del Poder Ejecutivo, que por
medio de las Direcciones Regionales de Salud (DIRES), regula el Sistema Nacional de Salud. Asimismo, el
MINSA conduce y promueve la intervencin de las entidades del Sistema Nacional de Salud, con la finalidad
de lograr el desarrollo de la persona humana a travs de la promocin, proteccin, recuperacin y
rehabilitacin de su salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos
fundamentales de la persona, de acuerdo a lo establecido en la Ley del Ministerio de Salud, Ley N 27657, y
su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 013-2002-SA.
A2.1.5.1
La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) es el rgano tcnico normativo en los aspectos
relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentara, zoonosis y proteccin del
ambiente.
De acuerdo con el Reglamento de Organizacin y Funciones del Sector Salud, Decreto Supremo
N 023-2005-SA, DIGESA, rgano de lnea del Ministerio de Salud, est dividida en cuatro direcciones, la
Direccin de Higiene Alimentara y Zoonosis (DHAZ), la Direccin Ejecutiva de Ecologa y Proteccin del
Ambiente (DEEPA), la Direccin de Saneamiento Bsico (DSB) y la Direccin de Salud Ocupacional (DSO).
DIGESA tiene, entre otras funciones, (i) proponer y hacer cumplir la poltica nacional de salud ambiental, a
fin de controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la proteccin de la
salud de la poblacin, (ii) articular y concertar los planes, programas y proyectos nacionales de salud
ambiental, (iii) establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar su cumplimiento y; (iv)
conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificacin de medidas de prevencin y control.
Las tareas de DIGESA son efectuadas tambin por las DIRES, que son autoridades a cargo de evaluar las
acciones de salud ambiental requeridas para preservar el ambiente a nivel regional. Adicionalmente, la
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA) representa una autoridad regional y est a cargo de
coordinar con los gobiernos locales y regionales el establecimiento de planes, programas y proyectos para
controlar la contaminacin ambiental que pudiera perjudicar la salud de las personas y de las comunidades
o que pudiera representar un riesgo potencial en el caso de accidentes o desastres naturales. Asimismo,
est facultada para aplicar sanciones establecidas por la legislacin pertinente.
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2-8
A2.1.6
Creado por la Ley N 27779, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), es el rgano del Poder
Ejecutivo encargado de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura de
transportes y comunicaciones.
De acuerdo con la Ley N 27791, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, las funciones de esta entidad entre otras, comprende disear, normar y ejecutar la poltica
de promocin y desarrollo en materia de transportes y comunicaciones; la fiscalizacin y supervisin del
cumplimiento del marco normativo en materia de transportes y comunicaciones y el otorgamiento y
reconocimiento de derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones segn
corresponda.
La organizacin interna de esta institucin, se encuentra regulada en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, aprobado por
Decreto Supremo N 021-2007-MTC, de acuerdo a esta norma, los rganos de lnea del MTC se dividen en
el (i) subsector transportes: en el que se encuentran, la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), la
Direccin General de Transporte Acutico (DGTA), la Direccin General de Transporte Terrestre (DGTT), la
Direccin General de Caminos y Ferrocarriles (DGCF), la Direccin General de Concesiones de Transporte
(DGCT) y la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) y; (ii) el subsector comunicaciones:
en el que se encuentran la Direccin General de Regulacin y Asuntos Internacionales de Comunicaciones
(DGRAIC), la Direccin General de Concesiones en Comunicaciones (DGCC), la Direccin General de
Autorizaciones en Telecomunicaciones (DGAT) y la Direccin General de Control y Supervisin de
Comunicaciones (DGCSC). Asimismo de acuerdo con el Decreto Supremo N 034-2004-MTC y el
Decreto Supremo N 021-2007-MTC, la Autoridad Portuaria Nacional (APN) es un organismo pblico
descentralizado encargado del Sistema Portuario Nacional.
A2.1.7
El Ministerio del Interior (MININTER) ejerce las funciones de Gobierno Interior y de Polica a travs de los
rganos policiales y no policiales. Su funcin es proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales de las personas, as como mantener y restablecer el orden interno democrtico y el orden
pblico. Como rgano administrativo, integrante del Poder Ejecutivo, es responsable de formular, dirigir,
ejecutar y supervisar la Poltica General del Estado, en el mbito de las actividades que su Ley Orgnica
seala.
Sus atribuciones se regulan en la Ley del Ministerio del Interior, aprobado por el Decreto Legislativo N 370
y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por el
Decreto Supremo N 004-2005-IN.
A2.1.7.1
2-9
Sus atribuciones se encuentran reguladas en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del
Interior, aprobado por el Decreto Supremo N 004-2005-IN.
A2.1.8
A2.1.8.1
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC) aprobado por el Decreto
Supremo N 017-2003-ED establece que el INC es un Organismo Pblico Descentralizado del Sector
Educacin que tiene como finalidad: (i) ejecutar actividades y acciones a nivel nacional en el campo de la
cultura, (ii) normar, supervisar y evaluar la poltica cultural del pas y; (iii) administrar, conservar y proteger el
patrimonio cultural de la Nacin. Asimismo, le compete promover la integracin, fomento, apoyo, desarrollo
y difusin de las diversas manifestaciones y creaciones culturales, con el propsito de promover la
consolidacin, la identidad cultural, local, regional y nacional.
Existe una presuncin legal de que todo bien de la poca prehispnica, hispnica, virreinal y republicana
que tenga importancia arqueolgica entre otros elementos forma parte del Patrimonio Cultural de la
Nacin, a menos que exista una declaracin expresa del INC que seale lo contrario.
Considerando que la afectacin de dichos bienes puede acarrear responsabilidad administrativa, civil y/o
penal, resulta necesario prever la tramitacin de los procedimientos legales diseados para descartar
anticipadamente la existencia de dicho material bajo la superficie de las indicadas reas, u obtener una
autorizacin para el rescate de los que existieran.
Dentro de ese contexto, aprueba proyectos de investigacin y evaluacin arqueolgica - sin excavaciones o
con excavaciones, proyectos de rescate arqueolgico y emite Certificados de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (CIRA), respecto de las reas en las que se proyectan realizar obras que impliquen
movimiento o remocin de tierras.
Adicionalmente, es importante considerar dentro de los componentes humanos del proyecto, la eventual
existencia de elementos que formen parte del Patrimonio Cultural de la Nacin, ya sean materiales o
inmateriales y que pudieran verse afectados con la ejecucin de ste a efectos de evaluar su impacto y
prever las medidas de prevencin, mitigacin y compensacin que correspondan.
A2.1.9
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2-10
A2.1.9.1
Subsector Industria
La Direccin General de Industria (DGI) es el rgano tcnico, normativo y promotor encargado de proponer,
ejecutar y supervisar en el mbito nacional y macroregional los objetivos, polticas y estrategias orientadas
al desarrollo y crecimiento de la industria o empresas del subsector industria, que realicen actividades de
industrializacin, procesamiento y manufactura, velando por la proteccin del ambiente y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales. Depende del Viceministro de Industria. Sus atribuciones estn
establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin, aprobado por
Decreto Supremo N 010-2006-PRODUCE.
La DGI cuenta con las siguientes unidades orgnicas: Direccin de Competitividad; Direccin de Normas
Tcnicas y Supervisin Industrial; Direccin de Asuntos Ambientales de Industria y Direccin de Insumos
Qumicos y Productos Fiscalizados. Esta ltima ejerce entre otras, las funciones de, proponer, en el mbito
de su competencia, las normas relacionadas con el control de los Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados (IQPF) y desarrollar mecanismos que contribuyan al cumplimiento de las normas y tratados
suscritos por el Per, de acuerdo a lo establecido en el artculo 66 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del PRODUCE.
A2.1.10
La Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, dio inicio al proceso de descentralizacin que
viene an llevndose en el pas. Con dicha Ley se establece la finalidad, principios, objetivos y criterios
generales del proceso de descentralizacin, para as permitir una adecuada asignacin de competencias de
los tres niveles del gobierno (Nacional, Regional y Local). El proceso de descentralizacin se viene
realizando por etapas, en forma progresiva y ordenada hacia los Gobiernos Regionales y Locales.
Las Regiones, de acuerdo con la mencionada norma, tienen competencias compartidas con el Gobierno
Nacional para alentar la concertacin entre los intereses pblicos y privados en todos los niveles como parte
de las actividades de participacin ciudadana, para realizar la promocin, gestin y regulacin de
actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel correspondientes a los sectores de agricultura,
pesquera, industria, comercio, turismo, energa, hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio
ambiente.
El Per por tanto viene realizando un nuevo esfuerzo en aras de lograr una completa descentralizacin.
Dicho esfuerzo incluye como normas principales la Ley de Reforma Constitucional que modifica el Captulo
XIV del Ttulo IV de la Constitucin Poltica, Ley N 27680; la Ley Orgnica para las Bases de
Descentralizacin, Ley N 27783 y sus modificatorias (Ley N 28543, Ley N 28274, Ley N 28379 y Ley
N 28505); Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867 y sus modificatorias (Ley N 27902, Ley
N 28013, Ley N 28926 y Ley N 28968) y, Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 y sus
modificatorias (Ley N 28268, Ley N 28961, Ley N 28458 y Ley N 28437). De acuerdo con las leyes
sealadas, los gobiernos regionales y locales asumen facultades ambientales, exclusivas y compartidas en
las materias de su competencia.
Asimismo, de acuerdo con el texto de la Duodcima Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la
Ley N 28926, las Direcciones Regionales Sectoriales son rganos dependientes de las Gerencias
Regionales correspondientes. Dichas direcciones tienen a su cargo las funciones especficas de un sector
en el mbito del gobierno regional y estn a cargo de los Directores Regionales que son funcionarios de
confianza.
Con relacin a los gobiernos locales, el marco legal indicado ha establecido que stos gozan de poderes
ambientales exclusivos y compartidos entre municipalidades, tanto provinciales y distritales.
Sin afectar la autoridad del MINEM en los asuntos ambientales mineros, las Municipalidades a nivel
provincial se encuentran encargadas de regular dentro del mbito urbano de su jurisdiccin la disposicin
final de residuos slidos, la calidad de aire, los estndares de ruido y la zonificacin, entre otras tareas, de
conformidad con los artculos 79 y 80 de la Ley. Las Municipalidades a nivel distrital se encuentran a cargo
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de la recoleccin y manejo de residuos slidos, as como el control de estndares de calidad de aire y ruido,
en coordinacin con la correspondiente Municipalidad Provincial.
A2.2
A2.2.1
A2.2.1.1
Diversidad Biolgica
Los lineamientos para las polticas de conservacin de la diversidad biolgica se establecen en la Ley
General del Ambiente - Ley N 28611, y se encuentran referidos a la proteccin ambiental de los
ecosistemas, las especies de flora y fauna y los conocimientos tradicionales.
La conservacin de
ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de su
fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de recuperacin y rehabilitacin, dando
prioridad a ecosistemas especiales o frgiles.
La proteccin de especies implica la necesidad de establecer condiciones mnimas para la supervivencia de
las mismas, la recuperacin de poblaciones y el cuidado y valuaciones por el ingreso y dispersin de
especies exticas. En cuanto a los conocimientos tradicionales, la Ley seala que el Estado reconoce y
protege los derechos patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales de las
comunidades campesinas, nativas y locales en lo relativo a la diversidad biolgica.
El Convenio sobre Diversidad Biolgica, ratificado por Resolucin Legislativa N 26181, establece que todos
los componentes de la diversidad biolgica importantes para la conservacin y el uso sostenible deben ser
identificados, y que adems debe establecerse un sistema de reas protegidas o reas en las que se
adopten medidas para preservar la diversidad biolgica. Agrega adems que cuando sea necesario, se
emitirn lineamientos para la seleccin, la creacin y la administracin de las reas protegidas o las reas
en donde deben tomarse medidas especiales para preservar la diversidad biolgica.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley N 27308, es la norma que regula la preservacin, proteccin y
promocin de la biodiversidad en el Per y permanece vigente luego de que se deroga y se deja sin efecto
la aplicacin de la Nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre aprobada por el Decreto Legislativo N 1090.
La derogacin de este decreto se realiz a travs de la Ley N 29382.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre, establece que todos los recursos de los bosques y de la fauna son de
dominio pblico y pueden ser otorgados en concesin conforme los lineamientos sealados en la Ley.
El Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo N 014-2001-AG,
define la vida silvestre como todas las especies animales que viven libres en las regiones naturales del
Per, al igual que las especies domesticadas que debido al abandono u otras causas, se han desarrollado
en hbitats salvajes.
La lista original de las especies protegidas, emitida por la Direccin General de Bosques y Fauna mediante
Resolucin Ministerial N 01710-77-AG/DGFF fue reemplazada por la Categorizacin Oficial para las
Especies de la Fauna Silvestre Amenazadas o en Peligro, aprobada por Resolucin Ministerial
N 1082-90-AG y finalmente por el Decreto Supremo N 034-2004-AG, siendo este ltimo, el dispositivo
vigente que categoriza las especies amenazadas de fauna silvestre, en las siguientes categoras: Peligro
Crtico; En Peligro; Vulnerable; y, Casi Amenazado. Adems, este dispositivo prohbe a caza, captura,
tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales de todos los especmenes, productos y/o
subproductos de las especies amenazadas de fauna silvestre, salvo autorizacin de la autoridad
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competente, siempre que sea con fines de difusin cultural, o estn referidas a colectas cientficas o
procedan de zoocriaderos o reas de manejo de fauna silvestre debidamente aprobados.
Por otro lado, mediante D.S. N 043-2006-AG, se aprob la Categorizacin de Especies Amenazadas de
Flora Silvestre, determinndose setecientos setenta y siete (777) especies, de las cuales cuatrocientas
cuatro (404) corresponden a las rdenes Pteridofitas, Gimnospermas y Angiospermas, trescientos treinta y
dos (332) especies pertenecen a la familia Orchidaceae; y cuarenta y uno (41) especies pertenecen a la
familia Cactaceae, distribuidas indistintamente en las siguientes categoras: En Peligro Crtico (CR), En
Peligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi Amenazado (NT).
A2.2.1.2
La Ley General del Ambiente - Ley N 28611, establece que el Estado asegura la continuidad de los
procesos ecolgicos y evolutivos, as como la historia y cultura del pas mediante la proteccin de espacios
representativos de la diversidad biolgica y de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico existentes en los espacios continentales y marinos del territorio nacional, a travs del SINANPE.
La Ley de reas Naturales Protegidas - Ley N 26834, define las ANP como los espacios continentales y/o
martimos reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar
la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por
su contribucin al desarrollo sostenible del pas. Las ANP constituyen Patrimonio de la Nacin. Su
condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el
aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos.
Segn la Ley, las ANP se clasifican en reas de administracin nacional, las cuales conforman el SINANPE,
reas de administracin regional denominadas reas de Conservacin Regional (ACR) y las reas de
Conservacin Privada (ACP). La Ley tambin seala que las ANP del SINANPE y las ACR se crean por
Decreto Supremo. Sin embargo, su reduccin fsica o modificacin legal slo puede efectuarse por Ley.
Las ACR se conforman sobre reas que teniendo una importancia ecolgica significativa, no califican para
ser declaradas como reas del SINANPE.
Cabe sealar que segn la Ley de reas Naturales Protegidas, el aprovechamiento de recursos naturales
en reas naturales protegidas slo podr ser autorizado si resulta compatible con la categora, la
zonificacin asignada y el plan maestro del rea. Dicho artculo establece adems que el aprovechamiento
de recursos no debe perjudicar el cumplimiento de los fines para los cuales se ha establecido el rea.
El Decreto Legislativo N 1079 y su reglamento el Decreto Supremo N 008-2008-AG publicado el da 13 de
diciembre de 2008, establecen medidas que Garanticen el Patrimonio de las reas Naturales Protegidas. El
ente competente para administrar el patrimonio forestal, flora y fauna silvestre de las ANP y sus servicios
ambientales es el Ministerio del Ambiente a travs del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
(SERNANP).
A2.2.2
La Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin, Ley N 28296 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N 011-2006-ED, establecen las polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin,
propiedad y rgimen legal de los bienes que conforman el Patrimonio Cultural de la Nacin.
Complementariamente, el Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas, aprobado por Resolucin
Suprema N 004-2000-ED, modificado por la Resolucin Suprema N 012-2006-EM contempla el
procedimiento aplicable a la obtencin de las autorizaciones que expide el INC a efectos de ejecutar
proyectos de investigacin y evaluacin arqueolgicos y obtener los CIRA.
Mediante Decreto Supremo N 004-2009-ED se ha establecido plazos para la elaboracin y aprobacin de
los proyectos de evaluacin arqueolgica y de la Certificacin de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
(modificado por el Decreto Supremo N 009-2009-ED).
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El numeral 2.1 seala que para la elaboracin de los Proyectos de Evaluacin Arqueolgica para el
desarrollo de proyectos de inversin de obras pblicas y privadas no se requiere autorizacin del Instituto
Nacional de Cultura.
El numeral 2.2 dispone que para la aprobacin de los informes finales de los Proyectos de Evaluacin
Arqueolgica por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa se realiza en un plazo no mayor a treinta
(30) das hbiles, contados desde su recepcin por el Instituto Nacional de Cultura. Transcurrido dicho
plazo sin que exista un pronunciamiento de la entidad, se aplicar el silencio administrativo positivo a la
aprobacin del Informe Final del Proyecto de Evaluacin Arqueolgica, quedando autorizado el titular del
proyecto a iniciar la tramitacin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos; en caso de existir
observaciones al citado Informe Final, el titular del proyecto tendr un plazo no mayor de cinco (5) das
calendario para subsanarlas, de lo contrario se incurre en abandono.
En el artculo 3 se dispone que el plazo para expedir el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
(CIRA) para el desarrollo de proyectos de inversin u obras pblicas y privadas no ser mayor de diez (10)
das calendario contados desde la fecha de presentacin de la solicitud en la dependencia competente del
Instituto Nacional de Cultura. Transcurrido dicho plazo sin que exista un pronunciamiento de la entidad, el
titular del proyecto queda autorizado a iniciar las obras y actividades, sin perjuicio de los dems ttulos
habilitantes que sean aplicables de acuerdo al Sector correspondiente.
Finalmente, mediante la R.D. N 1447/INC del 05 de octubre de 2009, se aprob la Directiva
"Procedimientos especiales para la implementacin del Decreto Supremo N 009-2009-ED", que establece
las pautas y procedimientos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en el D.S. N 009-2009-ED,
que establece los plazos para la aprobacin de los informes finales de los proyectos de evaluacin
arqueolgica y de la Certificacin de Inexistencia de Restos Arqueolgicos.
A2.2.3
El Artculo 89 de la Constitucin Peruana estipula que las comunidades campesinas son autnomas en su
organizacin, trabajo comunitario, y en el uso y libre disposicin de su territorio, as como en los asuntos
econmicos y administrativos.
La Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas del 14 de Abril de 1987, define a las
comunidades campesinas como organizaciones de inters pblico con existencia legal. stas se definen
como familias que viven y controlan la tierra que est relacionada con la comunidad por vnculos
ancestrales econmicos y culturales. La evidencia para estos vnculos puede incluir la propiedad de la
tierra, el trabajo de la comunidad, la ayuda mutua y el desarrollo de actividades multi-sectoriales. La Ley de
la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras de Territorio Nacional y
de las Comunidades Campesinas y Nativas, Ley N 26505 del 18 de julio de 1995 modificado por el
Decreto Legislativo N 1015 y Decreto Legislativo N 1073, establece en su artculo 10 que las
Comunidades Campesinas y las Nativas debern regularizar su organizacin comunal de acuerdo con los
preceptos Constitucionales y la presente Ley, la regularizacin del derecho de propiedad se regir por lo
siguiente:
a) Para la adquisicin en propiedad por parte de posesionarios comuneros sobre la tierra que poseen por
ms de un ao, el acuerdo de Asamblea General de la Comunidad requerir el voto a favor de no menos del
cincuenta por ciento de los comuneros posesionarios con ms de un ao. Para los efectos de la adquisicin
por el actual posesionario, la entrega de las parcelas se acredita con el documento extendido por la
Comunidad a su favor.
b) Para la adquisicin en propiedad por parte de miembros de la comunidad no posesionarios o de terceros
as como para gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposicin sobre las tierras comunales, se
requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los comuneros posesionarios con ms de
un ao...
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2-14
Por otro lado, el Acuerdo 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Poblaciones
Indgenas ha sido aprobado por el Per a travs de la Resolucin Legislativa N 26253 del 5 de diciembre
de 1993. El Artculo 15 del acuerdo establece:
En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo (como
es el caso del Per), o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern
establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar
si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar
cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos
interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y
percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas
actividades.
Este artculo seala expresamente la necesidad de consulta, ms no la de decisin.
A2.2.4
La Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314, modificado por el Decreto Legislativo N 1065, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM, establecen los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
La Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos,
desde la generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos
residuos, en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin, comprende asimismo las actividades de
internamiento y trnsito por el territorio nacional de residuos slidos, as como el internamiento al pas de los
residuos slidos de naturaleza radiactiva.
De acuerdo con la Ley, se define a los residuos slidos como aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer,
en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente,
para ser manejados a travs de un sistema que incluya operaciones o procesos relacionados con la
minimizacin de residuos, segregacin en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin,
comercializacin, transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final. Asimismo, dicha norma incluye a
los residuos generados por eventos naturales.
La Ley establece que el generador, empresa prestadora de servicios (EPS), operador y cualquier persona
que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal ser
responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado. La comercializacin de residuos
slidos que van a ser objeto de reindustrializacin para la obtencin de productos de consumo humano
directo o indirecto debe ser efectuada exclusivamente por empresas debidamente registradas ante el
Ministerio de Salud (MINSA), con excepcin de los generadores del mbito de gestin no municipal en caso
que el residuo sea directamente reaprovechado por otro generador en su proceso productivo.
Cabe precisar que los generadores de residuos slidos del mbito de gestin no municipal, deben remitir en
formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalizacin correspondiente a su sector:
la Declaracin Anual del Manejo de Residuos Slidos conteniendo informacin sobre los residuos
generados durante el ao transcurrido.
el Plan de Manejo de Residuos Slidos que estiman van a ejecutar en el siguiente perodo
conjuntamente con la Declaracin, de acuerdo con los trminos que se seale la Ley; y
un Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos por cada operacin de traslado de residuos
peligrosos, fuera de instalaciones industriales o productivas, concesiones de extraccin o
aprovechamiento de recursos naturales y similares. Esta disposicin no es aplicable a las operaciones
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2-15
A2.2.5
A2.2.6
El acceso a la informacin es regulado por el Texto nico Revisado de la Ley sobre Transparencia y Acceso
a Informacin Pblica, Decreto Supremo N 043-2003-PCM del 24 de abril del 2003, y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 072-2003-PCM del 7 de agosto del 2003. En el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del MINEM, Decreto Supremo N 061-2006-EM del 31 de octubre
del 2006, se establece un derecho especfico de acceso a informacin pblica relacionada con el MINEM.
A2.2.7
Uso de Explosivos
El artculo 223 del Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley General de
Minera, establece que el uso de explosivos para operaciones mineras ubicadas cerca de reas pobladas
mantendrn los impactos de ruido, polvo y vibracin dentro de los lmites mximos permisibles aplicables.
El uso de explosivos en una operacin minera est reglamentado por la Ley que declara en emergencia el
uso de explosivos para uso civil (Ley N 25707), que requieren la emisin de los siguientes permisos:
el certificado de operacin minera, emitido por la DGM, y aplicable al uso en general de explosivos. El
procedimiento de obtencin de la certificacin de operacin minera se debe seguir ante la Direccin
General de Minera del Ministerio de Energa y Minas;
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N de Informe: 089-4153121
2-16
A2.2.8
Planes de Contingencia
La Ley N 28551 establece la Obligacin de Elaborar y Presentar Planes de Contingencia, tiene por objeto
establecer la obligacin y procedimiento para la elaboracin y presentacin de planes de contingencia, con
sujecin a los objetivos, principios y estrategias del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.
Esta Ley establece que todas las personas naturales y jurdicas de derecho privado o pblico que conducen
y/o administran empresas, instalaciones, edificaciones y recintos tienen la obligacin de elaborar y
presentar, para su aprobacin ante la autoridad competente, planes de contingencia para cada una de las
operaciones que desarrolle. Esta Ley an no ha sido reglamentada.
La Resolucin Directoral N 13-2000-EM/DGM aprueba los lineamientos para la elaboracin de planes de
contingencia a emplearse en actividades minero-metalrgicas relacionadas a la manipulacin de cianuro y
otras sustancias txicas o peligrosas. En el Anexo II de la resolucin se detalla el listado de sustancias que
se consideran de riesgo potencial para la salud y el medio ambiente, dentro de los cuales se incluyen los
combustibles y lubricantes. Asimismo, el artculo 2 establece que los titulares de la actividad minera
debern incorporar otras sustancias txicas o peligrosas que sean aplicables a sus operaciones mineras,
luego de realizar el anlisis de riesgo correspondiente.
A2.2.9
A2.2.9.1
A2.2.9.2
Es el documento que contiene las acciones de control a ejecutarse en cada operacin minera. En tal
sentido, dicho programa, establece el mbito de supervisin, nmero de inspecciones por ao, el nmero de
das, perfil profesional del supervisor, las acciones a realizarse, los factores de verificacin y el presupuesto
necesario para las supervisiones.
La supervisin sobre seguridad e higiene minera as como en asuntos ambientales se lleva a cabo de
acuerdo a los reglamentos, manuales y normas tcnicas aprobadas por el Ministerio de Energa y Minas en
tanto se aprueben por el OSINERGMIN, los procedimientos de las actividades mineras a su cargo.
Segn la Resolucin de Consejo Directivo Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OSINERGMIN N 324-2007-OS/CD, que establece las funciones del OSINERGMIN, seala como una de
sus funciones a la de supervisar las actividades de la mediana y gran minera en lo que respecta al
cumplimiento de las normas de seguridad e higiene mineras y medio ambiente que se lleven a cabo en la
exploracin y explotacin de minerales, procesos metalrgicos, tales como las de preparacin mecnica,
concentracin, fundicin y refinacin de los mismos, labor general, y al transporte minero masivo continuo y
al almacenamiento de minerales, as como de los insumos almacenados para los procesos propios de la
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N de Informe: 089-4153121
2-17
actividad minera y metalrgica, y otros propios de la actividad minera, para los cuales se establecen
supervisiones Regulares o Especiales.
A2.3
La norma legal de mayor jerarqua en el Per es la Constitucin Poltica, promulgada en el ao 1993. Ella
resalta, entre los derechos esenciales de la persona humana, listados en su artculo 2, el derecho a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Igualmente, el artculo 66 de la Constitucin
establece que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nacin, siendo las
condiciones de su utilizacin y otorgamiento materia de una ley orgnica.
La Constitucin promueve el uso sostenible de los recursos naturales y establece que el Estado tiene la
obligacin de promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental
en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, el cumplimiento del deber
de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, modificada por la Ley N 26734, seala que las
autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las
disposiciones ambientales son los Ministerios o los organismos fiscalizadores de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrolla la empresa. En caso que la empresa desarrolle dos o
ms actividades de competencia de distintos sectores, ser competente aquella que corresponda a la
actividad que genera mayores ingresos.
Como se indic al inicio de este captulo, las autoridades para este proyecto competen al MINEM y al
OSINERGMIN, respectivamente, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a otras instituciones del
gobierno.
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La Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales establece el rgimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los cuales constituyen Patrimonio de la Nacin.
Tiene como objetivo principal promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando el
equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente y el desarrollo de la persona humana.
Seala que son recursos naturales todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por
el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el
mercado. Asimismo, establece que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la
definicin y adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso sostenible de los recursos
naturales. Les reconoce tambin, su derecho a formular peticiones y promover iniciativas de carcter
individual o colectivo ante las autoridades competentes.
Para el aprovechamiento de los recursos naturales, se otorgarn derechos a los particulares mediante las
modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. Sin embargo, en cualquiera de
los casos, el Estado conserva el dominio sobre stos.
La Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica norma la
conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus competentes en concordancia con
los artculos 66 y 68 de la Constitucin Poltica del Per. Los principios y definiciones del Convenio sobre
Diversidad Biolgica rigen para los efectos de aplicacin de la presente ley. En el marco del desarrollo
sostenible, la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica implica:
conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener los procesos ecolgicos
esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies;
fomentar el desarrollo econmico del pas en base a la utilizacin sostenible de los componentes de la
diversidad biolgica, promoviendo la participacin del sector privado para estos fines.
La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA) establece el proceso que
comprende los requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos
de inversin y los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin. El
Ministerio del Ambiente ha aprobado mediante el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM el da 24 de
septiembre de 2009 el Reglamento de la Ley N 27446 del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental; el cual est vigente a partir del 26 de septiembre de 2009. En este Decreto Supremo se indica
que las autoridades competentes, para este caso el Ministerio de Energa y Minas, cuentan con un plazo no
mayor a 180 das calendario para elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin del impacto
ambiental, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, adecundolas a lo dispuesto en el reglamento.
La disposicin complementaria transitoria indica que:
en tanto no se aprueben o actualicen los reglamentos de las Autoridades Competentes en material de
evaluacin de impacto ambiental, as como los dispositivos que establezca el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental en ejercicio de competencias, se aplicarn las normas sectoriales, regionales y
locales que se encuentren vigentes, y de manera supletoria, las disposiciones del Reglamento que se
aprueba por el presente dispositivo.
La
Ley Marco
del
Sistema Nacional de
Gestin
Ambiental,
reglamentada
por
el
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, define los lineamientos para la gestin y planificacin ambiental en el
Per a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas y fortalecer
los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental.
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N de Informe: 089-4153121
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El Decreto Supremo N 056-97-PCM, modificado por Decreto Supremo N 061-97-PCM, establece que los
EIA y PAMA, de los diferentes sectores productivos que consideren actividades y/o acciones que modifican
el estado natural de los recursos naturales renovables agua, suelo, flora y fauna, previamente a su
aprobacin por la autoridad sectorial competente requerirn opinin tcnica del Ministerio de Agricultura, a
2
travs del INRENA .
A2.3.1
Concesiones Mineras
Bajo la ley peruana, el derecho a explorar y explotar minerales es otorgado a manera de concesiones. Una
concesin minera peruana es un derecho real, distinto e independiente de la propiedad de la tierra sobre la
cual est ubicada, incluso cuando ambos pertenecen a la misma entidad. Los derechos otorgados por una
concesin minera pueden oponerse a terceros, son transferibles y, en general, pueden estar sujetos a
cualquier transaccin o contrato.
En 1992, el Per redact el Texto nico Revisado de la Ley General de Minera (Ley de Minera) y su
Reglamento (el Reglamento). La Ley Minera garantiza, entre otras cosas, la tenencia de derechos
mineros diferentes a los derechos de superficie donde se hace un pago fijo por hectrea por ao, por los
derechos mineros, denominado derecho de vigencia. La ley enumera las circunstancias especficas y
limitadas (que se presentan mayormente debido a negligencia del titular) bajo las cuales se podran perder
los derechos mineros.
La Ley de Minera otorga iguales derechos para explorar y explotar minerales mediante el otorgamiento de
concesiones tanto a nacionales peruanos como a extranjeros. Una excepcin a la norma anterior se refiere
a concesiones ubicadas dentro de 50 km de las fronteras internacionales del Per, que estn reservadas
exclusivamente para nacionales peruanos, salvo caso de necesidad pblica, lo que deber ser
especficamente reconocido por un Decreto Supremo ratificado por el Consejo de Ministros.
As tambin la Ley de Minera establece que si se cumple con ciertos requisitos gozarn de estabilidad
tributaria, as como estabilidad administrativa y de intercambio para los inversionistas mineros. Tambin se
les confiere el derecho de vender libremente la produccin minera en mercados mundiales.
De acuerdo a la Ley de Minera, para procesar mineral se requiere tambin una Concesin de Beneficio. La
Concesin de Beneficio opera como un permiso para operar una planta de procesamiento de mineral y
disposicin de los residuos correspondientes.
El Artculo 35 del Decreto Supremo N 018-92-EM,
Reglamento para Procedimientos Mineros (modificado posteriormente por Decreto Supremo N 052-92-EM)
establece los requerimientos para el otorgamiento de las Concesiones de Beneficio. El procedimiento para
la Concesin de Beneficio tiene tres etapas:
A2.3.2
Participacin Ciudadana
El Gobierno Peruano ha desarrollado la legislacin necesaria para incorporar la consulta pblica al proceso
de aprobacin de un proyecto minero. La consulta pblica dentro de este contexto es considerada como
una herramienta para desarrollar una comunicacin abierta y responsable entre el promotor del proyecto, la
ciudadana y el Estado.
La meta de este proceso es mejorar la toma de decisiones y formar una
comprensin al involucrar activamente a los grupos de inters con una participacin en el proyecto. Se
2
El Decreto Supremo N 030-2008-AG aprueba la fusin del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA con el Ministerio de
Agricultura, siendo ste ltimo el ente absorbente. El tem 1,3 del articulo 1 del mencionado decreto, seala que toda referencia
hecha a la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre y a la Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin
de Recursos Naturales del INRENA o a las competencias, funciones y atribuciones que stas venan ejerciendo, se entender
como efectuada al Ministerio de Agricultura.
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N de Informe: 089-4153121
2-20
considera que esta participacin protege la viabilidad a largo plazo del proyecto y mejora los beneficios
tanto para el Estado, los grupos de inters y los accionistas.
La Ley General del Ambiente - Ley N 28611, reconoce tambin el derecho de la ciudadana a estar
informada y participar en la toma de decisiones que podran afectar el medio ambiente y los recursos
naturales, en este sentido el Captulo Cuarto establece que toda persona natural o jurdica, en forma
individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones y aportes, en
los procesos de toma de decisiones de la gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre
ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control. Asimismo, esta norma establece que el
derecho a la participacin ciudadana se ejerce en forma responsable, sealndose en este sentido los
deberes de participacin responsable que toda persona natural o jurdica tiene.
Adems de ello, establece que las entidades deben de promover el acceso oportuno a la informacin objeto
de la participacin ciudadana, estableciendo mecanismos de participacin ciudadana para cada proceso de
involucramiento de dichas personas.
El Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero aprobado por Decreto Supremo
N 028-2008-EM y la Resolucin Ministerial N 304-2008-EM/DM regulan la participacin responsable de
toda persona natural o jurdica, de forma individual o colectiva, en los procesos de definicin, aplicacin de
medidas, acciones o toma de decisiones de la autoridad competente, relativas al aprovechamiento
sostenible de los recursos minerales en el territorio nacional. La ejecucin de actividades de explotacin y/o
beneficio presupone la realizacin de Mecanismos de Participacin Ciudadana (MPC) previos a la
elaboracin de los EIA, durante la elaboracin de stos, durante el procedimiento de evaluacin a cargo de
la DGAAM, as como tambin durante la ejecucin del mismo proyecto.
Asimismo, durante el procedimiento de evaluacin la poblacin involucrada tendr acceso al Resumen
Ejecutivo del EIA, as como al ntegro del estudio. Por otro lado, el titular deber proponer un Plan de
Participacin Ciudadana (PPC) ante la DGAAM en el que se detalle y fundamente los MPC que deben
desarrollarse durante el procedimiento de evaluacin del EIA.
La DGAAM dar la conformidad sobre la propuesta y contenido del PPC y Resumen Ejecutivo, observando
o disponiendo las modificaciones que fueran necesarias, en concordancia con lo establecido en el
Reglamento.
A2.3.3
Responsabilidad Social
Realizar actividades productivas en el marco de una poltica que busca la excelencia ambiental.
Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres locales, manteniendo
una relacin propicia con la poblacin del rea de influencia de la operacin minera.
Mantener un dilogo continuo y oportuno con las autoridades regionales y locales, la poblacin del
rea de influencia de la operacin minera y sus organismos representativos, alcanzndoles informacin
sobre sus actividades mineras.
Lograr con las poblaciones del rea de influencia de la operacin minera una institucionalidad para el
desarrollo local en caso se inicie la explotacin del recurso, elaborando al efecto estudios y
colaborando en la creacin de oportunidades de desarrollo ms all de la vida de la actividad minera.
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N de Informe: 089-4153121
2-21
A2.3.4
De conformidad con la legislacin peruana, las compaas mineras son responsables del control de las
emisiones al aire, las descargas de efluentes, el desecho de residuos resultantes de sus operaciones y el
control de las sustancias que pueden resultar peligrosas. En tal sentido, los titulares de actividades mineras
se encuentran obligados a mantener sistemas de prevencin y control ambiental. Tales sistemas incluyen
la inspeccin regular de las actividades de operacin y de infraestructura, el muestreo regular y la
evaluacin de efluentes, emisiones y niveles de ruido y un reporte regular de los resultados del muestreo al
MINEM.
A2.3.4.1
El 24 de junio del 2001, el Decreto Supremo N 074-2001-PCM estableci los ECA del aire. Por lo que los
valores establecidos en el Anexo 3 de la Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM para el rea de
influencia de operaciones mineras, quedaron sin efecto con excepcin del estndar para arsnico
3
(concentracin media aritmtica diaria de 6 g/m y no debe ser excedido ms de una vez al ao).
Los ECA se definen como la mxima concentracin de contaminantes permitidos en el aire, en su funcin
de cuerpo receptor. El valor correspondiente para la concentracin del plomo fue establecido por
Decreto Supremo N 069-2003-PCM. En la Tabla A2.3-1 se muestran los parmetros vigentes regulados
por el Decreto Supremo N 074-2001-PCM.
Asimismo; el Decreto Supremo N 003-2008-MINAM del 21 de agosto de 2008, decret que los ECA de aire
establecidos para el Dixido de Azufre en el Decreto Supremo N 074-2001-PCM tuvieran vigencia slo
hasta el 31 de diciembre de 2008 estableciendo los nuevos ECA para dicho parmetro, adems de incluir
los ECA para los Compuestos Orgnicos Voltiles (COV); Hidrocarburos Totales (HT) y Material Particulado
con dimetro menor a 2,5 micras (PM2.5). En la Tabla A2.3-2 se muestran los parmetros vigentes
regulados por el Decreto Supremo N 003-2008-MINAM.
Tabla A2.3-1: Estndares de Calidad Ambiental del Aire Regulados por el
Decreto Supremo N 074-2001-PCM
Criterio
Parmetro
PM10
Monxido de carbono
Dixido de nitrgeno
Ozono
Perodo
Valor Lmite
(g/m3)
Observaciones
anual
50
Promedio anual
24 h
150
8h
10 000
Promedio
1h
30 000
anual
100
Promedio anual
1h
200
8h
120
anual
0,5
Promedio anual
mensual
1,5
Plomo
- = No hay informacin.
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Dixido de Azufre
Benceno1
Periodo
Valor
Lmite
(g/m3)
Vigencia
Frmula
Mtodo de anlisis
24 h
80
1 de enero 2009
24 h
20
1 de enero 2014
Media
aritmtica
Fluorescencia UV
(mtodo automtico)
1 de enero 2010
1 de enero 2014
Media
aritmtica
Cromatografa de
gases
24 h
100
1 de enero 2010
Media
aritmtica
Ionizacin de la llama
de hidrogeno
24 h
50
1 de enero de 2010
24 h
25
1 de enero 2014
Media
aritmtica
Separacin Inercial
filtracin
(granulometra)
24 h
150
1 de enero de 2009
Media
aritmtica
Fluorescencia UV
(mtodo automtico
Anual
Los Niveles Mximos Permisibles (NMP) para emisiones de gases y partculas generadas por el desarrollo
de las actividades minero metalrgicas se encuentran regulados por la Resolucin Ministerial
N 315-96-EM/VMM. En la Tabla A2.3-3 se presentan los referidos NMP.
Tabla A2.3-3: Niveles Mximos Permisibles para Emisiones Gaseosas de Unidades
Minero Metalrgicas
Criterio
Parmetro
Valor Lmite
(mg/m3)
Observaciones
Partculas Totales
100
Plomo
25
Arsnico
25
A2.3.4.2
Mediante Decreto Supremo N 002-2008-MINAM publicado el 31 de julio de 2008, se promulgaron los ECA
para el Agua. Este decreto supremo establece que los ECA aprobados son aplicables a los cuerpos de
agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo de normas legales y polticas
pblicas, siendo un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin
ambiental.
Cabe precisar que el Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, no hace referencia expresa a una derogacin
de los estndares de calidad del agua establecidos por el Decreto Ley N 17752, Ley General de Aguas
(LGA), sin embargo, a la postre sta fue derogada por la Ley de Recursos Hdricos Ley N 29338 publicada
el 23 de marzo de 2009.
Los ECA de agua han sido establecidos de acuerdo con el uso del agua, habindose clasificado en cuatro
categoras principales:
y Bebida de
Animales; y
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2-23
En las Tablas A2.3-4, A2.3-5 y A2.3-6 se presentan los valores de los ECA de agua para las categoras que
se considera resultaran potencialmente aplicables como referencia para el presente Proyecto.
Tabla A2.3-4: ECA de Agua Categora 1 Poblacional y Recreacional
Parmetros para Aguas que pueden ser potabilizadas con
desinfeccin
Unidad
Valor
FSICOQUMICOS
Aceites y grasas (MEH)
mg/L
Cianuro Libre
mg/L
0,005
Cianuro Wad
mg/L
0,08
Cloruros
mg/L
250
15
Conductividad
s/cm
1 500
mg/L
mg/L
10
Dureza
mg/L
500
Detergentes (SAAM)
mg/L
0,5
Fenoles
mg/L
0,003
Floruros
mg/L
Fsforo Total
mg/L
Color
Materiales Flotantes
0,1
Ausencia
Nitratos
mg/L N
10
Nitritos
mg/L N
Nitrgeno Amoniacal
mg/L N
Olor
1,5
Aceptable
Oxgeno Disuelto
mg/L
>=6
Unidad de pH
6,5-8,5
mg/L
1 000
Sulfatos
mg/L
250
Sulfuros
mg/L
0,05
UNT (b)
pH
Turbiedad
INORGNICOS
Aluminio
mg/L
0,2
Antimonio
mg/L
0,006
Arsnico
mg/L
0,01
Bario
mg/L
0,7
Berilio
mg/L
0,004
Boro
mg/L
0,5
Cadmio
mg/L
0,003
Cobre
mg/L
Cromo Total
mg/L
0,05
Cromo VI
mg/L
0,05
Hierro
mg/L
0,3
Manganeso
mg/L
0,1
Mercurio
mg/L
0,001
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2-24
Unidad
Valor
Nquel
mg/L
0,02
Plata
mg/L
0,01
Plomo
mg/L
0,01
Selenio
mg/L
0,01
Uranio
mg/L
0,02
Vanadio
mg/L
0,1
Zinc
mg/L
mg/L
0,05
Trihalometanos
mg/L
0,1
1,1,1-Tricloroetano --71-55-6
mg/L
1,1-Dicloroetano --75-35-4
mg/L
0,03
1,2-Dicloroetano --107-06-2
mg/L
0,03
1,2-Diclorobenceno --95-50-1
mg/L
Hexaclorobutadieno --87-68-3
mg/L
0,0006
Tetracloroeteno --127-18-4
mg/L
0,04
mg/L
0,002
Tricloroeteno --79-01-6
mg/L
0,07
Benceno --71-43-2
mg/L
0,01
Etilbenceno --100-41-4
mg/L
0,3
Tolueno --108-88-3
mg/L
0,7
Xilenos --1330-20-7
mg/L
0,5
Benzo(a)pireno --50-32-8
mg/L
0,0007
Pentaclorofenol (PCP)
mg/L
0,009
Triclorobencenos (Totales)
mg/L
0,02
Malatin
mg/L
0,0001
Metamidofs (restringido)
mg/L
Ausencia
Paraquat (restringido)
mg/L
Ausencia
Paratin
ug/L
Ausencia
Aldrn --309-00-2
ug/L
Ausencia
Clordano
ug/L
Ausencia
Dicloro-Difenil-Tricloroetano (DDT)
ug/L
Ausencia
Dieldrn --60-57-1
ug/L
Ausencia
Endosulfn
ug/L
0,056
Endrn --72-20-8
ug/L
Ausencia
Heptacloro --76-44-8
ug/L
Ausencia
ug/L
0,03
Lindano
ug/L
Ausencia
Aldicarb (restringido)
mg/L
Ausencia
mg/L
0,000001
ORGNICOS
Compuestos Orgnicos Voltiles COVs
BETX
Hidrocarburos Aromticos
Plaguicidas
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-25
Unidad
Valor
millones de fibras/L
NMP/100 mL
NMP/100 mL
50
Enterococos fecales
NMP/100 mL
Asbesto
MICROBIOLGICOS
NMP/100 mL
Formas parasitarias
Organismo/Litro
Giardia duodenalis
Organismo/Litro
Ausencia
Salmonella
Presencia/100 mL
Ausencia
Vibrio cholerae
Presencia/100 mL
Ausencia
Escherichia coli
Unidad
Valor
Bicarbonatos
mg/L
370
Calcio
mg/L
200
Carbonatos
mg/L
FISICOQUMICOS
Cloruros
mg/L
100-700
S/cm
<2 000
DBO5
mg/L
15
DQO
mg/L
40
Fluoruros
mg/L
Fosfatos - P
mg/L
Nitratos (NO3-N)
mg/L
10
Nitritos (NO2-N)
mg/L
0,06
Conductividad
mg/L
Unidades de pH
6,5-8,5
Sodio
mg/L
200
Sulfatos
mg/L
300
Sulfuros
INORGNICOS
mg/L
0,05
Aluminio
mg/L
Arsnico
mg/L
0,05
Bario Total
mg/L
0,7
Boro
mg/L
0,5-6
Cadmio
mg/L
0,005
Cianuro WAD
mg/L
0,1
Cobalto
mg/L
0,05
Cobre
mg/L
0,2
Cromo (6+)
mg/L
0,1
Hierro
mg/L
Litio
mg/L
2,5
Magnesio
mg/L
150
Manganeso
mg/L
0,2
Oxgeno Disuelto
pH
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-26
Valor
Mercurio
mg/L
0,001
Nquel
mg/L
0,2
Plata
mg/L
0,05
Plomo
mg/L
0,05
Selenio
mg/L
0,05
Zinc
ORGNICOS
mg/L
Aceites y Grasas
mg/L
Fenoles
mg/L
0,001
SAAM (detergentes)
PLAGUICIDAS
mg/L
Aldicarb
g/L
g/L
0,004
g/L
0,3
DDT
g/L
0,001
g/L
0,7
Endrn
g/L
0,004
Endosulfn
g/L
0,02
g/L
0,1
Lindano
g/L
Paratin
g/L
7,5
Parmetros
Coliformes Termotolerantes
NMP/100mL
1 000
2 000(3)
Coliformes Totales
NMP/100mL
5 000
5 000(3)
Enterococos
NMP/100mL
20
100
Escherichia coli
NMP/100mL
100
100
huevos/L
<1
<1(1)
Salmonella
Ausente
Ausente
Vibrio cholerae
Ausente
Ausente
Huevos de Helmintos
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-27
Unidad
Valor
Conductividad Elctrica
g/cm
5 000
DBO5
mg/L
15
DQO
mg/L
40
Floruros
mg/L
Nitratos (NO3-N)
mg/L
50
Nitritos (NO2-N)
mg/L
Oxgeno Disuelto
mg/L
>5
Unidades de pH
6,5-8,4
FISICOQUMICOS
pH
Sulfatos
mg/L
500
Sulfuros
mg/L
0,05
INORGNICOS
Aluminio
mg/L
Arsnico
mg/L
0,1
Berilio
mg/L
0,1
Boro
mg/L
Cadmio
mg/L
0,01
Cianuro WAD
mg/L
0,1
Cobalto
mg/L
Cobre
mg/L
0,5
Cromo (6+)
mg/L
Hierro
mg/L
Litio
mg/L
2,5
Magnesio
mg/L
150
Manganeso
mg/L
0,2
Mercurio
mg/L
0,001
Nquel
mg/L
0,2
Plata
mg/L
0,05
Plomo
mg/L
0,05
Selenio
mg/L
0,05
Zinc
ORGNICOS
mg/L
24
Aceites y Grasas
mg/L
Fenoles
mg/L
0,001
SAAM (detergentes)
PLAGUICIDAS
mg/L
Aldicarb
ug/L
ug/L
0,03
ug/L
0,3
DDT
ug/L
ug/L
0,7
Endosulfn
ug/L
0,02
Endrn
ug/L
0,004
ug/L
0,1
Lindano
ug/L
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-28
Unidad
Valor
ug/L
7,5
Coliformes Termotolerantes
NMP/100mL
1 000
Coliformes Totales
NMP/100mL
5 000
Enterococos
NMP/100mL
20
Escherichia coli
NMP/100mL
100
Paratin
BIOLGICOS
Huevos de Helmintos
huevos/L
<1
Salmonella
Ausente
Vibrio cholerae
Ausente
NMP/100mL Nmero ms probable en 100 mL.
Vegetales de Tallo alto: Son plantas cultivables o no, de porte arbustivo o arbreo y tienen una buena longitud de tallo, las especies
leosas y forestales tienen un sistema radicular pivotante profundo (1 m a 20 m). Ejemplo: Forestales, rboles frutales, etc.
Vegetales de Tallo bajo: Son plantas cultivables o no, frecuentemente herbceo, debido a su poca longitud de tallo alcanzan poca
altura. Usualmente, las especies herbceas de porte bajo tienen un sistema radicular difuso o fibroso, poco profundo (10 cm a
50cm), ejemplo: Hortalizas y verduras de tallo corto, como ajo, lechuga, fresas, col, repollo, apio, arveja, etc.
Animales mayores: Entindase como animales mayores a vacunos, ovinos, porcinos, camlidos y equinos, etc.
Animales menores: Entindase como animales menores a caprinos, cuyes, aves y conejos.
SAAM: Sustancias activas de azul de metileno.
Ros
Costa y Sierra
Unidades
Lagunas y Lagos
Aceites y Grasas
mg/L
DBO5
mg/L
<5
<10
Nitrgeno Amoniacal
mg/L
<0,02
0,02
Celsius
FSICOS Y QUMICOS
Temperatura
Ausencia de pelcula
visible
mg/L
unidades de pH
6,5-8,5
6,5-8,5
mg/L
500
500
mg/L
25
25-100
Arsnico
mg/L
0,1
0,05
Bario
mg/L
0,7
0,7
Cadmio
mg/L
0,004
0,004
Cianuro Libre
mg/L
0,022
0,022
Clorofila A
mg/L
10
Cobre
mg/L
0,02
0,02
Cromo VI
mg/L
0,05
0,05
Fenoles
mg/L
0,001
0,001
Fosfatos Totales
mg/L
0,4
0,5
Oxgeno Disuelto
pH
INORGNICOS
Ausente
Mercurio
mg/L
0,0001
0,0001
Nitratos (N-NO3)
mg/L
10
Nitrgeno Total
mg/L
1,6
1,6
Nquel
mg/L
0,025
0,025
INORGNICOS
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-29
Unidades
Lagunas y Lagos
Ros
Costa y Sierra
Plomo
mg/L
0,001
0,001
Silicatos
mg/L
mg/L
0,002
0,002
Zinc
mg/L
0,03
0,03
NMP/100mL
1 000
2 000
Parmetros
MICROBIOLGICOS
Coliformes Termotolerantes
Coliformes Totales
NMP/100mL
2 000
3 000
Aquellos parmetros que no tienen valor asignado se debe reportar cuando se dispone de anlisis.
Dureza: Medir "dureza" del agua muestreada para contribuir a la interpretacin de los datos (mtodo/tcnica recomendada: APHAAWWA-WPCF 2340C.
Nitrgeno Total: Equivalente a la suma del nitrgeno Kjeldahl total (Nitrgeno orgnico y amoniacal), nitrgeno en forma de nitrato y
nitrgeno en forma de nitrito (NO).
Amonio: Como NH3 no ionizado.
Ausente: No deben estar presentes a concentraciones que sean detectables por olor, que afecten a los organismos acuticos
comestibles que puedan formar depsitos de sedimentos en las orillas o en el fondo, que pueden ser detectados como pelculas
visibles en la superficie o que sean nocivos a los organismos acuticos presentes.
Por otro lado, mediante Resolucin Jefatural N 0291-2009-ANA se dictaron disposiciones referidas al
otorgamiento de autorizaciones de vertimientos y de reuso de aguas residuales tratadas (industriales y
domsticas o municipales tratadas).
La mencionada norma establece que para la aplicacin de las
autorizaciones sanitarias de vertimientos hasta el 31 de marzo de 2010, la calidad de los cuerpos de agua
en general, ya sean terrestres o martimas se clasificar respecto a sus usos de la siguiente manera:
Uso I
Uso II
Aguas de abastecimiento domstico con tratamiento equivalente a procesos combinados de
mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin y cloracin, aprobados por el Ministerio de Salud.
Uso III
Uso IV
Uso V
Uso VI
Segn esta Resolucin Jefatural, los Estndares de Calidad Ambiental vigentes hasta el 31 de marzo de
2010 para agua, para el caso de autorizaciones de vertimientos industriales (en este caso cuerpos de agua
receptores de descargas de efluentes minero metalrgicos) o domsticos se presentan en la Tabla A2.3-7.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-30
Tabla A2.3-7: Estndares de Calidad Ambiental de Agua Vigentes hasta Marzo de 2010 para
Autorizaciones de Vertimientos
Clase de Uso(a)
I
II
III
IV
V
Lmites Bacteriolgicos Entendidos como valor mximo en 80% de 5 ms muestras mensuales
Parmetro
Unidad
Coliformes totales
NPM/
100 ml
Coliformes fecales
8,8
20 000
5 000
5 000
1 000
NPM/
0
4 000
1 000
1 000
200
100 ml
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) 5 das, 20C y de Oxgeno Disuelto (O.D)
5
15
20 000
4 000
DBO5
mg/L
mg/L
3
3
3
Niveles de Sustancias Potencialmente Peligrosas valor
en mg/m3
Selenio
mg/m3
10
10
50
N.A
10
Mercurio
mg/m
10
N.A
0.1
0.2
PCB
mg/m3
1+
N.A
Esteres estalatos
mg/m
0,3
0,3
0,3
N.A
0,3
0,3
Cadmio
mg/m3
10
10
50
N.A
0,2
Cromo
mg/m3
50
50
1 000
N.A
50
50
Nquel
mg/m3
1+
N.A
(a)
Cobre
mg/m
1 000
1 000
500
N.A
10
(b)
mg/m
50
50
100
N.A
10
30
Zinc
mg/m
20
(a)
Cianuro WAD
mg/m3
Cianuro Libre
mg/m3
Plomo
VI
5 000
5 000
80
80
25 000
100
10
10
10
N.A
N.A
N.A
22
22
Fenoles
mg/m
0,5
1+
N.A
100
Sulfuros
mg/m3
1+
N.A
100
100
200
N.A
Arsnico
mg/m
mg/m3
10
10
100
N.A
Niveles para Parmetros y Sustancias Potencialmente Perjudiciales
(Valores en mg/L) (Aplicables en los
Usos I, II, II, IV, V)
nitratos (N)
10
50
N.A
N.A
MEH(c)
mg/L
1,5
1,5
0,5
0,2
--
--
SAAM(d)
mg/L
0,5
0,5
1,0
0,5
--
--
CAE(e)
mg/L
1,5
1,5
5,0
5,0
--
--
(f)
mg/L
0,3
0,3
1,0
1,0
--
--
CCE
Notas:
(a)
Pruebas de 96 horas LC 50 multiplicada por 0,02.
(b)
Pruebas de 96 horas LC 50 multiplicada por 0,1.
(c)
Materiales para extraccin por hexano (grasas principalmente).
(d)
Sustancias activas de azul de metilo (detergentes principalmente).
(e)
Extraccin de la columna de carbn activado con alcohol (segn mtodo de flujo lento).
(f)
Extraccin de la columna de carbn activado con cloroformo (segn mtodo de flujo lento).
LC50
Dosis letal para provocar 50% de muertes o movilizacin de la especie del BIO ENSAYO.
1+ Valores a ser determinados. En caso de sospechar su presencia se aplicar los valores de la columna V provisionalmente.
N/A = Valor no aplicable.
A2.3.4.3
Vertimiento de Efluentes
La norma que regula los Niveles Mximos Permisibles (NMP) aplicables a los efluentes lquidos generados
por las actividades minero-metalrgicas fue aprobada mediante la Resolucin Ministerial
N 011-96-EM/VMM, la cual fija los requisitos para la frecuencia en la toma y anlisis de los muestreos. Los
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-31
NMP han sido aprobados para pH, Slidos Suspendidos, plomo, cobre, zinc, fierro, arsnico y cianuro, para
proyectos mineros nuevos y contenidos en el Anexo 1 de la referida norma. En la Tabla A2.3-8 se
presentan los NMP para efluentes lquidos.
Si bien al publicar la resolucin antes citada, el trmino utilizado fue el de NMP, regulaciones posteriores,
incluyendo la Ley General del Ambiente, han establecido el trmino de Lmite Mximo Permisible para este
concepto. Por lo tanto, en este informe el trmino utilizado es el de Lmite Mximo Permisible (LMP).
Tabla A2.3-8: Lmites Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos
Parmetro
Valor en Cualquier
Momento
Valor Promedio
Anual
6-9
6-9
50
25
0,4
0,2
1,0
0,3
3,0
1,0
fierro (mg/L)
2,0
1,0
arsnico (mg/L)(a)
1,0
0,5
1,0
1,0
pH
slidos suspendidos (mg/L)
plomo (mg/L)
(a)
(a)
cobre (mg/L)
zinc (mg/L)
(a)
(a)
A2.3.4.4
(a)
(b)
El cianuro total es equivalente a 0,1 mg/L CN libre y 0,2 mg/L CNW AD.
El Reglamento de ECA para Ruido, aprobado por el Decreto Supremo N 085-2003-PCM, establece los
estndares de calidad ambiental para ruido en el ambiente exterior, los mismos que no deben excederse a
fin de proteger la salud humana. La Tabla A2.3-9 muestra lo ECA para ruido.
Tabla A2.3-9: Valores de los ECA para el Ruido
Valor expresado en Leq (dB A)
Zona de aplicacin
Horario diurno
Horario nocturno
50
40
Residencial
60
50
Zona comercial
70
60
Zona Industrial
80
70
El Reglamento de Higiene y Seguridad Minera, aprobado por el Decreto Supremo N046-2001-EM, regula el
ruido ocupacional en sitios mineros (ruido en reas de trabajo). En la Tabla A2.3-10 se establecen los
niveles de ruido permitido en funcin al tiempo de exposicin en el sector minero.
Tabla A2.3-10: Niveles de Ruido Permitidos al Tiempo de Exposicin en el Sector Minero
Nivel de Ruido en la Escala A
Tiempo de Exposicin
82 decibeles
16 horas/da
85 decibeles
8 horas/da
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
88 decibeles
4 horas/da
91 decibeles
1 horas /da
94 decibeles
1 hora/da
97 decibeles
hora/da
100 decibeles
hora/da
2-32
A2.3.5
La Ley que regula el Cierre de Minas (LCDM), Ley N 28090 y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 033-2005-EM y sus modificatorias regulan el procedimiento que deben cumplir los titulares de
la actividad minera para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas, as
como la constitucin de garantas ambientales que aseguren el cumplimiento de las inversiones
comprendidas en stos.
De acuerdo con la Ley N 28090, los Planes de Cierre de Minas son Instrumentos de Gestin Ambiental
destinados a implementar medidas para rehabilitar las reas utilizadas o perturbadas por las actividades
mineras para que stas alcancen caractersticas de ecosistema compatibles para el desarrollo de la vida y
la preservacin paisajstica.
Para el caso de nuevas operaciones mineras, el Reglamento dispone que los titulares de la Actividad
Minera tienen la obligacin de presentar su Plan de Cierre de Minas dentro del plazo de un ao contado a
partir de la aprobacin del EIA correspondiente, siendo la DGAAM del MINEM, el rgano encargado de
aprobar dichos Instrumentos de Gestin Ambiental.
A2.3.6
La Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, Ley N 28271 modificado por el Decreto
Legislativo N 1042 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 059-2005-EM modificado por el
Decreto Supremo N 003-2009-EM, tiene por objeto regular la identificacin de los pasivos ambientales
generados por la actividad minera, a los responsables de su generacin, el financiamiento para la
remediacin, la variedad de modalidades de participacin de terceros en la remediacin, establecer
incentivos para su identificacin y remediacin de las reas afectadas por pasivos ambientales mineros y
permitir su reutilizacin, reaprovechamiento, uso alternativo o turstico, entre otros, con el fin de reducirlos o
eliminarlos para mitigar sus impactos negativos en las personas y en el medio ambiente.
La Ley N 28271 define como pasivos ambientales a las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o
depsitos de residuos producidos por operaciones mineras que a la fecha de su entrada en vigencia se
encuentran en estado de abandono o inactivas y constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud
de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
De acuerdo con la Ley y su Reglamento, los responsables de pasivos ambientales mineros que no
desarrollan operaciones mineras pero mantienen la titularidad de la concesin y en general toda entidad que
haya generado pasivos ambientales mineros, tienen la obligacin de presentar un Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros salvo que cuenta con un Plan de Cierre o medidas de remediacin ambiental en
trmite o aprobados por la autoridad minera. El Artculo 42 del Reglamento indica que si para la
remediacin ambiental de las reas con pasivos ambientales mineros es necesario efectuar el traslado de
materiales hacia otro lugar, en el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros se deben establecer las
medidas que resulten necesarias, a fin de evitar o reducir los niveles de riesgos sanitarios, sobre la
seguridad de las personas y el medio ambiente, durante las operaciones de traslado y en el nuevo lugar.
El Decreto Supremo N 003-2009 que modific el Reglamento considera la posibilidad de remediar un
pasivo ambiental minero a travs de distintos instrumentos de remediacin.
Segn el Artculo 4 del
Reglamento Modificado define el instrumento de remediacin como un trmino que incluye a los planes de
cierre de pasivos ambientales y planes de cierre de minas, mediante los cuales los generadores o
remediadores voluntarios proyecten la remediacin de un pasivo ambiental, o cualquier instrumento
ambiental que contenga medidas para la remediacin de estos.
De acuerdo con las modificaciones efectuadas al reglamento, cualquier persona o entidad, sea titular de
concesiones mineras o no, podr asumir la responsabilidad de remediar voluntariamente pasivos
ambientales mineros, inventariados o no, que se encuentren ubicados en su propia concesin minera, de
tercero o en reas de libre denunciabilidad; sin perjuicio que esa persona o entidad pueda iniciar las
acciones legales correspondientes para ejercer su derecho a repeticin contra el responsable que gener
dicho pasivo. Las modalidades mediante las cuales se asume la remediacin voluntaria de un pasivo
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-33
ambiental minero a travs de la presentacin de un plan de cierre de pasivos ambientales, inclusin de los
pasivos ambientales mineros en el plan de cierre de minas, reutilizacin y reaprovechamiento.
El Artculo 59 del Reglamento indica tambin que los titulares de actividad minera podrn reutilizar reas
conteniendo pasivos ambientales mineros sealndolo expresamente en el estudio ambiental
correspondiente, y adems deber considerarlo en el respectivo plan de cierre de mina, sea desde su
presentacin o va modificatoria, segn sea el caso, estando regulados por la legislacin que resulte
aplicable en cada caso.
En el caso de reaprovechamiento, el 22 de febrero de 2008, se aprob el Decreto Supremo
N 013-2008-EM que establece las disposiciones para el reaprovechamiento de residuos de los proyectos
de cierre o remediacin ambiental a cargo de la empresa del estado Activos Mineros S.A.C., esta ltima
podr suscribir contratos de reaprovechamiento de desmontes y relaves mineros con empresas del sector
privado, debiendo estas sustituir el Plan de Cierre que originalmente hubiese sido presentado como Plan de
Cierre de Pasivos Mineros, presentando el Plan de Cierre sujeto a la Ley N 28090 Ley de Cierre de Minas.
A2.3.7
Otras Obligaciones
A2.4
Esta seccin presenta un resumen del marco legal ambiental relacionado con el proceso de aprobacin de
los EIA para los proyectos mineros en el Per.
A2.4.1
Entorno Legal
La Ley General del Ambiente Ley N 28611, establece la obligacin de preparar un EIA, que debe ser
completado antes del inicio de cualquier actividad que tenga el potencial de causar impactos en el ambiente.
El Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Minero-Metalrgicas, aprobado mediante
Decreto Supremo N 016-93-EM, y su modificatoria por el Decreto Supremo N 053-99-EM establece el
alcance y los procedimientos para la revisin y aprobacin de EIA para proyectos mineros. La DGAAM ha
publicado tambin una Gua para la Elaboracin de EIA. A diferencia de los reglamentos, las guas no son
obligatorias, salvo norma expresa.
El ao 2001 se public la Ley N 27446 Ley del SEIA, modificado por el Decreto Legislativo N 1078, la cual
estableci un sistema nico para la evaluacin de impactos ambientales, indistintamente del sector. Si bien
la aprobacin est a cargo del sector, la evaluacin considera la posibilidad de requerir opinin tcnica a
diferentes sectores involucrados. El Reglamento de la Ley N 27446 ha sido aprobado mediante el Decreto
Supremo N 019-2009-MINAM el da 24 de septiembre de 2009; el cual est vigente a partir del 26 de
septiembre de 2009, y establece que las autoridades competentes cuentan con un plazo no mayor a
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-34
180 das calendario para elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin del impacto ambiental,
en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, adecundolas a lo dispuesto en el reglamento. Por lo tanto
de acuerdo a la disposicin transitoria para el caso del sector minero-metalrgico el procedimiento
establecido por el Decreto Supremo N 016-93-EM y las normas complementarias sigue vigente. Para el
caso de pequea minera y minera artesanal, s se ha implementado un procedimiento que incluye algunos
aspectos de la Ley del SEIA y es competencia de las DREM.
A2.4.2
Competencia Ambiental
A2.4.3
Participacin Ciudadana
A2.4.4
El procedimiento para la aprobacin de los EIA se describe en el TUPA del MINEM, aprobado por el
Decreto Supremo N 061-2006-EM. ste incluye los siguientes pasos:
1. Presentacin al MINEM. Presentacin de dos copias digitalizadas e impresas del EIA, que incluir
el Resumen Ejecutivo y el Plan de Participacin Ciudadana, para evaluacin inicial y conformidad.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-35
2.
Presentacin al MINAG. Concluida la evaluacin Inicial del Plan de Participacin por la DGAAM, se
deber presentar el EIA a la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios del MINAG. Se
debe entregar una copia impresa y una copia digital del EIA.
3. Difusin del EIA.
Otorgada la conformidad al Resumen Ejecutivo y el Plan de Participacin
Ciudadana, el titular minero entregar una copia digitalizada e impresa del EIA, as como un mnimo
de 20 ejemplares impresos del Resumen Ejecutivo a cada una de las siguientes instancias:
a.
Direccin Regional de Energa y Minas o instancia competente del Gobierno Regional que
corresponda al rea donde se realizarn las actividades mineras.
b. Las Municipalidades provinciales y distritales en cuyo mbito se realizarn las actividades
mineras.
c. Comunidades Campesinas y/o Nativas en cuyo mbito se realizarn las actividades
mineras.
4.
Difusin del PPC. Otorgada la conformidad del PPC, la DGAAM del MINEM otorgar los formatos
con lo que se realizar la difusin en los siguientes medios:
a. Publicacin en diarios, realizada en el Diario Oficial El Peruano y un diario en el que se
publiquen los avisos judiciales de la regin donde se desarrollar el proyecto.
b.
Anuncios radiales, realizados en una radio con cobertura en la localidad o localidades del
rea donde se desarrollar el proyecto, los anuncios publicitarn los mecanismos de
participacin ciudadana.
c. Carteles, debindose disponer la colocacin de carteles en formato A-2 en la sede principal
de las oficinas del Gobierno Regional y en la DREM, en los locales de las municipalidades
provinciales y distritales segn corresponda, lugares de mayor afluencia pblica dentro del
rea de influencia del proyecto y en los locales comunales u otros similares.
5.
La mesa directiva de la Audiencia Pblica estar presidida por un representante de la DGAAM junto con un
representante de la DREM correspondiente y representantes de las alcaldas provinciales y distritales del
rea. El pblico podr hacer sus consultas y comentarios por escrito o en forma oral.
Como parte del proceso, el MINAG a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios debe
emitir su opinin directamente a la DGAAM. Con los resultados de la opinin del MINAG y su propia
evaluacin, la DGAAM debe emitir su opinin al titular del proyecto dentro de 120 das calendario luego de
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-36
su presentacin. La DGAAM puede aprobar, rechazar u observar el EIA. En el ltimo caso, el titular minero
recibir una comunicacin con una lista de observaciones que debern ser respondidas dentro de 90 das
calendarios. Si la DGAAM no recibe una respuesta, el proceso es considerado en abandono. Si las
respuestas a las observaciones son presentadas, se inicia un nuevo perodo de 30 das calendarios durante
el cual la DGAAM-MINEM debe emitir su opinin. Las normas vigentes, no establecen un lmite para que la
DGAAM emita observaciones al EIA. Al final del proceso la DGAAM emite una Resolucin Directoral ya sea
aprobando o desaprobando el EIA.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
2-37
A3.0
A3.1
A3.1.1
Yacimiento Tintaya
La exploracin del yacimiento Tintaya empez en 1917 por Andes Exploration of Mine. La compaa Cerro
de Pasco compr los derechos de la propiedad en 1952 y ejecut un estudio de levantamiento geolgico
para evaluar la reserva de mineral. Se logr estimar la presencia de aproximadamente 4 millones de
toneladas de mineral oxidado con ms de 3% de cobre. Cerro de Pasco no lleg a iniciar la explotacin y el
proyecto qued inactivo por muchos aos.
En 1970, los derechos de la propiedad se revirtieron al Estado Peruano. En 1971, el Estado Peruano otorg
los derechos de explotacin del yacimiento Tintaya a la compaa Minero Per. Las exploraciones de
Minero Per confirmaron la presencia de 35 millones de tonelada mtrica (TM) de sulfuros de cobre con una
ley de 2,11% y 9 millones TM de xidos de cobre con una ley de 2,27%. Minero Per realiz un Estudio de
Factibilidad e Ingeniera Bsica que determin que 8 000 TM/da era el ritmo de explotacin rentable del
yacimiento.
En mayo de 1980, Minero Per, Centromin Per e Inversiones CODIFE S.A. se unieron para crear la
Empresa Minera Asociada Tintaya S.A., la cual se convirti luego en octubre de 1981, en Empresa Minera
Especial Tintaya S.A. Esta ltima habilit la mina Tintaya con la infraestructura requerida para empezar la
explotacin del yacimiento, mediante financiamientos con bancos canadienses.
En 1985 se inici la operacin de la mina Tintaya con un promedio de produccin anual de concentrado de
4 000 TM/da. En 1994, la empresa fue transferida mediante subasta del 100% de las acciones a Magma
Copper Company/Global Magma Ltd. En 1996, Broken Hill Proprietary (BHP) se convirti en el segundo
mayor productor de cobre en el mundo cuando adquiri Magma Copper.
Al principio del ao 2001, la empresa Billiton se fusion con BHP para crear la empresa BHP-Billiton,
cambiando la denominacin social de la empresa a BHP Billiton Tintaya S.A. En este mismo ao,
BHP-Billiton construy la planta industrial de xidos produciendo el primer ctodo en abril de 2001. Luego,
entre enero del 2002 y octubre del 2003, la planta de sulfuros qued inactiva, reiniciando la produccin en
octubre de 2003.
Los derechos de la mina Tintaya se transfirieron a Xstrata Copper el 21 de junio de 2006 para crear la
denominacin social Xstrata Tintaya S.A.
A3.1.2
Yacimiento Antapaccay
El yacimiento Antapaccay se explot, en forma intermitente, entre 1940 y 1984, como una mina subterrnea
de bajo tonelaje. Existi entre los aos 1969 y 1986 una mina que fue explotada por la Empresa Atalaya
(Familia Velasco), decidiendo los propietarios transferir los derechos mineros al Banco Minero. Como
consecuencia de estas actividades, se encuentra en la propiedad componentes residuales de la mina
Atalaya.
El 12 de enero 1999, la empresa BHP-Tintaya adquiere los derechos mineros del proyecto e inicia
actividades de exploracin. Luego sta adquiere los terrenos superficiales (622,41 ha) de propietarios
individuales.
En mayo del 2006, al mismo tiempo de la adquisicin por Xstrata Copper de la mina Tintaya, se adquirieron
los derechos del yacimiento Antapaccay.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
3-1
A3.2
Concesiones de Xstrata
concesiones mineras
concesin de beneficio
A3.2.1
En la Tabla A3.2-1 y Figura A3.2-1 se muestran las concesiones mineras activas de la mina Tintaya.
Tabla A3.2-1: Lista de Derechos Mineros Activos dentro de la Unidad
Administrativa Econmica Tintaya
N
Cdigo de Identificacin
rea (ha)
Fecha de la Concesin
05000106X01
Andrs
119,9396
Dic-20-91
05000104X01
Carmen
77,9605
Dic-20-91
05000097X01
Chabuca
119,9363
Dic-20-91
05000101X01
Juana
59,9668
Dic-20-91
05000056Y01
La Providencia
71,9640
Dic-20-91
05000192Y01
Nmero Veinte
41,9788
Dic-20-91
05001023X01
Perseguida
11,9937
Dic-20-91
05000115X01
Progreso Primera
107,9425
Dic-20-91
05000116X01
Progreso Segunda
29,9841
Dic-20-91
10
05000117X01
Progreso Tercera
47,9748
Dic-20-91
11
05000112X01
Progreso Cuarta
53,9719
Dic-20-91
12
05000057Y01
Rosita
95,9515
Dic-20-91
13
05000584X01
Sahara
71,9634
Dic-20-91
14
05000102X01
San Antonio
20,0088
Dic-20-91
15
05000092X01
San Enrique
53,9717
Dic-20-91
16
05000 90X01
San Luis
71,9620
Dic-20-91
17
05000103X01
Santa Mara
47,9746
Dic-20-91
18
05000086Y01
Tintaya Segunda
2 492,6700
Dic-20-91
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
3 598,1150
3-2
248000
8360000
8360000
240000
Huarca
!
Ccahuancate
!
Central
!
Pacpacco
!
Antacalle
!
Tintaya Marquiri
!
Alto Huancan
!
Challani
Huisa Collana
8352000
8352000
6
2
14
12
7
17
10
16
11
13
9
15
18
Huisa
!
Alto Huarca
8344000
8344000
240000
248000
LEYENDA
!
P
CAPITAL PROVINCIAL
R
!
CAPITAL DISTRITAL
3 400 - 3 600
CENTRO POBLADO
3 600 - 3 800
VA ASFALTADA
3 800 - 4 000
ELEVACIN (msnm)
VA AFIRMADA
4 000 - 4 200
4 200 - 4 400
CONCESIONES
ID
NOMBRE
ANDRS
CARMEN
CHABUCA
JUANA
LA PROVIDENCIA
NMERO VEINTE
PERSEGUIDA
RO
4 400 - 4 600
PROGRESO PRIMERA
QUEBRADA
4 600 - 4 800
PROGRESO SEGUNDA
LAGUNA
10
PROGRESO TERCERA
4 800 - 5 000
11
PROGRESO CUARTA
HUELLA ACTUAL
5 000 - 5 200
12
ROSITA
HUELLA PROYECTADA
CONCESIONES MINERAS
REFERENCIA
PROYECCIN UTM WGS84 ZONA19 S
Mapa Base - Eagle Mapping, 2003
Poblados - INEI, 2002
Vas - MTC, 2006
13
SAHARA
14
SAN ANTONIO
15
SAN ENRIQUE
16
SAN LUIS
17
18
SANTA MARA
TINTAYA SEGUNDA
ESCALA GRFICA
km
0
0,75
PROYECTO No.
ESCALA
1,5
4,5
089-4153121
1:75 000
FECHA
12 2009
DISEO
AMVG
SIG
AMVG
REVISADO
REV.
V.4
APROBADO
AL
JTH
TTULO
FIGURA
A3.2-1
El Proyecto Antapaccay- Expansin Tintaya comprende 13 concesiones mineras que abarcan un rea total
de 3 224,7427 hectreas, las cuales cubren la totalidad de las instalaciones contempladas para el Proyecto.
Estas concesiones mineras estn a nombre de Xstrata Tintaya S.A. La informacin clave de las
concesiones mineras del rea de Antapaccay se presenta en la Tabla A3.2-2, y su ubicacin se muestra en
la Figura A3.2-2.
Tabla A3.2-2: Lista de Derechos Mineros Activos del Proyecto Antapaccay - Expansin Tintaya
Fecha de la
Concesin
Cdigo de Identificacin
rea (ha)
010071498
Altuarca 4
592,4346
Feb-19-99
010071998
Altuarca 9
950,6644
Ago-31-98
010199494
Aurora Tintaya N 4
166,8436
Nov-04-96
010274997
ATAHUARCA97
99,9779
Mar-24-98
05000125X01
Atalaya
119,9482
Jul-26-52
05003168X01
Huarca N 1
0,4989
May-27-99
0503168AX01
Huarca N 1-A
934,3761
Jun-22-99
05003169X01
Huarca N 2
359,9990
May-16-91
010071398
Altuarca 3
933,6199
Ago-31-98
10
010071598
Altuarca 5
892,1802
Ago-31-98
11
010071698
Altuarca 6
1 000,0000
Jul-30-98
12
010071798
Altuarca 7
893,9339
Ago-31-98
13
010071898
Altuarca 8
1 000,0000
Jul-30-98
A3.2.2
3 224,7427
Concesin de Beneficio
Los minerales extrados de las concesiones mineras antes indicadas se benefician en una planta
concentradora de minerales sulfurados y en una planta industrial de minerales oxidados. La Tabla A3.2-3
presenta las concesiones de beneficios. La capacidad de tratamiento de la concesin Tintaya fue aprobada
por la Resolucin Directoral N 148-2005-MEM/DGM. La capacidad instalada de la concesin Planta
Industrial de xidos fue aprobado por la Resolucin Directoral N 238-2005-MEM/DGM.
Tabla A3.2-3: Concesiones de Beneficios
N
Nombre concesin
Capacidad de tratamiento
(TDM)
Ficha
Oficina Registral
Tintaya
19 400
3318
Lima
Planta Industrial de
xidos
10 000
Partida
11050078
Lima
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
3-4
248000
8360000
8360000
240000
Huarca
!
Ccahuancate
!
Central
Pacpacco
Antacalle
Tintaya Marquiri
!
Alto Huancan
!
Challani
Huisa Collana
8352000
8352000
Huisa
Altuarca 4
Altuarca 5
Altuarca 3
Huarca No. 1
Atahuarca 97
Alto Huarca
!
Atalaya
Huarca No. 2
8344000
8344000
Altuarca 6
Aurora Tintaya No. 4
Altuarca 7
Altuarca 8
Altuarca 9
240000
248000
LEYENDA
!
P
CAPITAL PROVINCIAL
R
!
CAPITAL DISTRITAL
3 400 - 3 600
CENTRO POBLADO
3 600 - 3 800
VA ASFALTADA
3 800 - 4 000
VA AFIRMADA
4 000 - 4 200
4 200 - 4 400
RO
4 400 - 4 600
FECHA
12 2009
QUEBRADA
4 600 - 4 800
DISEO
AMVG
LAGUNA
4 800 - 5 000
SIG
HUELLA ACTUAL
AMVG
5 000 - 5 200
HUELLA PROYECTADA
CONCESIONES MINERAS
ELEVACIN (msnm)
ESCALA GRFICA
km
0
0,75
PROYECTO No.
ESCALA
1,5
4,5
089-4153121
1:75 000
AL
REVISADO
REV.
V.4
APROBADO
JTH
TTULO
FIGURA
A3.2-2
A3.3
Permisos Aprobados
Las siguientes secciones describen el estado de las diferentes licencias y permisos (adicionalmente a las
concesiones mineras antes detalladas) obtenidos y tramitados por Xstrata para el desarrollo de sus
actividades en la mina Tintaya; entre los principales tenemos:
A3.3.1
Explotacin Minera
Xstrata cuenta con los siguientes instrumentos ambientales aprobados para la mina Tintaya:
Modificacin del EIA de la planta industrial de xidos, referido al incremento del procesamiento de
minerales y otros, aprobado por Resolucin Directoral N 019-2001-EM/DGAA, de fecha
25/01/2001;
Modificacin del EIA de la planta industrial de xidos, referente al diseo del reservorio para agua y
pruebas geoqumicas, aprobado por Resolucin Directoral N 338-2002-EM/DGAA, de fecha
08/11/2002; y
Modificacin del EIA de la planta industrial de xidos, referente de la ubicacin del botadero N 23,
aprobado por Resolucin Directoral N 363-2004-EM/AAM, de fecha 20/07/2004.
EIA de ampliacin de produccin y capacidad instalada de la planta de sulfuros Tintaya, aprobado con
informe N 511-96-EM-DGM/DPDM de fecha 12/12/1996.
A3.3.2
Exploracin Minera
Dentro del rea del yacimiento Antapaccay, BHP Billiton Tintaya S.A. desarroll algunas campaas de
exploracin minera, las cuales se resumen a continuacin:
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
3-6
Proyecto de Exploracin 306: se realiz en las concesiones mineras Altuarca 4, Altuarca 97 y Huarca
N 1-A, de mayo a septiembre de 2005. Estos trabajos consideraron la ejecucin de 12 taladros de
perforacin diamantina de 250 m cada uno. La Declaracin Jurada (DJ) que autoriz la ejecucin de
estos trabajos fue aprobada mediante Resolucin Directoral N 176-2005-MEM/AAM de fecha 05 de
mayo de 2005.
Proyecto de Exploracin Antapaccay Sur: se desarroll en las concesiones mineras Atahuarca 97,
Atalaya, Aurora Tintaya N 4 y Huarca N 2, de noviembre de 2005 a enero de 2006. Estos trabajos
consideraron la ejecucin de cinco taladros de perforacin diamantina de 250 m cada uno. La DJ que
autoriz la ejecucin de estos trabajos fue aprobada con la Resolucin Directoral
N 463-2005-MEM/AAM de fecha 3 de noviembre de 2005.
Xstrata en abril de 2007, present a la DGAAM del MINEM la EA del Proyecto Antapaccay. Esto con la
finalidad de obtener la autorizacin para el desarrollo de un programa de exploracin, que incluye la
realizacin de 90 taladros de perforacin diamantina. La referida EA fue aprobada por el MINEM el 6
de junio de 2007 mediante Resolucin Directoral N 228-2007-MEM/AAM.
Ampliacin de plazo del cronograma de actividades de exploracin del Proyecto Antapaccay. Esta
ampliacin autoriza a Xstrata realizar actividades de exploracin hasta el 23/11/08 y ha sido aprobada
mediante Resolucin Directoral N 262-2008-MEM/AAM, de fecha 23/10/08.
Modificacin del EIAsd por ampliacin del proyecto de exploracin minera. Esta ampliacin autoriza a
Xstrata realizar actividades de exploracin durante 14 meses, con 5 meses adicionales para las
actividades de rehabilitacin y remediacin de reas disturbadas y de cierre y post-cierre y ha sido
aprobada mediante Resolucin Directoral N 035-2009-MEM/AAM, de fecha 16/02/09.
A3.3.3
Propiedad Superficial
Los derechos de superficie que se adquirieron o que estn en proceso de adquisicin por Xstrata se
muestran en la Figura A3.3-1 y comprenden todas las instalaciones de la mina, del proceso, de soporte y
administrativas del Proyecto.
A3.3.4
Licencias y Autorizaciones
En la Tabla A3.3-1 se presenta una lista de las principales licencias y autorizaciones vigentes para la mina
Tintaya. Se describe en detalle ms adelante y las copias de permisos legales se presentan en el
Anexo G3.
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
3-7
248000
252000
256000
N
Ro Caipia
8360000
244000
8360000
240000
Ccahuancate
8356000
8356000
Central
!
!
Antacalle
!
Pacpacco
Tintaya Marquiri
!
Alto Huancan
!
Challani
!
Huisa Collana
8352000
Pitopata
!
8352000
PE-34E
8348000
8348000
CU-838
Huisa
!
CU-132
Ro Huilcarani
Alto Huarca
8344000
8344000
240000
244000
248000
252000
256000
LEYENDA
!
CENTRO POBLADO VA
ELEVACIN (msnm)
AFIRMADA
3 400 - 3 600
INSTALACIN ACTUAL
3 600 - 3 800
INSTALACIN FUTURA
3 800 - 4 000
LMITE DE CUENCA
4 000 - 4 200
RO
4 200 - 4 400
QUEBRADA
4 400 - 4 600
4 600 - 4 800
LAGUNA
4 800 - 5 000
PROPIEDAD XSTRATA
(al 31de noviembre 2009)
5 000 - 5 200
ESCALA GRFICA
km
0
0,5
FECHA
12 2009
DISEO
JTH
SIG
PROYECTO No.
ESCALA
089-4153121
1:70 000
REVISADO
REV.
V.4
APROBADO
AMVG
CPV
JTH
TTULO
REFERENCIA
PROYECCIN UTM WGS84 ZONA19 S
Mapa Base - Eagle Mapping, 2003
Poblados - INEI, 2002
Vas - MTC, 2006
MAPA DE PROPIEDAD
SUPERFICIAL DEL PROYECTO
EIA PROYECTO ANTAPACCAY
EXPANSIN TINTAYA
FIGURA
A3.3-1
Subsector
Documento
Oficina Zonal
Autorizacin de Vertimientos
DIGESA
N 1702/2008/DIGESA/SA
Lima
Autorizacin de Vertimientos
DIGESA
N 1752-2009/DIGESA/SA
Lima
MINAG
N 0052-91-DUAD-XX-C
Cusco
MINAG
N 016-2007-ATDRS/DRAC-MINAG-GRC
Sicuani
MINAG
N 199-2009-MINAG-ANA/ALA-SICUANI
Sicuani
MINAG
N 207-2009-MINAG-ANA/ALA-SICUANI
Sicuani
MINAG
N 065-2009-MINAG-ANA/ALA-SICUANI
Sicuani
DICSCAMEC
N 3915-2008-IN-1703-2
Lima
MINEM
N 059-2002-EM/VME
Lima
DREM
N 0002-CDFJ-08-2002
Cusco
DREM
N 0004-CDMV-08-2006
Cusco
DGM-MINEM
N 043A-2009
Lima
MINEM
N 122-2009-MEM-AAM
Lima
A3.3.4.1
Vertimientos
A3.3.4.2
Xstrata cuenta con las siguientes licencias de uso de agua para la mina Tintaya:
Licencia de Uso Aguas para Uso Minero Industrial (Resolucin N 0052-91-DUAD-XX-C) otorgada el
23 de marzo de 1991, que otorga la licencia para el uso con fines mineros de una masa anual de
3
12 614 400 m de las aguas del Ro Salado. Esta licencia de uso de agua actual se mantendr sin
modificaciones para su uso en el Proyecto Antapaccay - Expansin Tintaya.
Licencia de Uso Aguas para Uso Minero Industrial que autoriza el uso de un caudal de 36 L/s de las
aguas superficiales del Ro Tintaya y 40 L/s de agua subterrnea del tajo Tintaya. La Resolucin
Administrativa N 003-2001-MINAG-CTAR-DRAC-ATDRS otorg inicialmente la licencia a favor de
Empresa Minera BHP Tintaya S.A. Posteriormente, la Resolucin Administrativa N 057-2002-MINAGCTAR-DRA-C/ATDRS sustituye la denominacin del titular de la licencia de BHP Tintaya S.A. a BHP
Billiton Tintaya S.A. la licencia de uso de agua. Finalmente, la Resolucin Administrativa N 016-2007ATDRS/DRAC-MINAG-GRC de fecha 20 de febrero de 2007 sustituye el nombre de BHP Billiton
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
3-9
Tintaya S.A concedindole la licencia a Xstrata Tintaya S.A. Esta licencia de uso de agua actual se
mantendr tambin sin modificaciones para su uso en el Proyecto Antapaccay- Expansin Tintaya.
Licencia Temporal de Uso de Agua con Fines Mineros (Resolucin Administrativa N 199-2009MINAG-ANA/ALA-SICUANI otorgada el 17 de junio 2009) del agua del manante Atalaya un gasto de
3,8 L/s y del Ro Caipia por un gasto total de 3,5 L/s, haciendo una captacin total de 7,3 L/s. Este
permiso ser por el tiempo de ao perodo comprendido de enero a diciembre 2009.
Licencia de Agua de Uso Poblacional (Resolucin Administrativa N 207-2009-MINAG-ANA/ALASICUANI) otorgada el 9 de julio de 2009, mediante la cual conceden autorizacin a la empresa Xstrata
Tintaya S.A. para el uso de aguas superficiales del Ro Salado hasta 15 L/s.
A3.3.4.3
Explosivos
Xstrata cuenta con las siguientes autorizaciones para adquisicin y uso de explosivos y conexos para la
mina Tintaya:
A3.3.4.4
Generacin Elctrica
Xstrata cuenta con las siguientes licencias de generacin elctrica para la mina Tintaya:
A3.3.4.5
Combustibles
Xstrata cuenta con un registro autorizado de consumidor directo de combustibles con instalaciones fijas
otorgado por la DREM Cusco a favor de Xstrata Tintaya S.A. mediante Registro N 0002-CDFJ-08-2002 y
capacidad de almacenamiento de:
Diciembre, 2009
N de Informe: 089-4153121
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Tanque
Compartimiento N
Producto
Capacidad (GLS)
01
01
Diesel 2
240 000
02
01
Diesel 2
240 000
03
01
Diesel 1
76 000
04
01
Diesel 2
76 000
05
01
Gasolina 84 Oct.
24 000
01
R-500
06
24 000
TOTAL
A3.3.4.6
El Certificado de Operacin Minera N 043A-2009 del 8 de junio 2009 autoriza a Xstrata Tintaya S.A. la
operacin de la Unidad Econmica Administrativa Tintaya de minera metlica superficial de gran y mediana
escala.
A3.3.4.7
A3.4
Los acuerdos y convenios significativos y de mediano y largo plazo suscritos con las poblaciones y
autoridades locales son presentados en la Tabla A3.4-1.
Tabla A3.4-1: Acuerdos Suscritos con las Poblaciones y Autoridades Locales
N
Convenios
Convenio
Marco
para
el
desarrollo de la provincia de
Espinar y Xstrata Tintaya S.A.
Acta de acuerdo de
consolidacin del proceso de la
Mesa de Dilogo con 05
comunidades campesinas
Instituciones
Municipalidad provincial de
Espinar.
Organizaciones sociales
representativas de Espinar
CC Tintaya Marquiri
CC Alto Huancane
CC Huancane Bajo
CC Alto Huarca
CC Huanu Huanu
ONG OXFAM Amrica
ONG COPERACCION
CONACAMI
CORECAMI
Compromisos aporte
Tintaya
Vigencia
Hasta el 3% de las
utilidades de Xstrata Tintaya
S.A. antes de impuestos
Durante la vida
operativa de la
mina
Tierras
Derechos Humanos
Medio Ambiente
Desarrollo Sostenible
Con una aporte anual de
Xstrata Tintaya S.A.
Fondo
Desarrollo (3
aos)
Operatividad
Definida
Cabe destacar que estos convenios seguirn vigentes durante la vida til del Proyecto.
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N de Informe: 089-4153121
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