SERIE QUITO

El 1. Municipio de Quito, a travs de la Direccin de Planificacin, ha considerado un objetivo fundamental: difundir al

valor del patrimonio urbano y
arquitectnico de Quito a la
vez que hacer conocer los estudios y proyectos desarrollados por la Direccin de Planificacin en su mbito. Estos
objetivos se fundamentan en
la escasa produccin editorial
especializada en estos campos y en la necesidad de realizar balances y someterlos al
conocimiento y evaluacin de
los ciudadanos. Para ello se
ha propuesto llevar a cabo la
SERIE QUITO que estar conformada por doce ttulos previstos en el Programa Editorial
1. Municipio de QuitcrJunta de
Andaluca y otros resultantes
de la concrecin de experiencias especficas sobre la ciudad.

SERIE QUITO
TITULOS
Centro Histrico de Quito.
Problemtica y Perspectivas.
Centro Histrico de Quito.
Sociedad y espacio urbano.
Arquitectura Paisajstica.
Gua Arquitectnica.
La vivienda en el Centro
Histrico de la ciudad.
Quito a travs de la Historia. Enfoques y estudios Histricos.
Parroquias y Comunas de
Quito.
Quito: una visin histrica
de su Arquitectura.
Quito: Transformaciones Urbanas y Arquitectnicas.
Panorama Urbano y Cultural de Quito.
Centro Histrico de Quito.
Intervenciones Arquitectnicas.
Casa de los Siete Patios.

Serie Quito

QUITO:
Comunas y Parroquias

Quito, Ecuador, 1992.

Serie Quito
Comit Editorial

Evelia Peralta, Fernando Carrin,

Luis Gonzlez Tamarit, Jos Romn Ruiz
Quito.
Comunas y Parroquias.
Autores:
Teodoro Bustamante
Eduardo Kingman
Luis Echeverra
Rodrigo del Castillo
Pericles Caroftlis
Luis Burbano
Francisco Yillarroel
Rodrigo Calvo

Direccin de Planificacin, L Municipio de Quito, Ecuador /

.
Consejera de Obras Pblicas y Transporte, Junta de Andaluca, Espaa. Primera Ed. 1992.
240 p., il. co l y n. ; 21 cm .

Coordinacin Editorial, Di seo y Materializacin

Fundacin TRAMA
Diseo Grfico y de tapa: Rmu10 MoyaITRAMA. Fondo plano de Gupulo. LG.M.
Revi sin de textos: Mercedes Peralta, Pablo OspinaITRAMA
Fotografas a color: Tapa y pginas interiores: Rmulo Moya, Juan Cruz MoyaITRAMA.
Futografas en blanco y negro, pgs.: Alejandro Gmez: 16, 17,24,30,24,25,97. Rmulo Moya: 23, 25, 32, 35, 38,49, 51,
166. Rodrigo del Castillo/Plan Maestro/lMQ: 19, 20,47,53,55,57,60,65,67,71 , 73 ,74, 75,77 , 78,80,85, 86, 87,88, 89,
101 , 103,105,108,115,119,144/5,148/9,150,153,155, 157, 158, 163, 169, 170, 171, 173, 175, 180, 182, 184, 188, 193,
19517, 199,200;207,210,2 12,2 19,227,229,233.

Impreso en Editorial Fraga, Quito-Ecuador, 1992.

Serie Quito

Quito:
Comunas y Parroquias
Teodoro Bustamante
Eduardo Kingman
Luis Echeverra
Rodrigo del Castillo
Pericles Carofilis
Luis B urbano
Francisco Villarroel
Rodrigo Calvo

Direccin de Planificacin
1. Municipio de Quito
Ecuador

Consejera de Obras Pblicas y Transporte

Junta de Andaluca
Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa

INDICE

Presentacin

Prlogo

11

Primera Parte
COMUNAS y CIUDADES

13

Las comunas en las ciudades Tienen algn sentido?

15

Segunda Parte
EL FUTURO DE LAS COMUNAS

27

Comunas quiteas: el derecho a la diversidad

29

Tercera Parte
PARROQUIAS URBANAS

41

Las parroquias de Gupulo, Chillogallo y Cotocollao

43

Cuarta Porte
PARROQUIAS RURALES

91

Parroquias rurales del Cantn Quito

93

Quinta Parte
PERSISTENCIAS CULTURALES

177

Caseros parroquiales

179

Sexta Parte
PARROQUIAS: OBRAS Y PROPUESTAS

203

Obras emergentes en parroquias

205

Datos de los autores

235

PRESENTACION

La articulacin entre reas centrales y reas perifricas en un mismo espacio poltico-administrativo, resulta ser con frecuencia, una cuestin de resolucin
delicada y sin embargo sabemos que si no se da una respuesta integradora pero
respetuosa con las diferencias, el resultado ser imperfecto y generar conflictos .
En el caso de Quito, analizado en profundidad en esta recopilacin, el asunto parece complicarse por cuanto el mu ndo de "lo rural" del municipio, dicho sto de
lo rural con todos los matices, manifiesta una personalidad propia vinculada a su
componente indgena, a su impronta hispana y criolla y a su base econmica
agrcola, an muy presente. La combinacin de estos factores es, casi seguro que,
como se indica en el libro, guarde una relacin estrecha con la riqueza arquitectnica, urbanstica y cultural que manifiestan estos anexos.
En esas circunstancias el problema de la articulacin entre "lo urbano" y
"lo rural", que debe resolver la integracin de las soluciones a determinados problemas urbansticos (infraestructuras, equipamientos, ... ) como condicin inevitable de eficacia en la gestin, debe hacerlo asegurando el mantenimiento de la diversidad en aquellos aspectos culturales, sociales y probablemente polticos, que
constituyen la esencia de la vitalidad de estos ncleos. Esta afirmacin, que no
pretende en absoluto ser una receta administrativa, s trae a colacin lo que ha sucedido al respecto en el planteamiento de muchas administraciones europeas, entre ellas la espaola, en tiempos recientes.
En el pasado se opt, por "razones tcnicas" vinculadas a la gestin administrativa por una poltica de absorcin, por parte de los grandes ncleos, de
aquellos otros de menor dimensin y ms tradicionales situados en su rea de influencia. Los resultados, contemplados con la perspectiva del tiempo transcurrido
ya, no pueden considerarse como demasiado buenos. Con demasiada frecuencia,
lo que de hecho se cre fue una gran dependencia de unos hacia los otros. Relacin de dependencia centro-periferia que favoreci un proceso de transformacin
radical de muchos .de estos pequeos ncleos, destruyendo casi todo, arquitectura, urbanismo, base econmica y tejido social y complicando adems la gestin
administrativa. Hoya la vista de lo acaecido se proclama que garantizar en un
sistema democrtico la igualdad de oportunidades para los ciudadanos no debe
significar la integracin a ultranza -entindase gestin centralizada- de todos los
aspectos que conforman estas sociedades. Se mantiene que es probablemente

conveniente optar por la integracin o la mancomunidad de determinados servicios o prcticas administrativas: ciclo del agua, residuos slidos, infraestructuras
de transporte, planificacin territorial, equipamientos de escala macro, etc., aun
con los problemas de costo que esta forma de gestin implica. Pero debe asegurarse, al mismo tiempo, el derecho a la diferencia y a la diversidad en otros aspectos como por ejemplo el asunto de los procesos de toma de decisin poltica o
la organizacin de la actividad econmica o edificatoria locales, incluso desconcentrando y descentralizando en el nivel poltico-administrativo si hubiera menester.
En Espaa son cada vez ms numerosos los municipios grandes que conscientes de esta situacin han elaborado y estn tratando de apl icar, reglamentos
de participacin ciudadana que permitan impulsar, ajustados a los nuevos tiempos, procesos descentralizados de debate y decisin que ya se han revelado como
condicin sine qua non de la vitalidad de los tejidos sociales.
En cualquier caso, y al margen de esta reflexin, en este libro que hace el
nmero siete de la serie Quito, puesta en marcha como consecuencia del acuerdo
entre el Ilustre Municipio de Quito y la Junta de Andaluca/Consejera de Obras
Pblicas, se contiene un material analtico concreto suficiente para efectuar una
aportacin significativa al importante debate poltico sobre qu hacer con las comunas y parroquias para asegurar una vida digna en trminos materiales a partir
de su propia especificidad.

Jamil Mahuad Witt

Alcalde de Quito
Repblica del Ecuador

10

Luis Gonzlez Tamarit

Jefe del Servicio de Vivienda
Junta de Andaluca

PROLOGO

La problemtica de la ciudad est ntimamente ligada a la del campo. Existe un

proceso de transformacin del territorio en el que la urbanizacin ha afectado notablemente a las reas rurales induciendo acelerados cambios de usos. Estos han tenido evidentes consecuencias sociales, econmicas y culturales que han motivado estudios y reflexiones de trascendental importancia para delinear polticas de desarrollo urbano y territorial.
El debate acerca de las comunas ha cobrado importancia en las ltimas dcadas
por la significacin de los grupos humanos involucrados y los problemas de orden social,
econmico y legal que implic su inmersin en el proceso de urbanizacin. Desde el punto de vista social y cultural, el tema fundamental gir alrededor de la identidad y el mestizaje. La herencia de formas culturales y jurdicas comunales se enfrenta a las tendencias
de modernidad externas e internas a estas entidades sociales. Este interesante aspecto
constituye asunto bsico de esta publicacin. Frente al interrogante del futuro de las comunas y ante las diversas tendencias ideolgicas, actitudes y realidades especficas se
plantean alternativas que conjugan aspectos de vital importancia cultural y ecolgica y
defienden el derecho a la diversidad en la sociedad contempornea.
En comunas y parroquias, ligadas a la matriz urbana por corredores de crecirriiento o absorbidas sin solucin de continuidad en su trama consolidada, an es posible identificar estos asentamientos por su trazado y la persistencia de testimonios arquitectnicos
y culturales. CotocoIlao y Chillogallo, al norte y sur de la ciudad, han experimentado
grandes transformaciones, mientras Gupulo, por su vinculacin fsica a travs de pendientes pronunciadas, aunque no ajena a cambios, conserva ms sus particularidades. La
presencia de hitos monumentales como el convento e iglesia de Gupulo y los ncleos
parroquiales, cn parque, iglesia y casas tradicionales, exigi la realizacin de inventarios, delimitacin de reas de proteccin y establecimiento de normas especficas para incidir en un crecimiento ms armnico con relacin a los elementos urbanos y arquitectnicos tradicionales.
La secuencia de valles que se ubican hacia el este de la ciudad fue sitio propicio
para la localizacin de mltiples asentamientos, la mayora prehispnicos que con la conquista y colonizacin fueron suplantados por el trazado en damero y las construcciones
hispnicas caractersticas. Adems del trazado y de algunas edificaciones de valor, son
las tecnologas y materiales tradicionales los que an se mantienen, aunque es notable el
uso cada vez mayor de materiales modernos. Adems de ciertos rasgos fsicos, en mu-

11

chos casos en edificaciones de estado ruinoso, las parroquias conservan sus costumbres y
tradiciones insertadas en la vida y el ritmo moderno. Festividades en las que se mezclan
rasgos autctonos e hispnicos, que introducen una nota de color y euforia, al menos una
vez al ao, y las clsicas ferias al aire libre que semanalmente reviven el tianguez nativo,
en las que en abigarrados grupos, indgenas y mestizos se congregan para realizar el intercambio cuya escala supera la del propio asentamiento para involucrar un mbito ms
extenso, generalmente de carcter regional.
Quien recorre con ojos atentos estas poblaciones descubre los elementos que la
personifican, las leyendas que se han ido tejiendo y se repiten, las viejos hbitos y las habilidades artesanales. Los trabajos de objetos utilitarios y artsticos en madera, cuero o
cermica, el trenzado de la cabuya y las comidas tpicas constituyen algunas de tantas expresiones que subyacen en una vida dura, alejada de los beneficios de la modernidad o todava sin alcanzarla sino parcialmente.
Comunas y parroquias constituyen un encuentro con rasgos expresivos de nuestra
identidad, personajes, actividades y espacios nos recuerdan lo que se va perdiendo y nos
induce a reflexionar sobre lo que es necesario proteger.
La valoracin de la relacin entre ciudad y campo se refleja en la omisin o la importancia que a comunas y parroquias se les otorga en las polticas y acciones estatales.
El Municipio de Quito, a travs de estudios y acciones de su Direccin de Planificacn,
ha reconocido la significacin histrica de estas persistencias culturales y la justicia de su
incorporacin a procesos de desarrollo y provisin de equipamiento, infraestructura y servicios en el marco de procesos integrados, a la vez que ha captado la trascendencia de la
incorporacin de su potencialidad creadora en la recreacin de los propios valores y en la
defensa y conservacin del patrimonio natural y cultural de Quito.
En los diferentes plazos establecidos para la planificacin, en una primera etapa
las obras emergentes estuvieron delineadas en acciones prioritarias e ineludibles, mientras se formulaba el macro Plan distrital, los planes zonales y especiales que incluyeron
la delimitacin de reas histricas y la identificacin de programas y proyectos que en la
medida de las disponibilidades presupuestarias y de las gestiones de financiamiento sern
desarrollados y ejecutados para contribuir a un desarrollo equilibrado que contemple conservacin y desarrollo, t6rismo y persistencia de los valores propios, mejoramiento de la
calidad de vida sobre la base de la conservacin de los lazos de interrelacin y solidaridad.

Fernando Carrin
Director de Planificacin

12

LAS COMUNAS EN LAS CIUDADES

TIENEN ALGUN SENTIDO?

TEODORO BUSTAMANTE

( 1) Ricaurte Rodrigo,
Fundacin
IDEA ,
Cmara de Agricultura de la Primera Zona. Propuestas de polticas para el sector
agropecuario, 1992,
1996, Quito abril
1992.
.
(2) La disolucin de
las comunas por encontrarse en reas
urbanas es un elemento que ha estado
presente en numerosas versiones de la
ley de comunas, por
ejemplo el literal A
del artculo 54 de la
ley publicQlla el 30
de
diciembre
de
1985.
(3) Ver lturralde Diego, Guamote, Campesinos y Comunas,
1980, Coleccin Pendon eros,
Instituto
Otavaleo de Antropologa.

En un seminario para analizar las realidades del sector agrario a inicios de los aos
90 se planteaba la necesidad de distribuir y privatizar las tierras comunales, esto era propuesto como parte de una estrategia fundamental para aumentar la productividad y lograr
el desarrollo del sector agrcola (1). Hace ms de una dcada, la discusin era inversa, se
planteaba la posibilidad de que las comunas, que haban sido atrapadas por el crecimiento
urbano, se mantuvieran como tales (2).
En realidad tanto la legislacin sobre las comunas, como el conjunto de borradores de leyes que han sido elaborados, han oscilado entre varias estructuras de polaridad.
La primera ley, creaba unas comunas que podran ser descritas como miniparroquias (3)
y que correspondan, por lo tanto, a una concepcin administrativa territorial, esto contrasta con concepciones algo movimientistas que vean en la comuna la presencia de las
utopas socialistas retratadas por la comuna Tachai en China o consideraban que esta forma de organizacin era la versin ms avanzada de una organizacin politica del campesinado.
De igual manera se ha planteado, en las propias leyes, la utopa de estructurar una
red de poder y de representacin comunal, a travs de federaciones comunales, que en su
rea especfica podra parecer como un paralelo a lo que las centrales nicas de trabajadores han sido en otros pases.
En la misma ley se puede encontrar, en cambio, la otra visin de la comuna, la visin arcaica, retrgrada, la perspectiva segn la cual la comuna es un atavismo, que impide el progreso, y que, por lo tanto, deben plantearse las mayores facilidades para que
stas se conviertan en algo diferente, la propuesta del mundo del progreso las llamaba
cooperati vas.

15

16

Quilo.

Una vez que las transformaciones de la reforma agraria han pasado, sabemos que
las cooperativas, no eran, en la mayor parte de los casos, sino un mecanismo para llegar a
la propiedad privada e individual.
Esta misma perspectiva se reproduca a nivel del problema especfico que nos
preocupa en este artculo, las comunas, cuyo territorio se vea invadido por la ciudad.
Desde el punto de vista de la racionalidad urbana, la lgica medida a tomar en tales casos
era la disolucin de la comuna y la incorporacin de su tierra a los mecanismos del mercado de tierras .
Creo que puede ser til ilustrar este hecho describiendo lo que sucedi en determinada ocasin en que se trataba un borrador de nueva ley de comunas, varios funcionarios
del gobierno dirigido por Rolds, discutan sobre las disposiciones que se deban incluir
para tales casos. En ese entonces en el Ecuador, todava se viva con ms entusiasmo la
democracia que el mercado; haba dos propuestas bsicas. Las dos se insertaban en otra
de las numerosas utopas de ese entonces, la conviccin de que la democracia lograda a
nivel del Estado deba construirse ahora a nivel del tejido mismo de la sociedad, para ello
se impulsaba una ley de comunas, que en realidad era parte de un conjunto de leyes ms

17

amplias en las que se incluan la ley de nacionalidades indgenas, la ley de iniciativa popular y la ley de organizacin barrial.
La primera de las propuestas vea a la comuna como la versin rural de la organizacin barrial. Es decir, la comuna era la organizacin de la poblacin del campo que
tena como eje estructurador la residencia en vez de la relacin laboral o productiva (que
correspondera a la cooperativa o los sindicatos).
La lgica consecuencia de ello es que la comuna al ubicarse en una ciudad, pasaba
a constituirse en un barrio, de donde se desprenda que la organizacin comunal deba
transformarse en organizacin barrial. La segunda propuesta planteaba que la comuna no
era un barrio en el campo, que lo que exista era una forma diferente de estructurar el
acceso a los recursos, una forma diferente de estructurar los espacios sociales y una capacidad de cargarlos de sentido especfico.
Lgicamente existan problemas bastante ms complejos, existan divergencias sobre como deban manejarse las tierras comunales. Una posicin sostena que era injusto
que algunas comunas dispongan de tierras en cantidades mucho mayores a lo que sus necesidades como habitantes urbanos les exigan y proponan una socializacin del eventual exceso de tierras que podran tener las comunas a travs de una negociacin en la
cual stas cedan tierras a los municipios a cambio de la infraestructura urbana que ste
debera construir.
La posicin contraria sealaba, que era injusto impedir que las comunas se beneficien de la especulacin con las tierras urbanas mientras que todos los dems individuos
podan hacerlo. De all surgi la idea de que los mencionados proyectos de ley deban ser
complementados con otro de reforma urbana o que esos contenidos deban incluirse en la
ley de organizacin barrial. Que yo sepa nunca se avanz en tal sentido.
Este conjunto de debates ya cuasi-arqueolgicos vuelven a cobrar una cierta dosis
de actualidad, por la necesidad de replantear el problema comunal. Es cierto que en esta
ocasin ha sido planteado desde la perspectiva opuesta, desde la tradicin que vea en
ellas lo anacrnico, fo superado, o que debe serlo. Sin embargo las actuales condiciones
del debate, son diferentes por dos motivos. El primero es que los impugnadores de la propiedad comunal sobre tierras tienen nuevas armas, ya no se contentan con esa intuicin
de que esa forma de organizacin social es algo vieja, algo no moderno, sino que en la
actualidad estn armados de algo ms, bsicamente de instrumentos tericos que les permiten efectuar una ofensiva en ese campo. Nos referimos a los conceptos de Harding (4)
que afirman que la libre disposicin de los recursos naturales lleva necesariamente a su
sobreutilizacin y por lo tanto a su degradacin.

18

(4) Harding; Ihe Iragedy of Ihe commons,

Science, 162-12431248-1968.

En esta perspectiva se combinan dos elementos ideolgicos, por una parte, los relativos a la eficiencia en trminos productivistas y, por otra, la temtica ecolgica. El incluir esta palabra, lo ecolgico, en la argumentacin y en la justificacin del anlisis, parece algo de valor estratgico muy importante hoy en da, en que si hay algn terreno en
el cual parecen poder refugiarse todava las utopas parecera ser en el ambientalismo. Es
por ello que las lneas de argumentacin mencionadas merecen una cuidadosa atencin.
No es este el espacio para describir el hecho de que las tesis de Harding o derivados de su
obra, han generado ms debates que consenso (5).
(5) Feeny, Berkes el-
AL The Tragedy of
the COIrIIllOnS, Twenty two years la ter.
HI/man
EcologyMarc/ 1990, Vol. 18,
N"
1,
1990

McCabe J. Turkana
Pastoralislll a case
against Ihe Tragedy
of the COlllmons edicon de Human Ecology en la misma.

En todo caso la argumentacin en contra de las comunas tiene, hoy en da, mucha
ms fuerza que aquella que se deriva exclusivamente de las reflexiones tericas. En realidad esta posicin tiene adicionalmente un nuevo argumento, y este es, que los comuneros
en la gran mayora de los casos han hecho, justamente, lo que estas propuestas recomiendan. Esto es, privatizar las tierras comunales a un ritmo mucho mayor que lo que hubieran podido hacerlo medidas legales o propuestas tericas y burocrticas al respecto.
En este contexto podra parecer, simple y llanamente, fuera de lugar cualquier argumentacin que pretenda recuperar la organizacin comunal y ms anacrnica an pa-

19

20

recera ser nuestra posicin si es que pretendemos recuperar a la comuna justamente en lo

que parecera ser el lugar menos indicado para ello, en las ciudades, y de manera ms
dramtica an, en la capital de nuestro pas.
A pesar de esa realidad, eso es justamente lo que pretendo hacer en esta ocasin.
Para ello deseo describir algunos aspectos de aquello que ha sucedido con la discusin de
otro de los temas en debate en esos cuatro proyectos de ley, me refiero a la ley de Poblaciones Indgenas. Esa ley, ha tenido una historia algo ms aventurada que las dems. Al
nivel formal, ha llegado con transformaciones y avatares a ser discutida en el Congreso, y
todava hoy en da hay sectores sociales que plantean su importancia. Sin embargo, lo
ms importante, tal vez, es otra cosa. Me refiero al hecho que esa iniciativa fue rescatada
de nuestras manos, de los que en ese entonces ramos simples burcratas, pasando a ser
manejada, por un movimiento social especfico: el movimiento indgena, que ha tenido la
capacidad de no slo reclamar una ley sino que ha logrado presentar al pas problemas
sustanciales e incluso ha cuestionado algunos aspectos de la forma en que hemos construido nuestra sociedad.
No es ste el espacio para discutir sobre el movimiento indgena, pero s considero
relevante sealar que la movilizacin indgena, adems de su dinmica propia, ha presentado a quienes no somos indios preguntas interesantes, me refiero al problema del mestizaje y la comparacin implcita, que se deriva de que toda afirmacin y manifestacin de
identidad, por ejemplo la identidad tnica, plantea interrogantes sobre cmo se construye
y estructura la identidad de todos aquellos que no somos ese sector social y que al contrario tenemos una identidad no india.
En realidad los mestizos del Ecuador vivimos problemas de identidad, de dominacin cu ltural, tan importantes como aquellos de la poblacin india. Con la diferencia que
nuestro idioma slo parcialmente nos sirve para establecer y recortar nuestros grupos de
identificacin.
La produccin cultural que consumimos, est masivamente controlada y generada
en un contexto extrao. Desde los sectores populares urbanos hasta las lites que se dirigen a estudiar postgrados en el exterior, estn deslumbrados, por un mundo cultural dominante que se nos impone como el racional , el eficiente, el del futuro.
Esta lgica de la modernidad que se nos impone, no slo se refiere, a nuestras
prcticas de consumo, est presente tambin en la conduccin poltica, que se orienta
ms hacia el espacio internacional en el cual debemos insertarnos, que a nuestra sociedad
concreta, hoy en da.

21

En el plano de las estructuras urbanas, esto tambin tiene su manera concreta de

ret1ejarse, la lgica aparente de la ciudad es la lgica de la eficiencia en los servicios, en
la utilizacin del espacio, etc.
Sin embargo nuestra vida urbana, no slo est marcada por las grandes estrategias
de los mercados de la tierra. Los usos que hacemos de los espacios, pareceran expresar
un reclamo de formas de uso menos racionales: mucho ms fraccionadas, en algunos casos podramos decir, mucho ms pueblerinas.
En realidad el espacio, rural o urbano, no es solamente una variable fsica que se
opone a los desplazamientos, generando la necesidad de gastar energa para moverse. No
es solamente una dimensin, que puede ser saturada con usos y con actividades. No es
solamente una dimensin de la demanda, que puede ser conducida segn las leyes del
mercado. El espacio es una de las esferas en las cuales los seres humanos construimos
nuestros significados y, por lo tanto, donde tambin construimos nuestras identidades.
La geografa y, especialmente, la geografa de una ciudad, se parece a la estructura
de la personalidad de un ser humano. Diversas capas de variada profundidad, se superponen unas a otras, con diferentes grados de comunicacin entre ellas. El resultado, es que
en el mismo espacio se estructura una ciudad barrial, una ciudad ritual, una econmica,
entre otras.
La salud mental y madurez de una persona, podra ser descrita como una capacidad para aceptar e interrelacionar los diversos estratos de su personalidad. La madurez de
una ciudad probablemente podra ser buscada a nivel de su capacidad de reconocer y
combinar los diversos estratos de su estructura espacial.
Tal vez, en este sentido, Quito, tiene suerte, a pesar de la lgica de la eficiencia
que con frecuencia se nos impone, podemos sin mucha dificultad constatar que existen un
sinnmero de estratos de nuestra ciudad que todava estn vivos. La fiesta de los Yumbos
o el diversiticado sistema de priostasgos que podemos encontrar en El Morln y en San
Isidro del Inca, para nQ mencionar sino algunos barrios, nos estn mostrando, que la estructura socio-cultural asociada a la vida comunal est todava presente. Es todava real.
Frente a todo esto pueden surgir varios comentarios, podramos decir, por una
parte, que bueno, atavismos, siempre existen, y que simple y llanamente debemos ser
tolerantes con estas personas como seramos con una abuelita que se niega a viajar en
avin.
Si somos menos rgidos, podramos ir ms all y simplemente sealar, que esta

22

Persistencias culturales.

vida ritual, simblica y personal de la gente es una esfera totalmente diferente, que no
tiene porque interferir con la gran lgica de la urbanidad, que en definitiva no es sino la
lgica de un mercado de actividades y precios para los espacios (la tierra donde stas deben realizarse).
Esta posicin nos estara planteando que simple y llanamente no se debe mezclar
este folclore subjetivo, con las grandes decisiones econmicas y de planificacin. Este
planteamiento nos lleva de lleno a una discusin que habamos esbozado hace algunos
minutos, sta se refiere a la relacin que existe entre los mecanismos econmicos y la
asignacin de recursos, con sus implicaciones sociales y ecolgicas.
Este tema, es hoy en da uno de los temas de debate ms apasionados en las discusiones sobre el medio ambiente. Existe una vigorosa escuela de pensamiento econmico,
que se plantea como paso fundamental para lograr la conservacin de los recursos naturales, el lograr la adecuada incorporacin a los sistemas de precios y mercado de los bienes y servicios ambientales.
El Banco Mundial ha impulsado espacios en los cuales esta tesis ha tenido un importante desarrollo. Hay varios artculos, que retomando la ya mencionada tesis de Har-

23

ding, sealan y muestran cmo las trabas en el funcionamiento del mercado, favorecen y
estimulan las acciones destructoras del medio ambiente (6).
La consecuencia lgica de tales propuestas es la de proponer la mayor y ms completa incorporacin al mercado de todos los valores y servicios ambientales. Esto se est
concretando, hoy en da, a travs de propuestas tales como la relativa a la comercializacin de permisos de contaminacin, esta propuesta es ya una realidad en algunos pases y
est siendo discutida como una propuesta global dentro de los debates asociados a la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo y Medio Ambiente (7).
Sin embargo, tales iniciativas tienen tambin detractores, las crticas tericas parten del ya clsico ejemplo de que hay partes de la naturaleza no rentables, por ejemplo las
ballenas (8). En el terreno prctico, hay mltiples crticas, que se refieren a dos aspectos,
por una parte se seala, qu"e tales mecanismos generan fuertes efectos sociales negativos,
pues favorecen la concentracin de los derechos de contaminacin, y por otra parte sealan que es muy posible que en realidad no reduzcan la contaminacin sino que simplemente la hagan ms productiva.
Hay, adems vinculada a todo esto, una estrategia de principio y sta se refiere a

24

(6) .ver por ejemplo

Scheneiaer Robert an
Analisis of Envoronmental Problems ana
Policies, in the Amazonian.
(7) Ver Worrell R.
Trees ana the treausury, Lonares 1991,
para una discusin
en torno al tema de
valoracin ambiental
y. los bosques.
(8) El caso de las Ballenas es que stas
tienen una velocidad
de reproduccin inferior a las tasas de inters del mercado,
por lo tanto desde un
punto de vista de racionalidad puramente econmica la decisin ms eficiente es
cazarlas a todas obtener el beneficio de
su valor econmico
inmediatamente.

que simple y llanamente existen valores, no subordinables al mercado, que no pueden ser
regulados a travs de ste. En esta perspectiva los anlisis de la relacin del mercado con
los procesos de contaminacin, tienen enormes potenciales de utilidad, siempre que se
subordinen a los criterios ticos, ligados a valores de conservacin de la naturaleza y justicia social.
En este sentido, es posible estructurar una perspectiva en la cual las comunas urbanas pueden tener un valor que no se refiere a su racionalidad, en los trminos de eficiencia de mercado, sino justamente por representar tanto el pasado que es parte de nuestro presente, como ser parte de esas dimensiones de nuestra vida social que carecen de
oportunidades de expresin mercantil.
El valor de las comunas urbanas provendra de representar formas de asignacin
de recursos y de usos de ellos, en el cual tiene un peso especial toda una rica tradicin
simblica cultural que se encuentra desfavorecida por los procesos econmico urbanos
actuales, pero que, por un lado, representa parte del acervo de toda la ciudad y que, por
otro, puede llegar a tener nuevas significaciones y papeles en el futuro.
Una de esas posibles uevas significaciones futuras es la relativa al sentido ecol-

25

gico que puede tener la administracin de recursos de las comunas urbanas. El que las
tierras comunales no se destinen, masivamente, a vivienda sino que conserven las tradiciones de uso rural, con mantencin de bosques y cobertura natural, puede ser un enorme servicio que la presencia de las comunas puede dar a la ciudad (9).
Esto implica lgicamente una negociacin, entre ciudad y comuna, una negociacin
en la cual la comuna podra optar por revalorizr su propia ruralidad, en su nueva insercin
urbana. Una ruralidad que puede generar servicios a la ciudad y tambin ingresos a la comuna, y sobre todo, una calidad de vida para sta, que vaya ms all de los simples beneficios que puede dar la venta de determinadas tierras en un momento, pues puede combinar
los servicios ambientales con un servicio cultural consistente en mantener, transmitir y" desarrollar opciones de estructuracin social que son parte de nuestra identidad.
Esta propuesta exige una unin de la conciencia ecolgica que se est desarrollando en nuestras ciudades, con aquellos aspectos del movimiento de comunas que recientemente se han revitalizado. El aspecto legal, es solamente una dimensin complementaria,
puede ser, la manera de destruir las perspectivas que estamos proponiendo, o al contrario
la manera de permitir que esta posibilidad siga siendo viable.

26

(9) Un hecho de especial significacin en

esta perspectiva, es
que las comunas urbanas, controlan un
lmite urbano, desde
regiones ya plenamente integradas a
los espacios de la
ciudad, hasta las zonas altas, no utilizadas que son parte de
los lmites y cinturones que toda ciudad necesita conservar.

COMUNAS QUITEAS: EL DERECHO A

LA DIVERSIDAD

EDUARDO KINGMAN

(1)

l. INTRODUCCION
En el distrito de Quito se encuentran ubicados una serie de anejos, barrios y poblados que, aun cuando van siendo incorporados a la dinmica urbana, conservan diversas formas de identidad con lo indio. Se trata de asentamientos con races indgenas,
cuyos vnculos con la ciudad nos remiten a un pasado ms o menos lejano. Si bien no
existen estudios sostenidos que den cuenta del desarrollo de estas comunidades en el largo plazo, diversas pistas nos remiten a asentamientos precoloniales y a reducciones coloniales ubicadas en los sitios en donde se levantan actualmente Chllibulo-Marcopamba-La
Raya, Santa Clara de San Milln, Nayn, San Isidro del Inca, Lumbis, el Tingo, Rumiloma. Otros grupos poblacionales obedecen a procesos ms recientes y se han formado a
partir de ex huasipungos luego de la Reforma Agraria del 64 (as, por ejemplo, Catusqui
de Moncayo, al noroccidente de Quito y Miraflores, ubicado en la zona de Bellavista). A
eso se aade la presencia de migrantes que si bien han ~dop tado una forma de vida urbana mantienen diversos vnculos, sociales y culturales, con sus comunidades de origen (es
el caso de antiguos campesinos de Chimborazo, Cotapaxi y otras provincias, ubicados en
las zonas perifricas de Chillogallo, Toctiuco, Santa Anita, Lucha de los Pobres, etc.).

(1) Este trabajo fu e

realizado con la colaboracin de Mara

Angela CifUl'lIIes.

Los estudios etnohi stricos y arqueolgicos, as como los trabajos antropolgicos

en ciernes, van mostrando la lgica del funcionamiento de estos asentamientos, en el presente y en el pasado. No se trata de grupos poblacionales tpicamente urbanos; en mayor
o menor medida combinan caractersticas urbanas con rurales, de modo que no siempre
resulta fcil calificarlos.
Una ptica excluyente preponderante en las instituciones estatales y entre los especialistas en temas urbanos ha perdido de vista la existencia de grupos humanos basados

29

30

en una racionalidad distinta a la que se ha venido caracterizando como urbana. La

poltica estatal ha ignorado permanentemente la existencia de estos sectores y cuando les
ha brindado algn tipo de atencin lo ha hecho desde una perspectiva unilateral: adoquinamiento de vas, alcantarillado, pero sin tomar en cuenta el problema de la tierra, del
ecosistema y, menos an, el respeto a su diversidad cultural.
Desde la perspectiva de la sociedad mayor se tiende a desvalorizar las formas de
organizacin comunales y a favorecer formas de propiedad libradas al libre juego del
mercado, forzando a los pobladores de las comunas que requieren algn tipo de reconocimient y atencin a disolver sus instituciones y a negar sus propias culturas. Existe toda
una carga cultural que parte del estado y penetra a la poblacin: el asumir las formas comunales como atrasadas y contrarias al progreso, como incivilizadas o poco civilizadas.

2. CARACTERISTICAS DE LAS COMUNAS

No vamos a detenernos en los factores que caracterizan a una comuna y los puntos
en comn y las diferencias con otros conglomerados sociales. El reconocimiento estatal
de una propiedad comunal y de un estatuto jurdico comunitario aunque constituye uno
de los factores importantes en su caracterizacin no es el nico.

31

32

La reproduccin como comunas supone la existencia de tierras comunales ya sea

que stas se encuentren trabajadas o se mantengan en reserva. De hecho la institucin comunal garantiza la posesin y el usufructo de tierras a sus miembros, no por una generacin sino por varias. Existen comunidades en las que se dimensionan otros tipos de
vnculos (principalmente de parentesco) que no implican de manera obligada propiedad
comunal de la tierra (el caso de Llano Grande). Sabemos, por otra parte, que existe un
nmero bastante grande de asentamientos campesinos que no tienen el estatuto de comunas pero que comparten algunos de sus elementos. El espectro de asentamientos de raz
indgena existente en los alrededores de Quito es bastante variado: desde los que mantienen alguna forma de propiedad comunal sobre la tierra (Chilibulo, Santa Clara de San
Milln, La Toclla, Leopoldo Chvez, Lumbis, etc.) hasta aquellos en los cuales sus
miembros se han convertido en propietarios individuales pero siguen considerndose
parte de una localidad (llmese barrio, anejo, parroquia) a la que se ven ligados por lazos
de parentesco, afinidad y reciprocidad relativamente fuertes (Llano Grande que es an
comuna, San Isidro del Inca, Nayn y Llano Chico que no lo son).
Si bien el legislador, al ser dictada la Ley de Comunas, tomaba como uno de los
elementos referenciales bsicos para reconocer a una comuna el nmero de miembros (50
miembros), su base de identidad est vinculada y fundamentada en la propiedad comunal
de la tierra y los vnculos de parentesco y reciprocidad que se desarrollan entre sus miembros (mingas, trabajo en comn, etc.). El sentimiento de pertenencia a un tronco comn y
a una territorialidad reconocida a lo largo del tiempo acta poderosamente al interior de
estos grupos humanos y se superpone, en muchos de los casos, a las lgicas de funcionamiento que dominan en la sociedad mayor.

3. RELACIONES CON LA CIUDAD

Histricamente estas comunas se han caracterizado no slo por la propiedad comunal de la tierra y la adscripcin a formas tnico-culturales propias, sino por sus relaciones constantes y mltiples con la ciudad. Esta ltima caracterstica permite diferenciarlas de las comunidades tpicamente agrarias.
La sociedad colonial supuso la reproduccin de las formas comunales con las
cuales estableci diversas formas de reciprocidad asimtricas; an en el contexto de expansin de la hacienda, en el siglo XIX, gran parte de las estructuras comunitarias se
manluvieron. La poblacin indgena no slo fue la proveedora tradicional de Quito y le
dot de la mano de obra necesaria para las obras pblicas y el servicio urbano sino que
adems, contribuy a definir las formas de vida de la urbe. Obras fundamentales, como
el paseo de la Alameda, el Teatro Sucre, el Observatorio, fueron construidas en base al

33

sistema de trabajo subsidiario por las comunidades de Santa Clara, la Magdalena, Gupulo, Tumbaco, mientras que el servicio a la ciudad (barrido de calles, limpieza de acequias) estuvo a cargo de los zmbizas (actuales asentamientos de Llano Grande, Llano
Chico, San Miguel, Nayn, Cocotog y el propio Zmbiza), desde los aos mismos del
coloniaje. Ya en el siglo XX el sistema de mingas, institucionalizado en tiempos de Jijn
y Caamao (dcada de los treinta) como sistema de conscripcin vial, sirvi de fundamento a las obras pblicas municipales. Incluso, contemporneamente, la mayora de los
jornaleros del Municipio y del Consejo Provincial son originarios de los asentamientos
indgenas cercanos a la ciudad y, particularmente, de la zona de Zmbiza y Caldern.
Aunque son incontables los conflictos entre comunas y haciendas, comunas y municipalidades, en ningn momento se dieron condiciones que hicieran histricamente viable un proceso de disolucin de la institucin comunal, como sucede ahora. Tierras de los
ejidos de Aaquito y Turubamba fueron objeto de disputa. Otros conflictos hacen relacin a lmites y problemas de aguas. Algunos de los conflictos enfrentan al comn de
indgenas con determinados caciques y cabildos, que disponen arbitrariamente de los recursos comunales. Santa Clara de San Milln mantiene un juicio de aguas y tierras con la
familia Mazo Tejada que abarca buena parte del siglo pasado. Un juicio igualmente largo
haba sostenido Lumbis con las monjas conceptas. En 1908 el doctor Carlos Mateus propietario de la hacienda Carrin firma un acta transaccional con los "indios de la Magdalena" por el cual "la hacienda permite que el ganado de los indios pueda seguir pastando
en sus terrenos y stos sacando lea" a cambio de una suma de dinero entregada quincenalmente al hacendado. Muchas comunidades mantuvieron relaciones con las haciendas
en calidad de yanaperos.
En medio de toda esta conflictividad se desarrollan tambin muchas formas de
"complementaridad" con los hacendados, los rganos de poder local y la poblacin urbana. Estas relaciones, aunque basadas, necesariamente, en la desigualdad, no llevaron a la
desaparicin de las instituciones comunales. Quito depende de las comunidades, las que
garantizan su abastecimiento y una gama relativamente amplia de servicios en condiciones ventajosas para sta. Hoy, sin duda, los problemas estn marcados por otro tipo de
requerimientos y asmen caractersticas distintas.
Con la modernidad y en un lapso temporal relativamente corto, se han ido produciendo modificaciones profundas en las relaciones entre la ciudad y las zonas aledaas.
Viejos graneros (los Chillos, Tumbaco, Turubamba) han sido transformados por la lgica
de la urbanizacin. Antiguos sistemas de andenes que se extendan hacia el suroccidente
de Quito (y a los que, hasta hace no mucho, se les daba un uso agrcola) han servido de
basamento al crecimiento urbano; modernas urbanizaciones han sido levantadas sobre zo-

34

nas arqueolgicas mientras poblaciones enteras (pueblos testimonio, en los trrrunos de

Ribeiro), con patrones de asentamiento centenarios, han sido arrancados de su espacio vital presionados por la lgica del mercado y por una institucionalidad crecientemente homogenizadora. Una poltica municipal , tradicionalmente poco comprensiva de los procesos sociales vividos por la ciudad, ha contribuido, histricamente, a esta accin devastadora.
La ciudad va creciendo a costa de la destruccin y depredacin de sistemas agronmicos tradicionales y de antiguos asentamientos poblacionales circundantes a ella, al
igual que de grandes contingentes poblacionales (de Pichincha y otras provincias) arrancados de sus formas de vida y arrojados a la incertidumbre de un mundo urbano que poco
tiene que ofrecerles. La lgica de este desarrollo no ha sido an estudiada en detalle, pero
slo a partir del anlisis de esos procesos se puede entender ciudades como la nuestra.
Con el proceso de expansin urbana y la paulatina asimilacin o incorporacin de
espacios comunales a la ciudad, nuevos conflictos van apareciendo y modificando la
dinmica interna de las comunas. La cercana a la ciudad y al mercado urbano de tierras,
conduce a que algunos de sus miembros pongan en cuestin la institucin comunal. Pro-

35

fundos problemas culturales generan la transformacin de las actividades y de los roles

sociales, as como el tipo de valores difundidos a travs de la escuela y los medios de comunicacin.

4. COMUNAS Y PARROQUIAS
La historia de las diversas parroquias del cantn Quito est estrechamente ligada a
la vida de las haciendas y las comunidades. Muchos de sus poblados fueron (yen algunos
casos son todava) comunas. Al mismo tiempo ha habido un proceso de diferenciacin al
interior de las parroquias entre los anejos y los llamados barrios con respecto a las comunas. Se trata de un proceso constante de incorporacin de los asentamientos originarios a
esquemas de organizacin espacial concebidos desde el estado y la otra cultura. Tambin,
muchas de las actuales cabeceras parroquiales tienen un origen urbano-rural; hasta no
hace mucho estuvieron integradas, fundamentalmente, por agricultores, pequeos comerciantes y artesanos ligados al agro, hoy van siendo copadas por pobladores vinculados
ms con la ciudad que con el campo y con hbitos de vida y perspectivas de tipo urbano.
El control de las juntas parroquiales por parte de estos actores urbanos plantea nuevos tipos de contlictividad con respecto a las comunas en el manejo de los recursos y las decisiones.
Aun cuando, histricamente, los asentamientos comunales se haban diferenciado
de las cabeceras parroquiales por su carcter ms bien disperso, esto no es actualmente lo
dominante. Las escuelas, las iglesias y sus plazas, las vas, los servicios centralizados,
son factores que contribuyen a concentrar a la poblacin; pero no hay que confundir tal
concentracin con urbanizacin ya que su lgica de relacin con los recursos es distinta a
la propiamente urbana. Existen comunas con territorios asentados dentro de la ciudad como Chilibulo-Marcopamba-la Raya y Santa Clara de San Milln, pero junto a esos espacios se extienden bosques, tierras agrcolas y tierras destinadas al pastoreo, bastante extensos; otras comunas se caracterizan, ms bien, por su asentamiento disperso (las casas
rodeadas de parcelas sin que se establezca un ncleo) mientras qu~ otras como la Leopoldo Chvez y la de Lumbis asumen la forma de aldeas rurales ubicndose las reas productivas en la periferIa. El grado de concentracin-dispersin de las comunas es directamente proporcional al tipo de relaciones que mantienen con los ncleos urbanizados parroquiales y con Quito.

4.1 . Territorialidad
La propiedad comn de la tierra constituye, como ya apuntamos, una de las bases
de cohesin interna de la poblacin comunera. El problema territorial no se restringe, sin

36

embargo, al de la conservacin de esta forma de propiedad sino que est directamente

vinculado con el destino que se le da, con los usos y procedimientos que se generan para
potenciarla. Ah donde se logran generar condiciones de produccin cooperativas, basadas tanto en tecnologas tradicionales como modernas, puede mantenerse y fortalecerse la
institucin comunitaria. Ms, si la tierra es abandonada a su suerte y se pierde perspectivas en cuanto a su utilizacin productiva, el resquebrajamiento de la institucin, a corto o
mediano plazo, es inevitable.
Las comunas, al crecer, incorporan en su territorio gente de afuera (va matrimonio, arrendamientos o, en algunos casos, a travs de ventas). De las estrategias que establecen sus Cabildos frente a estos nuevos miembros depende, en parte, su suerte. En zonas rodeadas por sectores de mayores recursos que presionan fuertemente por las tierras
comunales, los conflictos que generan las ventas a extraos pueden conducir (como sucedi realmente en el caso de Tanda, junto a Miravalle) a la desaparicin de una comuna.
No se trata en estos casos nicamente de una presin sobre la tierra sino de horizontes
culturales distintos, que provocan choques y exclusiones. En otros casos los efectos no
han sido tan graves. Un caso interesante, en este sentido, es el de Chilibulo ya que dada
su ubicacin hacia el sur de la ciudad, en zonas populares, las personas incoporadas responden a mundos sociales y culturales parecidos, por lo general migrantes, que no entran
en conflicto con la vida de la comuna (escribimos esto en 1990, se trata de realidades
cambiantes).
El mercado de tierras presiona sobre las comunas con el fin de obtener terrenos a
menor precio; unas veces se trata de compradores individuales y otras de mercaderes. Algunos negociantes de tierras han llegado a establecer redes al interior de las comunidades
y de los organismos estatales dirigidas a lograr la compra ilegal de tierras e incluso, en
ocasiones, la completa disolucin de este tipo de organizaciones.
Buena parte de los organismos gubernamentales y las instancias judiciales han hecho tabla rasa de disposiciones expresas en defensa de los territorios comunales contenidas en la Constitucin de la Repblica y en la Ley de Comunas y han dado paso a la concesin ilegal de ttulos individuales. Los planes de ordenamiento territorial se han orientado a incorporar (de manera muchas veces innecesaria) zonas rurales al mbito urbano
afectando, seriamente, a las zonas agrcolas y semiagrcolas, los bosques protectores y
los asentamientos humanos colindantes. En muchos de los procesos de disolucin de comunas han tenido una participacin activa funcionarios municipales que no han entendido sus particularidades y han hecho de su conversin en barrios un requisito previo a la
obtencin de cualquier servicio. Si bien corresponde al Ministerio de Agricultura prote-

37

ger e incentivar el desarrollo de las comunas -como dictamina la Ley de Comunas- algunos de sus funcionarios se han convertido en los principales agentes de su disolucin.
Actualmente, las propias comunas estn desarrollando mecanismos internos de
sancin para impedir que estas situaciones se sigan repitiendo. Se trata de una dura lucha
en contra de una tendencia generalizada a imponer una sola forma de organizacin social
sobre el resto. La Unin de Comunas Quiteas ha dado los primeros pasos en su organizacin y ha acordado, con la Direccin de Planificacin del Municipio, algunas medidas
dirigidas a su proteccin y desarrollo.

5. FINAL
El proceso de expansin urbana ha ido cercando a las comunas y asentamientos
campesinos bajo su rea de influencia. Al interior de esas poblaciones se han producido
alteraciones tanto en las condiciones de vida y en las estrategias ocupacionales como en
los usos del suelo, en las formas de utilizacin de los recursos, en el funcionamiento del
ecosistema. La compra y venta de tierras, debilita los lazos comunitarios y desvirta el
sentido de las instituciones comunales. Los lazos de reciprocidad y parentesco sufren dis-

38

torsiones, al existir problemas de posesin a nivel familiar entre sus miembros, esa conflictividad asume muchas veces formas legales extra-comunales. Al interior de las comunidades se desarrolla una conflictividad profunda cuyas perspectivas de solucin pasan
por el fortalecimiento de los cabildos y dems instancias internas de decisin y control.
La presin constante que se ejerce desde afuera para provocar la mercantilizacin
de la tierra genera nuevos valores y necesidades que apuntan hacia la disolucin de las
formas comunales. En la opinin pblica existen conceptos limitados con respecto a lo
comunitario y a la prctica misma de estas relaciones. Se conciben como comunidades
nicamente a aquellas que se encuentran en el sector rural, sin tomar en consideracin a
las que se mantienen al interior de la ciudad o en las zonas de conurbacin. Esto ha influido para que se d paso a una liquidacin tanto fsica como cultural de las comunas
quiteas, en la que interviene tanto el sistema de mercado como algunos organismos del
estado.
Existe, adems, la idea de lo comunitario como opuesto a cualquier perspectiva de
desarrollo y de progreso, cosa que no es necesariamente cierta. El problema radica, ms
bien, en plantear polticas de desarrollo que garanticen el fortalecimiento econmico de
la poblacin comunera como precondicin necesaria a la potenciacin de sus rasgos culturales. El sentido que asuma el dilema entre tradicin y modernidad en las comunidades
depende del tipo de dinmica interna que se genere. Un marco jurdico e institucional
abierto al dilogo con esos sectores sociales constituira una condicin favorable en este
sentido.
La problemtica de las comunas est, adems, vinculada a la forma como se manejan las relaciones ciudad-campo. Los diversos planes urbanos han incorporado extensas zonas agrarias al mbito jurisdiccional del Municipio pero no han planteado perspectivas integrales de accin frente a las mismas. Lo que debe entenderse es que no se trata,
nicamente, de caracterizar a las diversas zonas como urbanas, agrcolas, zonas de reserva ecolgica (a eso no puede restringirse ningn Plan) sino de activar procesos que permitan un desarrollo un poco ms equilibrado entre la ciudad y el campo circundante y
que permitan formas sociales alternativas de utilizacin y ocupacin del espacio. Se trata
de generar polticas desactivadoras de la urbanizacin en determinadas zonas y apoyar la
produccin de huertos y la forestacin. Tambin, de encontrar medios de solucin a cont1ictos de tierras que van ms all del problema de sus usos.
El fortalecimiento de las comunas y de sus formas particulares de relacin con la
tierra constituye una de las alternativas viables de conservacin de las zonas de reserva,
indispensables para el futuro de los habitantes de la ciudad. Constituye, adems uno de

39

los factores bsicos en la generacin de un proyecto distinto de sociedad local. La ciudad,

no se define por la adscripcin a una sola identidad sino por un juego de relaciones socioculturales dentro de las cuales 10 andino tiene un peso importante. Quito se nos presenta
como una urbe heterognea tanto econmica como social y culturalmente frente al cual
deberan plantearse proyectos menos excluyentes y ms democrticos.

40

los factores bsicos en la generacin de un proyecto distinto de sociedad local. La ciudad,

no se define por la adscripcin a una sola identidad sino por un juego de relaciones socioculturales dentro de las cuales 10 andino tiene un peso importante. Quito se nos presenta
como una urbe heterognea tanto econmica como social y cultural mente frente al cual
deberan plantearse proyectos menos excluyentes y ms democrticos.

40

LAS PARROQUIAS DE GUAPULO,

CHILLOGALLO y COTOCOLLAO

LUIS ECHEVERRIA

(1)

l. INTRODUCCION
Toda la riqueza material y cultural de las reas histricas, ha sido objeto de diversas formas de tratamiento, la de Planificacin de Quito se ha desenvuelto de acuerdo al
pensamiento social dominante, sin proponer ningn nivel normativo hasta su actuacin
en 1975, fecha en que entra en vigencia la delimitacin del Centro Histrico de Quito. La
declaracin de "Quito Patrimonio Cultural de la Humanidad" coincide con la creacin del
Instituto de Patrimonio Cultural, cuyas funciones son de "investigar, conservar, restaurar, exhibir y promocionar" el Patrimonio del Ecuador. Para lograr estos propsi tos en
las reas de preservacin y conservacin se plantea, entre otros objetivos: identificar, calificar e inventariar las zonas, conjuntos y monumentos del patrimonio histrico cultural
de Quito y su micro-regin. Para ello se delimitaron las .reas histricas monumentales a
preservar: Centro Histrico y ncleos parroquiales de Gupulo, Cotocollao y Ch illogallo
y se realiz un preinventario de hitos y elementos urbanos para la delimitaci n de 22 parroquias de la micro-regin. Este proceso se realiz considerando los planteamientos desarrollados en la sntesis de la propia investigacin histrica.
( 1) Este artculo se
basa en un trabajo
2. GUAPULO
mayor del fnismo titulo realizado en el ' 2. l . Criterios generales y principios metodolgicos
marco
del
Plan
Maestro de Rehabilitacin Integral de
Sin pretender entrar en el trabajo con una definicin mecnica o funcional, tomanAreas Histricos de
do en cuenta la relacin cultura -sociedad- arquitectura, sealo como premisa o supuesto
Quito, por la Direcmetodolgico, que el espacio urbano colectivo e individual, representa un campo referencin de Planificacial de gran importancia en el comportamiento socio-cultural de los pueblos.
cin.

43

LAS PARROQUIAS DE GUAPULO,

CHILLOGALLO y COTOCOLLAO

LUIS ECHEVERRIA

(1)

l. INTRODUCCION
Toda la riqueza material y cultural de las reas histricas, ha sido objeto de diversas formas de tratamiento, la de Planificacin de Quito se ha desenvuelto de acuerdo al
pensamiento social dominante, sin proponer ningn nivel normativo hasta su actuacin
en 1975, fecha en que entra en vigencia la delimitacin del Centro Histrico de Quito. La
declaracin de "Quito Patrimonio Cultural de la Humanidad" coincide con la creacin del
Instituto de Patrimonio Cultural, cuyas funciones son de "investigar, conservar, restaurar, exhibir y promocionar" el Patrimonio del Ecuador. Para lograr estos propsitos en
las reas de preservacin y conservacin se plantea, entre otros objetivos: identificar, calificar e inventariar las zonas, conjuntos y monumentos del patrimonio histrico cultural
de Quito y su micro-regin . Para ello se delimitaron las .reas histricas monumentales a
preservar: Centro Histrico y ncleos parroquiales de Gupulo, Cotocollao y Chillogallo
y se realiz un preinventario de hitos y elementos urbanos para la delimitacin de 22 parroquias de la micro-regin. Este proceso se realiz considerando los planteamientos desarrollados en la sntesis de la propia investigacin histrica.
( 1) Este artculo se
basa en un trabajo
2. GUAPULO
mayor del {nismo ttulo realizado en el ' 2.1. Criterios generales y principios metodolgicos
marco
del
Plan
Maestro de RehabiliSin pretender entrar en el trabajo con una definicin mecnica o funcional, tomantacin Integral de
Areas Histricos de
do en cuenta la relacin cu ltura -sociedad- arquitectura, sealo como premisa o supuesto
Quito, por la Direcmetodolgico, que el espacio urbano colectivo e individual, representa un campo referencin de Planificacial de gran importancia en el comportamiento socio-cultural de los pueblos.
cin.

43

.....

GUAPULO

'1
~

1
!'

Gupulo. Localizacin y vinculacill

con Quito. Fuente:
Instituto Geogrfico
Militar.

44

Dentro de este concepto, se ponen de relieve aspectos culturales que poseen relativa fuerza y que parten de una identificacin ms profunda, lo que significa el reflejo de
un proceso evolutivo asumido y vivido por el contexto humano durante toda su existencia. Esto ha tenido una importancia capital en razn que los procesos sociales y econmicos que daban una continuidad a determinadas estructuras establecidas se han roto o se
han reestructurado, dando como resultados cambios substanciales cuyas consecuencias
han desembocado en un deterioro de la unidad y de los puntos referenciales.
Con ello se plantea el saber hasta dnde se ha producido la ruptura y desde dnde
es posible establecer la continuidad sin retroceder en el proceso, por esto es necesario
plantear ciertos postulados metodolgicos que consideramos importantes.
Uno de los principales, es aqul que tiene que ver con la prdida de identidad cultural de los centros histricos y Gupulo, as como el resto de los sectores en los que se
debe intervenir, no pueden abstraerse a esta realidad; este problema no slo involucra a
los pobladores que son originarios del sector, sino tambin a aquellos nuevos moradores.
Al haberse ingresado en un proceso gradativo y evolutivo de aculturacin, los
cambios de la estructura del ncleo pueden transformarse no tanto en su parte exterior, sino en sus puntos medulares y de concepto, que pueden llevar a un cambio substancial
dentro del campo del lenguaje cultural que an perdura.
Con este trabajo que se encuentra conformando parte de los lineamientos, procedimientos y polticas del Plan Maestro, se intenta realzar no slo el valor intrnseco del patrimonio edificado, admitido sin discusiones, sino tambin, una necesidad de encaminar
inversiones, pblicas y privadas, fundamentales para la reafirmacin de una poblacin,
una cultura y una historia propia.
A pesar que en la metodologa se plante una forma coherente de enfrentar el tema,
de reforma urbana desde su macro-regin, el Centro Histrico de Quito, hasta el sector de
Gupulo, se debe definir un principio fundamental con un mximo de flexibilidad, en base
a datos y objetivos reales. No es desconocido, adems, que a pesar de establecer ciertos
parmetros iniciales, como unos objetos a priori, cuando se profundiza en la investigacin
se pueden alterar tanto el orden como algunos supuestos metodolgicos. Con esto se debe
ser menos riguroso tanto en la forma cuanto en el fondo, tentando incorporar nuevas variables que aportarn datos para conclusiones ms favorables en el trabajo.
Es indispensable, primeramente, tomar contacto con el ncleo de estudio, para realizar una observacin participante, en la que se intercambien ideas, teniendo como premisa
fundamental el que los lugares de reunin sean familiares para los pobladores del sector.

45

Los instrumentos ms idneos a ser utilizados son: una econograffa, compuesta de

fichas de catastro o inventario y pllnos urbanos del rea; pero siempre pensando que son
slo instrumentos puestos para la consecucin de un fin, que puede ser un diagnstico
que permitir materializar propuestas reales y no caer en aquellas finalidades de gran elaboracin, calidad visual o fichas llenas de datos, que no lleguen a plasmarse en propuestas viables para una realidad concreta del sector.
Por lo tanto creemos necesario la elaboracin de una metodologa que comprender el anlisis del rea, en base a la percepcin sensorial, identificando elementos arquitectnicos y urbanos que distingan a este sector, que por lo mismo sean portadores de una
imagen e identidad propias, sectorizando y caracterizando el espacio urbano por medio
de elementos fsicos como topografa, malla urbana, siluetas, tipologas, mobiliario urbano (estado actual) y realizando un estudio del uso del suelo, tasas de ocupacin, reas de
circulacin, etc. Se podra aadir a esta metodologa el sistema tradicional de planificacin urbana complementndolo con las informaciones de los aspectos socio-econmicos
y culturales ms representativos del lugar.

Una vez identificados la imagen y sus elementos bsicos constitutivos, as como

sus interrelaciones, estableceremos parmetros de transformacin, crecimiento y flexibilidad que no produzcan congelamientos innecesarios sino que por el contrario, su desarrollo organizado y planificado, sea el fundamento para mantener su identidad, ya que su
prdida sera irreversible e inadmisible dentro del contexto histrico.

2.2. Diagnstico
Localizacin
El espacio urbano de Gupulo tiene la siguiente delimitacin: por el este: ro
Machngara; por el oeste: parte alta de la ladera pata de Gupulo; por el norte: Quebrada
de El Batn; y por el sur: lnea imaginaria que une el camino escnico con el Ro Machngara de oeste a este. Este sector podemos decir que no plantea en su forma urbana un
damero comn, por lel contrario es un rea longitudinal que se asienta en la ladera de la
Pata de Gupulo. Por los datos que posee el Municipio de Quito, Gupulo se encuentra localizado a 10' y 17", de latitud austral, cercana a la lnea equinoccial, tiene una declinacin
de 6 50', 58" Ysu inclinacin con respecto a Quito es de 0 00' 02" .
Segn observaciones paramtricas, realizadas por Stubel y Reiss, Gupulo est a
2690 m. sobre el nivel del mar, establecindose una diferencia de 160 m. con Quito que
est a 2850 m. Por sus condiciones topogrficas, existe la posibilidad de mirarlo en con-

46

Gupulo, el convento y su entorno.

junto, ya que es un hueco. La arquitectura tanto individual como de conjunto, es de fcil

reconocimiento, mantiene una secuencia visual en la que se mezclan armnicamente aspectos naturales, arquitectnicos y urbanos . Se establece una delimitacin clara con los
edificios que conforman la Av. Gonzlez Surez y rompen el paisaje natural y arquitectnico propios de Gupulo.
La arquitectura contempornea de altura en donde imperan el hormign armado,
el vidrio y el aluminio, se encuentra en desarmona con las viviendas bajas que conservan
los materiales tradicionales y caractersticas rurales y con el entorno de bosques, huertos
y reas verdes. Es casi imposible lograr una integracin espacial de Gupulo con el resto
de la ciudad.

Sntesis histrica
(2) Costales - Samaniego, Karapungo,
Edit. IPGH, 1960,
Plan Piloto del Ecuador.

En Gupulo existi una llacta posiblemente con el mismo nombre. Los esposos
Costales-Samaniego nos hablan de la existencia de 34 pueblos primitivos donde figura el
de Gupulo. Al realizar un estudio toponmico del mismo, concluyen que el significado
viene de las races Gua: grande y-Pulu de bulo: extremidades inferiores (2). El De. Max

47

Uhle, en su documento, sobre excavaciones arqueolgicas, dice de Gupulo "...... el subsueLo est compuesto de cangahua; La parte superior es sueLta y floja prestando un sueLo
exceLente para La agricuLtura en caso posibLe de riego artificial" (3).
El santuario de Gupulo segn planos que parece fueron ejecutados por el hermano Fray Antonio Rodrguez, fue edificado a fines del siglo XVII por el Sr. On. Jos Herrera y Cevallos, quien haba obtenido, por oposicin, el curato de Gupulo. La obra se
ejecut rpidamente, en 1693 se declar terminada la fbrica y comenzaron los trabajos
para su ornamentacin. La iglesia sigue los lineamientos tpicos cristianos del siglo XVII,
su planta es de cruz latina acusada en el exterior, de una sola nave, con una cpula en el crucero y bveda de can, un coro sobre bveda de crucera y, toda ella, techada a dos vertientes con azulejos.

La actividad religiosa, era una de las principales del pueblo as," la virgen", y la
cofrada recogan dinero en sus visitas a Quito para la construccin del santuario. Un
documento de 1759 de la curia de Quito, acerca de la Parroquia de Gupulo nos dice:
"No haba otros edificios en el puebLo ms que eL Santuario y La casa parroquial, escoltadas sLo por las humiLdes y diseminadas chozas de los escasos moradores". En el tiempo de la colonia los indgenas entregaron tierras a la cofrada como pago de tributos o en
pago de las deudas adquiridas por los servicios religiosos y adoctrinamientos, siendo la
mayor parte de lo que ahora constituye Gupulo propiedad de aqulla.

I
\
J
~

Gupulo era un sector sumamente rido, sin muchas posibilidades de cultivo de

flores y frutas, como seala Oocampo (4). Por la ausencia de riego artificial, en este lugar
se cultivaba principalmente maz, como dice el Or. Max Uhle, sus habitantes tambin se
dedicaban a la caza y crianza de animales domsticos (5).
La existencia de un camino que parta desde Quito, atravesando los pueblos de
Gupulo y Cumbay, fue en esta poca ruta de comercio con el Oriente. La ruta de origen ms antiguo era la que llegaba a la provincia de Pichincha por la depresin del Guaman pasando por Cumbay y Gupulo, se dice que era la ms transitada por ser la ms
directa a Quito. I)e l6s estudios realizados en el perodo republicano se llega a la conclusin que el Santuario de Gupulo ya no reflejaba el podero econmico de la poca colonial y el pueblo se encontraba a un estado de postracin y abandono. En esta poca, se
registran muchas ventas de terrenos de la propiedad de la "Virgen", para sustento y reconstruccin del Santuario.

...

..'i:
~
I
I

El santuario de Gupulo tuvo un fuerte peso en la ideologa del pueblo quiteo, es

as como hasta bien entrado 1900 se realizaban an procesiones de gran suntuosidad.

48

(3) Max Uhle, excavaciones arqueolgicas en la Regin de

Cumbay.
(4) Docampo, en
Juan de Dios Navas,
Gupulo y su San/uario, Libros 1 y 11.
Edit. Academia de las
Ciencias de Historia,
1920.
(5) Max Uhle, op. cit.

Gupulo. la plaza en
las fiestas parroquiales.

Hasta principios del siglo, Gupulo present poca variacin en su aspecto urbano,
su organizacin espacial se caracterizaba por la presencia de algunas villas y quintas dispr:rsas en el paisaje, grandes propiedades que a partir de esta poca empezaron a ser seccionadas y adquiridas por los vecinos de sector. Desde la dcada del 70 se observa una
configuracin que expresa crecimiento e implementacin de nuevas actividades urbanas.
El rea de las calles aledaas a la plaza se ha compactado por la presencia de nuevas edificaciones .

Perfil socio-econmico

(6) Vigente hasta julio de /992.

Gupulo es en la actualidad un barrio que se encuentra dentro de los lmites de

control urbano, explicitados en la ordenanza 2342 del Centro Histrico (6); ubicado en el
rea de primer orden por lo cual tiene proteccin especial tanto de leyes referidas al
mbito local as como de la Ley Nacional de Patrimonio. Como resultado del proceso de
desarrollo capitalista a que est sujeto Quito a comienzos de siglo, la organizacin social
y territorial de la ciudad muestra un desequilibrio, caracterizado con la saturacin y consolidacin de la mancha urbana; se alcanzan las ms altas densidades habitacionales.

49

Es por ello que existe una segregacin urbana tipificada en tres parmetros: una
oposicin entre el centro, donde los precios de los terrenos son ms elevados, y la periferia; la separacin creciente entre las zonas de vivienda de las clases sociales ms favorecidas y las zonas populares; y una fragmentacin generalizada de las funciones urbanas
diseminadas en las distintas zonas geogrficas, siendo cada vez ms especializadas en
reas de oficinas, industrias y residencias (7) . .
Estos cambios hacen que se modifique stlbstancialmente la organizacin territorial

y las bases sobre las cuales se 'asienta; se desarrolla una nueva forma urbana, en primera
instancia, de tipo longitudinal y, luego, longitudinal polinuclear. La expansin y la renovacin urbana permiten vislumbrar una nueva organizacin territorial, la metropolitanizacin. Debido al crecimiento de Quito, se ha notado tambin un desplazamiento de la
poblacin hacia sectores en donde el poder inmobiliario, todava no especula con el precio de la tierra y, por ende, el precio del suelo es ms barato. Este es el caso de Gupulo.
Es necesario considerar varios parmetros en aspectos cualitativos y cuantitativos'
que posibiliten un anlisis socio-econmico de la poblacin de Gupulo. Una de las causas por las cuales se registra en crecimiento poblacional en el sector, es aquel referido a
la migracin campo-ciudad que en la dcada del 70 tuvo el ms alto porcentaje. Es, entonces cuando, se implantan viviendas pobres en la ladera Pata de Gupulo en razn que
la poblacin buscaba terrenos baratos cerca de la ciudad.

Caractersticas urbano arquitectnicas

Las investigaciones efectuadas por historiadores, antroplogos y cientistas sociales, dan cuenta que el sector de Gupulo desde pocas precolombinas fue asentamiento
de habitantes de otras regiones en el tambo que exista, as como asentamiento militar por
el fuerte all enclavado. La evolucin urbana a travs de las diferentes pocas, nos demuestra la tendencia a ser un rea destinada a la vivienda, desde los estratos ms pobres
hasta los ms poderosos.
El suelo fue destinado a produccin agrcola para abastecimiento local y, en algunas ocasiones, el excedente productivo permita el intercambio con sectores aledaos. Se
di una estratificacin del uso de suelo en funcin de los recursos econmicos y sociales,
pudiendo encontrarse una distincin de asentamientos poblacionales, los ms pobres, se
ubicaban en la parte alta de la ladera de Gupulo, mientras los ms pudientes se ubicaban
en la parte baja, dando as una configuracin urbana caracterstica que ha venido subsistiendo hasta nuestros das.

50

(7) Carrin Fernando, Quito, Crisis y

poltica urbana. Ed.
El Conejo y CIUDAD, Quito, Ecuador, /987.

Gupulo, casa tradicional en calle Leonidas Plaza 149.

La conformacin del espacio urbano era de grandes quintas que le daban un carcter rural y el uso estaba destinado a la vivienda y produccin agrcola. Otros usos de suelo que existen en el rea son: pequeos comercios de abastecimiento, pequeas industrias
textiles, metlicas, de materiales de construcfn, de produccin de qumicos y de productos alimenticios; servicios y recreacin abierta (el rea, a pesar de contar con grandes extensiones de tierra libre, no posee este tipo de actividades, en los promedios indicados
por las normas internacionales).
Gupulo, tiene los servicios de infraestructura urbana bsica: agua potable, luz
elctrica, red de alcantarillado, red telefnica en un 80% del rea, existiendo un pequeo
espacio urbano que carece de ellos. Se pueden constatar falencias en servicios de equipamiento y mobiliario urbano que indiscutiblemente deben estar ligados a la infraestructura
bsica. El nexo de comunicacin con el resto de la ciudad se establece a travs de la avenida de los Conquistadores que es el camino antiguo que una al sector de Gupulo con
aquellas poblaciones que se encuentran en el valle de Cumbay. Se conecta con la parte
norte del pas a travs de la carretera Interocenica.
La continua evolucin de Quito y su paulatino crecimiento, hicieron que Gupulo,
en su desarrollo, sufriera constantes modificaciones en su aspecto arquitectnico y urba-

51

no. Se implantaron nuevas tecnologas, en funcin de diferentes expectativas urbanas, 10

cual plante una ruptura con la tradicin. En el 15% de las edificaciones intervenidas se
ha empleado hormign armado alterando los sistemas tradicionales de construccin. Las
edificaciones han sido afectadas tambin por ampliacin de pisos. El resultado fue una
gradual descaracterizacin de las edificaciones y, por ende, del sector urbano.

Caractersticas morfolgicas del conjunto

La propia conformacin del sector, con un par de ejes principales, es el punto de
partida para el desarrollo de una malla urbana descendente que finaliza en un polo de
atraccin: la Plaza. Existe una diferencia muy marcada con relacin a otros tipos de mana urbana tradicionales en la macroregin de Quito, los lotes se encuentran alineados en
forma paralela, razn por la cual algunos de ellos tienen poco frente, pero si un gran fondo, en una proporcin diferente a la usual.
En esta micro-regin, se encuentran hitos que caracterizan la imagen urbana y arquitectnica. Los principales monumentos son: la Iglesia de Gupulo, el convento del
mismo nombre, la residencia del embajador de Espaa, la Quinta de Garca Moreno, actual inmuehle de posesin de la Empresa de Agua Potahle del Municipio Quito.
Los llenos y vacos, a travs de sus dimensiones, proporciones, insercin en los
planos de las fachadas , y materiales, son elementos que marcan la composicin tanto de
la edificacin, como de la calle, con su relacin directa siempre existente. Todas las edificaciones tienen su alineamiento sobre lnea de fbrica donde se abren todos estos elementos mencionados, puertas, ventanas, porches; es all donde se crea un ritmo de continuidad arquitectnica, roto en determinados sectores ya sea por falta de edificaciones o
alteraciones de los componentes de esta continuidad.
En este tipo de anlisis se consideraron tres elementos fundamentales: aleros, balcones y cornisas, los que en algunos inmuebles son usados para diferenciar las alturas.
En todo el sector a lo largo del Camino de Orellana encontramos una repeticin marcada
de estos elementos.
Realizando slo un anlisis visual, anotamos que en ambos parmetros de las vas
se observa una regularidad y homogeneidad determinada por la relacin longitud-altura.
En el casi 80% de las edificaciones ,<s mayor el largo que la altura. No podemos hablar
de longitudes promedio, el ms alto porcentaje de los lotes tienen dimensiones de 10 metros de frente, por 12, 15 Y 20 metros de fondo. La altura de los edi ficios no ha variado ya
que la legis lacin ha mantenido los lmites de 2 y 3 pisos como mximo.

52

el/tpl/lo, importancia de las portadas.

Una vez realizado el anlisis del conjunto urbano en estudio, tentaremos identificar los principales elementos de puntuacin que encontremos en el perfil, puntos que dan
realce e importancia, a la configuracin del sector y su caracterizacin. Existe una sucesin de cubiertas que conforman una lnea de coronamiento bastante uniforme con resaltes evidentes por la configuracin misma del perfil que conforma un todo coherente y
armnico.
El ms representativo efecto visual es aquel que se da en la Iglesia de Gupulo. A
l adems debemos agregar los efectos a lo largo del recorrido. Algunas de sus calles secundarias que se desvan del recorrido normal poseen un efecto de continuidad o direccionamiento. Todas las edificaciones sobre lnea de fbrica se individualizan en sus cubiertas; sta se produce cuando los cumbreros que siguen el paralelismo de la calle, tienen diferentes alturas por la topografa. En ciertos momentos la continuidad se rompe debido a la conformacin del terreno y de sus pendientes hacia la calle principal, como es el
caso que se presenta en el tramo en que se ubica el cementerio, cuyo nivel natural se encuentra a 10 metros de la rasante de la calle.
Dentro de las tipologas bsicas del conjunto, podemos identificar dos. Una est
constituida por inmuebles con uno y dos pisos de altura, en un 90% , cuyo uso se encuen-

53

tra diversificado y dedicado a vivienda y comercio. La mayor parte de las edificaciones

presentan cubierta' a dos aguas con el revestimiento tradicional de teja cermica cocida,
existiendo tambin otros elementos como el asbesto cemento, eternit, que mantienen su
coloracin roja. La otra est conformada por inmuebles de caractersticas especiales y
que son los de inters histrico, artstico y arquitectnico, en la que se incluye la iglesia,
el convento, las quintas mencionadas y ejemplos representativos de la arquitectura rural.
Para poder realizar un anlisis sobre las fachadas de los inmuebles, es necesario
considerar proporciones, coronamientos, llenos y vacos, materiales de construccin, texturas, elementos decorativos y color; la unin de todos ellos produce un efecto de homogeneidad.

Edificaciones representativas
En Gupulo quedan pocos vestigios de edificaciones que por su constitucin morfolgica, tipolgica o constructiva puedan ser representativas, como: la Quinta Santa Rosa, actual residencia del embajador de Espaa; el edificio que posee la asociacin de empleados de la empresa de Agua Potable y la antigua casa quinta del presidente Gabriel
Garca Moreno ubicada detrs del convento de Gupulo. Estas mantienen un criterio de
exclusividad en el uso, en razn de las posibilidades de permanencia de sus moradores. A
pesar de ello algunas de las edificaciones de este tipo se encuentran desocupadas por su
estado de deterioro, no obstante, conservan un gran seoro propio de sus pocas.

2.3. Propuesta
Justificativos tericos y objetivos
Para enfrentar el problema de la restauracin y preservacin de las reas urbanas y
arquitectnicas de los centros histricos, se debe considerar que al ser parte integrante de la
ciudad stos tienen vida propia, por lo que al intervenir, es necesario rescatar aquella
imagen y proyectarla hacia el futuro. Es importante considerar conceptos tericos de lo
que significa la restauracin en reas histricas; segn Brandi: "restauracin" constituye
aquel momento metodolgico del conocimiento de la obra de arte, en su consistencia
fsica y en su doble polaridad esttico-histrica, con el objeto de transmitirla al futuro.
Ese momento metodolgico, que se puede denominar imagen, deber tener una fluida
lectura para que sea perceptible y transmisible (8).
Preservar el patrimonio edificado de una ciudad, es una de las tareas que si no es
correctamente realizada puede llevar a la prdida de la identidad intrnseca, por 10 que de-

54

(8) Brandi, Cesare,

Teora de La restauracin, ALianza EditoriaL, Madrid, /988.

Gupulo, quinta originalmente de Garda

Moreno, actualmente
es la sede de los empleados de la Empresa de Agua Potable.

beremos dirigir nuestra actuacin hacia los elementos urbanos o arquitectnicos, que establezcan un choque dentro de la lectura y que se diferencien de la homogeneidad urbana.
Lo esencial en el proceso de restauraci n y renovacin urbana es que, una vez reali zada la globalidad de la intervencin, pueda ser reconocida. Al momento Gupulo e
encuentra en un proceso crtico de desvinculacin con el entorno vivo, las nuevas alternativas de articulacin no slo consideran el hecho de la restauracin y renovacin urbanas
sino lo que el mismo objeto urbano puede ofrecer a la conciencia del morador o ecino.
Dentro del quehacer urbano, hay que considerar tanto los aspectos terico, como
los aspectos sociales y econmicos. Las intervenciones urbana y arquitectnica debern
obtener un resultado positivo, expresado en el mejoramiento de la calidad de vida de lo
centros hi stricos y reas involucradas en la propuesta.
Para ello se hace necesario poner nfasis en la obtencin de una mejora u tan ial
de la calidad de vida, traducida en un mejoramiento de las redes de servicio comunitario,
educacin, salubridad, abastecimiento, seguridad, recreacin, mejoramiento ambiental,
as como en el turismo, un rubro que tambin puede influir en la positiva tran forma in
del sector.

55

Esta ha sido la tnica propuesta por el Plan Maestro de las Areas Histricas, que se
desarrolla en Quito y que siendo una accin del gobierno seccional ha dejado sentadas
profundas premisas tanto tericas como prcticas para que no sea tratada como una poltica del momento sino que pueda continuar evitando que los esfuerzos queden truncos.
Tambin, es fundamental considerar en los centros histricos el aspecto econmico para que cuando los espacios pblicos y el patrimonio edificado presenten deterioro se
pueda atacar su recuperacin en acto paralelo con la poltica que tienda tanto a mantener
o recuperar las condiciones fsicas arquitectnicas y urbanas como a mejorar y elevar la
calidad de vida del sector.
Este aspecto es analizado en forma clara, en el documento final de las Normas de
Quito que dice; "Se trata de incorporar a un potencial econmico un valor actual, de po-

ner en. productividad una riqueza inexplotada mediante un proceso de valorizacin, que
lejos de mermar su significacin puramente histrica o artstica, la acreciente pasndola
del domil/io exclusivo de minoras eruditas, al conocimiento y disfrute de las mayoras
pOpll la res " (9).

Intervenciones puntuales
Es necesario mencionar que para obtener un resultado que optimice las caractersticas intrnsecas del rea, se plantean intervenciones en los inmuebles que se encuentran en estado de deterioro con las cuales se podra mejorar tanto el nivel de vida como la
calidad urbana y arquitectnica de Gupulo.
Una de las intervenciones sera en cl inmueble de propiedad de la Empresa de
Agua Potahle con la realizacin de una restauracin integral en funcin del cambio de
uso al destinarlo a un centro cultural en donde se desarrollen actividades culturales y sociales en convenio entre la Municipalidad y moradores del sector. El proyecto de restauracin deber ser elaborado en conjunto por ambas partes, con un cronograma de trabajo
y actividades. Otra intervencin deber ser realizada en la antigua hacienda del Dr. Gabriel Garda Moreno, en ia que se propone un uso diferente al original ya que estara destinada a una biblioteca popular de apoyo a las escuelas del sector.

Turismo
La necesidad de transformar la imagen urbana en funcin del beneficio social de
los propios moradores que le imprimen una dinmica especial, hace necesario que se
plantee una intervencin destinada a revitalizar el aspecto turstico que ha ido noreciendo

56

(9) Normas de Quito.

Quito. 1967.

Cupulo, dos viviendas, una de emplazamielllo interior y la

otra sobre lnea de
f brica.

da a da, sin el correspondiente encauzamiento. La propuesta de turismo deber estar integrada a un proceso de participacin de la poblacin y seguir normativas impuestas por
los correspondientes estamentos de turismo, especialmente por la Corporacin Ecuatoriana de Turismo, debiendo contemplar la reactivacin de las terrazas que existen en el denominado paseo escnico.
Las empresas especializadas en turismo debern implementar polticas de intervencin para que este rubro sea parte conformante de la vida cotidiana del rea sin que
por ello se desvirtue su dinmica propia. Conviene puntualizar que no slo nos estamos
refiriendo al turismo extranjero sino tambin a las demandas del turismo nacional. Este
tipo de proyectos debe tener una proyeccin a largo plazo, en razn de que primero se
debe tener un estudio que establezca la demanda real y evite el deterioro del entorno urbano por la ubicacin de atractivos tursticos y resultados contraproducentes y lirnitantes
una vez puestos a disposicin del usuario.
Estos planes podran involucrar tres etapas fundamentales de corto, mediano y largo plazo. Los estudios se encuentran en la primera etapa, de ubicacin de potenciales
puntos destinados al turismo.

57

Peatonizacin de la Plaza de Gupulo

Una de las imperiosas necesidades para dar una nueva imagen urbana se encuentra
enmarcada en la ejecucin de un antiguo proyecto relacionado con la peatonizacin de la
plaza principal de Gupulo. En sta puesta en valor se propone la liberacin de la plazoleta del trnsito vehicular liviano, pesado y de transportacin masiva. Se plantea una reubicacin en el terminal terrestre ubicada 100 metros hacia el sur, en la interseccin de la
calle Ana de Ayala y la avenida de los Conquistadores. Realizada esta liberacin vehicular se plantear en la plaza una reubicacin de sus hitos tradicionales: el reloj de sol y la
cruz de piedra.
Para solventar un posible dficit, se propone la realizacin de un estacionamiento
con capacidad de 30 vehculos aproximadamente. Este ser ubicado en un terreno de los
padres franciscanos junto a la plazoleta principal, planteando su ingreso por la calle posterior que forma parte de la propuesta de rediseo vial para todo el conjunto urbano. Se
incluye dentro de la propuesta una alternativa consistente en la realizacin de locales destinados a exposicin de artesanas, informacin turstica y servicio de comidas tpicas,
tradicionales de Quito.

Equipamientos y servicios
El dinamismo y la localizacin de Gupulo hacen que, prcticamente, posea una
independencia con el resto de la ciudad. Esto se comprueba con la existencia de un cementerio popular enclavado en el centro del rea cuya capacidad se encuentra casi saturada y hace necesario destinar un nuevo espacio para este uso en otro sector que se vincule
con el culto. Se ve la posibilidad de realizar este campo santo en la parte posterior del
Convento de Gupulo, rea colindante de 1200 m2 con propiedades particulares cuyo uso
ser vivienda nueva.
Para el mejoramiento de la calidad de vida en Gupulo se debe incrementar y mejorar el mobiliario urbano. Es por ello que se debe implementar una red de cabinas telefnicas, sistema de recoleccin de basura y desperdicios urbanos y establecer una red
de alumbrado pblico ron luminarias de sodio de alta luminosidad a lo largo del recorrido de las vas vehiculares y peatonales.
Se consideran acciones importantes: otorgar tratamiento diferencial a los accesos
peatonales (escalinatas de la parte occidental), incrementar y reubicar las baterias sanitarias en el sector de la terminal terrestre y desarrollar el proyecto de la "Plaza Criolla" ;
espacio destinado a la ubicaci n de los vendedores ambulantes, ferias libres y venta de
productos tradicionales. Como Gupulo es un sector destinado a la vivienda es importan-

58

te el equipamiento para las actividades de recreacin activa y pasiva.

El proceso de reforestacin y de cuidado de los taludes que poseen los diferentes
lotes desocupados requiere un estudio para su embellecimiento, as como implementar
una legislacin que protega de una manera ms activa el bosque o cinturn de proteccin
ecolgica ubicado en la parte occidental. Este constituye el lmite entre dos sectores diametralmente opuestos como son las edificaciones que se encuentran sobre la Av. Gonzlez Surez y lo que constituye la Pata de Gupulo. En sta existir una imposibilidad
terminante para ejecutar proyectos de vivienda sea en forma individual o a travs de 10teamientos por lo que los dueos de terrenos debern acogerse a un proceso de expropiacin o permuta, con predios municipales en el mismo u otros sectores de la ciudad.

Normativas urbanas y arquitectnicas

El desarrollo urbano se encuentra ntimamente relacionado con el rubro de la infraestructura urbana bsica, ante la falta de estos servicios en algunos sectores de Gupulo, ser necesario establecer un proyecto tcnico por parte de las empresas de agua potable y alcantarillado. Dentro de la infraestructura urbana bsica es fundamental el establecer parmetros que posibiliten el tratamiento de desechos industriales que se encuentran contaminando las aguas del ro Machngara.
El vincular a todos los sectores de la ciudad es un propsito ineludible dentro de la
planificacin urbana integral para lo cual debemos plantear que todos los ingresos vehiculares y peatonales se encuentren en un correcto estado de funcionamiento. En Gupulo,
casi en su totalidad, las vas se encuentran en buen estado, salvo en algunos sectores en
los que planteamos un proceso de renovacin. Las aceras mantendrn sus dimensiones
pero se cambiar su revestimiento actual de cemento por adoqun cermico, se mantendrn los bordillos de piedra, las aceras debern ser reguladas a un ancho de 1.50 metros.
Se propone, en lo posible, sentido nico de la circulacin ya que al momento encontramos un sistema viario catico, en razn que las principales vas poseen doble sentido de
circulacin.
Uno de los fundamentos para un ordenado crecimiento urbano, es la racionalizacin del uso del suelo. Es por ello que se plantea una zonificacin general en funcin de
las actividades tendenciales detectadas. Dichas actividades estn jerarquizadas y debidamente ubicadas, se plantea una zonificacin general para viabilizar su mejor preservacin; que incluye rehabilitacin, reintegracin , construccin nueva, proteccin ecolgica,
recreacin, industria y equipamiento urbano.

59

Cu/m/o. Las v/SIIa/es: el recorrido,

calle Leollidas Plaza
y la imagen del conjunto, la quinta fachada.

60

Dentro de preceptos universalmente aceptados en aspectos de preservacin y conservacin de ciudades y sectores histricos, juega un papel determinante, la llamada quinta rachada, constituida por aquel elemento de cobertura de las edificaciones que definiti vamente deber ser con el revestimiento tradicional de teja cermica vidriada o natural.
Las rachadas debern mantener un ritmo constante en proporciones de vanos de
ventanas y superficies de paredes; es decir que tendrn una relacin de 1: 1 2: 1. Existen
dos posibilidades para la ubicacin de los balcones, unos que sobresalgan de las fachadas
con un porcentaje lmite considerado en el 10% del ancho de. la va, y otros, balcones figurados incluidos en la misma fachada.
La temtica del color no debera tomarse en cuenta slo en el ncleo central de las
reas histricas, por ello deber, a corto plazo, implementarse un estudio singular sobre
el color y establecer directrices y alternativas de colores para el rea.
Dentro de la arquitectura civil, hay una influencia muy marcada del modelo tradicional de la casa andaluza; este modelo implicaba que la vida se realizaba hacia el interior por lo que las fachadas marcaban una sencillez y discrecin grandes, hacindose un
gran hincapi en las portadas de las viviendas a las que las jerarquizaban con diferencia
de materiales a los utilizados en las paredes del sistema portante.

2.4. Conclusiones
Los estudios realizados en la presente propuesta de reforma urbana para el sector
de Gupulo, han tomado los principios de intervencin que se encuentran planteados en
forma conceptual en el diagnstico general del Plan Maestro de Rehabilitacin Integral
para las Areas Histricas de Quito. Las intervenciones aqu propuestas sern ejecutadas
dentro del corto y mediano plazo, con el objeto que satisfagan las necesidades detectadas.
La propuesta ser puesta en conocimiento de los moradores de los sectores involucrados para que emitan sus criterios y enriquezcan los conceptos aqu vertidos para que
puedan ser ejecutadas las obras y proyectos planteados en forma lgica dependiendo de
una jerarquizacin y priorizacin de necesidades. Con la normativa de las edificaciones
y su integracin al nuevo Reglamento Urbano de Quito, empezamos un proceso de cambio radical, en trminos urbano-arquitectnicos, tendiente a recuperar y mantener las tipologas tradicionales.
El planteamiento de polticas de intervencin encaminadas a recuperar los espacios abiertos pblicos y privados y definir exactamente cules son sus lmites no llevan a
otro objetivo que es el de la revitalizacin y puesta en valor de reas histricas.

61

CHILLOGALLO. REGULARIZACION DE LA CIRCULACION VIAL

\.

,....y,-

:. .."/'..

C/iLlogaLlo.
_

VehicuLar de
doble sentido.

111

Vehicular de
un solo sentido.
Lmite del rea
de inventario.

Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, IMQ, /99/ .

62

3. CHILLOGALLO
3.1. Aspec tos generales y objetivos
El Inicio de la planificacin urbana en el sector de Chillogallo, se da a partir de su
elevacin a sector urbano, decretada por la Junta Militar de 1972. El decreto de parroquia
rural dispuso la incorporacin del sector urbano de la parroquia a los lmites urbanos de la
capital, originando su integracin fsica a travs de los terrenos vacantes, que aislaban a
Chillogallo del rea urbana de la ciudad y lo mantenan como zona rural.
El rpido desarrollo, modific el uso de suelo agrcola, que hace dos dcadas tena
por el uso residencial a causa del dficit de viviendas existentes en Quito, motivado po
los movimientos migratorios poblacionales que demandaron la implantacin de programas de vivienda popular alrededor del centro antiguo de Chillogallo. Esto signific la
ejecucin de nuevas obras de infraestructura y equipamiento. Chillogallo, en la actualidad, es un sector estratgico, por el servicio de la infraestructura existente, por su ntegracin al sector sur por las avenidas Mariscal Sucre y Morn Valverde que permite una gil
circulacin de vehculos y porque, tambin, se lo ha dotado de equipamiento urbano:
como el complejo de Fundeporte y el mercado mayorista.
El Plan Maestro se plantea como objetivo general: proporcionar dentro del marco
terico poltico del Plan de Distrito Metropolitano, las lneas generales y operati as de intervencin para orientar y unificar institucionalmente las acciones relativas a la rehabilitacin, a la conservacin y al desarrollo del Centro Histrico y de las otras reas hi tricas de Quito, en sentido integral, es decir, en los aspectos cultural, socio econmi
medio ambiental, urbanstico, arquitectnico y administrativo.
El presente plan es un conjunto de estrategias que canalizan los trabajo d rella litacin integral, para conservacin total del patrimonio edificado.

3.2. Criterios generales y principios metodolgicos

ren

Como es conocido en los pases del tercer mundo, han su edido

'm
quedaron fuera de toda planificacin y que por tales motivos, las metod lo~,
sarse en criterios lgicos durante todo el proceso, para que lo re ultad lJ o
cionar los problemas detectados y la planificacin sea un elemento ejemplarizad
realizacin de trabajos futuros.
Es claro decir que en la elaboracin de estos trabajo

mpl

ni

CHILLOGALLO. PROPUESTA DE ZONIFICACION GENERAL

Chillogallo.
_

Restau racin
integral.
_
Rehabilitacillreilltegracill .
_
COllstrucciones
nuevas.
111 Educacin.
___ Lmite del rea
de inventario.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Plallifica cin,lMQ, /99/.

64

Chillo gallo.

dicionales de la planificacin ; sin embargo, reinteraremos los paso que deben su cumpI idos: tomar contacto con el ncleo de estudio para realizar una ob erva in, qu De ;e
comprender el universo de estudio; realizar un anlisis del rea, identificando el meDl
arquitectnicos y urbansticos, que guarden una imagen e identidad propia a o
marco histrico de su desarrollo; efectuar un anlisis del rea sectorizando
araclerizan-.
do espacios urbanos por medio de elementos fsicos, como la topografa el mobiliario urbano, para lograr una delimitacin del rea; y realizar un anli i de u o e rnle i
ocupacin del suelo, de circulacin, de poblacin, para lograr detenninar l altero ti
de propuesta que se deben plantear.

3.3. Diagnstico
Localizacin
Chillogallo est ubicado al sur-oeste de Quito, entre los

lOres

Ia,_
ga::ueo.l.

y Chimbacalle al norte y noroeste, la parroquia de L10a aloe te, Tambill

calizacin del rea de estudio, la parte antigua de Chillogallo, e ha realiza

n
presencia de parmetros fsicos, arquitectnicos y urbanstico , qu
n i n

~l

in - -

de la formacin del poblado. Estas caractersticas se observan en sus edificaciones muy

antiguas (desde la poca colonial) y en el trazado de sus caIles de un dmero clsico, que
responden a la urbanstica implantada por los espaoles.
Se encuentra a 2.900 metros sobre el nivel del mar, su terreno es regular con una
inclinacin hacia el lado norte, cuya pendiente va de O a 15%. No existen mayores accidentes geogrficos, a excepcin del sector oeste de Chillogallo donde la quebrada de ro
Grande atraviesa por completo el rea. Adems, desde la quebrada el terreno empieza a
tener una pendiente mayor a 15%. Los lmites de la zona de estudio responden a lo expuesto y se han definido en forma geogrfica y escrita (lO).

El sector en la evolucin histrica de Quito: primeros pobladores y

orgenes de la vida social
En documentos del siglo XVI, se menciona la existencia de un poblado pequeo
con races prehistricas habitado por indgenas que conservaron por largo tiempo su caracterstica de "L1acta Cuna" . Segn la tradicin de los ms antiguos moradores de esta
poblacin y de sus descendientes, se dice que antes fue asiento de una parte de la invasin de los Chibchas que se establecieron principalmente en esta zona del valle de Chillogallo, segn se desprende de una serie de montculos (tolas) que existan, hasta hace
poco, en las cercanas de la hacienda conocida con el nombre de "La Tabaquera", hoy
"Sol anda" , en donde se enterraban sus muertos. Al llegar los espaoles a las tierras del
Reino de Quito, despus de haber hecho prisionero y ejecutado en Cajamarca al emperador Atahualpa, la encontraron en ruinas. Su poblacin haba huido abandonando a L1acta
Cuna, ante la actitud destructiva de los espaoles durante la conquista.
En este momento el "cacique Huaraca", conociendo la muerte de Atahualpa y la
presencia de los espaoles en Quito, sali a conocerlos y a presentarles ofrendas. Los
espaoles 10 aceptaron de inmediato; el cacique dio a entender que vena de Chilihuayl1u
que significaba chilli = fro; huayl1u = hondonada, es decir hondonada fra; los espaoles
interpretaron como Chj])ogaIlo y desde ese momento llamaron as a este lugar. Los
espaoles conducidos1por ste a ChillihuayIlu, encontraron esas tierras con grandes campos bien cultivados, abundantes pastos, agua corriente y muchos animales; tierras de gran
produccin agrcola que se utilizaban para abastecimiento de Quito; posteriormente, la
convirtieron en el granero de Quito.
Chillogallo es entonces un poblado que se establece con anterioridad a la fundacin de la ciudad de Quito (1534) destacndose una trayectoria aborigen con una organizacin y estructura propias.

66

(JO) Por el norte: Las

calles; Luis Francisco Lpez, cOlflinuando hacia el norte por
la calle Joaqun Ruales lzasta la calle Diego Cspedes.
Por el este: La calle
Carlos Freile cOnlinuando hasta la calle
Manuel
Coronado,
por sta hacia la Av.
Mariscal Sucre hasta
la interseccin, imaginaria, COI! la calle
Manuel Chrrez y
Carlos Freile en el
costado sur. Por la
calle Carlos , Freile
hasta la interseccin
con la calle Francisco Chiriboga, continuando por esta el
lmite sur hasta la
calle Julan Estrella
que se encuentra en
el costado oeste.
Por el oeste: La calle
Joaqun Ruales desde
las intersecciones de
la calle Francisco
Chiriboga hasta la
Manuel Chrrez y
contmua por sta
lzasta la interseccin
con la calle Ambrosio Acosta, cerrando
as el polgono que
corresponde al rea
de estudio COI! la
calle Luis Francisco
Lpez.

Chillogallo. Templo
construido en 1824 y
recollstruido en el
aijo 1890.

Epoca colonial
El punto importante de esta poca es el traspaso de la propiedad indgena a mano
de los espaoles desde los primeros aos de la conquista. Los espaoles e localizaron n
los principales asentamientos incas, que presentaban condicione favorable por u ubicacin, para facili tar el control poltico y admi ni strativo de las tierras conqui tadas. as
como la ex plotaci n de los recursos naturales y de la mano de obra.

( 11) Doctrina: significa

conglomerado
humallo suficientemellte grallde para
merecer UII sacerdote
doctrillero que se hiciese cargo de la administracill espiritual de este sector.

Hasta 1570, a excepcin de las fundaciones de ciudades espaolas, las autoridad

coloniales no dieron mayor importancia al establecimiento de centro poblado para l
aborgenes, por lo que la poblacin indgena viva dispersa. El virrey Fran i o d Toldo, conjuntamente con las ordenanzas coloniales dispuso que la poblacin indg na tambin tuviera un lugar fijo de asentamiento con el fin de adoctrinarlo y controlarlo m '
eficientemente. Es as que los pueblos indgenas son entregados al cuidado d
Id t
pertenecientes al clero secular y a las rdenes religiosas en forma de doctrinas, (llamand
as a los primeros asentamientos estables indgenas). Estas rdene religiosa fu ron l
de los franciscanos, dominicos y mercedarios. En 1598 las autoridade ccl isti
civiles declararon a Chillogallo como "Doctrina" (11); para este tiempo c, lc poblado ntaba con 500 indios tributarios.

Al desarrollo de estas "doctrinas", le corresponda la formacin de una parroquia

eclesistica. El 8 de junio de 1663, el padre Baltazar Rodrguez, nombrado Cura y Vicario
de la misma orden de los mercedarios de esta comunidad, procedi a formar el cabildo compuesto por los seores Baltazar Tituaa, gobernador; Miguel Simbaa, mayordomo; Alonso Casagami, alcalde. Una vez formado el cabildo, resolvieron ponerlo bajo la proteccin
de uno de los santos de la Iglesia y pidieron a la Curia la "Bula" o gracia correspondiente a
la parroquia, la cual fue otorgada con el nombre de "Santiago de Chillogallo".
A partir de 1695, se construy un camino desde Quito a Santo Domingo de los
Colorados con el objetivo de abastecer de materia prima (madera) para las construcciones
de la ciudad, paso obligado fue Chillogallo, a partir de esto empez desarrollarse y vincularse socialmente a Quito. En el siglo XIX, la independencia vino a dinamizar el desarrollo de los poblados. La parroquia de Chillogallo, adquiri una importancia histrica notable; en 1822, se constituy en el campo de concentracin de las tropas emancipadoras
comandadas por el Mariscal Sucre. All se planific y se emprendi la marcha hacia el
campo de batalla, en el Pichincha.

Epoca republicana
Una vez separado el Ecuador de la Gran Colombia se estableci en Chillogallo, en
vez del cabildo, una comisara, que dur hasta la poca presidencial de Garca Moreno,
quin ms tarde lo convirti en la primera "tenencia poltica" para el sector.
En la poca se lo menciona como uno de los dieciseis centros poblados que conformaban la ciudad de Quito, por cuanto, para esos aos, Chillogallo constituy un centro
de "acopio - agrcola" estratgico; de comunicacin e intercambio comercial con el sur
del pas, ya que antes de la conquista espaola era un sitio obligado de descanso y abastecimiento, un tambo donde pernoctaban los aborgenes en su paso hacia Quito, con el
propsito de realizar el intercambio comercial. La ley de divisin territorial expedida ~I
29 de mayo de 1861, elev a categora de parroquia rural a este centro poblado y al territorio circundante. El 17 de agosto de 1972, se dispuso la elevacin de la zona urbana de
Chillogallo a parroquia urbana, dentro de los lmites de la capital, por decreto de la junta
militar de ese entonces,! originndose su incorporacin fsica. El 16 de junio de 1973 se
disp,.uso de la circunscripcin restante de la antigua parroquia rural formndose dos parroquias: L10a y Mindo.

Situacin actual : Proceso de consolidacin espacial

La configuracin del trazado inicial est dada por su estructura urbana, a partir de
la implantacin de la primera construccin de importancia histrica: la "capilla colonial",

68

que se levant en las mismas tierras del cacique Huaraca, junto al ro que baja de las
montaas; all se fueron asentando las viviendas de los espaoles, dueos de las propiedades agrcolas y que por rdenes del rey se convertan en los "ejidos" de la ciudad. Estas viviendas se encontraban alrededor de la capilla, deduciendo que este primer poblado
tena un pequeo radio de accin de 200 m. en direccin nor-este, por cuanto hacia el
otro lado, la quebrada constitua un obstculo natural.
En la poca republicana, el aparecimiento de los hacendados determin un nuevo
ncleo de crecimiento del sector. Los linderos de estas haciendas convergan en un punto
central, que se convirti en un sitio de concentracin de actividades comerciales agrcolas, al que acudan los pobladores para intercambiar las mercaderas que producan las
haciendas: Sol anda, Zaldumbide, Tiricucho, San Luis, Las Cuadras, Santa Ana, Santa
Brbara, el Carmen y San Antonio de Ibarra. Este hecho se reproduce en el aspecto
fsico, se comenzaron a implantar las principales construcciones administrativas y de vivienda, en el centro del nuevo ncleo conformado (el parque central). La totalidad de la
poblacin fue agrupndose con un sentido de ordenamiento caracterstico en la colonia.

Situacin y conformacin actual

En la actualidad, Chillogallo a travs de la avenida Mariscal Sucre, se vincula de
manera directa con los sectores de la Magdalena, Pintado, Marcopamba, Sol anda, etc. hacia la Panamericana Sur; est vinculado por las avenidas Morn Val verde e Isidoro Gallegos con la zona industrial del sur. En su organizacin espacial interior, todava conserva las caractersticas propias de un sector rural , tanto por su estructura urbana, sus edificaciones, cuanto por sus costumbres, contrastando con edificaciones nuevas que van contribuyendo a su expansin y consolidacin.
Chillogallo en el rea de salud, est atendido por el Hospital del Sur y dos pequeos centros de salud, uno particular y otro estatal, por lo que la poblacin tiene una atencin relativamente adecuada. En el aspecto recreacional se ha beneficiado, por la presencia del complejo Fundeporte. Cuenta con ferias libres que se realizan una vez por semana. Por otro lado cerca de ella se han construido: mercado mayorista (Sol anda), Centro
Comercial del Sur (Villa Flora) y otros.
(12) En vista de que
/10 existe/l los resultados del censo realizado por el INEC de
/990, /lOS vimos obligados a utilizar los
datos del centro de
poblacin de 1982.

Perfil socio-econmico
La poblacin de Chillogallo en 1982, fue de 6.988 habitantes en una rea de 140,6
Ha. El 51,6% corresponde al sexo masculino y el 48,4% al femenino; la poblacin comprendida entre los 6 a 12 aos es la de mayor porcentaje con el 21,1 %, tal como indica el
cuadro (12).

69

COMPOSICION DE LA POBLACION POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD EN %

Hombres
Mujeres
Total

Total

0.5

6.12

13.19

20.29

30.39

40.59

50.59

60.69

5\.6
48.4

7.7
6.6

10.3
10.8

10.1
7.7

8.2
8.8

5.9
5.8

4.9
4.7

2.3
2.2

2.2
1.8

100.0

14.3

21.1

17,8

17.0

11.7

9.6

4.5

4.0

Del total de la poblacin el 53,2%, corresponde a las edades de Oa 19 aos, eI38,3% a

las edades 20 a 49 aos; finalmente el 8,5% a las edades de 50 aos o ms. Estas caractersticas van a repercutir en la generacin de bienes y servicios y en el nivel de dependencia econmica. La poblacin menor a 19 aos representa el 53.2% ya la mayor de 60
aos representa el 4%; la poblacin dependiente alcanza el 57,7%, en tanto que la fuerza
de produccin del sector es joven, en una edad comprendida hasta los 30 aos. En efecto,
el 70% del total de la poblacin se sita por debajo de esta edad, como sucede en toda la
provincia de Pichincha e, inclusive, ms de la mitad est por debajo de los 20 aos.
En Chillogallo, un 80% de la poblacin sale a trabajar a la ciudad de Quito y el
20% restante se ocupa en el sector. Esta poblacin tiene niveles de ingresos bajos que
oscilan entre los salarios bsicos, porque las ocupaciones estn, ya sea en el sector fabril,
comercial, de la construccin el sector pblico. La poblacin que est en edad de trabajar,
analizada a partir de los 12 aos, representa el 64,6% de la poblacin total y la gran mayora tiene categora de empleado, existiendo dentro de sta un gran porcentaje de desocupados, lo que sucede tambin a nivel del cantn Quito. Uno de los indicadores de mayor importancia para el proceso de planificacin es el ritmo que muestra el crecimiento
de poblacin que permite prever sus alteraciones futuras y disear polticas a mediano
plazo.
La densidad de 45,20 Hab./Ha. proyectando la poblacin a un ritmo de crecimiento anual de la ciudad de Quito de 4,3% obtenemos en la actualidad una poblacin de
10207 habitantes y en 'el ao 2.000 de 14909 habitantes con unas densidades menores a
100 Hab.lHa. que es la cantidad que se estima en el Plan Quito (13).

Caractersticas urbanas y arquitectura del sector

Antiguamente, un bajo porcentaje del rea se utilizaba en vivienda el (20,7%), el
resto (79,5%) eran zonas agrcolas. En la actualidad, sucede lo contrario, el mayor porcentaje de su rea se destina a la vivienda, un 60%, y todava se nota una vinculacin con

70

( /3) El anlisis del

perfil socio-econmico ha tomado en
cuenta a toda la parroquia de ChillogalIo en la cual se
encuentra
inmersa
nuestra rea de estudio.

Chillogallo. Edificacill tradiciollal.

la actividad agrcola que corresponde a un 40% del rea. Tambin se observa la relacin
de las viviendas con comercios, tiendas, bazares, talleres, consultorios mdicos y servicios. Este notorio cambio de forma de ocupacin de suelo (de uso agrcola a uso en vivienda), generado por la progresiva parcelacin de las tierras que pertenecan a un slo
propietario no ha tenido una planificacin adecuada.
El sector se caracteriza por tener una intensidad de ocupacin del suelo uniforme
sin mayores diferencias, debido a que los lotes se mantienen en forma de parcelas con
una sola construccin, notndose un coeficiente de ocupacin del suelo, de 30% a 40%.
De igual manera, la forma de ocupacin de las manzanas es por lotes grandes, en su mayor parte. Las edificaciones predominantes son de un piso (75%), le siguen las viviendas
de dos pisos con el (22%), las viviendas de tres pisos son muy escasas y slo representan
el 3%. Las edificaciones se construyen sobre lnea de fbrica no existen retiros, demostrando el carcter rural del poblado. En cuanto al equipamiento de uso comunitario, se
nota un dficit en: equipamiento recreativo, educacional y transporte.
El ncleo antiguo de ChilIogalIo cuenta con todos los servicios bsicos de infraestructura urbana, agua potable, luz elctrica, alcantarillado, red telefnica. recoleccin de
basura, servicios que abastecen a toda el rea. Un pequeo porcentaje de la poblacin del

71

sector no accede a estos servicios, especficamente, de agua potable y alcantarillado.

Chillogallo es servido por dos lneas de transporte con escasez de unidades en servicio, por lo que es conflictivo en las horas pico. Las calles del ncleo central se encuentran asfaltadas; las que rodean el parque, adoquinadas. Su implantacin urbanstica en damero, se caracteriza por calles amplias y regulares. El mayor flujo vehicular se encuentra
atravesando el sentido norte-sur, poseen mayor trfico de vehculos que las vas que estn
orientadas en el sentido este-oeste. El ingreso al rea se realiza a travs de una va, tramo
compuesto por una cuadra de longitud desde la Av . Mariscal Sucre a la plaza. La mayora
de las vas se encuentran normalizadas, correspondiendo, el ancho de la va con la categora de sta. Las ferias libres alteran el funcionamiento vial convirtiendo las vehiculares
en peatonales.
El inventario de los inmuebles es bsico para analizar las edificaciones que tienen
un carcter antiguo y que indican las caractersticas histricas, en base a los siguientes
parmetros: usos, forma de ocupacin, caractersticas de la edificacin, estado, esquema
de planta, caractersticas arquitectnicas. El uso tradicional de los inmuebles fue el residencial, algunos eran casas de hacienda, generalmente ocupadas por sus dueos; la trama
en que se encuentran ubicados, en su totalidad, es continua y la altura vara entre l.Jno y
dos pisos . En general, las edificaciones se encuentran en total deterioro, inclusive, muchas sin intervencin, ni mantenimiento, se conservan en su estado original. Tienen rea
de servicios, para descanso; un corredor que relaciona estas dos zonas y un patio, elementos que se encuentran en la mayora de las edificaciones.
Los sectores que se alejan de la plaza central, tienden a no utilizar los servicios bsicos que brinda el rea central, especialmente, los servicios de agua potable y alcantarillado, que se suman a la falta de lavanderas y servicios higinicos. Los materiales empIcados para la construccin de los inmuebles constituyen otra caracterstica comn, .representada por materiales como la tierra, utilizada en la elaboracin de tapiales; los adobes y chocoto para la elaboracin de mamposteras, para ser cubiertas con cal. Las estructuras se constituyen de paredes portantes (tapias) o en esqueleto, formada por pilares y
entrepisos de madera ycomo remate cubiertas con estructura de madera y teja comn.

Caractersticas morfolgicas del conjunto

El sector puede ser considerado como un conjunto homogneo, representado por
un lenguaje arquitectnico de contraste cuyas formas, se fusionan en una sola caracterstica visual del conjunto. Este contraste arquitectnico se marca, por la implantacin
de edificaciones nuevas junto a las edificaciones antiguas; cualidad que se observa bajo

72

Chillogallo. Capilla
de la parroquia.

las caractersticas formales, funcionales, constructivas, de las diferentes pocas que van
dejando su huella. Sobre las caractersticas formales de los elementos arquitectnicos
que conforman el conjuhto, las edificaciones de un piso, con su cubierta a dos aguas y
teja comn, de puertas y ventanas pequeas (vanos) se mantienen en fiel alianza con las
edificaciones de dos pisos, de iguales caractersticas su cubierta, pero de vanos ms elaborados y con mayor nmero en su fachada .
La funcionalidad que existe entre las vas y las edificaciones, permite una relacin
directa mediante el acceso que se da sobre el nivel de la calle hacia el interior de stas,
constituyendo una caracterstica comn. La ubicacin del acceso en las edificaciones, se
produce en los costados laterales, en unos casos, y, en otros, en el centro con relacin al
patio o huerta que se encuentran en el interior de la vivienda.

Caractersticas tipolgicas del conjunto

La morfologa del conjunto ha servido para definir las tipologas existentes y el
rea a conservar; se revela la presencia de dos tipologas. La arquitectura religiosa, se
halla representada por la capilla colonial y la iglesia mayor, elementos arquitectnicos

73

Chil/ogal/o.

COIIS-

trucciones tradicionales simples.

74

Chillogallo. Vivienda
en calles Coronado y
Carlos Freile. Construccin de 1940.

que han jugado un papel importante en el origen y conformacin de la parroquia.

La capilla colonial, como se conoce es la primera construccin histrica del sector, constituy la presencia e inicio de la dominacin espaola y fue la base para la formacin de este agrupamiento humano. La Iglesia Mayor, se construy en 1829, en el
nuevo ncleo urbanstico de Chillogallo, que se origin a raz de la Independencia, y como consecuencia del cambio en las relaciones de produccin de la ciudad.
La arquitectura para la vivienda es la tipologa bsica del inventario arquitectnico y representa el mayor nmero de inmuebles existentes. Por sus caractersticas formales, funcionales y constructivas se han identificado dos tipos, arquitectura tradicional
simple y elaborada.
Una arquitectura tradicional simple es la que corresponde a edificaciones populares generalmente de un piso de la poca republicana y que en su forma mantienen un
acento rural y una arquitectura tradicional elaborada, ubicada alrededor de la plaza, en la
calle Carlos Freile, generalmente de dos plantas y rea de construccin amplia. Tambin,
en esta tipologa se encuentran las casas de hacienda dispersas .en.el sector: la casa de la
hacienda Las Cuadras, de la hacienda Santa Ins y de la familia Estrella.

75

3.4. Propuesta
Justificativos y objetivos de la propuesta
El sector de Chillogallo tiene una singular importancia ya que presenta rasgos histricos de un valor trascendental en el desarrollo de Quito. El Municipio, en sus planes,
requiere recuperar estos valores culturales representados en las caractersticas arquitectnicas y urbansticas del sector, mantenindolos y respetndolos. El Plan debe ser una unidad sistemtica vinculada al actual Plan Maestro de las Areas Histricas de Quito y seguir las normas establecidas en la zonificacin propuesta por el Reglamento Urbano de
Quito, en el actual sistema vial y en las propuestas de infraestructura y equipamiento. Es
importante la valiosa ayuda de las instancias poltico-administrativas, que tienen el poder
de decisin, para que la propuesta llegue a ser rehabilitacin integral.

Intervenciones puntuales
La propuesta enfrenta varios aspectos. Procura establecer una zonificacin de
acuerdo a las tendencias que presenta la morfologa urbana y un reglamento que le permita el control de las tipologas existentes y de los dems caracteres urbanos (altura de las
edificaciones, fachadas, etc.) que se requieren para su mantenimiento.
En ella se ubican reas destinadas a albergar equipamiento comunitario, casetas
telefnicas, centros de acopio para la recoleccin de basura as como la localizacin de
predios que se expropiarn para albergar ferias libres y el parque infantil. Se propone la
implantacin de un sistema de recoleccin de basura, que justifique los requerimientos
actuales y de un sistema de circulacin, para una integracin eficiente con el sistema general urbano. La propuesta se dirige, adems, a mejorar las condiciones de vida de los habitantes creando soluciones en el abastecimiento de los servicios de infraestructura y proponer uso de color, en las edificaciones, para lograr unidad en el valor arquitectnico de
stas y dar un carcter integrador a las Areas Histricas de Quito.

Normativas urbanas
y arquitectnicas

Para que el abastecimiento de agua potable se realice en forma continua y permanente, se gestionar agilidad en la ejecucin del proyecto del suroccidental. El servicio de
alcantarillado llegar a todos los habitantes mediante planes de pago, para que las acometidas puedan ser adquiridas pOr familias de bajos recursos econmicos. El servicio de
energa elctrica estar destinado a uso residencial, de alumbrado pblico y, en bajo porcentaje, a uso industrial en talleres y carpinteras. La iluminacin pblica ser a travs de
elementos que caractericen al sector. Se solicitar el incremento de lneas telefnicas.

76

ChillogaLlo. Vieja casa de hacienda.

La rehabilitacin vial que proponemos debe ser dinmica y lgica, acorde con el
resultado del anlisis seguido para la elaboracin de la zonificacin del sector; basada en
la estructura vial existente. Se organiza de acuerdo a las actividades que se desenvuelven
en cada va, lo cual significa proponer una circulacin racional y funcional, que se conecte con el actual sistema de circulacin urbano as como se realicen los trabajos para la
consolidacin de aceras y pavimentacin uniforme en todos los tramos.
Expresar los rasgos arquitectnicos caractersticos de la continuidad de los principios de formacin de la ciudad y que stos se desarrollen manteniendo una viva ligazn
con el pasado, son los criterios para formular una serie de normas arquitectnicas para
regular el paisaje urbano que debe mantenerse en el ncleo histrico de Chillogallo. Estas se enmarcan en las tipologas existentes, ya definidas y que se aplicarn al realizar los
trabajos de preservacin, restauracin, rehabilitacin, reintegracin o construccin nueva,
para conformar una morfologa continua y homognea de los edificios que consolidarn.
A travs de un reglamento se controlarn: las fachadas de los edificios, alturas,
tipologas y morfologas en base a los siguientes parmetros: construccin sobre lnea
de fbrica, mantenimiento de las tipologas de las viviendas tradicionales simples y elaborada y altura determinada por un mximo de dos plantas, analizadas desde la rasante

77

Chillogallo. Vieja casa de hacienda (arriba). Centro mdico

(abajo).

78

de la acera, esto se generaliza para todos los edificios con frente haca la cal le_
Respecto del uso de color, se mantiene la vigencia po)jcrorntica. caracterstica
que muestran las fachadas de las edificaciones y que expresan las manifestaciones culturales de este tiempo. Las edificaciones civiles, pblicas y religiosas, deben ser pintadas en
sus muros y vanos, utilizando tonalidades y contrastes predominantes, claros para muros
(14) Y oscuros para balcones (J 5).
Es importante observar con atencin la construccin antes de escoger el COIOT, se
debe contribuir a resaltar las caractersticas arquitectnicas y definir el ambiente urbano
en el centro histrico de Chillogallo. Es conveniente que se utilice repeticin de tonalidades de las edificaciones vecinas y colores de su misma familia en todo el conjunto urbano para conseguir un efecto armnico en el valor visual de las edificaciones_ Para pintar una fachada recomendamos que las molduras y ornamentos deben ser pintados con
colores ms claros que el fondo de los muros y que, a su vez, estos elementos pueden estar en contraste. Los balcones con varillas de hierro deben ser pintados con tonos ms oscuros que el utilizado en los muros, as como tambin puertas y ventanas.
Planteamos una alternativa de color para las viviendas tradicionales simple y elaborada; en los muros de planta baja y alta utilizaremos el color ocre, en las molduras, ornamentos, balaustradas y cornisas de todos sus niveles el color crema; en las puertaS,
ventanas y zcalos que no sean de piedra usaremos el color caf cIaro o ladrillo. Los proyectos estn realizados teniendo en cuenta la vinculacin de las propuestas y el correspondiente plan que seala el reglamento urbano de Quito, para el sector. Significa
tambin, que las propuestas requieren para su ejecucin de la complementacin y observacin del actual plan para Quito.

3.5. Conclusiones generales

(14) Crema, amarillo,
ocre,
marfil,
blancos, verde agua,
celeste (claro), plomo, rosa (claro, etc.),
blanco, celeste, azul,
anaranjado,
ocre,
amarillo, verde caa,
verde, rosa, etc.
(/5) Marrn oscuro,
verde oscuro, grafito,
etc.

Se considera prioritario el dictado de la reglamentacin urbana, para evitar que se

siga deteriorando el casco antiguo, as como, tambin, la pronta ejecucin de las obras de
infraestructura a travs de convenios con las instituciones que tendrn a cargo la ejecucin de las propuestas. La rehabilitacin individual de los monumentos arquitectnicos
debe ser ejecutada conjuntamente con este plan. La trayectoria cultural de Chillogallo incentiva el desarrollo de actividades educativas por lo que proponemos la compra de la casa de Hacienda las Cuadras, que tiene un valor arquitectnico digno de ser analizado y
controlado por este plan. Una pronta demanda de servicios de infraestructura, ser causada por la tendencia de consolidacin del sector, por lo que creemos necesario el desarrollo de polticas para satisfacer las demandas de una nueva poblacin.

79

Viviendas
collao.
en Coto-

80

4. COTOCOLLAO

4.1 . Aspectos generales de la intervencin

Antecedentes y sntesis histrica
En los estudios existentes se menciona a Cotocollao como un camino de origen
prehispnico. Los cronistas hablan de l como la "Puerta del camino real" que recorra de
norte a sur y conectaba las principales hoyas interandinas.
Las investigaciones arqueolgicas realizadas han demostrado los sucesivos asentamientos humanos que han dejado sus huellas en el rea. Se trata de un poblado que fue
creciendo paulatinamente en un tiempo aproximado a 1000 aos (1500 - 500 a.C) y llega
a alcanzar una extensin aproximada de 26 hectreas. En este lapso se destacan actividades productivas como agricultura, cacera y actividades domsticas de tipo artesanal
como alfarera, ltica, tejido, curtiembre etc. Se conform un importante centro densamente poblado de interaccin local y regional, especialmente para el intercambio de la
obsidiana. Se estableci un patrn de asentamiento habitacional nucJeado formado por
grupos de 5 a 7 unidades con un crecimiento espacial y poblacional continuo.
El esquema tipolgico primario es de unidades rectangulares con mamposteras de
tapial, recubiertas con ramas y empaetadas en barro, y cobertura de paja a dos aguas,
asentadas sobre terrazas orientadas hacia el noroeste. Al centro de la casa se ubica el fogn, completndose el esquema funcional con reas de almacenamiento, local para cocinar y reas para modelar la cermica.
Se seala la llegada de Sebastin de Bena1czar a Cotocollao en 1534 y la fundacin de la parroquia y construccin de la primera iglesia, cuyo c~panario es el nico
elemento existente, dado el colapso de la edificacin en el terremoto de 1868. La parroquia de Cotocollao es entregada a la orden franciscana para que desempee tareas de
adoctrinamiento religioso a los indgenas del sector, a comienzo del perodo colonial.
Las tierras de Cotocollao eran de gran fertilidad para el cultivo de papa, maz, trigo, cebada, etc.; la corona don estas tierras a ciudades importantes de la poca a manera
de encomiendas y estancias. Hacia el siglo XIX, sus tierras estaban totalmente divididas
en grandes haciendas y, a comienzos de siglo XX, muchas familias predominantes de la
poca disponan de quintas o casas de campo en la parroquia.
A partir de 1910 la orden religiosa de los Jesuitas traslad su casa de descanso a la
parroquia y empez a ejercer una fuerte influencia la cual perdura hasta nuestros das,

81

COTOCOLLAO. REGULARIZACION DE LA CIRCULACION VIAL

.,....

--

Cotocollao.
Vehicular de
doble sentido.
Vehicular de
un solo sentido.
Lmite
del
rea de inventario.

Fuente: PMRIAHQ
Direccin de Planificacin,IMQ, /99/

82

con edificaciones como el Seminario Mayor, los colegios Loyola y Juan del Hierro.
A mediados de siglo, el carcter rural de Cotocollao cambi sustancialmente, los
propietarios de grandes extensiones de tierras anticipndose a la reforma agraria, para
evitar la entrega de huasipungos, vendieron sus propiedades. Muchas fueron vendidas a
especuladores, devueltas a la Munjcipalidad a travs del gobierno o convertidas en propiedades urbanas. Cotocollao se encuentra conformado por dos plazas; el parque 22 de
Agosto y el parque Sodiro, este ltimo data de 1912 en conjunto con la capilla de la Virgen del Rosario. El parque 22 de Agosto fue el antiguo "mercado principal" de la parroquia, aspecto que fue deslindado con la incorporacin paulatina de la vieja parroquia a la
ciudad y la dotacin de infraestructuras definidas. Presenta, hasta la fecha, una dualidad
entre el tranquilo centro tradicional controlado por la Iglesia y actuales proyectos urbanizadores y de reforma destinados a la clase media.

Objetivos y criterios metodolgicos para la intervencin

Es objetivo general, la rehabilitacin integral de la parroquia que constituye un
hito urbano e histrico en el proceso de la ciudad. Son objetivos particulares: establecer
propuestas de regularizacin de usos, densidades, morfologas, tendientes a su regularizacin y rehabilitacin; concientizar a la poblacin, fundamentalmente a la residente del
sector, sobre la importancia urbana e histrica del rea e incentivar la gestin de la organizacin barrial; mejorar las condiciones ambientales y dotacin de servicios y equipamiento comunitario; regularizar la circulacin vehicular, pblica y particular; y, prestar
asesora tcnica durante las intervenciones de restauracin, rehabilitacin y nueva edificacin.
Se propone un esquema metodolgico que en base al establecimiento del diagnstico del estado actual del sector delimitado, concluya en una propuesta que: regularice
y canalice las tendencias del rea, adapte y consoHde el contexto urbano, conjuge la arquitectura tradicional original con las nuevas edificaciones y rescate un esquema donde
las actividades y usos sean coherentes con el espacio urbano.

4.3. Diagnstico
Localizacin y situacin actual
La parroquia de Cotocollao se encuentra localizada en el sector norte de la ciudad,
entre las coordenadas 78 - 79 de longitud y 88 - 86 de latitud. La falta de un estudio y reglamentacin oportuna que regule su crecimiento ha determinado la destruccin tanto de

83

CUADRO DE POBLACION POR EDADES

Edades 0-6
Poblac. 779

Edades

30-60

Poblac.

1376

6-12
14,9%

683

12-18
13.07%

658

18-30
12,6%

1.378

26,37%

>60
26,33%

351

6,7%

la trama urbana original como de representativos elementos arquitectnicos y tipolgicos, entre estos ltimos, la arquitectura popular propia del sector que, lamentablemente, ha perdido representatividad a nivel urbano. La falta de un inventario oportuno
que salvaguarde elementos de relevancia e hitos monumentales ha incidido en el deterioro e incluso en la desaparicin de ciertas tipologas con el consiguiente perjuicio en la riqueza del patrimonio edificado. Actualmente el sector presenta una heterogeneidad urbano-arquitectnica.

Perfil socio-econmico
La parroquia de Cotocollao est constituida por 43 manzanas, presentando una
poblacin promedio de 73 personas por manzana. Abarca, fundamentalmente, un estrato
social medio; presenta una poblacin de 5.211 habitantes de los cuales 3.179 son econmicamente activos. La poblacin se divide en 2.756 mujeres y 2.469 hombres, el mayor
porcentaje de la poblacin oscila entre los 30 y 60 aos. Como datos generales, existen
1.195 viviendas y la superficie total es de aproximadamente 30 hectreas.

Caractersticas urb<!lnas y arquitectnicas

La parroquia de Cotocollao tiene dos plazas o parques; alrededor de los cuales se
desenvuelve un amanzanamiento casi reticular o en cuadrcula. La heterogeniedad de edificaciones es una constante del sector,. se conjugan elementos arquitectnicos tradicionales con nuevas edificaciones en diferentes formas de emplazamiento. No existe una regularizacin en el loteo, el suelo ha sido fraccionado indiscriminadamente, tenemos desde
edificaciones implantadas en una sola manzana o conjuntos definidos en aspectos mor-

84

C%collao. Biblia/eco Aurelio Espinosa

Poli/.

folgicos y de actividad, hasta lotes con dimensiones de frente y fondo no reglamentarios. No existe homogeneidad en la forma de implantacin de las edificaciones, predominando la ubicacin sobre lnea de fbrica. En promedio, la ocupacin del suelo por solar
sobrepasa, en la gran mayora de los predios del rea delimitada, coeficientes del 60%,
presentando una altura de edificacin promedio de dos plantas.
El sector cuenta con una infraestructura urbana bsica general, est bien dotado de
redes de agua potable, alcantarillado, luz elctrica, telfonos. Cuenta con servicios de
transporte pblico, taxis, buses, busetas e incluso transporte municipal. Las reas delimitadas de inventario y estudio disponen de un sistema perimetral de agua potable, alcantarillado, luz elctrica y telfono. Existe un predominio de vas con doble circulacin y diferentes tipos de transporte: liviano, pesado, masivo, etc. La unidad de Plan Maestro ha
inventariado doce edificaciones con valor histrico que conllevan relevancia y representatividad en sus caractersticas urbanas, arquitectnicas, tipolgicas y constructivas. La
mayora son de arquitectura popular, elementos que nos permiten entender y analizar el
proceso histrico de consolidacin de la ciudad. Otras poseen singulares caracterstica
propias de la poca de edificacin; algunas poseen caractersticas tipolgicas y morfolgicas sui generis o modelos europeos.

C%collao, Convento, escuela y cemen/erio, en la calle Cuicocha (arriba) y Colegio "Patrimonio de

la Humanidad", en
calle San/a Teresa
(abajo).

86

Cotocollao.

Quinta

La Delicia.

Para justificar su inventario se han realizado diferentes consideraciones, su representatividad, su valor individual o de conjunto, el contexto urbano circundante, el grado
de originalidad, etc.; como resultado se inventara un determinado nmero de predios sobre los cuales se proponen acciones especficas en procura de su conservacin y rescate.
La heterogeneidad es una caracterstica del conjunto. El contexto urbano se consolida con edificaciones de diferentes pocas, estilos y tcnicas constructivas, existiendo
un predominio de edificaciones contemporneas sobre las tradicionales, de apariencia y
caractersticas rudimentarias. En este contexto se destacan elementos relevantes, motivo
de inventario, como son los casos de la Quinta de la Delicia, la edificacin ubicada en la
Av. de la Prensa y conjuntos destinados a actividades religiosas, educativas y culturales:
la Biblioteca Aurelio Espinosa Plit, el Seminario Mayor Jesuita, el Colegio Loyola, etc.
Como en la generalidad de los sectores urbanos conforman tes de la ciudad la carencia de sectorizacin y racionalizacin de las actividades es una constante, presentndose la implantacin irracional de todo tipo de actividades: salud, comercio, educacin,
vivienda, industria, etc. De ah la necesidad de reglamentar las actividades y zonificarlas
convenientemente priorizando la actividad de vivienda y afines directos como intercam-

87

COlocollao, ConvenIo
y escuela de la comunidad franciscana.

bio y consumo. Es necesario que se desplacen y reubiquen actividades industriales de las

zorias eminentemente residenciales.

4.4. Propuestas
Objetivos e intervenciones puntuales
La propuesta general de intervencin est encaminada a la rehabilitacin integtal
de la parroquia y fundamentalmente del rea delimitada que constituye un hito urbano; a
la preservacin y puesta en valor de singulares edificaciones existentes, motivo de inventario y la realizacin de un Plan Integral de Rehabilitacin del sector y, fundamentalmente, del rea delimitatla.
La restauracin de edificaciones relevantes como el caso de la antigua Quinta "La
Delicia", su puesta en valor y asignacin de un uso acorde a la importancia histrica, urbana, arquitectnica y tipolgica; la rehabilitacin de otras edificaciones inventariadas en
el estudio; la dotacin y mejora de los servicios de infraestructura bsica del sector y el
mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la poblacin residente, son intervenciones puntuales de prioridad. Lo son tambin incrementar y mejorar el mobiliario y

88

Cotocollao, Seminario.

equipamiento urbano comunitario; concientizar a la poblacin residente de la importancia

histrica, esttica y arquitectnica del sector e incentivar acciones de proteccin y rescate; mejorar las condiciones ambientales y la belleza del espacio urbano; regularizar y racionalizar las actividades de produccin, comercio, gestin, cultura y vivienda; regularizacin de la circulacin de transporte pblico y privado; normar las intervenciones sobre
las edificaciones existentes y las propuestas.

Normativa urbana y arquitectnica

Es de gran importancia para el logro de los objetivos planteados, zonificar y sectorizar el rea de estudio e inventario por actividades, tendiendo a racionalizar y reglamentar los usos y forma de implantacin. Es necesaria la definicin de la circulacin vial en
un solo sentido (norte, sur - sur, norte) (este, oeste - oeste, este) a fin de evitar un sobre
flujo vehicular con los consiguientes aspectos deteriorantes y contaminantes; la definicin de terminales de buses y busetas y la determinacin de reas para taxis y estacionamiento.
Se estableci una zonificacin de acuerdo al tipo de intervencin en procura de
mantener y rescatar la vala y calidad urbana, arquitectnica, tipolgica y constructiva de

89

las edificaciones inventariadas. Las edificaciones existentes mantendrn fundamentalmente su altura y forma de implantacin y las nuevas se adaptarn al contexto urbano
rescatando y manteniendo caractersticas morfolgicas afines al conjunto y sus condiciones tradicionales. Se considera de importancia el uso de determinados colores en las
edificaciones inventariadas y sus contextos urbanos circundantes como resultado de estudios cromticos basados en las diferentes caracterizaciones en el transcurso del tiempo y
las tendencias individuales y de conjunto.
El sector es una parte constitutiva de la ciudad y su reglamentacin es la que establece el reglamento urbano de Quito con las sugerencias y limitantes que por su valor intrnseco se deben considerar.

4.5. Conclusin
La propuesta procura fundamentalmente la rehabilitacin integral del sector; el
mejoramiento de sus condiciones urbanas, arquitectnicas, ambientales y de vida; la restauracin y puesta en valor de los elementos inventariados; la regularizacin del trnsito
vehicular; regularizacin y racionalizacin de actividades y usos; y, normalizacin y reglamentacin de las intervenciones sobre la edificacin.

90

PARROQUIAS RURALES DEL CANTON

QUITO

RODRIGO DEL CASTILLO, PERICLES CAROFILlS, LUIS BURBANO (1)

l. PARROQUIAS, SU CULTURA Y RITUALIDAD
Es evidente que el contacto entre espaoles y aborgenes tuvo enormes repercusiones en el mbito cultural y de modo ms violen to en la colectividad nativa, sin dejar de
tomar en cuenta lo que produjo el imperio inca. Sin embargo, una cultura sustentada en el
elem en to humano aborigen, junto a su medio geogrfi co, no pudo ser destruida totalmente por la conquista espaola; es as que la administracin colonial tuvo que adecuarse
y permitir de hecho la supervivencia de muchos elementos culturales, ya sea en los grupos indgenas existentes o amalgamados en el elemento mestizo.
La vida religiosa en las ciudades, como en los centros indgenas comenzaba con la
instalacin del templo, a la que segua la construccin de los conventos. Fueron los
miembros de las rdenes religiosas, quienes tuvieron un papel preponderante en la difusi n del cri stiani smo y, como doctrineros, en la organizacin de los entonces den ominados "pueblos de indios". La evangelizacin, sin embargo, fue parcial y no se puede asegurar que la masa indgena aceptara totalmente el cri stianismo.

( / ) Este artculo es
parte de un trabajo
mayor realizado por
los autores en e/marco del Plan Maestro
de Rehabilitacin de
las Areas Histricas
de Quito. por la Direccin de Planificacin.

Las religiones aborgenes estaban unidas estrechamente a otros mbitos culturales.

En esta medida, la acc in evangeli zadora fue una suerte de si ncretismo, de la religin catlica con elementos de los antiguos cultos; manera de obrar religiosa que ha permanecido hasta nuestros das . As, bajo formas culturales cristianas permaneci viva la adoracin
a las antiguas deidades: Santiago, patrn de Puembo era venerado en lugar de llIapa, el
dios del rayo; tras el culto a la Virgen Mara permaneci la adoracin a la Pachamama o
diosa de la tierra.
Haba otras simbiosis; as por ejemplo, las penitencias sangrientas de las procesiones recordaban a los indgenas las antiguas ofrendas de sangre que efectuaban en honor

93

GRAFICO l . LOCALlZACION DE LAS PARROQUIAS RURALES

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Fuente:
Sub-direccin de Estudios, Direccin de Planificacin, 1. Municipio de
Quito.

94

de sus dioses; el culto catlico a los muertos era entendido GOfiO la antigua veneracin a
sus difuntos. Por otro lado, los espaoles trataron de introducir la prctica del castellano
y para el efecto se crearon escuelas, en las que el "maestro de capilla" ejerca las funciones de profesor. Sin embargo, a finales de la colonia, ni siquiera la totalidad de los caciques conoca perfectamente el espaol. Este idioma, especialmente a nivel rural, recibi
influjo del quichua en lo referente a vocabulario, pronunciacin, gramtica y sintaxis. Por
eso la gran importancia que dieron los conquistadores a la preparacin y aculturacin de
los hijos de los caciques y descendientes de la nobleza indgena. Un ejemplo es la fundacin del colegio San Andrs en Quito, centro de formacin de las lites indgenas.

1.1. Actividades sociales y rituales de las parroquias rurales

Una de las actividades tradicionales y comunes del sector rural y sus habitantes es
la minga, forma de trabajo compartido, tpicamente rural. La minga, es un trabajo gratuito y colectivo, animado de un espritu gregario y cvico, matizado de cierta mstica tribal.
Esta prctica es asumida desde pocas pasadas. Se anima esta manifestacin popular con
comidas y bebidas en forma casi' ritual.
Otras manifestaciones, como las fiestas en honor de sus santos patronos o de la
fundacin de las parroquias, van acompaadas de bailes, romeras, eventos sociales y ferias; entendidas no como simples actividades, sino como expresiones culturales propias
de los pueblos y que se las puede adoptar como factores que tipifican la vida rural. Los
toros de pueblo, vienen a ser una ancestral ceremonia, que halla sus races en la vieja Espaa y tiene parentesco con las fiestas de San Fermn. La versin ecuatoriana de los toros
de pueblo, tiene su realizacin en las festividades de Corpus Christi.
Las fiestas de los pueblos rurales estn ntimamente ligadas a la celebracin religiosa, como ya anotamos. Una de sus caractersticas especiales, es el priostazgo, que pasa cada ao de una familia a otra, o a los gremios, ya sean de albailes, carpinteros, etc.
Estas fiestas representan una gran inversin para los priostes y se establece, adems, un
afn de competencia que brinda status dentro de sus comunidades. Una de las fiestas religiosas que sobresale es la que se celebra en El Quinche, con la romera al Santuario de la
poblacin. Este acto de fe cristiana nace de la mentalidad rural, que invoca la proteccin
divina pra curar sus dolencias fsicas o para lograr buenas cosechas. Los romeriantes
ofrecen misas y otros actos litrgicos.
Otro aspecto ritual de las poblaciones rurales son las ferias semanales de productos agrcolas y otros gneros; prctica que confiere personalidad a las poblaciones rurales. Como antecedente, sealemos que antes de la conquista espaola, los indios realiza-

95

ban su mercado por el sistema de permuta, dar algn producto a cambio de otro.
Se conoce de la importancia que Quito adquiri, como nexo principal de varias rutas que la atravesaban. Es as que su poblado era un lugar central para ferias de diversos
productos. Esto comprueba, que en tiempos prehispnicos, ya existi el mercado. Se hace
referencia al "tianguez" como el mercado indgena o sitio de concentracin para stas y
otras actividades.
Con el establecimiento de los espaoles, se sistematiz el mercado de las ferias .
En la Relacin Annima de 1573 se anota al respecto: "La ciudad 'se provee de trigo y
maz, de esto hay muchos naturales, que de ordinario lo traen a vender a su tianguez.
que hacen en la plaza de la ciudad, donde se hallan las legumbres y frutas que se dan en
la tierra" (J).

1.2. Costumbres, ritos y fiestas religiosas aborgenes

Franklin Barriga Lpez nos relata de las costumbres primitivas de los pueblos
aborgenes, de lo que hoyes el rea de Quito; dice que: "cabalgaban la llama, saboreaban la exquisitez del cuy y de la papa, que fue despus a Europa; les acompaaba el
"ashcu" o perro americano, que era ejemplo de fidelidad. Agrupndose en familias,
vivan en casas comunales hechas de piedra, barro o paja".
Con la lana de los camlidos o usando algodn, fabricaban sus vestidos; las mujeres tejan a mano como hasta hoy en algunas parcialidades. Calzaban la "oshota" o sandalia; veneraban a las montaas, crean en la existencia de seres protectores del hogar y
de la patria; como tambin en el "supay" (genio malfico o demonio). El brujo y el curandero dominaban por completo, dueos de sus propios ritos, usos y costumbres, beban la
chicha, que les alegraba en el baile; danzaban al son del tambor y el pingullo, especlilmente cullivaban el maz.
El Padre J uan d~ Velasco nos habla del calendario de las fiestas aborgenes de los
tiempos de la prehispanidad. As, en enero se celebraba la de "Uchu-Pucuy" o "CollaPucuy", primer cogollo de maz; en febrero : "Hatum-Pucuy", mayor crecimiento de las
plantas; en marzo: "Paucar-Huatuy", la primavera con sus esplendores; en abril: "Ayrihua", de la cosecha; en mayo: "Aym.uray, transporte del maz de las cementeras a los
trojes; en junio, conmemoraban el "Inti Raymi"; en julio: "Antucita" de los bailes militares; en agosto, la continuacin de la anterior con mayor nfasis, en septiembre: "UmaRaymi", celebracin de los casamientos y constatacin de las familias; en octubre: "Ayar-

96

( J) Vargas, Jos M.,

19860p. cit.
(2) Juan de Velasco.
(3) Barriga Lpez.
seala lo siguiente:
Amaguaa: del Aymara:
Amaguaa,
amor. Calacal: del
Colorado cala, plata; cali, palmar: plata y plantas. CaraP14ngo: del Quichua
Cara, piel o cuero;
pungo, puerta o entrada de Cara. Conocoto: del Quichua
conq de cuno, fogata; coto, bocio o, papada: fogata ~ontra
el bocio.
Cumbay: del quichua cumba de cumpa, compaero; ya,
si: si son compaeros. Guangopolo: del
Quichua
guango,
trenza tosca; del Aymara polo, cabo o
fin: /as trenzas del
cabo o fin. Guayllabamba: del Quichua
guaylla, verde, fresco; bamba de pampa,
llano verde o frtil.
Nayn: del araucano

Los danzantes.
ayun, cosquilla, o
de nayun, airarse.
Pntag: del colorado
pin de pimi, culebra;
ta, poseer: poseer culebra. Pomasque: del
Cayapa pom de pun,
sentir; asque, elfrente; sentir los del frente.Quinche: .quincha
o quioche; del Cayapa qui, poblacin; inchi, mio: poblacin
ma. Tumbaco: del'
colorado tu, recto,
derecho; mba, de
umba, cuatro; co de
aco, hermano: cuatro hermanos rectos.
ZLmbiza: del Colorado san de tsan, arena; biza de bisha, cazamos: cazamas en
la arena.

maca", recuerdo de los difuntos; en noviembre: "Capac-Rayrni", del gran baile general
con juegos diversos; en diciembre: "Reymi", del ayuno y la solemnidad" (2). Con la conquista, vino la ideologa religiosa y poltica del espaol. Haba que combatir las creencias
juzgadas paganas, se valieron de una sutileza: tomar las fechas consideradas solemnes para los indios y en su lugar implementar o poner en vigencia las nuevas.
Es interesante, por otro lado, el conocimiento respecto los orgenes acerca de los
nombres remotos de algunas parroquias que nos ilustran sobre sus significados (3).

2. LAS PARROQUIAS, PASADO Y PRESENTE

2, l . Cumbay
La parroquia rural de Cumbay est ubicada al este con referencia a Quito, entre
las vertientes costaneras del nor-oriente del cantn, con una poblacin total de 12.378
habitantes, de los cuales 11 .055 habitantes residen el la cabecera parroquial que representa el 92% del total de la poblacin y un rea total de 3.200 Has. de las cuales 74.35 Ha.
pertenecen a la cabecera.

97

CUMBAYA

[j
p

Plano de Cumbay.
Areas de delimitacin
histrica.
_ _ _ _ de primer
orden
de segundo
orden

elementos
emergentes

hitos

reas reglamentadas
Rl- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202- Continua, lote
200 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.

98

F~ente.:, PMRIAHQ,
DlreccLOn de Planificacin , 1. Municipio
de Quito.

La parroquia ha tenido una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) de un 6.9%,

este crecimiento se debe al proceso urbano que ha convertido al rea en un sitio residencial
debido a la cercana con la ciudad de Quito y las facilidades de comunicacin terrestre.
Por otro lado, en Cumbay ha aparecido con mayor claridad un tipo de urbanismo
muy sintomtico en las reas perifricas de Quito. Si bien se han instalado en torno al
centro parroquial nuevas urbanizaciones que mantienen continuidad con el casco urbano
original, en su periferia hay zonas residenciales que combinan la necesidad de vivienda
con disponibilidad de espacios para esparcimiento y recreacin, formando pequeos
complejos residenciales que, bajo la modalidad de condominios, aprovechan vastos espacios verdes en su exclusivo favor. As, Cumbay, en notable proporcin, se constituye en
una zona residencial. En las nuevas urbanizaciones habitan profesionales, industriales, altos funcionarios nacionales e internacionales, comerciantes, as como una amplia gama de
sectores medios y altos.
En tiempos coloniales se justific como una "encomienda" consolidada con la presencia de la iglesia. La construccin y mejoramiento de la va Interocenica acort las
distancias y facilit su rol de ciudad dormitorio, por lo que las caractersticas urbano rurales que se apreciaban hasta la dcada de los setenta, han sufrido una transformacin
fsica y social que amenaza en convertirla en una zona despersonificada.

Caractersticas tipolgicas
La casa caracterstica de esta poblacin se alza, en su generalidad, como una edificacin de estructura portante de adobe o tapial sobre la que descansa la cubierta de madera con recubrimiento de teja de barro cocido. Funcionalmente se destaca un ambieDl
central semicubierto, alrededor del cual se vincula el resto de habitaciones, la cocina
encuentra separada de la edificacin y se articula directamente con la huerta o pa io
posterior. En la actualidad se ha detectado un cambio en el uso del espacio erni ubierto
cuya antigua utilizacin invitaba a los parroquianos y forasteros al dilogo convirtindose hoy en una rea privada exclusiva de los propietarios, aislada del exterior p runa
celosa de maderas y vidrios que nos evidencia el cambio del comportamiento d sarro110 de esta parroquia.

Sinopsis histrica
A travs de los libros del Cabildo de la ciudad de Quito, en especial d
A t
que datan de aos anteriores a 1563 (ao de fundacin de La Real Audien ia d Quit )
seala que las tierras que hoy constituyen la parroquia de Cumbay in lu nd I

Lumbis, fueron dadas como repartimientos al conocido Capitn espaol Diego de Tapia,
Alcalde de Quito, quien permaneci en estos territorios, por espacio de tres aos antes de
ser asesinado en Guayaquil. Previamente haba encargado su encomienda, con sus indios,
al clrigo franciscano Fray Jodoco Ricke.
Las tierras de Cumbay fueron repartidas entre los espaoles, como estancias para
el "solaz" y esparcimiento por la bondad del clima y entorno. El 23 de Julio de 1535, se
repartieron las tierras ms cercanas a Quito, entre ellas se destacan las de Cumbay. Manifiesta el Regidor espaol Alonso de Fernndez, que hay demasiadas tierras para los pocos indios que ah habitan y que es menester aprovechar de ellas y repartirlas a los vecinos de esta villa. De este repartimiento se beneficiaron slo diez vecinos que adems ya
haban recibido tierras o "suertes" en Pomasqui. Siete de los beneficiados eran miembros
del Cabildo: el Alcalde Diego de Tapia, ya mencionado y los Regidores Padilla, Nuez
de Bonilla, Isidro de Tapia, Gamarra, Daz Hidalgo, Garca Tobar y el escribano Gonzalo
Daz.
Cumbay en la colonia fue conocido tambin como el "pueblo de las guabas", calificativo muy repetido en documentos tempranos; este producto identificaba a la regin
y es mencionado desde los primeros aos de la colonia. En 1650 en las Relacion~s de
Rodrguez de Ocampo, se observaba que las zonas aborgenes eran conocidas por la produccin de garbanzos, frijoles, man, habas, aj y membrillos. Las tierras de Cumbay
como se las conocera ms adelante fueron tan apreciadas por los incas que se convirtieron, en parte, en propiedades privadas adscritas a la familia del Inca Atahualpa.

Cultura y ritualidad
El actual cura parroco de la poblacin, Luis Echeverra, nos habla de las fiestas religiosas que la poblacin celebra, "aunque no COI! la solemnidad y caractersticas de
otros tiempos". El patrono de Cumbay es San Pedro y su fiesta tiene lugar el 29 de Junio. Los que asumen estos festejos son los moradores del barrio de Santa Ins, ubicado al
nor-este de la cabecera parroquial. Se dan una serie de actos litrgicos, la misa a la que
concurren numerosos pobladores del barrio y del pueblo es amenizada por el conjunto
juvenil de msica de la localidad. En el transcurso de la ceremonia se realiza el acto de
las ofrendas que consiste en pan, frutas, hostias, vino y cirios.
Las vsperas tienen carcter religioso, social y recreativo con mezcla de lo tradicional y moderno, como es la quema de la chamiza, fuegos pirotcnicos, lanzamiento de
globos y la participacin de los indgenas que arriban de los anejos de la parroquia y ejecutan danzas, vestidos con tnicas y corazas el rostro cubierto con mscaras de payasos,

100

Casas tradicionales
de Cumbayl (izq.) y
Tumbaco (da.).

diablos, policas etc. Toda esta ritualidad es amenizada por la banda del pueblo de la comunidad que tiene una fama bien ganada.
Como datos de inters histrico anotemos que la iglesia parroquial fue construida
a mediados del siglo XVII; sus paredes laterales tienen un espesor de 3 m. , la cubierta
original junto con la torre y la nave central 45 m. de largo x 17 m. de ancho . Estas estructuras sufrieron severos daos hace algunos decenios, por lo que fueron reconstruidas hacia 1950, aproximadamente. Desde 1980, la comunidad salesiana de San Patricio, a solicitud del Cardenal Pablo Muoz Vega, asume el gobierno religioso de la parroquia, a la
que ha conferido un apreciable nivel de servicios y prestigio.

2. 2. Tumbaco
Tumbaco, est en un amplio corredor que se comunica con Quito, ubicada al nororiente del cantn, con una rea 18.100 Ha. y una poblacin de 23.229 habitantes y su cabecera parroquial con una rea de 181,50 Ha. con una poblacin 7.802 habitantes que
corresponde al 33.6% del total. La tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) de la parroquia es de 3.7 %. Esta poblacin ubicada junto al carretero o va Interocenica, form

101

TUMBACO

Plano de Tumbaco.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden

elemen tos
ell1erge~lIes

hitos

reas reglall1entadas
RI- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-colltillua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D303-continua, lote
300 m2. y tres
pisos.
D402-colltinua, lote
400 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, l. Municipio
de Quito.

102

Tumbaco. Viviendas
rente al parque.

en poca colonial parte de los paradores o tambos de las personas que viajaban hacia el
Oriente. Conocida en el argot popular de los antiguos habitantes como la tierra de las
guabas, constituy una parada obligatoria para proveerse de estas frutas y gozar de su clima agradable.
En su arquitectura tradicional se destacaban construcciones de corte subtropical
cuya caracterstica era su estructura de madera, la que soportaba entrepisos del mismo
material, cubierta vegetal o de teja espaola, sus orgenes se remontan '!- pocas prehispnicas segn lo evidencian prospecciones arqueolgicas realizadas en el Sauce, Rumihuayco y la Joya. Actualmente se conservan pocos ejemplos de este tipo de arquitectura.
Es importante destacar que se ha generado una tendencia constructiva agresiva que ha
propiciado el reemplazo de la arquitectura tradicional por nuevas formas de edificacin
contempornea.
En los inmuebles inventariados hubo moditicaciones de su uso original se aprecian corredores y espacios semicubiertos cerrados al pblico y asimilados a la vida privada. El concepto de hospedaje que con mucha vocacin se consolid en pocas pasadas ha
desaparecido. La cercana a Quito ha permitido que su rol original cambie generando
como nueva actividad el comercio de consumo.

103

Sinopsis histrica
El origen de la palabra Tumbaco segn el Presbtero Dr. Jos Ma. Coba, procede
del vocablo "tun" que quiere decir golpear. Otros autores, dicen que ese fue el apellido
del ltimo de los caciques del lugar, aunque esta aseveracin no es aclarada por falta de
documentos histricos. El rea de Tumbaco fue asiento de antiguos pobladores, as lo demuestran los utensilios, vasijas y otros objetos cermicos encontrados mediante prospecciones y excavaciones arqueolgicas, hechas en La Joya. Hay barrios de la poblacin que
por sus nombres nos hablan de su raz histrica; nombres quechuas como: Rumihuayco
(pie de quebrada), Rumipamba (llanura de piedra), Cunuc-yacu (agua caliente).
En la poca preincaica, Tumbaco estuvo poblado por ayllus y parcialidades de diversa procedencia geogrfica y tnica: Cayapas, Colorados y Paeces. Estas tribus que formaron parte del Reino de Quito, segn el Padre Juan de Velasco, no fueron sometidas y
se unificaron para extender su dominio sobre los Zmbizas, Nayones y Guangopolos, llegando hasta Baeza y Papallacta. Posteriormente, formaron parte de la Confederacin Caranqui , cuyo cacique Nazacota Puento ejerci su influencia de gobernante hasta las tierras de Yaruqu.
Para la poca incsica, el cronista Cabello de Balboa, seala que Huayna-Cpac
lleg a territorios de Tumbaco y luego pas a Cumbay en persecucin del cacique Pntag,
quien haba recibido la adhesin de los aborgenes de Cumbay y Tumbaco, sobresaliendo
el cacique Nacatac Atuna de Tumbaco. Luego de la captura y muerte del cacique Pntag,
Huayna-Cpac someti a todos los pueblos de los valles de Guayllabamba, Tumbaco y
Los Chillos, los cuales tuvieron que asumir las leyes, ritos y costumbres de los incas.
Conquistadas las tierras, por los espaoles, estos crearon, una serie de instituciones, para conservar, administrar y explotarlas, entre ellas, las encomiendas, las mitas y los
obrajes. En 1623, la Audiencia autoriz a que se crearan nuevos centros productivos de
textiles. Es as que el 28 de Agosto de 1627, el Presidente Don Miguel de Ibarra, faculta a
Gaspar Surez, para ihstalar obrajes en Tumbaco, Puembo y Pifo . .Con la implantacin de
los obrajes, se oblig a los indgenas a tributar y a realizar trabajos forzosos, en labores
de hilar y tejer, por ejemplo sobrecamas, sobremesas, pabellones y antepuertas.
Cuando se hicieron las reparticiones de tierras y se establecieron las doctrinas,
Tumbaco se sujet a la administracin eclesistica colonial y tuvo como su autoridad al
Provisor y Vicaro General de la igles ia Catedral; quien entre otras funciones, adems de
repartir solares, nombraba las autoridades y solucionaba los contlictos entre aborgenes y

104

espaoles. Como parroquia eclesistica, Tumbaco aparece con el nombre de "Inmaculada

Concepcin".
Un hecho de anotar en lo religioso, es el hallazgo que un nativo hizo, de dos efigies de Cristo crucificado, en las laderas del cerro I1al. La poblacin, desde entonces,
venera este acontecimiento. Una de estas imgenes fue trasladada a la parroquia de Alangas y la otra se conserva en la iglesia parroquial de Tumbaco, con el nombre de "El Seor de los Milagros". A 1m costado de la plaza central de la poblacin, se levanta la Capilla de la "Orden Terciaria Franciscana", edi ficada en 1572 y que ahora, es objeto de restauracin, por parte del Municipio de Quito-Fondo de Salvamento. Esta capilla en tiempos pasados, fue asiento de un cementerio y una evidencia de aquello es la cruz que se
aprecia en la parte delantera, construida en 1538. En 1843, esta cruz, fue reconstruida
bajo la direccin del Padre Jos Mara Blanco, cuando ya formaba parte de la capilla antes mencionada.

Festividades
El 8 de diciembre de cada ao, se cclebran las fiestas patronales, en honor de la
"Inmaculada Concepcin". El ltimo domingo de noviembre "La Sociedad Obrera El

TUII/baco.

105

PUEMBO

Plano de Puembo.
Areas de delimiw cin histrica.
de primer
orden

elemeltos
emergentes

hitos

reas reglamentadas
RJ- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D602-continua, lote
600 1112. Y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRfAHQ,
Direccin de Planificacin, f. Municipio
de Quito.

106

Quinche", celebra su fiesta en honor de la Virgen. En abril la Cooperativa de buses de

Tumbaco, da una misa en honor de la Virgen de la Dolorosa. En todas estas fiestas , es
comn la quema de chamizas, fuegos pirotcnicos y la consabida vaca loca; toda esta ritualidad es amenizada por bandas de msica del pueblo y de otras parroquias. Tambin
se realizan programas religiosos en Navidad y Semana Santa, subordinados al cacique de
Pingolqu, hecho que se destaca en la visita que hicieron Gaspar de San Martn y Juan
Mosquera en 1559, a seis comunidades del valle de Los Chillos y Tumbaco.

2.3. Puembo
Ubicada en unos de los corredores que se comunican con la capital, situada al nororiente del cantn Quito (4), la parroquia est en un proceso de consolidacin urbana
generado por el incremento inmigratorio que recibe anualmente por sus condiciones climticas y geogrficas, tiene, tres barrios, una comuna y diez urbanizaciones. De las entrevistas realizadas se pudo detectar la existencia de un.a migracin retornante de los estratos medios y altos que haba salido hacia la ciudad y est regresado, ya sea para tener a
la parroquia como sitio de residencia o como lugar de descanso.
Su origen se ubica en pocas coloniales cuando la presencia de obrajes gener el
asentamiento de mano de obra destinada a esta actividad. Su desarrollo urban o se desenvolvi a lo largo de la va que una a los pueblos de la "Ruta de la Canela", por lo que su trazado original es "lineal", para luego, en tiempos de la colonia, consolidar una traza de
pequea extensin ubicada alrededor de la plaza principal, en la que se destacaba la iglesia.

(4) Abarcando una

rea de 12.300 Has.
con una poblacin
total de 6. 148 habitantes la cual a tenido una tasa de crecimiento
intercensal
(1982-90) de un
2,6%, de los cuales
su cabecera tiene
3.428 habitantes que
representa el 53.3 %
de la pobl.acin total
en una rea de 93.45
Has.

Su arquitectura deja ver edificaciones slidas en adobn con cubiertas de teja en

una sola planta as como unos pocos ejemplos de una arquitectura subtropical con amplio
uso de la madera de las zonas aledaas. En su aspecto tipolgico se repite el esquema observado en otras parroquias que deja al uso pblico el corredor o ambiente de posada invitando al viajero a tomar un descanso y la implantacin de la cocina hacia la parte ms cercana con la cuadra de cultivo. Su aspecto rural y usos agrcolas han logrado permanecer
debido a que su ubicacin con respecto a la va principal se encuentra un tanto alejada.
Actualmente, se estan produciendo lotizaciones y fraccionamientos que generar una
agresiva sustitucin edilicia; ejemplos construidos en plena plaza central nos anticipan
este proceso.
Sinop~is

histrica y festividades

Los orgenes de esta parroquia se remontan al perodo pre-incaico. Juan de Velasco en su Historia Antigua del Reino de Quito menciona a Puembo como asiento de bra-

107

Casas de parroquias.
Cumbay (arr.) y
Tumbaco (ab.).

108

vos guerreros y en especial del cacique Nasacota Puento de Cayambe, quien resisti beroicamente a la invasin de los incas. Al interior del valle, donde se asienta la poblacin,
existieron varios seoros tnicos o cacicazgos.
Se conoce que Puembo estaba subordinado al cacique de Pingolgu, por la visita
que hicieron Gaspar de San Martn y Juan Mosquera en 1559.
Bajo el rgimen colonial, Puembo se constituye en doctrina el 17 de octubre de
1568. En esta fecha se reunieron en el Palacio de la Audiencia, el Presidente Don Hernando de Santiltn, el Obispo Fray Pedro de La Pea y los superiores de las comunidades religiosas y procedieron a distribuir el territorio del Obispado de Quito; Puembo es asignado al clero secular. Para 1590 existe ya la iglesia parroquial y los doctrineros empiezan a
cristianizar a los primeros grupos de indgenas. Puembo fue una de las doctrinas ms importantes de la colonia, de ah que se le haya dado gran realce y se la reconozca como
"Doctrina Primacial", que viene a ser el centro o sede de predicacin de la zona.
Despus de 1570 los religiosos de sta y otras doctrinas haban establcido lo archivos parroquiales, en los que se llevaban las estadsticas de la poblacin y registros de
bautizos, confirmaciones y matrimonios. El libro ms antiguo que se conserva acrualmente es uno abierto en 1868 por el cura prroco Dr. Juan Fermn de Aguirre para e1 registro de casamientos. En la plaza principal de la poblacin se levanta la iglesia parroquial (5). Este monumento consta de una nave rectangular de caractersticas y estilo colonial conformada por tres naves verticales, divididas por columnas salomnicas uy
espiras estn cubiertas de racimos de uvas. En los nichos que rematan en un docel
chonado se encuentran las imgenes de Santiago, patrono y titular de la parroqui
Corazn de Jess y de la Virgen del Quinche.
Por documentos que reposan en el Archivo Parroquial sabemo
establecieron religiosos de la comunidad mercedaria (siglos XVI
pio fueron siete, entre ellos un predicador y un confesor. A este perodo corresp(wle
apogeo de la parroquia, ya que aqu residen los predicadores reales d tri
salen para otras poblaciones de la zona como Pifo, Checa y las del Ori
pendencia se hacen cargo de la parroquia los sacerdotes dioc an n
Obispo de Quito. Como datos de inters histrico sealem qu Puem
del Marqus de Selva Alegre y Juan Po Montfar, te ltimo due
1
juli
de la parroquia en donde se situaban los obrajes del Chi h . El
fiestas de la poblacin en honor de su patrono Santiago d
otras parroquias rurales del cantn .

n"

(5) LlI iglesill Ju e res-

taurada [lor el Mull/ e /plO

de Quito/
FOllsal, ell el perodo
1988-1992.

PIFO

Plano de Pifo.
Areas de deLimitacin histrica.
de primer
orden

elementos
emergentes
hitos

reas reglamentadas
R J- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
200 m2. y dos
pisos.
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.

Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, 1. Municipio
de Quito.

110

2,4 , Pifo
Pifo, ubicada al este de Quito, tiene una rea de 12.300 Ha. de las cuales 105,5
Ha. son ocupadas por la cabecera parroquial. Su poblacin es de 6.431 habitantes con
una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) del 3.5 %, en tanto su cabecera tiene una
poblacin de 3.428 habitantes que representa el 53.2 % del total de la poblacin. Las condiciones climticas de la zona han propiciado su transformacin en sitio de recreo durante los fines de semana y feriados.
Esta parroquia fue, en tiempos coloniales, puerta de entrada y salida de los productos desde y hasta la regin amaznica y, como tal, el ltimo punto de contacto entre
estas dos regiones; consolid su desarrollo en base a hospedaje y sitio de abastecimiento
de viajeros. Su carcter arquitectnico se evidencia en los alrededores de la plaza principal en la que se levantan construcciones mixtas (adobe y madera). Su paisaje serrano
sirve de marco para integrar con su iglesia, un trazado que partiendo del parque central
crece, ms bien, hacia la ruta de entrada y salida del poblado. Actualmente, existe un
proceso de cambios constructivos que ocasiona la ruptura arquitectnica entre el 'pasado
y el presente.

Sinopsis histrica y festividades

Pifo fue el pueblo aborigen que primero sucumbi ante el avance de los Caras,
quienes dominaron luego a los Quitus. Para la poca colonjal, las tierras de Pifo se dieron
en encomienda a Francisco de Cceres un 20 de Agosto de 1586. As mismo se le concedi tierras al Alcalde Juan Rodrguez de la Fuente. Otros beneficiarios fueron Pedro Gonzlez Vaca y Pedro Caravallo. Pifo fue anejo de Puembo hasta el 30 de de Agosto de
1869, Fecha en que pasa a constituirse en parroquia civil del cantn Quito. Las fiestas patronales de la poblacin tienen lugar el 20 de enero de cada ao y tienen las mjsmas caractersticas de las que se celebran en las dems parroquias rurales del Cantn.

2,5, Pntag
Pntag ubicada al nor-oriente del cantn Quito, en una zona agrcola-ganadera,
tiene una rea de 48.400 Ha. Es la parroquia ms grande del cantn, limita al norte con
Pifo, Tumhac, La Merced y Alangas, al sur con el cantn Meja, al este con la provincia de Napo y al oeste con los cantones Meja y Rumiahui. Con 11.484 habitantes y una
tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) de un 2.6%, en su cabecera parroquial viven
2.883 personas que representan el 25.2% del total en una rea de 81.4 Ha. con un pre-

111

PLano de Pntag.
Areas de deLimitacin
histrica.
de primer
orden

eLementos
emerge[ltes
hitos

reas regLamentadas
RJ - Baja densidad
R2 ALla densidad
.
Lole
D202-conlll1ua,
d
200 m2. y os

piso~.
Lole
D302-conlll1ua, d s
300 m2. y o
piso~.
Lote
D402-conllllua, d s
400 m2. y o
pisos.
rea de ,,-r~tecHcin hislonca.
PMRIAHQ,
Fuente: , d PLaniD 'recclOn e . . .
I
.,
1. MUl1IclplO
ficaclo.n,
de QUilO.

112

dominio de la zona rural sohre la urhana. Desde la parroquia se produce una migraein a
la ciudad de Quito de los estratos hajos para trahaj ar en forma temporal o permanente en la
construcci n y de los estratos medi os como empleados pblicos y pri vados.
La zona urhana de Pntag se uhica sobre las faldas del nevado Antisana en una
meseta que com uni ca al valle de Machachi con el de Tumbaco. Su implantacin permiti
un descanso a los viajeros que provenientes del sur, ut il izaron la cresta de las estribaciones de la cordillera Oriental para encont rar la entrada a la regin amaznica. Sus mesetas de suave pendiente permitieron el desarrollo agrcola ganadero, actividad que se
conserva. Su arquitectura es rohusta por la ut ilizacin, en un alto porcentaje, de cimientos
y muros de piedra proveniente de las canteras cercanas. La caracterstica ms destacada de
sus edificaciones es el patio o azotea elevada sohre el nivel del camino, uhicada delante
del inmuehle que permite el secado de granos o usos pasivos. Las edificaciones tradicionales de una sola planta y reas inferiores a los 100 012 estn vinculadas con la cuadra o
espacio de cultivo uhicado en la parte posterior del inmueble.

Sinopsis histrica y festividades

Esta rea, como otras de la zona, fue asiento de un importante cacicazgo, regentado precisamente por el curaca Pntag; es as que a la parroquia se la conoce con el nombre de San Jernimo de Pntag. Se cree que la antigua parroquia de Pntag fue fundada
con la llegada del General Pntag a estos territorios, huyendo de los ataques de HuaynaCpac. Garcilazo de la Vega, hace referencia a este cacique, como uno de los ltimo que
resistieron al avance de los incas, antes de la hatalla de Yaguarcocha.
Una hiptesis afirma que la antigua parroquia, fue fundada en el sitio que e onoce como "Paspana", potrero que perteneci a la comuna "4 de Octubre", localizada a
Km. de la cahecera parroquial, en direccin sur-oeste. Luego el puehlo se asent en I
rea que ocupa actualmente, debido a los movimientos ssmicos del Pichincha que asolaron Latacunga, Amhato y tamhin a Pntag.
En la colonia, las tierras de la act ual parroquia de Pntag, fueron dadas en en omienda a Rodrigo Nuez de Bonilla. En el Libro Primero de Cabildos e anola ...
t
concedi e seJial al dicho Rodrigo NuJiez UJl asiel/to de pueblo questa despoblado m.\"l/O de Pil/ta que se divce Chal/ga//y, para que all pueble il/dios de Sil repartimi 1110.
8

En el mes de octuhre se celehra la fiesta de su patrono, San Jernimo. on

tradicionales y toros populares, que son trados de las haciendas aledaa a la parroqui
como: La Merced, Pinantura y El Quinto. Antes de las corridas se realiza una mi
m-

113

TABABELA

Plano de Tababela.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden

elementos
emergentes

hitos

reas reglamentadas
RI- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-continua. Lote
300 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRJAHQ.
Direccin de Planificacin. 1. Municipio
de Quito.

114

Ta/}{/hl'!a. Casa lradiciol1a /.

pal en la pla7.a principal , antes de la conquista espaola, las fiestas se la haca e n honor
del dios Sol, en la poca de las siemhras y las cosechas. En la parroquia, la arte ana destacable es la talabartera que tiende a desaparecer, slo dos familias se dedica n a ella.

2.6. Tababela
La parroquia se encuentra ubicada al noreste con respecto a Quito co n una rea d
5100 Ha. teniendo una pohlaciln de 1804 hahitantes y una tasa de crecimiento int re nsal 1982-1990 de un 1.9%. Su cahecera parroquial de una rea de 419 .40 H a .. ti n
29. 1% (526 hah .) del total de la pohlacin. Esta parroquia se encuentra ubicada en el amino que conduce a las parroquias Checa y Pifo . Su desarrollo urbano e ba tant modesto, la parte a preservar se desarrolla alrededor del parque central.
Su marco arquitectnico se destaca a partir de la pre encia de la igl 'ia la qu _
alza en el costado oriental del parque. Tipollgicamente la casa de Tababcla obed . a un
sistema de producciln agrcola, casa y terreno juntos. En cuanto a la tend n ia. d 'rocimiento fsico se nota un cierto proceso de urhanizacin generado por la ' pl t i "n
agro-industrial , aprovechando la huena infraestructura existente la 'o ndi'i n .- d :u
el i ma .

i'=

CHECA

Plano de Checa.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden

elementos
emergentes

hitos

reas reglamentadas

R 1- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D602-continua, lote
600 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.

Fuente: PMRJAHQ.
Direccin de Planificacin , 1. Municipio
de Quito.

116

Sinopsis histrica y festividades

La etimologa de la palabra Tababela proviene de taba: tabla; bela: bella. La historia de Tababela, est ligada a la de Yaruqu, ya que fue anejo de sta. En la colonia, la
actual parroquia, fue doctrina de Yaruqu, a la que estaba sujeta para el adoctrinamiento
de sus pobladores indgenas. Est atravesada por la lnea ecuatorial; all estuvieron los
miembros de la Misin Geodsica Francesa y ms precisamente en el sector de Oyambaro (hacienda de La Merced de Caraburo), donde se levanta una de las pirmides que sirvieron de base para los estudios de triangulacin, con otras dos pirmides de Yaruqu.
Tababela adquiere la categora de parroquia rural, el 13 de Junio de 1952, (Registro Oficial N 1138). Se considera que rene las condiciones exigidas para constituirse en
parroquia, segn Ordenanza Municipal sancionada el 17 de junio de 1935. La fiesta en
honor de la patrona de la poblacin: la Virgen de las Mercedes, se celebra el 24 de Septiembre de cada ano, con festejos en los que se incluyen toros populares, msica con bandas de pueblo de Caldern y Puembo. Se realizan tambin actos litrgicos y populares.

2.7. Checa
La parroquia est ubicada al noreste con respecto a Quito, con una poblacin total
de 3.836 habitantes con una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) del 3.4% y una
extensin de 4.096 Ha. de las cuales la cabecera parroquial abarca una rea de 1.504 Ha.
en la que reside una poblacin de 1.364 habitantes que representa el 35.5% del total.
Checa acusa un crecimiento con tendencia lineal expresada a lo largo del camino
entre Yaruqu y Puembo. Su carcter urbano se destaca en un radio de poca influencia
cuya mayor concentracin se produce en el eje este oeste entre la carretera Panamericanll
y sus centros de produccin agrcola. En su ncleo central est la plaza principal en cuyo
costado oriental se ubica la iglesia de la parroquia. En los tres lados restantes que conforman la plaza existen casas de una y dos plantas, construidas en adobe, entre las que se
destacan las casas posadas con su corredor semiabierto. El rea central dispone de infraestructura bsica, por lo que sus condiciones de desarrollo son buenas ha pesar de ello.
La migracin de sus habitantes se produce por falta de trabajo, ello ha congelado su vida
urbana observndose un panorama de soledad y abandono.

Sinopsis histrica
Los aborgenes que poblaron los territorios de lo que hoyes Checa, segn Juan de
Velasco, fueron los de la tribu de los Tupizas, que conformaban parte del antiguo Reino
de Quito. Durante la colonia, form parte de Yaruqu, en calidad de anejo, con el nom-

117

YARUQUI

Plano de Yaruqu
Areas de delimitacin histrica.

de primer
orden
de segundo
orden
elementos
emergentes
hitos

reas reglamentadas
Rl- Baja densjdad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
200 m2. y dos
pisos.
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D402-continua, lote
400 1112. Y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMR1AHQ,
Direccin de Planificacin, 1. Municipio
de Quito.

118

Checa, casa prxima

al parqlle (iz.q.) )' Yaruqll, casa tradicional (der.)

bre de Chilpe. Uno de los primeros espaoles que se benefici con repartimiento de tierras en esta comarca fue Manuel Esparza. En la zona estuvo localizada la hacienda llamada de Chilpe Grande, siti o de un obraje colonial. Esta hacienda luego pas a manos del
Conde Ruiz de Castilla. El 3 de diciembre de 1913, asume su nombre actul, al constituirse en parroquia rural del cantn Quito, en memoria del General Feliciano Checa,
quien acompa a Sucre en las batallas por la independencia nacional. La fiesta ms celebrada es la que conmemora el aniversario de su parroquializacin , el 3 de diciembre de
cada ao. El patrono es el Seor de la Buena Esperanza y su fiesta, con la intervencin
de bandas de msica, danzas, volatera y otros nmeros de carcter religioso y popular se
celebra el 3 de Mayo. Con la instalacin de la floricultura, industria de gran auge en los
ltimos aos, se realizan exposiciones anuales de flores y tambin de frutas , en ambas
festividades .

2.8, Yaruqu
Ubicada al nor-oriente del cantn Quito en el faldeo occidental de la Cordillera
Central, su altitud es de 2.510 metros y su temperatura oscila entre los 8 y 22 grados. Con
una rea de 6.900 Ha. de las cuales 83,95 corresponden a la cabecera, tiene una poblacin

119

de 7.543 habitantes y una tasa de crecimiento intercensal 3.7% entre 1982 - 1990. Su cabecera con 1.734 habitantes tiene el 22.5% del total de la parroquia. Los asentamientos
registrados son: siete barrios, dos anejos, una comuna y tres urbanizaciones. Esta parroquia se encuentra ubicada entre Checa y El Quinche.
Su asentamiento urbano ha crecido hacia la zona de parada del ferrocarri l, sin embargo, en la ltima dcada se aprecia una cierta expansin hacia el costado occidental y
norte de la plaza.
La implantacin de la plaza parte de un trazado ortogonal y deja a la iglesia como
su fachada principal. Los otros costados, en especial, la fachada sur, se encuentran conformados por inmuebles de corte tradicional que aparecen integrados y homogneos. En
los costados occidental y norte se aprecian edificaciones construidas con poco inters de
integracin .
Tipolgicamente la vivienda est definida como parte integrante de la parcela por
lo que !a distribucin de ambientes cuenta con dormitorios para el descanso y la habitacin destinada al almacenamiento de granos o productos de la tierra. Se destaca el reemplazo de las antiguas edificaciones, especialmente, en aquellas calles que han sido sometidas a la regulacin de retiros .

Sinopsis histrica
La pohlacin de Yaruqu fue una parcialidad indgena que formaba parte del Reino de Quito. Hacia el ao 1000 de nuestra era pasa a poder de los Caras. Con la invasin
incsica hacia 1460 sus aborgenes junto con los de Pifo, Quinche, Puembo, Tumbaco,
Pntag, Cayambe, Otavalo y Caranqui, resisten a las fuerzas sureas comandadas por Tupac- Yupanqui y ms tarde por Huayna-Cpac. Esto se refuerza por la existencia de un
Pucar en las proximidades de Yaruqu, utilizado como fortaleza y cuartel.
En la colonia, Yaruqu es constituida como parroquia eclesistica mediante Decreto General del segundolObispo de Quito, el dominico Fray Pedro de La Pea, luego del
Snodo ce lehrado en 1570 que dice:

"En /570, en el Primer Snodo de Quito se acord organizar los caseros en pueblos por iniciativa del Ilustrsimo Seor Fray Pedro de la Pet1a con las asistencia de /00
sacerdotes, que dicta el siguiente decreto: "Ordenamos y mandamos que os curas de los
indios, cada uno en su doctrina COIl consejo y parecer de sus feligreses, elijan en un lugar en la principal comarca de su poblacin donde sea templado y acomodado, y en di-

120

Casa en Yan/qu.

cho lugar hagan nuestros curas una iglesia bien fundada, donde junten a nsa los domingos y fiestas de la doctrina los naturales que tuviesen poblados, en legua)' medio a
la redonda y no mas y la dicha iglesia hagan parroquia de aquella doctrina" (6).
Uno de los monumentos de inters histrico de Yaruqui es su templo parroquial;
edificio de arte colonial de gran relevancia que posee una antigedad de 41- a . Est
conformado por la sacrista, el presbiterio, nave central, dos torres, campanario pretil,
elementos ingeniosamente distribuidos. Su construccin demor cerca de 100 a
La cruz que se ubica en el pretil de la iglesia fue trasladada de una esquina d
menterio, localizado atrs de la iglesia, en sta se celebra, principalmente,) ti tividades de San Pedro y San Pablo y la de Nuestra Seora de Natividad el d epti m re~
(6) (Tomado de la
Constitucin del Primer Snodo Quiteiio)
Archivo
Histrico
Municipal.

La parroquia tiene, tambin, importancia histrica ya que all e en uentrnn I

fumnocidas pirmides de Caraburo y Oyambaro, levantadas en 1736 por lo a admi
ceses. La pirmide de Oyambaro que seala uno de los puntos geogrfi o d referen i
se localiza a 1 Km. de la lnea del ferrocarril, en los terrenos de la ha inda O amb

EL QUINCHE

Plano de El Quinche.
Areas de .delimitacin histrica.
de primer
orden

elementos
emergentes

hitos

reas reglamentadas
Rl- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
2oo m2. y dos
pisos.
D302-continua, lote
3oo m2. y dos
pisos.
A602-aislada, lote de
600 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRJAHQ,
Direccin de Planificacin, 1. Municipio
de Quito.

122

2.9. El Quinc he
El Quinche situada al noreste con respecto a la ciudad de Quito con una rea de
10.000 Ha., tiene una poblacin total de 6.706 habitantes y una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) de 1.9%. Su cabecera parroquial con una extensin de 110.50 Ha. al berga 2.596 habitantes que representan el 38.7% del total. El crecimiemto de la cabecera
parroquial se debe a la migracin desde otras poblaciones por las expectativas de trabajo
generada por una gran afluencia de turistas. Los asentamientos registrados en los ltimos
aos son : dos barrios; 'dos comunas y siete urbanizaciones. Esta parroquia constituye el
ncleo poblado de mayor densidad en el sector. Su especial caracterstica "religiosa" le
ha proporcionado una importante corriente de peregrinos y turistas, as como el desarrollo de una feria agropecuaria a nivel de la regin. Desde los tiempos coloniales est catalogada como una ciudad santuario por lo que gran parte de la actividad gira alrededor
del fervor religioso.
Un pequeo equipamiento de hospedera permite la actividad turstica, que sin ser
de buena calidad satisface la necesidad a nivel popular. El aspecto arquitectnico general
se ve afectado por edificaciones en hormign armado que no responden a las caractersticas morfolgicas existentes.
Desde el punto de vista de la composicin urbana la poblacin es homognea y su
implantacin obedece a un trazado en retcula que partiendo desde el parque central ha
crecido siguiendo los caminos o vas de comunicacin tradicional. As es posible detectar
un primer asentamiento generado por el antiguo camino que una las poblaciones de
Guayllabamba, Asczubi, El Quinche y La Esperanza. Una segunda tendencia de crecimiento se observa hacia la lnea frrea, generada en el presente siglo. Una tercera tendencia que es la ms reciente, pues aparece a partir de la pavimentacin y construccin de la
va que conduce a las poblaciones de Cayambe e Ibarra, que ha propiciado un crecimiento hacia los sectores Sur y Occidente de la poblacin. Una nueva corriente arqu itectni
generada por la actividad comercial est densificando el suelo en los alrededores d I mercado en donde se aprecia una gran concentracin de usos que est creando dificultad d
trfico y acumulacin de actividades terciarias. El desarrollo que esta parroquia vien oportando a partir de la dcada de los ochenta est propiciando problemas social
constituyen motivo de preocupacin de sus habitantes.

Sino psis histrica

Jacinto Jijn y Caamao, seala la importancia de El Quinche, en especial d u
pucars inferior y superior, Templo Antiguo, Adoratorio del Tablon, Templo del Sol el .,

12

El Quinche. Casa
frente al parque.

lo que justifica el tratamiento que BenaJczar di a El Quinche como su segundo objetivo, despus de Quito, en la bsqueda del tesoro inca. En la regin de Pifo y El Quinche,
segn la Probanza de Diego de Sandoval, Rumiahui prepar las ltimas batallas contra
BenaJczar, antes de huir a la regin de Sigchos, donde fue apresado. Ya en la colonia, El
Quinche, fue asignado como encomienda a Francisco Olmos. Pata la dcada de 1650
eran ya famosos los santuarios de Gupulo y El Quinche. A ste ltimo, el obispo de Quito de esa poca Luis Lpez de Sols, orden el fraslado, desde el pueblo de Oyacachi a la
doctrina de El Quinche y a su iglesia, la imagen de la Virgen de El Quinche. Esta es de
tamao medio, color trigueo, de hermoso rostro, con un nio en sus brazos. Desde
entonces, es 'la patrona de la Provincia de Pichincha.

Los milagros atribuidos a la Virgen de El Quinche, cabe sealar, estn narrados

por Pedro Rodrguez de Ocampo y muchos de ellos, coinciden con la iconografa que
puede observarse actualmente en su templo, a ms de un sinnmero de narraciones de
milagros de sus devotos desde el afio de 1939.
Los hechos principales, de la existencia del Santuario, se resumen en los siguientes: "En los inicios de la construccin del templo, permaneci por espacio de quince

124

aos, la Santsima Virgen de Oyacachi, en el pueblo de su nombre. Para esto asistan

cannigos, sacerdotes y otros religiosos, junto a muchos peregrinos que se juntaban a
los indios para celebrar con toda solemnidad lafiesta del 21 de Noviembre. Suceda que
caa una intensa lluvia, que no mojaba a la santa imagen como tampoco haca dao alguno a todos los devotos que tomaban parte en la celebracin", segn consta en una nota
tomada del pie de un cuadro, que est en el interior de la iglesia.
Para la construccin del primer templo en 1630 se utiliz madera trada de los
montes de Oyacachi, sector aledao a la parroquia de El Quinche. Diego de Robles fue el
escultor que trabaj la imagen. Las festividades son de carcter popular-religioso: ellO
de marzo de cada ao se celebra la llegada de la imagen de la Virgen Mara, trasladada
desde el anejo de Oyacachi a la poblacin. La fiesta principal y de ms renombre, se celebra el 21 de noviembre, nueve das antes se realiza la "novena".

2. lO. Amaguaa
La parroquia de Amaguaa est ubicada en la parte sur del valle de los Chillos y al
sur-oriente del cantn Quito con una poblacin total de 16.779 habitantes, la tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) es de 0.23%, teniendo la cabecera parroquial una poblacin de 3.187 habitantes que representa el 18.9% del total. La cercana a la ciudad
permite, de todos modos, aplicar la estrategia combinada de empleo en ella y reproduccin en la parroquia, generando la tendencia a convertir este centro en zona residencial
de un tipo especial de trabajadores metropolitanos. En el rea han surguido nuevas urbanizaciones para familias acomodadas, es decir el uso del suelo ha cambiado y ha generado un desplazamiento de las tierras agrcolas por las utilizadas para urbanizaciones.
Esta parroquia tiene una implantacin urbana a lo largo de los caminos que unenla zona alta de Turubamba ubicada al nor-occidente de esta parroquia, el camino que
provena de las zonas orientales (Pifo y Pntag) y las zonas de Uyumbicho y Tambillo. Su
asentamiento de tipo lineal se ha consolidado a lo largo del eje norte-sur con un desarrollo en cuadrcula en el sector de la plaza principal. La zona de mayor calidad arquitectnica es la de los costados de la calle Iglesias, la misma que nace en el barrio Cachaco y culmina en las afueras del pueblo sobre el antiguo camino que conduce al poblado
de Uyumbicho. En el eje de esta calle se aprecian inmuebles de pocas anteriores y posteriores a la Repblica (1820-1920). Son casas de una y dos plantas ubicadas sobre lnea de
fbrica con portales, cuya funcin era la de dar refugio al viajero.
La casa de Amaguaa es una construccin con cimientos de piedra, paredes de
adobe y cubiertas de madera con recubrimiento de teja de barro cocido. Su aspecto exte-

125

AMAGUAA

Plano de Amaguaiia.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden

elementos
emergentes
hitos

reas reglamentadas
Rl- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
200 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.

Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, 1. Municipio de Quito.

126

AII/{/~I/(//I{/'

Vil 'il'lI-

da fmdici{}/wl.

rior esta adornado con la utili zacin de halcones sueltos en unos casos o co n g rand balcones a manera de terrazas semicubiertas. Tipolgicamente la casa de la parroquia d
Amaguaa responde al esquema de corredor o ambiente central alrededor del cual e "inculan los dormitorios o los destinados al uso de sustentacin agrcola. Junto a la asa
desarrolla e l espacio de terreno para usos agrcola y ganadero. Esta dispo ici n tipolgi a
nos explica el uso del inmuehle que responde a la actividad predominante en el e lor en
donde se alternan la vida rural o del agro con la vida urbana. La presencia de la igle ia as
como de la casa parroquial permite apreciar la importancia eele istica de esta pobla in
cuyo radio tena una amplia influencia en el sector.
El proceso de ensanchamiento de calles y callejas ha dejado en afe la Io n a ari
inmuebles antiguos por lo que se aprecian muchas casas descuidada o en proc o d d truccin. La sustitucin de inmuebles en deterioro por nuevo de arquite tu ra ont mpornea se observa arbitraria pues no se detecta la observancia de normati a d inl gracin o tratamiento de conservacin. que se requiere acatar en nue a edifi a ion . Lo
edificios son construcciones modernas y disonantes en el contexto arqu it tni . El
equipamiento existente ha sido implementado en los ltimos aos permitiendo el alin amiento de calles.

POMASQUI

Plano de Pomas qUI.

Areas
.
' h ' de del'Imltac IOn Istrica.

- . "-

de primer
orden
elementos
emergentes
hitos

reas regLamentadas

128 -----------------------------------------

Rl
R2 - B'
aja densidad
- Alta densidad
D202-~ontinua, Lote
qo m2. y dos
H ' pISOS.
- are'!, de protecclon histrica.
F~ente:

PMRJAHQ
DIreccin de PL .'
ficacin J M . l!n~
d Q . . umclplO
e utlo.

Sinopsis histrica
El origen del nombre de Amaguaa no se ha podido establecer con precisin; de
testimonios orales y otras fuentes, se puede anotar que la palabra Amaguaa proviene
del vocablo quichua Amaguaay "tierra para acostumbrarse", versin debida a que los caciques y jefes de tribus, curaban sus dolencias fsicas bandose en una vertiente llamada
"curipogyo" (vertiente de oro), localizada en el actual barrio de Cochapamba. Para la
poca colonial, hacia 1559, resida en lo que hoyes Amaguaa (antes Anan Chillo), la familia de Don Amador Amaguaa, cacique de la poblacin, que congregaba un total de 42
personas. En la mentalidad indgena de ese entonces parecera que el agrupar una gran
parentela, era smbolo de prestigio. Los indgenas del poblado de Amaguaa, tenan
como actividad principal, el transportar agua y entregar el producto de la zona, chochos,
como tributo al cacique al que se hallaban sujetos.
Como parroquia eclesistica, Amaguaa registra su creacin hacia mediados del siglo XVI. La primera iglesia de la parroquia, se levant en el sitio, que actualmente ocupa
la Escuela Cristo Rey, templo fundado por los religiosos dominicos; fue una choza de
paja, con paredes de barro, como las dems casas del entorno. Luego se construy una
nueva iglesia situada en las calles Iglesias y Bucheli , en ese entonces cementerio. La actual iglesia que data de 1735, ha sufrido. varias refacciones en las que se han introducido
nuevos elementos, como la torre, en donde se coloc un gran reloj, que ha sido retirado a
raz del terremoto de marzo de 1987. Las fiestas populares de mayor atraccin y que congregan a numerosos turistas, son las de Carnaval y Corpus. La primera tiene renombre,
desde hace unos 20 aos y se destaca por el desfile multicolor del da domingo, en el que
participan comparsas, carros alegricos y otras manifestaciones populares.

2.11. Pomasqui
Pomasqui, una zona rida y densamente poblada, est asentada en el valle del mismo nombre ubicada al norte con respecto a la ciudad de Quito con una rea total de 2600
Ha. de las cuales la cabecera parroquial abarca apenas el 2% (51,10 Ha.). En cuanto a su
poblacin, la parroquia tiene 13.735 habitantes con una tasa de crecimiento del 5.3%. Su
cabecera parroquial tiene una poblacin de 9.450 habitantes que representa el 68.8% del
total de la poblacin.
Debido a que se ha constituido en una parroquia dormitorio de la ciudad de Quito
ha crecido en 18 urbanizaciones, constituyndose en una de las parroquias del cantn con
mayor nmero de stas, con una creciente demanda de tierras urbanizables y, a pesar de
la escasez de agua, cuenta, adems, con cinco barrios. La nueva va ha dividido al pobla-

129

Pomasqui. Edificacin frente al parque.

do en dos partes por lo que es necesario tomar el primer desvo que nos conduce al barrio
Las Tolas en donde se asienta una poblacin en inmuebles construidos en las primeras
dcadas del siglo.
Su aspecto paisajstico ofrece un marco pintoresco conformado por edificaciones
de una sola planta en donde se destaca un corredor elevado que invita al descanso de los
viajeros. Continuando, arribamos al parque central en donde se observan inmuebles de
valor homogneo. Su arquitectura popular deja ver un trabajo artesanal, en especial el
tratamiento de texturas y almohadillado de muros y paredes. Alrededor del parque, las
casas de inicios de siglo tienen una o dos plantas con cubiertas de madera y recubrimiento de teja.
I

A la fecha, lamentablemente, se ha producido un proceso de sustitucin de inmuebles en los que no se observa cuidado ni inters por su mejoramiento sino por el contrario s lo la formalidad de modernizacin. Las viviendas tienen el tpico corredor semicubierto hacia la calle, adjunto al cual aparece un cuarto que ha sido transformado en tienda
o local comercial y hacia la parte posterior distribuidos varios cuartos que se utilizan como dormitorios o bodegas. Su vinculacin con las cuadras o huerto se realiza por la parte
posterior en donde se asimila con los corrales de aves.

130

Pomosq/li. Casa en
calle Bogot.

Sinopsis histrica
Pomasqui fue un pueblo de indgenas cuyos orgenes se remontan a la poca de
los Shyris o Caras.
En el perodo colonial, Pomasqui fue una regin de enorme inters para lo espaoles ya que aparece como una de las primeras tierras repartidas quiz por sus posibilidades de regado. Fue en el valle de Pomasqui donde se ubicaron colonias de "mitima ..
quichuas, trasladados por los incas, procedentes de las provincias norteas recin conquistadas por Huayna-Cpac. Segn Frank Salomn en 1573 Pomasqui tena do clase
de asentamientos: uno conformado por gente trada por el inca para cultivar las tierras e tatales y el segundo grupo: los "yanaconas", forasteros introducidos por los espaoles.
De acuerdo al Acta de Fundacin de Pomasqui de 27 de julio de 1573 se procedi
a fijar los lmites y realizar el reparto de tierras a los "favorecidos". A la cabeza figuraba
Francisco Pizarro, al que le seguan en orden de categora Sebastin de Bena1czar, Diego de Tapia y su hermano Isidro, el Padre Juan Rodrguez, Gonzalo Daz de Pineda, Juan
de Angulo y otros ms, hasta completar el nmero de 50, segn Jos Mara Vargas.

131

La ceremonia de fundacin cont con la presencia de 65 aborgenes, 7 espaoles y

un mulato. El cacique Miguel de Collahuazo fue uno de los principales copartcipes de
este acto (un busto a su memoria se levanta en la plaza central de la poblacin). Mediante
acto litrgico se ratifica su fundacin el 12 de agosto de 1573 en memoria del nacimiento
de Santa Clara de Ass y un aniversario ms del fallecim iento de Santa Rosa de Lima,
pro~ectoras y patronas de Pomasqui . Desde entonces se conoce a la poblacin con los
nombres de Santa Clara y Rosa de Pomasqui. Una de las caractersticas de Pomasqui fue
la existencia de los llamados "tambos", sitios de descanso de los "arrieros", quienes transportahan a lomo de mulas diversos productos provenientes del norte con destino a Quito
y viceversa. En estos tambos pernoctaban y tenan alimentacin y forraje para sus animales; se recuerdan tambos como los de Santa Rosa de Las Pampas y Tajamar.
Como hitos histricos de la poblacin mencionemos al Monasterio de La Convalecencia, establecido hacia 1.700 y regentado por los religiosos franciscanos, aprovechando
la donacin de un terreno, hecha por el cacique Martn de Collahuazo. El nombre se debe
a la existencia de aguas con poderes curativos que existan en la zona. En este convento
funcion la primera biblioteca de Amrica Latina.
El "Seor del Arbol", imagen colonial esculpida por Caspicara en un rbol de Quishuar que se venera en la capilla del mismo nomhre . El atrio est trabajado en piedra, como una copia del que tiene la Catedral de Quito. Esta imagen representa a Jess que sale
desde el tronco de un rbol. Sus ms importantes devotos han sido los comerciantes y
choferes adems de romeriantes que la visitan en diferentes fechas del ao. Se destacan,
tambin, la casa de hacienda "La Marquesa" que sufri daos con el sismo del I O de agosto de 1990 y la casa de Marietta de Veintimilla, ubicada en el barrio de igual nombre.
Las festividades de la iglesia catlica, se celebran con gran suntuosidad y pompa,
aunque no como en aos pasados. Entre las ms destacadas estaban las de Corpus Christi,
Seor del Arhol, San Juan, San Pedro, El Trnsito, La Noche Buena y otras. Cabe destacar los grandes bailes de los "Aruchicos" en las fiestas de San Juan y San Pedro y en las
de Corpus, quiz las ms nombradas de la regin. La particularidad de stas consista en
lo que se denominaba entrada de nores, ceras y castillos y la participacin de los yumbos, todo acompaado c6n la quema de chamizas y volateras.

2.12. San Antonio

La parroquia rural de San Antooio est ubicada al norte de la ciudad de Quito en
la llanura de Lulumbamba, con una extensin de 11.600 Ha. de las cuales 248,5 Ha. corresponden a la cabecera parroquial , teniendo una divisin poltica de cinco barrios, una
comuna y una urbanizacin.

132

San Antonio. Casa

de lOO aos de antigedad.

Su poblacin es de 12.479 habitantes de los cuales el 81 % (10.112 habitantes) residen en la cabecera parroquial, con una tasa de crecimiento entre el perodo censal 19821990 del 5.3 %. San Antonio tiene una tendencia a concentrar e incrementar progresivamente su poblacin, transformndose en un ncleo residencial importante ligado a la ciudad de Quito.
La parroquia de San Antonio posee un ncleo urbano que originalmente se implant a lo largo del antiguo camino que conduce a las poblaciones de PuJlaro, Perucho,
etc. y que desde pocas coloniales fue utilizado por las comunidades religiosas como camino de acceso a las minas de cal ubicadas en los alrededores de Rumicucho.
En pocas precolombinas y an en tiempos previos a la llegada de los Incas este
asentamiento, uhicado en las faldas del volcn Pululahua, tuvo un desarrollo importante
tanto por su ubicacin geogrfica como estratgica. De esta poca datan los vestigios arqueolgicos encontrados en el cerro la Marca y en la planicie de Rumicucho en el que se
destacan respectivamente un observatorio astronmico y un pucar inca.
Su clima seco as como los componentes de sus aguas han constituido atractivo
teraputicos para el tratamiento de enfermedades de tipo reumtico-artrtico lo que unido

133

SAN ANTONIO DE PICHINCHA

Plano d e San
. haAntode Piclllne .

.
1110

Areas de,. delimitaein historlea.

- .. -

de primer
orden

elementos
emergentes
hitos

reas re glamentadas

Baja densidad
R2J- Alta densidad
R .
lote
D302-eontll1ua. d s
300 m2. y o
pisos.
lote
A602-aislada.
dos
600 m2. y
pisos.
rea de p~0.teaeHein historie .

F~ellle: 'nPMRJAHQ.
de Plan~Dlre~~1O
J MunielJieaelOn . '
pio de QUilO.

134

San Antonio. Casa

tradicional.

al asoleamiento y luminosidad del sector permiten el cultivo de especies propias de e te

clima. Su ub.icacin geogrfica O O' O" le ha permitido explotar una corriente turstica a
nivel nacional e internacional. Estos factores as como la construccin de una va rpida
de comunicacin con la ciudad de Quito, han promovido procesos de crecimiento urbanO
tanto en el sector de la poblacin como en el sitio "Ciudad Mitad del Mundo ".
Se van produciendo procesos de consolidacin urbana que varan el paisaje a partir de la ltima dcada y un proceso de cambio constructivo y de estilo arquitectnico se
visualiza a partir del terremoto del 10 de agosto de 1990. Se aprecian construcciones con
muros de piedra; stas fueron extradas del Pucar de Rumicucho, el que ha servido por
muchos aos de cantera gratuita para la construccin de viviendas ubicadas en el sector
norte de la poblacin. Tipolgicamente, la casa de San Antonio consta de un hall o corredor semiabierto orientado hacia el sur. Esta caracterstica obedece a los fuertes vientos
del norte.
La parroquia de San Antonio posee condiciones para su desarrollo urbano, sin embargo, es necesario jerarquizar zonas de proteccin del rea antigua, al mismo tiempo
propiciar zonas de expansin urbana hacia el costado occidental de la poblacin con una
poltica de consolidacin de la vivienda a fin de evitar el crecimiento urbano desordena-

135

do e innecesario, ya que es necesario concentrar servicios a cambio de la dispersin de

stos, tendencia que est generando y encareciendo los costos de dotacin de servicios.

Sinopsis histrica
En la poca preincaica se denomin Lulumbamba a estas tierras. La actual parroquia de San Antonio de Pichincha ocupa esta llanura, que estuvo poblada por grupos
"mitimaes"; cuyo asentamiento se explica por la importancia que tena para los incas el
control de esta zona, con el objeto de afianzar su dominio hacia el norte.
La mayora de historiadores coinciden en atirmar que el inca Tupac-Yupanqui, fue
el primero que lleg a los antiguos territorios de Quito, ocup esta zona y se estableci
en las tierras de la Mitad del Mundo, lo que le permiti afianzar' en lo poltico, militar y
religioso la conquista de las comarcas anexadas.
Los cronistas de la colonia se refieren a Ips tierras equinocciales como importantes
ya que fueron utili zadas por los aborgenes, debido a lo estratgico de su posicin, para
observaciones de carcter astronmico y actos religiosos. En la poca colonial, con la influencia de la religin catlica, la poblacin toma el nombre de San Antonio de Lulumbamba, nombre que conserva hasta 190 1, fecha en la que se cambia a San Antonio de
Pomasqui , conserv ndolo por poco tiempo; luego a petici n de los pobladores y a raz de
su elevac in a parroquia civ il del cantn Quito, adopta el nombre actual de San Antonio
de Pichincha de acuerdo a la Ley de Divisin Territorial de 29 de mayo de 1861.
El documento ms antiguo que se conserva en el Archivo de la iglesia parroquial
data de 1705. Para ese ao, se seala que era anejo de la parroquia de Pomasqui, en lo civil y relig ioso, cuya accin estaba a cargo de los religi osos franciscanos.
En el ao 1936, se levan t el monumento a la Lnea Equinoccial, en el lugar lijado
por los sabios de la Misin Geodsica en el siglo XVIII. En el ao 1950, el investigador
geobotnico Luciano Andrade Marn instala, en la parroquia, la Quinta Equinoccial y en
1955 el Museo Cientfico Solar. En 1960 se empieza a difundir el valor turstico del monumento y del sitio. Acttalmente se ha levantado otro monumento y se han implementado mejoras, en lo que se conoce como la "Ciudad Mitad del Mundo", construid a por el
Consejo Provincial de Pichincha.
El so l fue el eje, alrededor del cual giraba la vida de estos pueblos y era la mxima
divinidad venerada en todos los rincones del Tahua ntin suyo . Los so lsticios, debieron ser
determinados por la variacin del punto de nacimiento y ocultamiento del sol, al norte o
al sur de Cayambe y el cerro de La Marca.

136

San Antonio. El Pucar de RlIlllicucho,

tolllado del libro del
/IIislIIO nOlllbre de AImeida y Jara, Serie
monogrfica de los
Museos del Banco
Central del Ecuador.

Hay algunas hiptesis respecto del pucar de Rumicucho, situado a 4 km. al norte
de San Antonio; una de ellas, que fue un lugar de observaciones astronmicas; otra, de
celebracin de tiestas religiosas relacionadas con el culto al sol y, una tercera, afirma que
fue un sitio de defensa, por lo estratgico del lugar. El pucar es un monumento precolombino, investigado y restaurado por el Banco Central, desde 1976. El trmino pucar
es de origen quichua y significa "fortaleza o lugar fortiticado". Si bien es cierto que esta
construccin tiene largas y anchas murallas de contencin, lo cual hace pensar en una
fortaleza, no es menos cierto, que la colina en la que se edific es vulnerable por los nancos occidental, norte y sur, lo cual contradice, en cierta manera, el significado de pucar.
Una de las (iestas religiosas ms conocidas es la del Equinoccio. Segn la tradicin, los aborgenes de Lulumbamba, de Huatos, Rumicucho, Caspigasi, Calacal, Carapungo, Cayambe y otros lugares prximos a la lnea ecuatorial, la celebraban desde antes
de la conquista de los incas. El 21 de marzo de cada ao preparaban la fiesta del IntiRaimi o Pascua del Sol, como accin de gracias por haber cosechado los primeros frutos.
El 23 de septiembre, en tanto, era la fiesta de la poca de la siembra. Manifestaciones y
ritualidades de los indgenas fueron borradas por los espaoles, que las reemplazaron con
las fiestas catlicas de San Isidro Labrador, del Seor de Arbol y San Antonio.

137

CALACALI

Plano de

ea Iacal.

Areas
d e delil .
"'
CIOI1 histrica. IlIta-

de primer
.
ordel1
de segundo
ordel1 .
elementos
emergentes
hitos

reas reg Iall/enladas

RI- A
Baja
. densidad
R2D202 Ita ~/ensidlld
-contllllta 1
200 m2 , ote
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. ) dos
os.
D302 -continua
I
300 m2' ote
pisos . y dos

H- rea" ~"e II/"OIecCIOII histriclI.

Fl~ente: PM
Dlrecc'lO/!
d RIAJ-/Q
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[tcacilI I e ./~ni
de Q . . MIIIIICIIII'O
lutO.

138

2.13. Colocol
La parroquia de Calacal, se ubica al norte de la ciudad de Quito con una rea de
18.1 00 Ha. de las cuales su cabecera tiene 88.5 Ha. que representa el 0.5 % del total. Un
buen porcentaje del rea est dedicada a la agricultura, ya sea dentro de su jurisdiccin o
como rea de colonizaci n abierta hacia el occidente. Tiene 3.505 habitantes de los
cuales el 64.4% (2.256 Ha.) residen en la cabecera. Su tasa de crecimiento inlercensal
(1982-1990) es de 0,09 lo que da como resultado que la parroquia creci en una pequea
proporcin, debido a causas de comunicacin y circulacin de la poblacin. Por las entrevistas realizadas se pudo detectar que en ella existe un buen nmero de poblacin flotante.
Cal acal se asienta a lo largo de la antigua rula de penetracin a la zona noroccidental, las caractersticas de impl antacin son de "encomienda" en donde se destaca la
presencia de la Igles ia y el Cementerio ubicados junto al parque cuyo nombre ~Clual es
"Carlota Jaramillo". Su trazado de c uadrcula ha ido consolidndose alrededor del "parque
de la Pila" en donde sobresale la iglesia colonial restaurada, ubicada al co tado oriental.
La construccin de la nueva va que conduce a las poblaciones del noroe idente
de la provincia y que conectar con la provincia de Esmeraldas, ha propiciado un ti nmeno inmobiliario de urbanizacin de la tierra agrcola motivando expectati as de cambio de tenencia y uso de suelo.
La edificacin de Calacal nos muestra con mucha claridad las condi ion marginales por las cuales atravesaba la parroquia hasta la ltima dcada u arquil lura no
ha renovado co n la misma fuerza que en otras parroquias. En u a pe to formal
d taca la construccin en estructura de madera de elecho, sobre la que d ansa la ubierta d
madera con recubrimiento de tej a de barro cocido. Los ambientes interiores lo onforman
paredes de bahareque en la que se utili za un tejido de caa bra a
h oto o
enlucida como aglomerado . Es destacable ob ervar el u o de la madera de el h
denota la presencia cercana de la zona de bo que tropicales la que ha d
ti
del ti empo a pesar de no contar con mantenimiento.

ad m
c uenta con servicios bsicos de inrrae tructura sufi -ient
cioiles dest inadas a la te nencia poltica, ub entro d alud mer - d
comunal.

Calacal.
Vivienda
tradicional de adobe
y madera.

Sinopsis histrica
Antes de la llegada de los espaoles a los territorios de lo que hoyes el Ecuador,
sus primitivos pobladores vinieron, segn algunos autores, por las riberas de los ros Esmeraldas y Guayllabamba y se asentaron en lo que hoyes Calaca], donde construyeron
sus primeras chozas de paja tradas de los pramos.
Haciendo referencia a la fundacin de Calacal en el ao de 1572, Gonzlez Surez afirma que el poblado se conform en torno de una legua de terreno para que los
indgenas vivan congregados en esta rea con el objetivo de adoctrinarlos e instruirlos en
la religin catlica; luego se les dotara de terrenos para sembrar y ejidos para pastoreo
de sus ganados. La c\pctrina de Calacal estaba a cargo de los religiosos franciscanos
quienes procedieron a la edificacin de la "Capilla de las Terciarias" en el sitio que ocupa
actualmente la escuela Equinoccial. Ms tarde, en 1814, se construy el nuevo templo parroquial, que existe en la actualidad.
Un hecho a destacar es que en Niebli (jurisdiccin de Calacal), se estableci el
primer ingenio azucarero de la colonia, hecho que se dio "el! 1565 por parte deL espaoL
Andrs Melldiefa, quien con posterioridad lo vendi a AII.fOllio de La Barreda, casado

140

Calacal.
Vivienda
tradicional.

COIl DO/ia Catalina Gamarra. El ingenio se instal COIl permiso de la Audiencia, que
adems concedi 66 mitayos, distribuidos entre los indios de Calacal, Pomasqui, Pemcho y San Antonio. El montaje del ingenio cost ms de 30.000 pesos y su produccin
era abundante, lo que abasteca con suficiencia a la ciudad de Quito " (2).

Como joyas coloniales de la poblaci n mencionamos una cruz de piedra que e

encuentra en la plaza central que data de 1640 y la pila que originalmente estuvo en la
plaza de San Francisco de Quito y que luego fue trasladada a San Antoni o en 1900 y
posteriormente a Calacal en 1917.
Los festejos se dan en la fecha de fundacin de la parroquia en el mes de julio.
Para el efecto hay actos rel igi osos, que van acompaados de otros de carcter civil, como
el embanderamiento de la poblacin, desfile de la confraternidad, toros populare y de
"bomba", doma de potros, quema de chamizas, torneo de cintas, fuegos pirotcnicos, bailes populares, etc.
(2) Vargas Jos Ma.
op. cit.

El "toro de bomba" es un festejo tpico de la zona. Personas que mantienen la tradicin, fren pedazos de tela con cebo y forman dos bombas en un par de cuernos, que

141

CALDERON

PLano de CaLdern.
Areas de deLimitacin histrica.

de primer
orden
de segundo
orden .
elementos
emergentes
hitos

reas regLamentadas
R 1- Baja densidad
R2- ALta densidad
D202-continua, Lote
200 m2. y dos
pisos.
D302-continua, Lote
300 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAH.,
Direccin de ~Ll!n~
ficacin, l. MUl1lc/plO
de Quito.

142

luego los colocan en las astas del toro seleccionado. En el momento de la corrida, empapan las .bombas con kerosene, les prenden fuego y sueltan al astado, que sale como una
fiera a la plaza y hace las delicias del pblico y los "toreros".

2.14. Caldern
Caldern se ubica en una zona de considerable erosin y aridez, situada al noreste
con relacin a la ciudad de Quito. Limita al norte con San Antonio y Malchingu; al
oriente con Guayllabamba y Tababela; al sur con Llano Chico, Zmbiza y Puembo; al occidente con Quito y Pomasqui. Su altura media es de 2.600 m.
Tiene una rea total de 7.800 Ha. con 36.297 habitantes con una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) del 9.1 %, en tanto que su cabecera parroquial en una rea
87,45 Ha. alberga una poblacin de 34.514 habitantes (incluido Carapungo) que representa el 95.1 % del total.
Caldern es la formacin urbana ms importante del rea, la poblacin de la parroquia est dispersa, esto explica el desarrollo de barrios aislados, caracterstica que le es
propia, as como la implantaci n de nuevos barrios planificados como Carapungo. En la
parroquia existen doce barrios, un anejo, una comuna y cincuenta y siete urbanizaciones
considerndose una de las parroquias rurales del cantn que mayor urbanizaciones tiene.
Su aspecto urbano se enmarca a travs de un crecimiento lineal que corre a 10 largo de la calle Carapungo, eje de la zona original de asentamiento de Caldern , en donde
se destaca la presencia del parque e iglesia de la poblacin.
La editicacin tradicional de Caldern consiste en inmuebles de una y dos plantas
en donde sobresale la presencia del corredor o espacio semi abierto de uso mltiple, tanto
de tipo comercial como familiar. En el caso de las edificaciones en dos plantas este espacio se utiliza en planta alta como rea de descanso. La casa se distribuye en varios ambientes, la cocina se ubica en un espacio fuera de la vivienda en previsin de incendios.
El principal problema que afecta a Caldern es la falta de agua potable. Esta situacin
genera problemas de salud.
Es una parroquia con un gran potencial artesanal manifestado a travs del tiempo.
Se destacan las condiciones de los artesanos de la madera, especialmente del arte del tallado. La elaboracin de figurillas de masapn que tiene sus races en la celebracin del
da de los difuntos y la confeccin de artculos en cabuya actividad sta ltima bastante
decada.

143

Caldern. Vivienda
tradicional.

Opinamos que deber plantearse el crecimiento urbano de Caldern en base a la creaci'n de un nuevo polo de actividad con el fin de preservar la arquitectura de origen. Este
desplazamiento permitir generar una tendencia contempornea haci a el sector occidental
con el objeto de propiciar la comunicacin con la urban izacin levantada por el Banco
Ecuatoriano de la Vivienda y al mismo tiempo aprovecnar la infraestruct\lra que generar
este nuevo asentamiento .

Sinopsis histrica
Las planicies de la Hoya del Guayllabamba fueron pobladas antes de la llegada de
los incas por los Quitus. Los factores que determinaron el asentamiento en la meseta de
Caldern, debieron haber1sido las condiciones del suelo (antes productivas) o la posicin
estratgica del sitio, ya que desde all, se pueden divisar todas las regiones vecinas.
Durante la invasin incsica la meseta fue poblada por nuevos grupos humanos.
Los incas en su campaa de pacificacin y conquista trasladaron grupos de indgenas,
desde lugares de caractersticas anlogas y los instalaron en las planicies, una de ellas la
de Caldern. Se afirma como hiptesis que la poblacin de Caldern fue un grupo de mitimaes, venidos del altiplano boliviano.

144

Caldern . Vivienda
aislada y compacta
COIl jardn frontaL.

El nombre primitivo de Caldern fue Carapungo, palabra quichua que segn unos
significa "entrada de los Caras", ya que esta parcialidad indgena vino de la costa, siguiendo la cuenca del Guayllabamba y arrib a la capital de los Quitus por la actual parroquia
de Caldern. Otra interpretacin es la de "puerta de cuero", por la particularidad de sus
habitantes de usar pieles de animales en la construccin de las puertas de sus casas.
En la colonia, Caldern fue una encomienda, con el nominativo de Carapungo y
vivi en calidad de anejo desde el ao 1600. Ms tarde, a finales del siglo XIX, politica y
administrativamente perteneci, simultneamente, a tres diferentes parroquias: Cotocollao, Pomasqui y Zmbiza. Como este hecho traa serias dificultades a los pobladores de
Carapungo, stos pidieron la parroquializacin de este anejo, lo que se produjo el 9 de
agosto de 1897, designndosele con el nombre de Caldern, aunque no con la satisfaccin de los indgenas del lugar.
Las costumbres y tradiciones del pueblo de Caldern se manifiestan bajo tres circunstancias: matrimonios, entierros y fiestas religiosas. Se puede afirmar que los matrimonios constituyen un fausto acontecimiento, no solamente para los novios y sus familiares, sino p'ara un gran nmero de indgenas que acompaan a los padres de los novios a

145

GUAYLLABAMBA

Plano de Guayllabamba.
Areas de delimilacin histrica.
de primer
orden

elementos
emergentes

hitos

reas reglamentadas
R 1- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D602-continua, lote
600 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, /. Municipio
de Quito.

146

oficializar legalmente la unin de la pareja. Despus de los ritos religiosos se lleva a efecto acciones tpicas, entre las que se destaca la llamada "jaichima", que consiste en que el
novio y la novia corren a las casas de los padrinos, cada uno cargado de maltas de chicha;
el que primero llega es ganador de un premio, que da el padrino si el triunfador es el novio o la madrina si ha salido victoriosa la novia.
Los entierros son muy curiosos; el indgena que ha muerto no es enterrado al siguiente da. En los tres das que acompaan al cadver entonan varios cantos sentimentales que recuerdan la vida del difunto . En su atad colocan objetos que le pertenecan,
como prendas de vestir y otros. Todos los indgenas que acompaan a los deudos ayudan
a stos con donativos en especies o en dinero . En lo religioso las fiestas que ms se celebran son las de San Jos, Corpus Christi y Navidad. Para ello se nombran priostes que se
encargan de la organizacin de la fiesta y tambin de la comida y la bebida.
Caldern ha adquirido gran importancia por sus artesanas del "tallado en madera"
y del "masapn". En la primera, la rstica carpintera ha sido reemplazada por una fina
obra de tallado que fue introducida hacia 1956 por Segundo Vega, nativo de El Quinche,
quien luego de especializarse en San Antonio de Ibarra se radic en Caldern. En la actualidad existen algunos talleres en la parroquia a cargo de ebanistas discpulos de Vega.
En muchos casos, son miembros de una misma familia los que se dedican a este oficio;
los menores despus de la jornada escolar son los ayudantes y realizan la labor de encerado de los muebles. El trabajo de los empleados consiste en curar los muebles y pulirlos.
El tallado y acabado 10 hace el dueo del taller. Para la confeccin de los muebles se
utilizan diferentes maderas, entre las cuales estn el laurel y guayacn.

2.15. Guayllabamba
Guayllabamba, situada en un frtil valle al noreste de la ciudad de Quito, tiene una
rea de 4.318 Ha. de las cuales su cabecera ocupa una rea de 105.2 Ha. Tiene un clima
subtropical y est a una altura de 2.132 m.s.n.m. Limita al norte con el ro Pisque, al sur
con el ro Uravia, por el oriente con las poblaciones de Cusubamba y Asczubi.
En relacin a su poblacin la parroquia tiene 7. I 03 habitantes, de los cuales el
56.9% reside en la cabecera parroquial, teniendo una poblacin flotante considerable, los
fines de semana y feriados. Posee cinco barrios, un anejo y ocho urbanizaciones. Guayllabamba puede convertirse en un centro residencial y vacacional en su rea rural, en pequeas quintas y fincas siendo sus propietarios en su mayora de la ciudad que vienen los
fines de semana y feriados.

147

Viviendas
LLabamba. en Guay-

148

Casa tradicional de
las parroquias rurales.

Por su clima templado, algunas construcciones se caracterizan por un corredor con

vista a la calle enmarcado en soportal de madera. Las paredes son de adobe y la cubierta
de teja. Los ambientes interi ores se distribuyen alrededor del hall o espacio central en
donde se desarrollan las actividades. Entre las actividades predominantes del sector se
destaca la fruticultura por lo que uno de estos espacios' de la vivienda se destina a bodega
de herramientas de labranza o de productos de la tierra. El inmueble, adems, tiene en varios casos un espacio posterior dedicado al huerto.
La zona delimitada como objeto de proteccin ha sido delineada en base a la concentracin de inmuebles tipolgicamente correspondientes a etapas de identidad tecnolgica y cultural. Esta zona se desarrolla en los alrededores del parque principal, conformada por la va principal al norte y sur de sta en una extensin de unos cien metros. Tambi n se identifica un tramo de unos trescientos metros que parte desde la estacin de gasolina en la entrada sur hasta la piscina en donde se destaca una arquitectura dedicada a
la atencin a los viajeros que se alza a los dos lados de la va.
La zona de protecc in, lamentablemente, se encuentra en proceso de cambio por
la introduccin de equipamiento turstico lo que propicia el derrocamiento y reempl azo

149

Casas de parroquias.

150

de inmuebles poniendo en peligro su conservacin. Se propone la creacin de un ordenado equipamiento de servicios para el turismo, ubicado en ejes secundarios a la calle principal con el objeto de descongestionar el "consumo de paso" mediante la conformacin
de bolsas equipadas de los servicios bsicos. Para este objetivo se pueden habilitar antiguas casas quintas, actualmente semiutilizadas.
Guayllabamba fue, con seguridad durante el perodo de dominacin incaica un
asentamiento mitimae. Hipotticamente se podra sealar que el nombre aborigen de
Guayllabamba fue Inraqui, toponmico que aparece en 1602 para designar un pueblo a
cinco leguas de Quito. En el perodo inca, un cacique llamado Cachequincha fue despojado por el inca Tupac-Yupanqui de sus pred ios, en los que l y sus sucesores Huayna-Cpac y Atahualpa cultivaron posteriormente maz.
Despus de la invasin espaola, estas tierras dejaron de cultivarse ya que se destruyeron los canales de riego que haban sido construidos con anterioridad. Segn Juan
de Velasco toda la regin que comprende a las poblaciones de Guayllabamba, Pullaro,
Perucho, Atahualpa, Chavezpamba, San Jos de Minas y otros asentamientos del sector
estuvieron habitados por los llamados "Peruchos". Su procedencia con toda seguridad fue
Cayapa Colorado.
En todo el valle de Guay ll abamba se han localizado "tolas", destacndose sobretodo, el gran conjunto de Cochasqui, asiento de una poblacin indgena que se ali con las
de Cayambe, Tabacundo, Guachal y Cangahua para detener el avance inca hacia Caranqui, habiendo sido derrotados por Huayna-Cpac en los ccntornos de Yaguarcocha, laguna que recuerda el episod io final de la sangrienta lucha. Posteriormente en el siglo xvn
ll egaron los jesuitas, pero ms que con el propsito de evangelizar, con el de tomar posesin de las valiosas propiedades agrcolas del sector, como la hacienda de Shaigua al otro
lado del ro Guayllabamba y la de Chaquibamba, situada en la actual parroquia, donde
cultivaban caa de azcar y mantenan trapiches para la elaboracin de mieles panelas y
aguardiente.
En todas las haciendas del sector se estableci la "mita de trapiches"; pero como el
indgena no se aclimat a esos lugares ardientes, introdujeron poblacin negra para el laboreo de la caa. A ms de este cultivo, los jesuitas explotaban intensamente la cal, utilizada para las construcciones de Quito, como el templo y Convento de la Compaa y el Hospicio de San Lzaro.
La hacienda Irubi por ejemplo, produca 1.000 fanegas de cal anuales y unas 1.500

151

LLANO CHICO

.,

.\

Plano de Llano Chica.

Areas de
.
cian hist . dellmita.
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0'-'d en
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200 m2' ate
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H- rea" de protecclOn histrica.

Fuente: PM
Direccin deRIAHq.
[cacilI 1 M ~/,!11l
de Quit~. ul1lclpio

152

Viviendas de Llano
Chico.

la de Niebli de Tanlagua. En recientes prospecciones arqueolgicas hechas por el Banco

Central, mediante pozos de sondeo, en la regin de Guayllabamba y, ms concretamente,
en el sitio den"ominado Sto. Domingo de Sevilla, se estableci la existencia de "pucars y
de tolas con rampa" en la parte oriental y occidental de esa poblacin.

2.16. Llano Chico

Ubicada en una pequea meseta al lado oriental de la ciudad de Quito, las caractersticas del terreno son de mucha erosin y aridez. Con una rea de 4817 Ha. a su cabecera le corresponden 1.235 Ha. De los asentamientos investigados en la parroquia apenas existen dos barrios. La poblacin existente en la parroquia es de 4.384 habitantes con
una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) del 3.3%; el 38.3% (1627 habitantes) residen en la cabecera parroquial. Llano Chico tiende a consolidarse como rea residencial
popular, para antiguos moradores. Posee un ncleo urbano concentrado alrededor del
parque principal y el eje vial que conduce a la comunidad de Llano Grande y parroquia
de Zmbiza. En pocas preincsicas form parte de un gran asentamiento que ocup toda
la cuenca de la meseta que actualmente se inicia en el sector de Nayn y se extiende hasta la zona de la actual parroquia de Caldern .

153

El origen de su implantacin es de carcter disperso. En el perodo de colonizacin se organiz dentro de un esquema de cuadrcula. Esta organizacin se fortaleci a
partir de la construccin de la iglesia, hito que marca la presencia evangelizadora del sistema. En pocas de la repblia hubo un pequeo crecimiento de carcter lineal caracterstica que fue detenindose ya que esta poblacin ha sufrido un estancamiento urbano
producto de su aislamiento. El proceso de mejoramiento de la va de penetracin presupone un acercamiento a Quito lo que propiciar -una nueva tendencia de crecimiento y su
incorporacin al proceso urbano de la regin.
Las edificaciones de Llano Chico ofrecen dos aspectos formales : el tipolgico implantado en el sector urbano, central y el que se aprecia en los sitios de asentamiento
agrcola. En la zona central hay edificaciones de los aos cuarenta y cincuenta de este siglo. Las edificaciones anteriores a los 50, funcionan con un esquema de arquitectura rural
en el que se destaca el corredor o hall semicubierto alrededor del cual se ubican varios
cuartos, generalmente de una sola planta con comunicacin posterior con la cuadra o cementera; en cambio la casa de los 50 aparece en dos plantas que dejan un local comercial
o de servicio en planta bja y los dormitorios ubicados en la planta alta. Lo interesante
de lo anotado es su integracin volumtrica y esttica impuesta a travs del color y el respeto de la escala de su construccin. El uso de materiales y el tamao de vanos y vacos
le conceden una simbiosis de conjunto.

Sinopsis histrica
El rea que ocupa esta parroquia ha sido, por lo general, el espacio tradicional de
varias comunidades indgenas de antiguo abolengo. Si bien en este territorio se formaron
varias haciendas, las comunidades preservaron en mayor proporcin sus heredades territoriales: San Miguel del Comn, Oyacoto, San Jos de Morn, Llano Grande, Llano Chico, Zmbiza y Nayn, son un ejemplo. La actual parroquia de "Llano Chico, anterior a su
ereccin como tal, formaba parte y estaba bajo la jurisdiccin de Zmbiza. En marzo de
1944, los miembros del Cabildo de la Comuna de Llano Chico solicitan que el ncleo comunal sea elevado a la categora de parroquia civil del Cantn Quito. Es as que en
1944, durante el gobiern<> de Velasco Ibarra, Llano Chico adquiere la categora de parroquia rural del Cantn Quito, separndose de Zmbi za el 17 de septiembre de 1944. Para
ese ao, el ncleo urbano de la parcialidad de Ll ano -Chico est constituido por 130 edificaciones con cubierta de tej a y 15 con cubierta de paja que ocupan unas 72 Ha., aproximadamente.
Las parcialidades y caseros que constituirn la nueva parroquia son los siguentes:
Amazacin con 200 habitantes, Gual con 200 y San Jos de Cocotog con 1.700 habi-

154

Viviendas de Zmbila, en lOnG central,

frente al parque y
prxima a ste.

tantes. La artesana que identifica a Llano Chico es la alpargatera, calzado de camo en

forma de sandalia que se asegura con cordeles logrados de la misma confeccin. La alpargatera ocupa actualmente slo a tres familias en Llano Chico y los trabajos se realizan exclusivamente bajo pedido. Un par de alpargatas demanda tres das completos de
trabajo; esta actividad se ha transmitido por generaciones, segn nos manifiesta un nativo
del lugar.
Entre las festividades de carcter civil est la que corresponde a la ereccin de la
parroquia, el 17 de septiembre. En lo religioso sobresale la fiesta de Corpus y la del Pase
del Nio que presenta gran colorido. La fiesta de la comunidad aborigen corresponde al 8
de septiembre, llamada de Natividad. Se realizan desflles a los que acuden los indgenas
ataviados con ponchos de colores y cintas, adems de un sombrero negro.

2.17. Zmbiza
Su origen se remonta a pocas muy remotas, sin embargo su nacimiento como un
ncleo organizado urbansticamente aparece con el reconocim.iento espaol, trazado y reparticin de solares. En poca coloni~1 fue un "Cacicazgo" atravs del cual se instituye-

155

ZAMBIZA

PLano de Zmbiza.

Areas de,. delimitacin histonca.

,
- - -

de primer
orden

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emergentes
hitos

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F~ente.: , PMRIAHQ,
de PLan~Dre~~lOn 1 MunicficaclOn, .'
. de QUilO.
1110

156

Vivienda frente al
parque en Zmbiza.

ron obligaciones mediante tributos a la ciudad de Quito.

El carcter urbano se manifiesta a partir del parque central, el que en otros tiempos conformaba la plaza central o "Tianguez". El costado sur lo ocupa la iglesia principal
que data del siglo XVI y que enmarca la calle antigua hacia los pueblos del llano. El costado occidental se destaca por la presencia de un antiguo "obraje" y marca el trazado en
forma paralela dejando la trama urbana definida.
Existe una tendencia de variacin de los aspectos funcionales originales cuya organizacin se basa en una distribucin de ambientes alrededor de un corredor o espacio
semicubierto con vinculacin directa con la calle. Esta tendencia se vincula estrechamente con la manera de produccin agrcola que genera una forma de agrupacin arquitectnica que vincula la casa de habitacin con el solar ubicado en la parte posterior.
En la actualidad se observa un proceso de sustitucin de vivienda como respuesta
al fraccionamiento y cambio de uso del suelo que incide en la adopcin de nuevas formas
arquitectnicas rompiendo en muchos ~asos la integracin con el entorno. Se aprecia una
cierta tendencia a la apertura de vas, con lo que se incentiva la consolidacin urbana hacia los sectores ubicados en la parte oriental de la poblacin.

157

158

La mala calidad de las vas mantienen a esta parroquia marginada de las tendencias de crecimiento. La habilitacin del paso por la quebrada de Zmbiza, utilizada actualmente como botadero de basura permitir su integracin con la ciudad de Quito de
manera ms inmediata propiciando la activacin de esta parroquia.

Sinopsis histrica
El antiguo asentamiento de Zmbiza se constituy en la colonia como un importante ncleo indgena y fuente permanente de abastecimiento de fuerza de trabajo para la
ciudad de Quito. La prolongada provisin de mitayos de Zmbiza, habla de la posibilidad
de control de sus tierras hasta pocas tardas. Con la llegada de los espaoles se implant
la encomienda, asignando la de Zmbiza a Alonso Jerez.
Los primeros doctrineros de Zmbiza fueron religiosos franciscanos. En ] 580 el
Obispo de La Pea retir a stos sus doctrinas y Zmbiza se adhiri a la parroquia de San
Bias. Ms tarde el prroco de San Bias, Diego Alonso de Bastidas solicita a sus superiores nombren otro prroco para los pueblos de Zmbiza, Nayn y Tanda, debido a las dificultades para atenderlas por la distancia. Es as que el 11 de febrero de 1584 siendo Obispo de Quito Monseor Luis Lpez Sals, en sesin del Cabildo de ese ao por peticin
del prroco de San BIas, se erige la parroquia eclesistica de Zmbiza, separndola de la
de San BIas. Un nombre que recuerdan con gran respeto los pobladores de la parroquia es
el de Pedro de Zmbiza, hijo de Marco Suquillo, primer cacique de este poblado. Pedro
-de Zmbiza estudi en el colegio San Andrs y ascendi al rango ms alto que haya ocupado un indgena en la colonia, llegando a ser Alcalde Mayor de los indgenas.
Casi todas las fiestas de los pobladores aborgenes de Zmbiza giran en tomo a lo
religioso. Las ms connotadas eran las de Reyes en enero, con disfraces y comida, en especial del cuy y bebidas como la chicha. El 11 de febreto celebraban con pompa el aniversario de la fundacin eclesistica de la parroquia; en abril, la Semana Santa; iendo un
privilegio para los indgenas el transportar la cruz o el bulto del patrono de la parroquia:
San Miguel Arcngel. En mayo celebraban la fiesta de la Virgen con ayuda del cura prroco, de los priostes y sus familiares . En los meses de junio y julio, poca de las cosechas, si stas eran abundantes, los dueos de la tierra invitaban a sus familiares para q e
los ayuden; despus de lo cual les daban una pequea parte de lo cosecbado y I invitaban a poner sus animales en el rastrojo.
El 28 de septiembre se celebra la fiesta del patrn San Miguel. Para el efecto el
cura prroco nombra tres priostes y uno de ellos, por sorteo, tiene que dar un estido nuevo a la imagen de San Miguel; los otros se preocupan de organizar la fiesta. En el m d'

159

NAYON

PLano de Nayn.
Areas de . deLimitacin histnca.

- .,- -. de primer
orden

elementos
emergentes
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reas reg Lamentadas

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Fuente . , de PLantMunici-

Dire~SlOn J
jicaclOn, . '
pio de

160

QUItO.

noviembre recuerdan el da de difuntos. Hacen pasar misas y van al cementerio a comer

colada morada y llorar sobre la tumba de sus seres queridos. En diciembre celebran el
Pase del Nio, fiesta en la cual los priostes se preparan con mucha anticipacin.
Entre las edificaciones antiguas hay que mencionar una casa conocida como "El
Obraje", construida en el siglo XVII, donde estuvo la primera capilla de San Miguel de
Zmbiza. Otro monumento a destacar es el que se levanta en la plaza central: el de "la
mujer acarreadora de agua". No hay que olvidar que Zmbiza y su anejo Cocotog son
conocidos por sus bandas de msicos, las que participan activamente en las fiestas y reuniones colectivas como las mingas. Los instrumentos ms comnmente usados son el
pingullo, rondador, pifano y tambores de diferente tamao.

2.18. Nay n
Al este de la ciudad de Quito en una pequea meseta est ubicada la parroquia rural
de Nayn, con una rea de 2.000 Ha. de las cuales 56,50 Ha. corresponden a la cabecera
parroquial. Limita al norte con la parroquia de Zmbiza, al sur con el ro Machngara, al
este con el ro San Pedro y al oeste con los cerros de Miraflores y Monteserrn.
Se divide en cuatro barrios y seis urbanizaciones en los que residen 5.767 habitantes con una tasa de crecimiento del 2.8%, de los cuales 2.828 habitantes viven en la cabecera parroquial que representa el 49,0 % del total. En el centro urbano se ha consolidado un trazado de amanzanamiento irregular a partir de la dcada de los ochenta, en la que
el Municipio dio inicio a obras de adoquinamiento de calles y trazado de bordillos.
El mejoramiento de la va de acceso y su asfaltado producir en las prximas dcadas un efecto en la urbanizacin ya que la cercana a la ciudad incentivar al cambio en
la tenencia por presiones inmobiliarias externas. Dentro del trazado urbano de la parroquia se aprecian dos reas de crecimiento la zona central y la zona perimetral que delimita un proceso posterior de crecimiento.
En la zona del territorio inventariada existen inmuebles de principios de siglo y
otros de los aos cuarenta y cincuenta. Los primeros expresan su carcter eminentemente
rural con construcciones de tapial o adobe, cimentadas en plataformas cuyos desbanques
han sido reutilizados para la elaboracin de los muros y paredes asentados sobre bases de
piedra de ro. Sus cubiertas de madera con recubrimiento de teja de barro cocido las protegen de la lluvia. En las paredes divisorias se observa la utilizacin del bahareque en las
casas ms antiguas y de adobe en las de poca posterior. Se destaca una distribucin de
los ambientes alrededor de un espacio vinculado con el exterior a travs de un soportal de

161

madera que le permite al usuario su vinculacin con la vida urbana y, hacia la parte posterior, se aprecian aadidos: la cocina y corrales o invernaderos y tierra para el cultivo.
En las edificaciones ms recientes, de mediados del presente siglo, se aprecian inmuebles de dos plantas que se integran al contexto pero cuyas relaciones funcionales destinan la planta baja al uso comercial y la planta alta al de vivienda.

Sinopsis histrica
De acuerdo a la tradicin oral de la comunidad y a fuentes documentales, el origen
de la poblacin se remonta a un asentamiento de aborgenes mitimaes provenientes de la
regin del Cuzco a raz de la invasin incsica. John Murra dice ... "los vecinos de Zmbiza)' Cotocollao, as como de otras comunidades cercanas a Nayn son fundadas por
colonos de IU/bla quichua. Una guardia imperial era mantenida en Quito y otra de importan.cia en El Quinche. Parece que Nayn tiene un origen similar" (8).
En la colonia el sistema de dominacin basado en el concertaje (situacin generalizada a casi toda la sierra ecuatoriana) no se present en Nayn, al no concentrarse la
tierra en pocas manos; esto se explica por el repartimiento de tierras que la corona efectu a los indgenas con el fin de preservarlas de la codicia de los conquistadores y colonizadores. Es as que las caractersticas de los pobladores de Nayn son propias del indgena comunero que tenda a mantenerse como propietario de una parcela y tambin como
trabajador libre y suelto.
Bajo el rgimen colonial, Nayn, poltica y administrativamente, dependa de
Zmbiza, parroquia en la que existan construcciones -de tipo cplonial destinadas a los
obrajes, que ocupaban mano de obra de comunidades vecinas, como es el caso de Nayn.
La crisis de los obrajes, hacia mediados del siglo XVIII, no modific sustancialmente la
situacin de los comuneros libres de Nayn. De hecho esta situacin se reprodujo a lo
largo de la Repblica lo que configur un conjunto de caractersticas socio-econmicas y
culturales propias de la poblacin. Desde este punto de vista cabe destacar que en las primeras dcadas del siglolXX, la poblacin mantena sus propias formas de vida como la
vestimenta, el lenguaje y otras manifestaciones culturales.
Los cambios socio-polticos y culturales segn Beals se produjeron despus de
l898. Los comienzos del crecimiento urbano, el mejoramiento de las vas comunicacin
(ferrocarril 1908) junto con la instalacin, despus de 1950 de las fbricas textiles aledaas a Nayn, marcaron su "ritmo de progreso y transformacin". A nivel econmico el
comercio de productos tanto artesanales como agrcolas destinados a la ciuda.d, trajo con-

162

(8) John

Murra.

Alangas.
Vivienda
en muros de adobe y
cerramiento en madera.

sigo el proceso de insercin de la comunidad al mundo urbano.

En lo poltico-administrativo, Nayn es elevado a la categora de parroquia civil el
17 de junio de 1935, mediante Ordenanza Municipal N 477, pasando a ser parroquia r)Jral del Cantn Quito con el nombre de Sta. Ana de Nayn . Las parroquias han perdido el
esplendor de pocas pasadas; las tradiciones y costumbres de los antepasados han desaparecido y se han introducido otro tipo de festejos como desfiles de comparsas, bailes,
carros alegricos etc., que, sin embargo, recrean un poco lo pasado. Estas manifestaciones se producen el 26 de enero de cada ao en honor de la patrona del pueblo, cuya imagen, los pobladores afirman que fue trada desde el Cuzco.

2.19. Alangas
Se encuentra ubicada en torno al cerro Ilal, hacia el sureste con respecto de Quito, con una rea total de 3.200 Ha., de las cuales su cabecera tiene el 1.8%, con los siguientes asentamientos, ocho barrios, un anejo, diecinueve urbanizaciones Tiene una poblacin de 11.064 habitantes y una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) del 4.9%,
a la cabecera parroquial apenas le corresponde el 14.6% (1.613 habitantes) de esta poblacin.

163

ALANGASI

Plano de Alangas.
Areas de delimitacin histrica.

de . primer
orden
de segundo
orden
elementos
emergentes
hitos

reas reglamentadas

RI- Baja densidad

R2- Alta densidad
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, 1. Municipio de Quito.

164

En la etapa colonial form parte de las primeras "encomiendas" y reparticiones

otorgadas a los soldados que participaron en la fundacin de Quito. Como consecuencia
de esta adjudicacin su emplazamiento posee una traza urbana de tipo lineal en donde se
destaca la presencia de la iglesia construida con paredes de tapia! y cubierta de madera
con recubrimiento de teja.
Se destacan algunos ejemplos de la arquitectura tradicional de tipo rural-con su caracterstico corredor semicubierto y con acceso directo al exterior conformando un soportal sobre columnas de madera y bases de piedra cubierta de madera de chaguarquero,
tumbados de carrizo y recubrimiento de teja de barro cocido. Tambin se aprecian inmuebles con similares caractersticas pero en dos plantas, en las que se destacan claramente
su conformacin estructural en base al tapial y adobe para los muros soportantes y todo
un esqueleto de madera que dejando vistas sus caras le otorgan a! inmueble un aspecto de
mucha riqueza espacial.
Aparecen, adems, inmuebles de las dcadas del cuarenta y cincuent.a, en los que
se observan fachadas con los vanos enmarcados y el uso multicolor de texturas que le
dan al poblado un marco agradable y alegre. La produccin de artesanas tradicionales,
como la alfarera, mantiene el uso de la teja de barro cocido como recubrimiento de las
cubiertas, material que da unidad a su arquitectura.
Se aprecia, en los alrededores del parque, la presencia de sillares utilizados en la
conformacin de aceras lo que nos indica la traza original y el antiguo uso de plaza de
pueblo en donde se realizaban los festejos del Santo Patrono. Por ltimo, observamo en
las manzanas perifricas a la plaza, varias casas quintas implantadas a partir del mejoramiento de la carretera a la Merced que propici una corriente de turismo y gener una arquitectura caracterizada por cerramientos y jardines. Sin embargo, el uso de materiales
tradicionales produjo un estilo que ha pasado a formar parte de su paisaje rural.

Sinopsis histrica
Alangas es primitivamente llamado "Langasi", que proviene del colorado alanza
de alagna: aguacate y si de shi: cosa larga y cilndrica, formaba parte del Reino de Quito
y se menciona que su suelo era depositario de aguas termales, donde se baaba el oberano inca y sus concubinas. Sealemos que en el perodo inca, el sistema de gobierno onserv los centros de poblacin verncula pero modificndolos con el mestizaje y el establecimiento de grupos mitimaes.
Es uno de los lugares de mayor tradicin en el valle de Los Chillos. Fue un a enta-

165

Iglesia de Alallgil.I'.

I (;e)

miento indgena de importancia. En su proceso histrico sufri el desmembramiento de

su territorio a manos de los espaoles. Sus frtiles tierras y recursos naturales pasaron a
ser estancia de los colonizadores y la poblacin indgena fue reagrupada en determinados
puntos alrededor del cerro IIal. Bajo el rgimen colonial, Alangas fue una encomienda
de Rodrigo Nuez de Bonilla, uno de los primeros que se establecieron en Quito despus
de su fundacin; personaje de gran influjo en el Cabildo de la ciudad.
En una Relacin posterior a 1561 se menciona a su hijo de igual nombre, como
sucesor de las encomiendas de su padre. Confirman los datos sobre las encomiendas de
Alangas y Pntag a favor de Nuez de Bonilla, los documentos sobre repartimiento de
tierras efectuadas por el Cabildo de Quito, el 12 de diciembre de 1535.
En esta localidad, una de las ramas artesanales es la alfarera. Las unidades familiares que se dedican a esta actividad son tres, que forman parte de una familia ampliada.
Dos de las familias son las que confeccionan los tiestos, la tercera hace las tejas. Se elaboran los tiestos de barro o chocoto, material que se extrae de los terrenos, donde habitan
los artesanos (9). Los pasos para la elaboracin son varios, sin embargo, el tiempo que
requiere elaborar un tiesto es de apenas tres minutos. Lo que presenta demora es la preparacin del material. Esta artesana ha perdido espacio y tiende a desaparecer.

2,20. Conocoto
En las vertientes costaneras del oriente de Quito y las planicies ms prximas del
valle de Los Chillos se encuentra ubicada la parroquia rural de Conocoto, la que tiene
una rea de 5.100 Ha., de las cuales a su cabecera parroquial le corresponde 419,40 Ha. ,
limita al norte con Luluncoto y Cocotog, al sur yon Amaguaa, al este con Guangopolo,
Alangas y Rumiahui y al oeste con Eloy Alfaro (Chimbacalle).
Por la cercana a Quito la parroquia ha tenido un desarrollo acelerado, su tasa de
crecimiento en el perodo intercensal (1982- l 990) es de 4.9%, es decir, para el ltimo
censo sabemos que viven 29.164 personas de las cuales el 66.7% (19.450 habitantes) residen en la cabecera parroquial, con lo cual Conocoto se ha convertido en una zona residencial muy apreciada para los estratos medios y altos de la ciudad de Quito. Esto se confirma por la presencia de veinticuatro barrios, una comuna y cincuenta y cuatro urbanizaciones constituyndose en una de las parroquias que mayor nmero de urbanizaciones
tiene en su rea.
(9) Jos Ma. Vargas,
ofl. cit.

En la zona delimitada como rea de proteccin se han detectado inmuebles de dos

perodos de edificacin; los anteriores a 1930 muestran las caractersticas formales de las

167

CONOCOTO

Plano de Conocoto.
Areas d~ . delimitacin histonca.
- - - ._.-

de primer
orden
de segundo
orden
elementos
emergentes
hitos

reas reglamentadas

1- Baja dens.idad
RR2 Alta densidad
.
lote
D202-contlnua,
200 m2. y dos
piso~.
lote
D302 -continua,
300 1112. Y dos
pisos.

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.'
pio de QUilO.

168

Conoc%. Casa de
ladrillo), adohe, COI I
"porche " y jardn
fron/al.

zonas rurales: corredor semicubierto ubicado en la parte ms importante del inmueble, en

una sola planta, paredes de adobe y cubierta de madera con recubrimiento de teja; y, las
de un proceso paulatino de reemplazo de esta arquitectura rural , en la que sobresalen las
caractersticas volumtricas y uso de materiales diferentes.

Sinopsis histrica
La historia de la parroquia, se remonta a la poca anterior a la fundacin espaola
de Quito. Su raz etimolgica, segn Jos F. Gallardo, artista e hjstoriador, residente de
la parroquia, proviene del quechua cunun-cutug que quiere decir sitio caliente.

Ya en la colonia, Conocoto es elevado a la categora de anejo en 1560 por disposicin de las autoridades presididas por el Gobernador Lope Garca, el Obispo Bachiller
Garca Daz Arias y los religiosos franci scanos, entre ellos Pedro Martn Falcn. En 1725
Conocoto pasa a la categora de parroquia eclesistica con el nombre de San Pedro de
Conocoto (Patrono de la poblacin). Para 1750 en Conocoto existan 250 habitantes ; los
indgenas no eran tomados en cuenta. Empieza as el proceso de adoctrinamiento junto
con el aprendizaje del espaol. Posteriormente, la doctrina de Conocoto estuvo a cargo

169

Conocoto. Casa COIl

patio, frente al parque(arr. izq.). Cumbay, un sencillo
portal (arr. der.).
Caldern, el patio
con vegetacin (ab.).

170

COI/O("O(O .

lasa (!"a -

diciol/al.

de los re li g iosos ag ustin os y dominicos. E n mayo de 1861 , la Convenci n Nacional dividi e l territorio de l Ecuador en trece provincias, una de ellas Pichincha con el Cantn
Quito, suhdi vidido a su vez en cuarent a y oc ho parroquias, entre ellas la de Co nocoto.
Para los festej os se realizan corrid as populares de toro, des fIle motori zado, mi a
cam pal e n la pl aza de la feria, seg uid os de hai les po pul ares y fu egos pirotcnicos. Antig ua mente, empezahan con e l arriho de los indgenas a la plaza principal quiene venan
de las haciendas y co munidades aleda as, utilizando disfraces de variados mo ti vo . Una
particularidad era la disputa que hacan los indgenas para la toma de la plaza, luego de
los hailes y danzas, como las yumhadas. Se recuerdan peleas sangrienta para cumplir
co n es te cometid o. Esta ritua lid ad se di hasta 1930.

2. 21 . GuangopoJo
Se encuentra ubicad o al este con respecto a Quito, en la faldas del cerro IIal,
co n una rea de 900 Ha. de las cuales 26.2 Ha. corresponden a la cabecera parroqui al. El
nmero de hahitantes que tiene la parroquia para el ltimo censo es de 1670 hab itant
con una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) de 0.4% lo que ren eja un e a o

171

GUANGOPOLO

Plano de Cuangopolo.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden

elemen tos
emergentes

hitos

reas reglamentadas
R 1- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
200 11/2. Y dos
pisos.
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, l. Municipio
de Quito.

172

CI/allgnpnlo. Casas
de IlIdril/o y lIdohe.

crecimiento. Existen procesos de urhanizaciones recientes con bajo niveles de consolidacin y centros pohlacionales menores con caracterstica rural dispersa; apenas cuenta con
dos comunas.
En varios inmuehles de los ms antiguos del lugar se ha utilizado piedra de ro
para el armado de cimientos. As mismo, se utilizan cuhiertas de madera con recubrimiento de teja de barro cocido y carrizo para la conformacin de los ciclos ralOS. Funcionalmente los inmuebles de esta parroquia jerarquizan la conformacin del hall, corredor o
espacio principal el que por las caractersticas de elemento de enlace con el resto de habitaciones es el que marca las caractersticas formales.
El emplazamiento depende en forma directa de la vinculacin con el huerto o cuadra ubicada en la parte posterior del inmueble lo que nos indica el carcter rural del poblado. Su relacin con la vida urbana se produce a travs del corredor frontal que le permite promocinar sus artesanas. La poblacin se encuentra atendida por servicios de
infraestructura que lamentablemente, no son ptimos. La construccin de edificaciones
representativas en el rea de mayor jerarqua urbana tales como la iglesia (1969), casa
barrial (1988), tenencia poltica (1989), servicios de telfonos (1988), etc. ha producido
la despersonificacin del conjunto.

173

LA MERCED

Plano d e La Merced.
Areas de,. delimitacin historlca.
- - - -

de primer
orden

elementos
emergentes

hitos

reas reglamentadas

RlR2-

Baja dens.idad
Alta densIdad

.
lote
D402-contll1ua,
dos
4001/12. Y
pisos.
lote
A402-aislada,
dos
4001/12. Y
pisos.
area de p~0.tecHcin historlca.
PMRfAHQ.
d PlaniDire~:lOn f eMunici_
ficaclOn . '
pio de QUItO.
Fuente.: ,

174

La MI'/"C('d. Casa Irndiul1al de adobe. In"ial y piedra.

Sinopsis histrica
Guangopolo en la colonia rue doctrina de Tumbaco; para luego pasar como anejo
primero de Alangas y despus de Conocoto. Ha conservado sus caractersticas y costumbrismos en gran medida ya que al estar rodeado de quebradas, le ha dado cierto aislamiento y no ha permitido que su cultura se pierda. Una tradicin que recuerdan los guangopoleos, es la peticin, que les hacan los pobladores de Tumbaco, para que lleven la
imagen del Seor de Los Milagros, que reposaba en la iglesia del pueblo. Este pedido lo
hacan para invocar a la imagen, con el fin de lograr lluvias para sus sembros. Las festividades son de carcter religioso, mezcladas con lo civil. En lo religioso se festeja a San
Juan Bautista, San Pedro y a la Virgen del Quinche. Desde hace treinta y seis aos se realiza la fiesta y feria del "cedazo", en la Semana Santa.

2. 22. La Merced
Asentada alrededor del cerro I1al y al sureste con respecto a Quito e en u ntra
ubicada la parroquia con una rea de 3.200 Ha., con 3.733 habitantes y una ta a d
'1miento intercensal (1982-1990) del 1, I %. Su cabecera tiene una rea de 9030 Ha. una

poblacin de 1389 habitantes que representa el 37,2% del total.

Un proceso de amanzanamiento fue generando condiciones de lotizacin que permiti el asentamiento de fincas vacacionales y casas de fin de semana. Estas dieron albergue a familias provenientes de Quito y sus alrededores, las cuales dispusieron del
abastecimiento de aguas termales a travs de acometidas domiciliares lo que permiti la
construccin de albercas y baos particulares transformando al lugar en ciudad balneario,
cuya mayor actividad se desarrolla los fines de semana y das feriados.
Se observan edificaciones de dos pocas: la priinera que corresponde a construcciones dc corte rural similares a las de Alangas y las de una segunda poca construidas a
partir de la dcada del 50 con reminiscencia europea mediterrnea. La parroquia de La
Merced posee un desarrollo arquitectnico que se ha consolidado en los alrededores del
parque principal. El rea a proteger es bastante pequea, se ubica en el mismo sector, y
en un pequeo tramo en el antiguo camino que conduce al balneario de aguas termales.

Sinopsis histrica
La actual parroquia de La Merced fue jurisdiccin de Alangas en calidad de anejo
hasta cl 14 de febrero de 1964, fecha en la que el Municipio de Quito resuelve, mediante
Ordenanza, crear esta nueva parroquia. Se considera que esta circunscripcin territorial
ha progresado en los ltimos aos hasta convenirse en una de las zonas privilegiadas del
cantn Quito. Adems, se ha incrementado el nmero de sus habitantes y el de las personas que concurren diariamente a sus balnearios. Los pobladores de La Merced son devotos de la Virgen de Las Mercedes, cuya fiesta se celebra el 24 de septiembre. El priostazgo se mantiene pero con caractersticas un tanto desgastadas. El sistema de las mingas
permanece entre los miembros que conforman la Comuna "La Merced".

176

poblacin de 1389 habitantes que representa el 37,2% del total.

Un proceso de amanzanamiento fue generando condiciones de lotizacin que permiti el asentamiento de fincas vacacionales y casas de fin de semana. Estas dieron albergue a familias provenientes de Quito y sus alrededores, las cuales dispusieron del
abastecimiento de aguas termales a travs de acometidas domiciliares lo que permiti la
construccin de albercas y baos particulares transformando al lugar en ciudad balneario,
cuya mayor actividad se desarrolla los fines de semana y das feriados.
Se observan edificaciones de dos pocas: la primera que corresponde a construcciones de corte rural similares a las de Alangas y las de una segunda poca construidas a
partir de la dcada del 50 con reminiscencia europea mediterrnea. La parroquia de La
Merced posee un desarrollo arquitectnico que se ha consolidado en los alrededores del
parque principal. El rea a proteger es bastante pequea, se ubica en el mismo sector, y
en un pequeo tramo en el antiguo camino que conduce al balneario de aguas termales.

Sinopsis histrica
La actual parroquia de La Merced fue jurisdiccin de Alangas en calidad de anejo
hasta el 14 de febrero de 1964, fecha en la que el Municipio de Quito resuelve, mediante
Ordenanza, crear esta nueva parroquia. Se considera que esta circunscripcin territorial
ha progresado en los ltimos aos hasta convertirse en una de las zonas privilegiadas del
cantn Quito. Adems, se ha incrementado el nmero de sus habitantes y el de las personas que concurren diariamente. a sus balnearios. Los pobladores de La Merced son devotos de la Virgen de Las Mercedes, cuya fiesta se celebra el 24 de septiembre. El priostazgo se mantiene pero con caractersticas un tanto desgastadas. El sistema de las mingas
permanece entre los miembros que conforman la Comuna "La Merced".

176

CASERIOS PARROQUIALES

FRANC ISCO VILLARROEL

l. LA VICTO RIA: UN PUEBLO CON SU UNIC A C ALLE LARG A Y
EMPEDRADA
Me pareci un pueblo caprichoso, con su nica calle empedrada, muy larga, fra y
muerta. La lluvia caa fina y pertinaz. El vehculo comenz a bajar por el camino empedrado que se haca resbaladizo con el aguacero. La Victoria, es un casero de la parroquia
del Quinche, casi podramos decir que es una prolongacin del pueblo principal, lo que le
favorece bastante.

Huertas de rboles
Gracias a la cercana al Quinche, la Victoria cuenta con luz elctrica y servicio de
agua entubada, como si usufructuara algo de los pelCOS adelantos del pueblo vecino.
Como siempre, busqu alguien con quien conversar, saber ms acerca de esa gente
que en principio se mostraba un tanto huraa. Fue difcil encontrar una persona dispuesta
a satisfacer mi curiosidad. "Aqu somos unos 600 habitantes seor; todos nos dedicamos
a la agricultura. Producimos papas, alvelja. maz. cebada" dijo uno de los moradores.
La Victoria, tambin, se est dedicando a cultivar huertas de rboles frutales , eso
me pareci muy positivo ya que cuenta con un clima templado, ideal, que se presta para
el cultivo de variadas frutas, muy similar a Tumbaco. Quera saberlo tod.o, mirarlo todo y
se me encoga el corazn al observar aq uellas casas oscuras, tan faltas de luz, en su mayora de tapia con techos de teja. Estn ubicadas en la nica calle empedrada que a su vez
es el camino antiguo, de herradura para llegar a Quito, pasando por GuayIlabamba.

179

CASERIOS PARROQUIALES

FRANCISCO VILLARROEL
l. LA VICTORIA: UN PUEBLO CON SU UNICA CALLE LARGA Y
EMPEDRADA
Me pareci un pueblo caprichoso, con su nica calle empedrada, muy larga, fra y
muerta. La lluvia caa fina y pertinaz. El vehculo comenz a bajar por el camino empedrado que se haca resbaladizo con el aguacero. La Victoria, es un casero de la parroquia
del Quinche, casi podramos decir que es una prolongacin del pueblo principal, lo que le
favorece bastante.

Huertas de rboles
Gracias a la cercana al Quinche, la Victoria cuenta con luz elctrica y servicio de
agua entubada, como si usufructuara algo de los p<:?cos adelantos del pueblo vecino.
Como siempre, busqu alguien con quien conversar, saber ms acerca de esa gente
que en principio se mostraba un tanto huraa. Fue difcil encontrar una persona dispuesta
a satisfacer mi curiosidad. "Aqu somos unos 600 habitantes seor; todos nos dedicamos
a la agricultura. Producimos papas, alvelja, maz. cebada" dijo uno de los moradores.
La Victoria, tambin, se est dedicando a cultivar huertas de rboles frutales, eso
me pareci muy positivo ya que cuenta con un clima templado, ideal, que se presta para
el cultivo de variadas frutas, muy similar a Tumbaco. Quera saberlo todo, mirarlo todo y
se me encoga el corazn al observar aquellas casas oscuras, tan faltas de luz, en su mayora de tapia con techos de teja. Estn ubicadas en la nica calle empedrada que a su vez
es el camino antiguo, de herradura para llegar a Quito, pasando por Guayllabamba.

179

Lavallderas
Quillche.

180

de

El

La Escuela
El pueblecito tiene una pequea esc uela que bien podra contar con unos 80 alumnos, tal vez en sus cinco grados; cuando llegan al 60., los chicos deben ir al Quinche a
continuar sus estudios, o en su defecto dedicarse a la agricultura como sus mayores.
Afortunadamente dos bu ses pasan diariamente por la Victoria, prestan el servicio
urbano. "Ellos no puedell perder la lnea porque dejaran de ganar dinero y los de Caldern cogerall el recorrido", aadi Jos Lino Cajas de 77 aos de edad, el nico longevo que va quedando en su terruo . Sus manos callosas me dijeron ms que sus palabras,
me hablaron del duro trahajo que ha realizado durante toda su vida. Estaba frente a m,
puesto el sombrero, chompa ploma, pantalones negros y sin zapatos. Cl aro, pens, el
sombrero le protege del solo del viento, o la lluvia y sus pies? es que aquellos pies de
hombre del pueblo estn acostumbrados a pasar toda una existencia unidos a la tierra.

Hace 60 aos
Hace 60 aos atrs el pueblo se 'lIamaba Urapamba, porque haba una hacienda en
los alrededores del mismo nombre. La calle, entonces, no tena ms de 4 metros de ancho; era s lo un callcjn para traficar animales, con unas pocas casas y los habitantes no
eran ms de cien.
La Victoria le pusieron los antecesores, seguramente el que la llam as fue el sacerdote del Quinche.
Si a primera vista La Victoria parece un pueblo muerto, conocindole a fondo
comprendemos que no es as, la gente se esfuerza, es entusiasta en su trabajo y como muchos otros poblados que he recorrido, los adelantos y el poco progreso con que se desenvuelven lo han logrado gracias a una serie de mingas .
La estrecha va de tierra se ensanch hace unos 50 aos mediante minga de pobladores de La Victoria. Desp'us, Fue empedrada por el Consejo Provincial unos 10 aos
atrs, lo que vino a solucionar en parte el problema que exista para el transporte.

Eterno paisaje
El Ecuador entero es un eterno paisaje, desde el punto que se recorra el caminante
puede quedarse extasiado contemplndolo. Al Frente de La Victoria se encuentra el cerro
El Tabln que tiene una extraa forma semejante a una tabla. Al fondo, nuestra vista se
ve obligada a contemplar el reservorio de agua potable de Cumbay, de todas formas uno
se siente en contacto con la naturaleza.

181

El Qllillche.

Unido a la pobreza de su pueblo y habitantes , el herm oso pai saje es como una risa
ir nica o una bendicin de Dios. El sacrificio de los campesinos ecuatorianos es demasiado comparado con las recompensas ; pasan generaciones en lo mismo, con la espalda encorvada hacia la tierra, teniendo como nico amigo a la naturaleza, ella es la que sabe de
sus penas, de sus quejas , de sus pequeas alegras, de sus esperanzas.
Las autoridades parece que se olvidan de los pueblos, no debera ser as ya que
nuestro pas es tan pequeo y clama por obras de infraestructura, fuera de tantas otras necesidades de todo tipo, empezando por asistencia social. La Victoria, a pesar de ser una
pura calle, es un pueblo relativamente nuevo, que tiene como privilegio encontrarse en
un a carretera, aunque va antigua, pero que le permite beneficiarse con el servicio de buses, factor que otros pueblos ni siquiera poseen . Su gente serrana, mostr un rostro apagado y un tanto aptico que es el resultado de la vida dura que deben llevar.

2. DONDE COMEN SOLO GRANOS

En invierno la temperatura puede llegar a 14 grados centgrados aunque llueva y
en verano a 17 o 18. La tierra es arenosa, no buena para la agricultura pero sus moradores

182

trabajan con habilidad para hacerla producir y viven, de alguna manera viven, en esa
zona que puede significar su perdicin o su felicidad. Se llamaba San Alfonso despus le
pusieron San Miguel del Quinche. Qued con ese nombre y nadie sabe por qu.
Sus habitantes tienen que hacer su propia casa, de adobes, con ayuda de toda su
familia, no les queda otra alternativa: ellos no pueden comprar. Hacen su propio pan en
el horno de barro; siembran, comen con su esfuerzo. Desde ah se ve hacia la capital de la
Repblica, que no se encuentra a ms de 50 Kilmetros, no obstante en el casero no hay
nada, se carece de todo .

Un plato de granos y camote

"Disculpar no nus, se/ior, nosotros por la costumbre aqu comimos el granito
todo el da, lo que produce la tierra", dijo una seora en tono tmido y bondadoso, al
tiempo que me pasaba un plato con choclos cocidos y camote. Sent la tierra, granitos en
el interior de mi boca, pero los choclos estaban sabrosos. Tuve que servirme todo el plato
sentado en un montculo de tierra endurecida que haca las veces de banca, bajo el corr.edor de la casa. Apenas avanc, pero el problema fue cuando trajeron la fuente de huevos
cocidos y un platillo de sal. "Tenga la bondad, se/ior, srvase antes de que se enfren".
Tuve que hacerlo. La generosidad y espontaneidad de esa gente se hallaba por sobre todo. No poda defraudarla si quera obtener los datos para el reportaje. Luego, observ el lugar.
El agua corre por las acequias junto a las viviendas, es de la Caja de Riego que a
su vez viene de Cayambe y avanza hasta Tumbaco. Entonces comprend el sacrificio del
campesino, el hombre que no tiene ninguna satisfaccin pero muchos sinsabores.
San Miguel del Quinche tambin se le conoce por Atalpamba, nombre de una gran
hacienda del lugar. En el villorio los perros son famlicos y comn hasta las cscaras de
camote ante la necesidad; las moscas molestan y molestan posndose en la salo el platillo de aj.

Tres clases de agua

"No tenemos buena agricultura, pero por suerte hay agua, es de tres clases. Una
es la del canal de riego, agua que arriendan los moradores del anejo dentro de un horario fijo, se arrienda a la Caja de Agua, por litro, pueden ser hasta 1.800 sucres por mio.
La otra es de la comuna que viene desde la quebrada de Ig uitia ro, se usa en regado
para las plantas, y la ltima es la entubada que por suerte nunca faLta, pertenece a la
Parroquia del Quinche", expres Rosalino Galarza, el habitante ms entusiasta y din-

183

La belleza del IJaisaj e natura l y la sel1 cillez de las COI1 Strucciol1 es, ul1a illlagen constal1te el1 las
pa rroquias /'11 m Ies
de Quito.

184

mico del casero, siempre est luchando por lo que constituye un adelanto, Presidente de
la Comuna, oriundo de la regin.
Uno de los prohlemas ms graves que existe en San Miguel del Quinche es la carencia de luz. "Hace doce (l/lOS que estamos luchando por el suministro de ene rga,
!n ecel y la ElIlpresa Elctrica es como si se hubiesen hecho los sordos. Reunimos un fondo comn de 60 mil sucres en total, aporte de las 75 familias, el dinero se halla en el
Banco a cargo del !I/g. Efral/ Crdova, Presidente del Comit Pro Luz Elctrica de Sal/
M iguel del Quil/che, pero el asul/to parece estar totalmente paralizado, no progresa
nada. !necel dijo que )1OsostroS tenamos que poner los 75 postes de madera, a razn de
1. 200 sucres cada lino, IlI ego de haber reul/ido los 60 mil que le dije, la Entidad ha manifestado que ahora dar pnstes de cemento cul/to tiempo demorar eso? Nosotros
necesitamos luz, senor".

100 aos de vida o ms

El casero de San Miguel del Quinche, que hien puede alcanzar a los 500 habitantes, tiene unos 100 aos de vida o ms, tomando en cuenta que todava existe un viejo
cuaderno de actas de las sesiones que real izahan los comuneros por all por el ao 1845,
desde entonces, el anejo ha permanecido esttico, casi no ha sufrido cambios. Las casas
se encuentran completamente diseminadas, el pueblo casi no tiene trazado urbanstico y
su clima es semiclido.
La gente me cont que una de las cosas que necesita San Miguel del Quinche -a
ms de la luz elctrica- es una va que la una con el Quinche y Asczubi, a tin de que haya mayor facilidad para el desplazamiento, especialmente para el sector de Los Duques y
Atalpamba . Una vez ms sent la queja de siempre: "vas, faltan vas de comunicacin
para poder salir al cU/Ill'l'cio".
De todas formas, pese a las numerosas vicisitudes, los habitantes del anejo se dedican a la nica actividad que les permite vivir ms mal que bien: la agricultura. En la
regin se producen alrededor de 500 quintales de maz por ao; tambin hay papas, arvejas, frjol y hahas. Lo malo es que no existe excedente, esto hace que la gente apenas tenga para el consumo interno. "Tambin nos estamos dedicando a la fruticultura, los aguacates se dal/ hermosos t'1/ toda la ZOl/a, muy pronto creo que todo esto estar l/eno de
huertas de aguacate. Tent'mos que trabajar de cualquier forma, senor, de lo contrario
nos morimos de hambre; aqu Ul/ jornalero no gana ms de 40 sucres por da y la l/ica
hacienda de la regil/, Atalpall/ba, paga 20 a las mujeres y 30 a los hombres, sin comida,
qu podemos hacer? Ni para un almut'rzo nos alcanza ".

185

Alimentacin no balanceada
La alimentacin del casero es bsicamente el maz que se lo come en tostado y,
harina; un almuerzo puede ser una colada de papa con maz y arroz de vez en cuando. El
pan lo hacen en las casas, de maz, en hornos de barro. Carne y leche se come, mximo,
una vez al mes, la alimentacin no es balanceada bajo ningn punto de vista y las familias por desgracia son numerosas, de 9 a 10 personas por casa. La escuela existe, en un
local viejo, una aula, la otra recin lleg, metlica, proporcionada por el Consejo Provincial. Por lo menos hay unos 50 alumnos hasta quinto grado, con una sola profesora que
no se alcanza para todos.
En la noche, las lmparas de krex funcionan en la mayora de las casas, no obstante la gente se acuesta temprano porque no tienen en que entretenerse. "Luz yagua es
la vida del homhre, eso es Lo que faLta a este puehlo, adems de ul/a motoniveLadora que
l/OS preste eL COllsejo Provincial, para arregLar las pocas calles que tenemos", dice un
morador.

Quejas interminables
Las quejas interminables son la realidad de ese lugar, no es para menos, si alguien
se enferma deben salir a pie a una hora de camino para llegar al Quinche, porque hay un
slo vehculo que pasa a las 5:30 de la maana a Quito y regresa por la tarde. Sumado a
la caresta de las cosas, los habitantes viven un eterno sacrificio: I libra de azcar cuesta
cinco sucres, I libra de arroz, otros cinco sucres. "As 110 podemos seguir seor, estamos
totalmellte desamparados. Para ahorramos dos reales debemos ir aL Quinche, aqu se
vive hiell apartado de todo, l1i siquiera tenemos fl/elltes de trabajo, no hay fbrica de ningUlla especie ".
y hablamos de explosin demogrfica, nos quejamos del gran nmero de personas
cesantes que deambulan por la capital, pero aqu palpamos una de sus causas, el gran
abandono en que se desenvuelven los pueblos, la gente sale y sale en busca de mejor paga, no importa trabajar lie albailes, peones y hasta policas. As van quedando abandonados los campos, los poblados, as las ciudades grandes y nuestra capital se ve atestada de
gente y nos quejamos, pero las soluciones, a quin le corresponden?

3. IGUIARO: PUEBLO FRIO'Y OLVIDADO

En la noche no se ve un alma en esas calles cubiertas de polvo cuando no llueve o
lodo si es invierno. Al pueblo se lo ve triste, apagado como si fuese un lamento de la se-

186

rrana, ese lamento interminable que reclama tantas cosas. Una vez ms sent el abandono
de nuestros caseros, la necesidad de esa gente que golpeaba la realidad sin resultado alguno . Muchas aspiraciones tenan sus habitantes, innumerables peticiones, ofrecimientos incumplidos que por aos han continuado envueltos en la esperanza pero inada ms!. El fro
de la sierra les golpea en cada tarde fra y con l deben cobijar sus anhelos de progreso.

Casero agrcola
Iguiaro es un casero localizado en las cercanas de la parroquia del Quinche,
provincia de Pichincha. Su ac tividad fundamental radica en la agricultura, pero produce
apenas para su autoabastecimiento, para que sus moradores puedan servirse un plato de
granos o papas cada da; el excedente que podra traerles muchos beneficio, no existe.
Los fin~s de semana, mientras todos los pobladores realizan alguna minga comunitaria,
se bebe 'unas copitas de aguardiente.
Es un pueblo sin forma de pueblo, con sus construcciones diseminadas en los potreros. Al pequeo casero, que de una u otra forma se ha ido extendiendo en el transcurso del tiempo, se lo ve casi so litario, prcticamente pasa desapercibido desde la carretera
principal.
El da haba amanecido nublado, amenazaba la lluvia. "Cuando era chiquito vena
ac con Mama Rosa", dijo Gonzalo Montenegro, mi acompaante. Entonces supe que el
pueblo lleva ese nombre por la antigua hacienda de Iguiaro que perteneca a la Seora
Dolores Ypez Palacios por lo menos cuatro dcadas atrs. "A su muerte, test a la Vir-

gen del Quillche. Allte esto, la Caja del Seguro reclam diciendo que la imagen no era
persona jurdica. Se entabl 1.111 juicio entre la Entidad y la Curia; al final, gan la Caja
del Seguro y se lleg a /ill acuerdo previo pago de 500 mil sucres a la Curia", agreg
Juan Baca, habitante del Quinche que gentilmente me acompa en el recorrido.

Rica en ganadera
La Caja del Seguro hizo una parcelacin de 22 lotes en un total de 11 hectreas.
Gran parte del pueblo del Quinche adquiri esos pedazos de terreno a 6 mil sucres la hectrea, a 15 aos plazo.
La hacienda de Iguiaro era rica en ganadera, abasteca de leche a toda la regin
y el producto se llevaba a Quito en grandes cantidades; tambin se cultivaba mucho maz
y papas, adems de cereales variados. Hasta hoy todava contina el cultivo de cereales y
algunas huertas frutales.

187

La vida en las parroquias rurales de Quito se parecen mucho,

algunas casas conservan, todava, las
caractersticas tradicionales.

188

Se dice que la hacienda Iguiaro debe haber sido de algn espaol, de uno de los
asentamientos de la poca colonial. En ese entonces tambin existan la hacienda el Molino y Tucusahua; posiblemente las tres eran del mismo dueo. Esta zona fue un primitivo
asentamiento indgena del mismo nombre cuyos habitantes se destacaron por su belicosidad. Los que quedan ahora, los descendientes, se dedican al cultivo del maz y la papa y
la ventaja que tienen es que muy cerca de ellos pasa la carretera.

Gente unida
La Comuna de Iguiaro es un pueblo muy antiguo. Los moradores del Quinche
aseguran que es anterior a la Virgen del lugar, famosa porsus milagros, y por lo menos
tiene tres siglos y medio de existencia.
El casero es apacible, se encuentra localizado en medio de los sembros. Podra
estar a unos 2.700 metros sobre el nivel del mar. Su gente denota pasividad yes muy unida, cada mes realizan mingas por los adelantos de la poblac in y no lamentan desprenderse de un pedazo de terreno si con ello se va a ensanchar una calle o mejorar la plazoleta . "Srvase L/na copita ". La frase es propia de todos los pueblos de nue tro pa , en la
s ierra -especialmente- siempre se bebe aguardiente a pretexto del clima fro.
La bajada Iguiaro es psima como tantas otras vas de nuestro pas. Cuando
avanc por ella vi como la gente trabajaba a un costado del camino. "Estn talalldo la
tierra para un nI/evo semhro". Me explicaron que lo que hacan era sua izar el terreno
para sembrar papas. El anciano daba golpes de azadn en la superficie y en cada movimiento daba un quejido , me record a los mineros del cobre que por cada golpe que dan
con el pico, se lamentan. Da la impresi n que esto les agotara menos en el duro trabajo.
El muchacho, junto al iongevo, posiblemente su nieto, le ayudaba con ahinco y menor
fuerzo . Supe que las tierras de esa regi n son muy buenas para la agricullura pero "el
temporal ha estado malo, la cosecha l/O sirve y se ha hecho mu)' escasa COII el cOllsiguiente pe/juicio para el campesino ".

Las primeras gotas

El cielo se haca cada vez ms gris y la lluvia se vena encima. Com nzaron a a r
las primeras gotas, pero continuamos avanzando hasta llegar al pueble ita. Ant de alcanzarlo todava tena grahado en el pensamiento a la gente tranquila del ami no. d
pecto sumi so que trabajaba la tierra o de cansaba ese fin de emana.
Vi las casas viejas, de tapia y adobe, con el caracterstico te 'ha d t ja . L hahitantes comenzaron a reunirse ante la curiosidad que les despertaron lo equip d t Icvi-

sin. "Esta gente colabora, ayudnn en la minga de la escuela, al mismo tiempo est construyendo la iglesia", dijeron las profesoras Angelita Aguilar y Martha Toledo. La escuela Azuay de Iguiaro con 36 alumnos, de primero a cuarto grado, carece de material
didctico y muchas cosas ms; dar cIases en el lugar resulta un verdadero sacrificio y el
rendimiento de los alumnos es bajo debido a la mala alimentacin.
Iguiaro es un pueblo que no tiene luz elctrica, el costo de la obra sera por lo
menos de un milln de sucres, pero el pueblo manifest que no estara en condiciones de
pagar tal cantidad. " Cmo podemos solucionar ese problema, si ni siquiera tenemos letrinas?". El agua es otro de los problemas de Iguiaro, hay la canalizacin pero el lquido
que viene del Quinche no alcanza para los caseros de la parroquia.

"Tampoco tenemos mdico, debemos viajar al Qui1lche; aqu abunda la parasitosis, pulmol/a y anemia en los niiios".
La gente de Iguiaro come slo lo que produce la tierra, cereales y papas especialmente. La \cche deben venderla para ayudarse a vivir, carne no comen casi 'nunca. En su
dieta faltan muchas protenas, pero ah estn: continan viviendo, luchando por su
existencia, careciendo de mucho todava, de aquellas cosas que piden y piden pero que
no les llegan. Cuando abandon la fra poblacin de Iguiaro, llova a cntaros.

4. EL DURO TRABAJO DE LOS CABUYEROS

Era un nio. Pequeo, trabajaba en silencio. En ningn momento levant la cabeza cuando me acercu. Quise decirle muchas cosas; tal vez preguntarle qu haca. Pero el
movimiento de sus manos fue ms fuerte que mi curiosidad. Se las vi callosas, semienrojecidas. El material pasaba rpido entre sus dedos dando la impresin que los desgastaba. En la realidad, creo que los desgastados eran los sueos de ese nio, sus ilusiones
que quizs quedaban truncas. El infante continu trabajando. Hbilmente desenrollaba y
desenrollaba. Perteneca a una modesta familia y siempre estaba en actividad.

Las sogas
Fue hace algunos das, cuando alguien me habl que en el valle de Tumbaco hay
pueblos que por aos han tenido una vida si lenciosa, que ha pasado desapercibida para
los habitantes de la capital. En esta ocasin no tuve que viajar lejos para -una vez msdescubrir algo nuevo en nuestro pas. Zmbiza es el nombre de la parroquia, la ms antigua de la provincia de Pichincha, a 15 Kilmetros de Quito, yendo por el camino de piedra.

190

Poblacin de aspecto tranquilo, mel anclico, casas viejas con techo de tejas rojizas que contrastan con el pai saje un poco seco; con los cerros nubosos baj o ese clima semitemplado del valle.
Yo lo saba. Alguien me haba dicho que algo caracterstico y pintoresco del pueblo es el trabajo de las sogas. "Las hacen de cabuya; ya ver Ud. la laboriosidad que ello
demanda". Lo comprob cuando vi al chico y toda su familia . Trabajaban la cabuya sin
descanso. As lo han hecho por generaciones, durante dcadas.

La cabuya y toda una vida

"La cabuya la compramos en la zona noroccidental, en Pacto, a 500 sucres el
quintal; a veces sube a 700 ", dice la seora Lucila Tufio de Oate. La seora Lucila ha
trabajado toda su vida en esto. Hace cuatro dcadas que con su esposo injciaron en la
regin esa actividad . "Vea -dice mirndome fjamente- antes para trabajar el material
emplebamos una especie de p'10nes que jugaba el papel de mquinas; con una mano
sostenamos la cabuya)' con la otra daba vueltas la manivela, era cansado, esto ha resultado siempre camada".
Observ con atencin a do a Lucil a, estaba lista para salir a la ciudad, a buscar
material nuevamente. En cada una de sus palabras demostraba algo, mezclado con rebelda por momentos, en otros, denotaba humildad. Gestos humildes, voz sua e y una encillez natural not en la cabuyera. Despus habl de nuevo. "Mi esposo se preocup de ir
peifeccionando la maquinaria, las cosas han cambiado mucho. Antes la cabuya se compraba por amarrado a un sucre cada un o, ahora la compramos por quintal)' la l'endemas por madeja a cinco sucres, tiene como 20 metros. El! este mantoncito qlle Ud. ve
tengo 50 madejas".
De acuerdo a la versi n de doa Lucila, trabajar 50 madejas de cabu a para anvertirla en soga, significa varios das de trabajo, pero all est ella u espo a hij
u
suegra porque todos trabajan.

De "sol a sol"
Trabajar la cabuya para hacer la soga representa estar todo el da "d
.".
como dice doa Lucila, y las 50 madejas o mejor djcho alado doga n d jan m ~
250 sucres de venta, de esto hay que descontar los gastos de mal ria pom
transporte. De ninguna manera es buen negocio, pero esta gente ha guido n)
parecen que luchan denodadamente por conservarla porque ella imb liza e,eD

pasadas, tradicin familiar, y en esto nuestra gente es muy celosa, difcilmente deja
perder algo. "Trabajar la cabuya para la soga, es fodo el da. Empezamos a las 7 de la

maiana hasta que cae la noche".

Vi el montn de cabuya en el suelo. De all se saca un poco, pero si es delgada se
le prepara mojndola y luego se golpea una y otra vez a fin de que no se desperdicie,
cuando es gruesa no causa mayores problemas para trabajarla. Mientras me hablaba esta
modesta trabajadora, observ la rudimentaria mquina. Jos Oate, el esposo, la hizo. Se
las ingeni para adaptar rulimanes, vielas viejas de carro, una rueda vieja. Pedazos de
llanta hacan las veces de banda, una manivela de molino de granos; un volante de trapiche, ruedas de madera, pequeas, de carreta que se utiliza para transportar colas y -ah
vena lo increble- el armazn del aparato era de madera que sac de las patas de una cama en deshuso . Todo lo adapt con facilidad y habilidad asombrosa.

Personas
La madre de Oate, una anciana que ya pas los 80 aos, tambin hilaba la cabuya, con unas manos tan arrugadas como su rostro. Aos han pasado para ella, muchos
aos, avanza hacia el final inevitablemente, pero lo esperar trabajando, como lo .ha hecho siempre, como lo hace a diario su hijo, su nuera, sus nietos que recin comienzan a
vivir. La ancian a coga lo que necesitaba para completar un hilo, las hebras las pona en
el hilador que las una, despus las torca todo lo que poda hasta que finalmente obten a
la madeja para llevar al mercado.
Ocho personas han vivido de la vieja mquina. La familia Oate es la ms antigua
que realiza este trabajo en Zmbiza. Vi una casa hecha por la esposa de Jos Oate y la
anciana, doa Alejandrina Tufio. Tena cuatro piezas, una era ms amplia que las dems , el resto a oscuras, apenas se vea la luz. Esta familia para completar sus ingresos,
cra pollos. Con orgullo me ensearon un gallinero con algunas docenas de aves . Era e l
fruto de su trabajo, del esfuerzo diario, de lo que daba la cabuya. Silencioso trabajo hacer
sogas, duro. Las manos se ponen callosas. Todo forma parte de nuestra cultura, de la que
dejaron nuestros ante~asados. La familia Oate conserva la actividad. Cuando sal, el nio segua desenrollando cabuya.

5. EL ANTIGUO PUEBLO DE NONO

Nono es un pueblo antiguo que con el tiempo casi se ha ido estancando en su
progreso y un letargo parece afectar a esa parroquia que apenas se encuentra a 22 km. de
Quito. No hace muchos aos en el centro poblado existan cerca de 5 mil habitantes, hoy

192

Nono. Casa llica en

la parroquia.

esa cifra ha bajado a dos mil. En toda la parroquia no menos del 50% de su habitant
han emigrado y de ese nmero una dcima parte es la que visita de vez en cuando a u t rruo. Incluso, se podra decir que los moradores hasta han cambiado de co lumbres y e n
ellos hay una cierta apata por determinadas actividades. Da la impre in que no i nl n
inters por la agricultura o la crianza de aves o animaJes de corral que ha e poco a los nonenses consuman en su diela. Se perdieron los cuyes y la gallina
la ganad ra
es solamente para los dueos de las tierras. Los nonenses desmejoraron u trato diario para preocuparse por las actividades que pueden desarrollar en la urbe.

Haciendas
Los habitantes de Nono afirman que el pueblo est prcticament
haciendas grandes, razn por la cual el centro urbano ya no tiene a dond
pansin habitacional est completamente asfixiada y no hay un 010 m lro u
construccin. "Queramos formar una cooperativa hacia elllorte, pero 110 PI dimos por

culpa de una hacienda. Formaremos una cooperativa de acuerdo a

1111 1m prol' los

ad; q' i re vil'ir en
Nono. Queremos que aumente la po!J/acin para que haya \ ida}' (//01';"'; lila JI I p" -

COI! 50 socios para que tenga por lo menos 600 metros cuadrados.

blo", es una de las afirmaciones .

Segn los moradores del lugar, la historia de Nono se remonta a la poca en que
Calacal era anejo de esta parroquia, lo que demuestra una antigedad de siglos. Pero
esas centurias no han sido determinantes para Nono que siempre ha aspirado a verse unido con la capital a travs de una va pavimentada que, adems, sera muy corta. Su situacin se complicar ms an cuando entre en funcionamiento la nueva va CalacalNanegalito: todos los vehculos transitarn por ella y sern muy pocos los que pasarn
por Nono. Mientras tanto, no menos de 10 mil litros diarios de leche salen de ese pueblo
a la ciudad ya que constituye una rica zona ganadera.
De lunes a viernes, Nono es casi desolada. Un 80% de la poblacin sale a Quito a
trabajar en lo que sea. Cotocollao es considerado como una sucursal de Nono, ah viven
muchos nonenses y el fin de semana retornan a su pueblo. Las mujeres trabajan en Quito
en los quehaceres domsticos y los hombres de albailes, aprendices de artesanos, en las
mecnicas y unos cuantos combinan sus actividades con los estudios en algn establecimiento nocturno, lo que hace indispensable que en NQno se abra un colegio artesanal con
ciclo bsico. Por lo menos hay medio millar de nios en edad escolar en la parroquia.

Ao 1837
Segn Gabriel Zrate, Presidente de la Junta Parroquial, los archivos de la parroquia datan de 1837. En otros tiempos la gente viajaba de Nono a Quito para hacer sus
gestiones a lomo de mula, el trayecto les tomaba 7 horas al barrio La Concepcin. Posteriormente, la carretera empez a construirse con el esfuerzo de don Ramn Espinoza y,
entre 1932 y 1934, la termin el pueblo.
Por Nono sala la cascarilla, que se cultivaba en algunos puntos de parroquia.

"Nollo ha sido un pueblo agrcola pero a nivel de com'unidad es muy poco lo que produce. Algunos huasipungueros recibieron pequeias extellsiones de tierra, entre 3 y 5
hectreas, pero sitios donde resulta difcil el cultivo. La produccin de la parroquia, que
puede ser considerada como su fuerte, es la ganadera, pero solamente a nivel de haciendas. Hay por lo meno 6 mil cabezas de ganado ell la jurisdiccin y entre todos los propietarios de las hacielldas hacen un total de unas lO mil hectreas. La parroquia central
tiene un kilmetro de extensin, el alcantarillado alcanza apenas a los 200 metros. Desde 1980 est establecido que la obra la debe hacer e/lEOS, as consta en el Registro
Oficial, falta la ampliacin del agua .entubada que solamente est clorificada. El adoquinado del parque qued paralizado desde junio, obra a cargo del Consejo Provincial".
Segn el mdico del pueblo, la parasitosis y la desnutricin son un grave problema en los
nios del sector rural.

194

Nono. Escuela jisca l.

Turismo
Nono; pese a que se retardan las obras de infraestructura, tiene una esperanza de
autodesarrollo: la construccin del Complejo Turstico de La Merced, que debe hacer el
Municipio que ya tiene un presupuesto inicial de 2 mil.lones de sucres, pero que an no
efecta ningn trabajo.
Las aguas termales formarn parte del complejo en un espacio de dos hectreas
destinadas especialmente para ello, con piscinas y otros servicios. Casi en el mismo lugar
quedar rehabilitada la planta de gas que signilkar fuente de trabajo para la gente de la
zona. Un adelanto importante para la poblacin ha sido la construccin de tres escuelas
unitarias completas por el Banco Ecuatoriano de Desarrollo, con juegos infantiles, planta de luz y vivienda para el profesor, cada fin de semana, Nono cobra un poco ms de
vida. Los que visitan el pueblo practican deportes variados con los moradores permanentes. Tambin, hacen mingas en beneficio de la colectividad. Nono celebra su fiesta
grande en el mes de agosto: La Virgen del Camino. Los nonenses afirman que la Virgen
de Agua Santa, actualmente en Baos, apareci por primera vez en La Merced. El origen
de esta imagen estara en la antigua parroquia de Nono.

195

Persistencias arquitectnicas. Nono, una

de las primeras casas
de la parroquia (arr.
izq.); Puelllbo (arr.
der.) e interiores de
casas en Pifo (ab.).

196

El Qllinche.

6. TEMPLO - MUSEO DEL QUINCHE

Realmente le rodemos denominar Temrlo-Museo, porque el templo del Quinche
guarda valiosas ohras de arte, emrezando ror la Virgen que se venera, "Nuestra Seora
del Quinche", o "Nuestra Seora de Guadalure del Quinehe", hecha por el artista Diego
de Robles. Junto altemrlo, una sala hace las veces de museo. El museo "Diez de Marzo",
rue rundado e inaugurado el domingo 10 de mayo de 1968, a rin de mantener el arte religioso del Quinche y conservarlo.

Mejor local
El museo en mencin necesita un mejor local para exponer adecuadamente las numerosas obras de arte, ror el momento se ha acondicionado una sala que tiene alrededor
de 40 metros de largo por 6 de ancho ya la simple vista puede apreciarse el gran valor de
las riezas que guarda. Miguel de Santiago dej estampado en un lienzo el "Nacimiento
de la Virgen". "Esta pil/tura fue prestada a la Casa de la Cultura Ecuatorial/a para la
exposicil/ que se realiz hace al':tl/ tiempo en Quito y el! homenaje al mencionado artista ". dice el radre Len. Otra de las cosas que llama la atencin son las columnas de estilo churrigueresco del antiguo altar que tiene por lo menos doscientos aos, con la ima-

197

gen de San Pedro, de estilo colonial; todo es tallado en madera por artistas de la poca.
La piedra del oso con forma de ese animal, la trajo de Oyacachi hace unas dos dcadas el padre Oblato Jess Gallardo. La obtuvo de los antiguos moradores de Oyacachi
mediante cambio por materiales para la construccin de la iglesia de la localidad. Dicen
que a esta piedra la haban adornado con los vestidos de la Virgen de Oyacachi , hoy
Quinche, y en torno al dolo que representa una cabeza de oso danzaba el cacique de
Oyacachi en agradecimiento por nacimiento de sus dos hijos.

Condecoraciones
En el museo hay pinturas, esculturas, tallados, candelabros de plata que datan de
1788 y otras piezas de plata hechas a mano; piezas arqueolgicas de la regin; pinturas
de Gormar y otros autores annimos; numerosos mantos de la Virgen hechos de raso,
lienzo, pana, terciopelo y otros, bordados con hilo de oro y plata. Alguno de ellos hace
unos 300 aos fueron los primeros que colocaron a la Virgen de Oyaeachi en la iglesia
antigua del Quinche.
Una vitrina muestra las 32 condecoraciones entregadas por el Cardenal Mara de
la Torre, Arzobispo de Quito en 1962, al padre prroco Manuel Alvarez Torres. Un .sombrero de tela y corcho, tiene muchos aos de vida, un letrero dice: "Dice La tradicin que
este es el primer sOlllbrero que vino puesta la Virgell, cualldo se traslad de Oyacachi".
La curiosidad se despierta en el visitante. "Este sagrario tielle 3 dcadas, tallado y
dorado en pan de oro por Luis Aguirre de Cotacachi", explica el padre Len, luego aade: "otra cosa que Llanw La atencin SOlI estas figuras de pLata, de rganos humanos, dejado por Los devotos segn eLmaL que Les ha mejorado La Virgen ".

600 Bordados
La vitrina con los mantos que ha utilizado la Virgen en las diferentes oportunidades tiene alrededor de 600 bordados con hilos de oro y plata, todo a mano, lleva una
serie de figuras eon picrdras de colores y lentejuelas. Trabajo arduo y difeil realizado por
hbiles manos de los artesanos de distintas pocas.

"De La escuela itaLiana hay varios cuadros, UIIO de ellos es una escena de La Sagrada Familia. En bronce hay una escuLtura con sigLos de existencia, Cristo de Los Corazones. Otra es Jess deL Gran Poder, junto a La escultura deL Cirineo quien ayud a LLevar La cruz a Cristo en su viaje de JerusaLn aL CaLvario. Otra escultura deL Nio Jess,
compLetamente coLoniaL, con vestido de terciopeLo con bordados de hilo de pLata", anota
el Teniente Poltico de Oyaeaehi, Hermgenes Avellaneda.

198

--

,.......
r:t Quillche.

'-

Historia de la Virgen

( 1) Sl'!(ulldo F. Ayala, Historia de Nuestm Seiio/"a dl'1 Quillche.

(2) Sl'!(lIIlllo F. Ayllla, o/>.rit.

"A lgunos indios del I'i/loro de Lumbic, anejo de Cumbay, haban encargado al
escultor y plfor Don Diego de Robles, el mismo que haba hecho la imagen de la Virgen
de Cuadalupe del Santuario de Cupulo, que les hiciese una copia exacta de dicha imagen, para colocarla en la pohre mpilla del lugar" (1). "La copia result mejor que el
original; pero cuando Diego de Rohles llev la imagen a los de Lumbic, stos no pudieron o no quisieron pagar el precio convenido. Entonces como por una secreta inspiracin, el autor y dudio de la imagen resolvi llevarla al pueblecillo de Oyacachi, perdido
en la Cordillera Oriental, donde l jams haba estado, pero que saba que en la pobre
iglesia del lugar no haba ninguna imagen de Mara ni de otro santo cualquiera" (2). De
esta manera, el mismo escultor coloc la imagen en el altar de Oyacachi . En ese lugar
permaneci la virgen 13 aos, pero muchos pedan su traslado a un lugar ms cercano,
incluso de Quito, por los peligros que representaba el camino a Oyacachi. Se aadieron
otros motivos que lograron , al fin, el traslado de la imagen al Quinche.

Obra de arte
La Virgen es una ohra de arte, mide 62 cm.; es de cedro, tallada primorosamente,

199

El Quinche.

200

luego pjntada. "EL rostro ovalado demuestra gravedad, modestia y duLzura; de frente amplia, cejas negras arqueadas, su mirada inclinada, labios finos esbozando una ligera
sonrisa". Es sin duda una de las ms hermosas efigies de Mara entre las veneradas en
Amrica y en el mundo".
El escultor Diego de Robles es considerado el primer imaginero que trabaj en
Quito a fines del siglo XVI. Era toledano. Fue Cofrade de las Cofradas de la Vera Cruz,
establecida en San Francisco; de la del Rosario fundada en Santo Domingo; de la Concepcin, organjzada en la iglesia mayor y de la del Nombre de Jess, que fund en Santo
Domingo el Padre Bedn. Estuvo vjnculado con los padres franciscanos. En 1584 esculpi a Nuestra Seora de Guadalupe, para la iglesia de Gupulo, la que sera copiada por
el autor para hacer la de Oyacachi.

Lienzo de Joaqun Pinto

"Interpretacin del milagro de la Virgen con Diego de Robles", es un lienzo de
Joaqun Pinto, que interpreta el primer milagro de la Virgen del Quinche cuando salv la
vida al escultor que qued suspenso entre el puente y el ro caudaloso, asido a una rama o
vara, el caballo se precipit al agua. A gritos llam a la Santsima Imagen, siendo odo
por algunos indios que lo socorrieron.
Joaqun Pinto fue un gran pintor del siglo XIX, nacido en Quito en 1842. Sus
obras son variadas, continuador del tema de la Inmaculada y la Divina Pastora empleados
por Samaniego. Su esposa Euremia Berros tambin fue aficionada al arte y muchas
obras las pintaron juntos, adems practicaron ambos el grabado, dibujo a pluma, la tcnica de la acuarela y leo.

Templo Museo
La Virgen del Quinche se conserva en el templo, el resto de piezas valiosas se han
acomodado en la sala mencionada anteriormente, pero es lamentable que no se cuente
con un local funcional que cumpla el objetivo de un verdadero museo, que preserve las
obras de arte, las proteja y al mismo tiempo las realce, para que el pblico pueda apreciar
su verdadero valor.
El museo cuenta con pinturas de Nicols Javier Gonbar, sabemos que este artista
vivi entre el ltimo tercio del s. XVII y el primero del XVIII, estaba emparentado con
Miguel de Santiago y ambos fueron la expresin del sentido religioso del puebfo. En
cuanto a las esculturas y tallados, de ms est recalcar la perfeccin con que fueron hechas esas piezas en tiempo de la colonia, poca en que los artesanos se agrupaban en gre-

201

mios y dedicaban su vida a esa actividad \legando a una altura inigualable en el arte. En
un mismo trabajo podan participar pintores, esc ultores, talladores, etc., cada uno aportando lo suyo, como suceda cuando trabaj aban los retabl os por ejemplo.

El valor de los mantos

Los mantos bord ados son de incalc ulable valor. La prolijid ad con que fueron confeccionados, e l material e mpl eado, representan el se ntir del pueblo e n la colonia, cu and o
todo giraba en torn o a las congregaciones reli giosas -el arte, la c ultura, e ntre otros- muchas veces las m<\nos primorosas que bordaban los mantos sagrados pertenecan a humildes monjas de claustros que pasaban su vida en tre rezos y bordados y por supuesto en
el anonimato total.
Lo nico que nos queda hoyes dar a conocer al pblico, en el mejor estado posible, las obras de arte que nos legaron nuestros antepasados y para e\l o qu mejor lu gar
que un mu seo?
El museo del Quinche es un a muestra va li osa que permanece ignorada y desconocida. Muchos vis it an su temp lo para contemplar la im age n de la Virgen, pero eso no es
todo, a pocos metros de ah, ex isten muchas obras de arte, legado de numerosos arti stas
que hoy ya no existen . La iglesia del Quinche hace todo cuanto puede, tomando en c uenta que una buena parte de sus rec ursos los emp lea en obras que van en beneficio del mi smo pueb lo, no obstante precisa de un a gua y ayuda de las entidades pertinentes a fin de
q ue organice su Museo. E l Templo-Museo de esa parroq ui a tiene mucho que mostrar al
turista y visitante.

202

mios y dedicaban su vida a esa actividad llegando a una altura inigualable en el arte. En
un mismo trabajo podan participar pintores , escultores, talladores, cte., cada uno aportando 10 suyo, como suceda cuando trabajaban los retabl os por ejemplo.

El valor de los mantos

Los ma ntos bordados son de incalculable valor. La prolijidad con que fueron confecc ionados, el material empleado, represe ntan el sentir de l pueblo en la colonia, cuando
todo giraba en torno a las congregaciones reli giosas -el arte, la cultura, e ntre otros- muchas veces las manos primorosas que bordaban los mantos sagrados pertenecan a humildes monj as de claustros que pasaban su vida e ntre rezos y bord ados y por supuesto e n
el a no nimato total.
Lo nico que nos queda hoyes dar a conocer al pblico, en el mejor estado posible, las obras de arte que nos legaron nuestros an tepasados y para ell o qu mejor lu gar
que un mu seo?
El museo de l Quinche es un a muestra valiosa que perman ece ignorada y desconocida. Muchos vis itan su templo para conte mpl ar la im age n de la Virgen, pero eso no es
todo, a pocos metros de ah, ex iste n muchas obras de arte, legado de numerosos art istas
que hoy ya no ex isten. La ig lesia del Quinche hace todo cuanto puede, tomando e n c uenta que un a bue na parte de sus recursos los emplea en obras que va n e n beneficio del mi smo pueblo, no obstante prec isa de un a gua y ay uda ele las e ntidades pertinentes a 'fin de
que organ ice su Museo. E l Templo-Museo ele esa parroquia ti e ne mucho que mostrar al
turista y visi tante.

202

OBRAS EMERGENTES EN PARROQUIAS

RODRIGO CALVO

(1)

l. INTRODUCCION
Abo rdar una propues ta de obras emergentes en las parroqu ias rurale no condu e
bsicamente a definir dos mbitos de actuacin del Municipio de Qu ito: el mbito temur
rial y el mbito poltico-admini strativo correlacionados entre s .
La organizacin territorial y la organizacin poltica administrativa e fundamentan en la estructura de poder derivados de la administrac i n de l estado de de tiempo d
la colonia, cuya manifest aci n a nivel loca l es el Municipi o co mo ente directriz. La divi sin territorial basad a en la divi sin poltico admini s trativa ms general, a part ir d la
repblica, es la provincia y dentro de ella se identifican territori os me nores o canta n
cada uno de ellos regidos ror un Municipio, con jurisdicci n sobre la parroquia o unidades terri toria les menores que conforma n cada cantn.
( 1) El presente artculo ha sido realizado en base a un
trabajo lIIayor de la
Direccin de Planificacin del Municipio de Quito que .detal/a aspectos lIIetodolgicos y contiene
I1l11llerosos cuadros,
grficos y planos
anexos referentes a
diagl/ stico, propuestas y proyectos para
las parroquias.

A nivel cantonal se ha dado un tratami e Lllo prioritari o a las zonas urbanas omo
una res puesta a la concentracin de funciones, actividades y pobl aci n, e n el caso pan icular la ciudad de Quito, dejando en un segundo pl a no la admini trac in del territorio rup3ral. En este ltimo se destacan asentamientos humanos concentrado en la abe e
rroquiales con rrocesos ascendentes de consolidacin funcion al y pobla ional tran formando la funcin po larizadora de la ciudad de Quito en un proce o di persa p rman nI
de conformacin de una ciudad-regin con caracterstica suburbana aunqu mant ni ndo la relacin centro-periferia.
El proceso mencionado no abarca todo el territorio cantonal '
desarro ll o comprende a 24 parroquias de las 33 sobre las cua les ti n n a lUalm ni juri 'diccin e l Mun ic ipio de Quito. El conj unto del territori o ca ntonal ti n un

OBRAS EMERGENTES EN PARROQUIAS

RODRIGO CALVO

(1)

l. INTRODUCCION
Abordar un a propuesta de obras emergentes en las parroquias rurales nos conduce
bsicamente a definir dos mbitos de ac tuac in del Municipio de Quito: e l mbi to territorial y el mbito poltico-administrativo correlacionados entre s.
La organizaci n territorial y la organizacin poltica administrat iva se fundamen tan en la estructu ra de poder derivados de la administracin del estado desde tiempos de
la colonia, cuya manifestacin a nivel local es el Municipio como ente directriz. La di visin territorial basada en la divisin poltico administrativa ms general, a partir de la
repb lica, es la provincia y dentro de e ll a se identifican terri torios menores o cantones
cada un o de ellos regidos por un Municipio, con jurisdiccin sobre las parroquias o uni dades territoriales menores que conforman cada cantn.
(J) El presen/e ar-

tClllo ha sido realizado en base a IIn

/rabajo mayor de la
Direccin de Planificacin del Municipio de Qlli/o qlle .de/01/0 aspec/os me/odolgicos y con/iene
nllmerosos clladros,
grficos y planos
anexos re/eren/es a
diagl/s/ico, propllestos y proyectos para
las parroqllias.

A nivel cantonal se ha dado un tratamieLllo prioritario a las zonas urbanas como

un a respuesta a la concentracin de funciones, actividades y poblacin, en el caso parti cu lar la ci udad ele Quito, dejando en un seg und o plano la administraci n del territorio rural. En este ltimo se destacan asentamientos humanos concentrados en las cabeceras parroquiales co n procesos ascendentes de consolidacin funcional y poblacional transformando la funcin polarizadora de la ciudad de Quito en un proceso disperso permanente
de conformacin de una ciudad-regin con caracterstica suburbanas aunque manteniendo la relacin centro-periferia.
El proceso mencionado no abarca todo el territorio cantonal; esa caracterstica de
desarrollo comprende a 24 parroquias de las 33 sobre las c uales ti enen actualmente jurisdiccin el Municipio de Quito. El conjunto de l territorio ca ntonal ti e ne una extensin de

205

416.600 Ha. y una poblacin de 1'387.887 habitantes a 1990, mientras 1'342.923 es decir
el 95,2% se ubican en 291.514 Ha. (2).
En efecto la nueva situacin del territorio cantonal determina que la I. Municipalidad proponga la creacin del Distrito Metropolitano de Quito como una nueva forma de
gobierno y administracin del territorio que comprende la ciudad y 24 parroquias que por
su ubicacin constituyen un espacio integrado en lo econmico, social y territorial a Quito; las 13 parroquias restantes del cantn se incluirn en un Programa de Desarrollo Urbano Parroquial derivado de la propuesta distrita l.
Con relacin al mbito poltico cada administracin tiene su propia filosofa o
principios ele accin que para la presente coyuntura se resume bsicamente en: una desconcentracin de la gestin municipal hacia todo el territorio del cantn, y una democratizacin de esa gestin. Que propende a una participacin de la comunidad tanto en el conocimiento y procesamiento de las necesidades de la poblacin as como en la oferta de
propuestas tcnicas factibles para lograr su ejecucin posibilitando una concertacin de
decisiones institucionales con el conjunto de la poblacin.
En la administracin local la eleccin democrtica de Alcalde y Concejales determina que la gestin se canalice mediante la interlocucin de estos representantes frente a
la comunidad y esta situacin no siempre responde a un sistema planificado de recepcin
de las demandas traducindose en una dualidad entre ese mecanismo de gestin poltica y
la respuesta tcnica a los requerimientos.
Cmo dar respuesta a la dualidad territorial administrativa urbana y rural, fue uno
de los interrogantes bsicos que indujo a abordar las propuestas de gestin del IMQ en el
territorio rural. Es igualmente una respuesta a la dualidad tcnico poltica de la gestin
municipal y estos dos lineamientos alimentados por los dos principios generales de accin de la administracin actual, se traducen en los objetivos de las propuestas y especficamente del denominado Proyecto de Obras Emergentes en las Parroquias Rurales del
Cantn Quito.

2. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION DEL TERRITORIO

PARROQUIAL
En los dos primeros planes elaborados por la Municipalidad, las parroquias rurales
no formaron parte, como tal es, de los procesos de planiticacin. Tanto el Plan lones
Odriozola, elaborado en 1941, as como el Plan Regulador de 1967, abordaron como
territorio de intervencin la ciudad de Quito, desconociendo la existencia de ncleos urbanos incipientes en las parroquias rurales. En la dcada del 70, por la bonanza petrolera,

206

(2) A partir de febrero de /99/ en el

cantn Quito se reduce de 37 a 33 el
nmero de parroquias. Asi/llis/llo se
crean dos lluevas IlIlidades
calltonales
cOllformadas por dos
parroquias cada ulla
de eLLas.

Parroquias
de Quito.

rurales

el crecimiento de la periferia inmediata a la ciudad de Quito, debido a procesos migratorios (sobre todo de la fuerza de trabajo vinculada a la hacienda y la reorientacin de los
capitales tradicionales del agro a la inversin en tierras urbanizables), influye para que la
Municipalidad, a pesar de contar con un piar aprobado (1967), en mayo de 1971 ,
apruebe la ordenanza N 1353 que declara a la ciudad y a la periferia como "Centro de
Desarrollo Urbano de Emergencia" y a esta zona se la denomina "Area Metropolitana de
la Capital de la Repblica".
Esta ordenanza establece el rea urbana de Quito; el rea suburbana (expansin de
la ciudad a 30 aos segn Plan 1967 -Ordenanza 1167-); a sta se incorporan los denominados "corredores de desarrollo", franjas de 500 m. a cada lado de las carreteras, que
unen el rea suburbana con los centros poblados inmediatos; el rea urbana de las parroquias (conjunto construido) y su rea suburbana (2 km. de dimetro a partir de la plaza
central) y el rea rural.
La coyuntura histrica coadyuva para que tcnica y polticamente se incluya como
parte del territorio de planificacin las parroquias rurales en el estudio denominado "Plan
Director 1973-1993, Quito y su Area .Metropolitana" . Como resultado de este estudio de-

207

ban producirse tres componentes: esquema general de ordenamiento del territorio metropolitano, plan de ordenamiento urbano de Quito y planes directores de las poblaciones incluidas en el Area Metropolitana de Quito.
Esa preocupacin inicial por los centros poblados del rea metropolitana de Quito
se ratifica en el Plan Quito, esquema director de 1981, como parte del diagnstico del estudio y de la propuesta de organizacin distrital del territorio urbano y metropolitano, con
la intencin de tener un espacio unitario entre Quito y su microregin .
Sin embargo, ninguna de las propuestas \legaron a cristalizarse tanto por ausencia
de decisiones polticas y administrativas que las pongan en vigencia (como el caso de
Plan del AMQ) cuanto por la falta de instrumentos operativos que viabilicen la continuidad de los procesos de planificacin.
Actualmente est en vigencia la Ordenanza 2446, del 5 de septiembre de 1985,
que establece el lmite urbano del cantn Quito y sus cabeceras parroquiales, que se expide como un instrumento aislado de control urbano, corolario del Plan Quito y su plano de
"Uso de Suelo", sin respo nder a una propuesta orgnica y analtica de la si tuaci n de
crecimiento y desarrollo de la ciudad y sus reas de influencia.
En esta misma ordenanza se incluyen las parroquias de Calacal y Pntag que no
constaban en el Plan Quito. El territorio delimitado comprende 22 parroquias rurales del
cantn con un rea de 93.600 Ha.
La ampli acin de reas urbanas en las cabeceras parroquiales en detrimento de
reas agrco las, es un fenmeno persistente resultado de la aplicacin desarticulada de
normas emanadas ejel Plan Quito y la posterior Ordenanza N 2446 que se manifiesta en
una organizacin territorial especulativa y disgregada.
Todas las experiencias de planiticacin municipal del territorio rural, se han concentrado en las parroquias rurales del rea de intluencia inmediata de la ciudad de Quito
y han hecho caso omiso de la presencia de otras parroquias de las zonas norte y occidental del cantcn que, estando bajo su jurisdiccin administrativa, no han sido objeto de estudios o propuestas quiz por su limitada vinculacin territorial y socio-econmica.
La actual poltica municipal implementa, como estrategia operativa, la planilicacin por proyectos y pretende ~ectificar las acciones tomadas en las propuestas de planificacin y oe gestin en las parroquias rurales. Responde a nuevos enfoques y concepciones sobre la sociedad urbana en la actual conyuntura histrica de la microregin; se
encuentra en el Plan de Desarrollo Metropolitano y el Plan Operativo 1989-1990 del Municipio de Quito.

208

CALACALI

Plano de Calacal.
Equipamielllo comunitario: reas de intervencin
. Educacin .
2. Recreacill y cultura.
J. Comercio.
4. Servicios.
5. Infraestructllra.
Fllellte:
SubDireccin de Estlldios, Direccin de Planificacin, 1. Municipio de
Quito.

En este contexto y como parle de la estrategia de planificar el territorio rural se ha

previsto la ejecucin de Planes de Desarrollo Urbano Parroquial, de los cuales ellste una
primera experiencia ejecutada para la parroquia de Calacal y el "Proyecto de Obras
Emergentes en las Parroquias Rurales del Cantn 'Quito" como una respuesta a la necesidad de establecer un sistema permanente de coordinacin y seguimiento de las demandas
de la poblacin programadas en funcin de prioridades y de inversiones.
Esta ltima propuesta, creemos, ha constituido una actividad primaria bsica para
la gestin municipal en el territorio rural y a continuacin detallaremos sus caractersti cas.

3, OBJETIVOS DEL PROYECTO

Son sus objetivos: intervencin planificada del Municipio en todo el rea del
cantn, democratizando su accin a la poblacin asentada en ese territorio; coordinacin
de la accin municipal de las diferentes direcciones y empresas mediante una programacin de obras que unifique y planifique su actuacin y extensin de esa coordinacin a
nivel interinstitucional; priorizacin de las obras emergentes y previsin de su aplicacin
en las inversiones de los perodos administrativos 1990-91 y 1991-92, sentando bases

209

SAN ANTONIO

Plano de San AII/onio.

Equipamien/o comuni/ario: reas de /11/ervencin.
l . Educacin.
2. Salud.
3. Recreacin y cul/ura .
4. Com ercio.
5. Servicios
6. Infraes/ru c/ura .
Fue/He:
SubDireccin de Es/udios. Direccin de Planificacin. 1. Municipio de
Qui/o.

CWllbay.

210

para futuras programaciones; y, colaboracin en la creacin de una base de datos en

cuanto a equipamiento e infraestructura de las parroquias rurales, para el Programa de
Zonas Metropolitana~ de Quito y Planes de Desarrollo Urbano Parroquial.

4. LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROYECTO

4.1. Delimitacin territorial
En el rea del Distrito Metropolitano de Quito, con 291.514 Ha. de extensin, se
ubican: la ciudad de Quito (37.746 Ha.) que ocupa el 13% del territorio y las parroquias
rurales (253.768 Ha.) con sus respectivos lmites poltico administrativos, constituye el
87% del territorio; el resto del territorio comprende 13 parroquias con un rea total de
349.286 Ha. de las cuales 224.200 corresponden a las parroquias actualmente desmembradas por la creacin de los dos nuevos cantones y 125.086 Ha. a 9 parroqu ias que permanecen bajo jurisdiccin cantonal del Municipio de Quito.
El lmite parroquial cubre grandes reas que rebasan en altas proporciones al territorio ocupado por asentamientos humanos consolidados o en proceso de consolidacin,
comprendiendo, reas agrcolas, reas de proteccin, equipamientos regionales, cuerpos
de agua, entre otros. Esta si tuacin determina que el lmite territorial del proyecto se concentre en las cabeceras parroquiales. Las fronteras estn determinadas por la presencia de
tejido urbano estructurado, de mayor representacin y concentracin de los equipamientos investigados, la existencia de redes de servicios bsicos, de vas internas y porque
corresponde a los centros de concentracin de poblacin ms antiguos del rea rural , con
procesos ascendentes de urbanizacin.
Se ha realizado investigacin igualmente en reas aledaas o en barrios que constituyen reas consolidadas o en proceso de consolidacin prcticamente fusionadas a las
cabeceras parroqu iales.

4.2. Delimitacin temporal

Para estab\ccer el alcance temporal, es necesario puntualizar que si bien el espritu
y objetivo de la propuesta responde a la necesidad de concretar la accin municipal en
forma organizada y coordinada, por medio de un instrumento que permita la estabilidad y
continuidad de los programas a lo largo del tiempo, es necesaria una compatibilidad entre
esa nueva visin de la gestin municipal y su ejecuci n. En este sentido, el alcance temporal del Proyecto est en relacin a la determinacin de prioridades de las acciones
como obras emergentes y su ejecucin en la actual adm ini stracin municipal. Podramos
decir que es una propuesta de corto plazo cuyo contenido constituye un insumo base de
planiticacin del rea rural a mediano y largo plazo.

211

POMASQUI

Plano de Pomasqlli.
Equipall1iento CO I/lUtlitario: reas de intervencin.
l . Educacin.
2. Recreacin y cult/lra.
3. Servicios.
4. Infraestrllctura.
Fuente:
SubDireccin de Estudios, Direccin de Planificacin, l. Municipio de
QllitO.

IlI1agen tpica de las

parroquias rurales.

212

(3) Estas parrroquias

son Calacal. San Antonio, Pomasqui. Caldern. y 10.\' barrios
de Carapungo. Mav
L/ano
rianitas
Grande. Llano Chico; Zllllbiza. Nayn,
TUlllbaco y el barrio
el Arenal; CUlllbay
y el harria Santa
In s; Guangopolo y
la cOll/una de Sorialoma; A langas y el
barrio El Tingo. La
Merced, Conocoto y
Los barrios de San
Juan y San Migu el;
Alllaguaiia, Guayllaballlba; El Quinche y
el barrio la Victoria,
Checa. Yaruqu. Tababela. Pifo. Puelllbo
" el barrio MangailUantag. L/oa. Pintag y Nono.
(4) La zona norcentral est integrada
por las parroquws de
Pullaro )' el barrio
AlchiJlichi; Chavez.palllba; Atallllalfla y
el harria San Francisco; San Jos de
Minas y los harrias
Morascocha. Santa
Rosa y La CJwnta;
zona noroccidental:
Integrada por las parroquias de Nanegalito y Los barrios La
Arl/lenia y Santa Elena; Nanegal. Gualea
y el barrio El Porvenir; Pacto y Mindo;
zona occidental: Integrada por las parroquias de San Miguel
de los Bancos y el
barrio San Juan de
Pta. Quito; Pedro Vicente Maldonado y el
barrio Antloas y
Puerto Quito y el barrio La Ahundancia.

4.3. Etapas y reas de intervencin

Se establecieron dos etapas. La primera etapa comprendi la investigacin,
diagnstico y propuesta se realiz en las veinte y cuatro cabeceras parroquiales, diez barrios y una comuna del Arca Metropolitana (3). La segunda etapa incluy las parroquias
rurales del resto del cantn (4).
Se han asumido todas las tipologas de equipamiento, que penniten una administracin y control del territorio y las reas compatibles con la accin municipal. Estas tipologas se han clasificado en tres grupos: equipamiento comunitario que incluye administracin y eq uipami en to comunal, educacin, salud, recreacin y cultura, comercio y
servicios; servicios bsicos que comprende agua potable, alcantarillado, energa elctrica;
e, infraestructura que se refiere a vialidad.

5. METODOLOGIA
La metodologa se inici con un primer nivel de programacin de la investigacin
y trabajo de campo; un segundo nivel de procesamiento de la informacin que se concreta en el diagnstico y propuesta de proyectos especficos.

6. DIAGNOSTICO

6.1 . Caractersticas territoriales y demogrficas

Podemos afirmar que no han existido procesos planificados de la gestin municipal en las parroquias rurales. A nivel general, si bien las parroquias de la primera etapa
de estudio han sido objeto de investigacin como parte del territorio de influencia inmediata de la ciudad de Quito en ninguna de ellas existen propuestas concretas de intervencin municipal en la organizacin de su territorio.
En la propuesta del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) se establecen unidades zonales que agrupan a varias parroquias al interior de una gran unidad polticoadministrativa independiente: el Distrito.
En el territorio del DMQ existen varios asentamientos diferenciados por el tipo de
conformacin: cabeceras parroquiales, barrios, anejos, comunas, urbani zaciones y reas
con vivienda dispersa con caractersticas rurales. Las parroquias orientales cercanas a la
ciudad central (Quito) han experimentado un proceso de urbanizacin acelerado, expansivo y especulativo en detrimento de las reas agrcolas (Caldern, Cumbay, Conocoto y
en menor grado Tumbaco).

213

CALDERON

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En las parroquias de Puembo, Yaruqu, Tababela, El Quinche, Checa, Guayllabamba se ha desarro llado la agroindustria y cultivos de nores para exportacin. Pifo
constituye la puerta de entrada de la regin oriental. El tipo de suelo favorece la presencia de ladrilleras.
En la zona del valle de los Chillos (Alangas, La Merced, Guangopolo, Amaguaa) a pesar de existir procesos de urbanizacin , todava se mantienen reas agrcolas,
sobre todo en Amaguaa y en poblaciones con escaso desarrollo, como Guangopolo.
Pntag netamente agrcola y ganadera. La ubicacin geogrfica de Zmbiza, Nayn y Llano Chico, en reas con pocas posibilidades de crecimiento, ha limitado su urbanizacin a
pesar de la cercana cC!ln Quito.
Las caractersticas de suelos no aptos para la agricultura y la corta di stancia con
respecto a la ciudad central, influy para la consolidacin del proceso de urbanizacin en
las parroquias de Pomasqui y San Antonio.
Las parroquias occidentales; Calacal, Lloa y Nono, mantienen su condicin de ruralidad , son parroquias ubicadas en las estribaciones de la Cordillera Occidental. La carretera haci a el noroccidente establece un nexo mayo r de Calacal hacia Quito.

214

Plano de Caldern.
Equipamiento comunitario: reas de intervencin.
1. Adm ini~tracin y
equipo comunal.
2. Educacin.
3. Recreacin y culfura .
4. Comercio.
5. Servicios.
6. Injraesfructura.
Fuente:
SubDireccin de ESfudios, Direccin de Planificacin, l. Municipio de
Quito.

PORCENTAJE DE POBLACION URBANA y RURAL DE LAS

PARROQUIAS RURALES METROPOLITANAS

Di stribucin

1962
%

1974
%

1982
%

1990
%

1962 - 1990
%

Urbana (Cab. Parroquial)

Rural (Peri reria)

27, 15
72,85

32,65
63 ,35

33,95
66,05

55 ,26
44,91

28,11
-27,94

Fuel1/e: INEC- Cel1sos de Poblacil1 y Vivienda 1990

Elaboracin: IMQ - Direccin de Plallificacin - Es/udios.

A nivel particular la situacin de intervencin permanece limitada tanto por la falta de estudios ya enunciados, como por la ausencia de insumas tcnicos necesarios , bsicamente de cartografa actualizada.
Las caractersticas territoriales descritas anteriormente tienen un indicador importante de sus procesos de desarrollo en las caractersticas demogrficas . En trminos generales las parroquias han experimentado cambios evidentes en los ltimos aos. En las
parroquias rurales metropolitanas los incrementos producidos en la poblacin indican que
en las cabeceras hay un crecimiento ascedente y sostenido, contrariamente con la poblacin de las periferias rurales que es descendente (5).

(5) Es/e !el/(lllel10 se

explicara en el acelerado proceso de urbanizacil1 ('11 las parroquias a par/ir de
1968 y se!lIIlllal/lel1/a
en el call1hio de relacil1 del IlOrcel1/aje
de l'oblacitn urhal1a
a rural: en 1962 en
/res a un o, el1 1974 y
1982, el1 dos a /1110 y
('/1
1990 /1/1 55,26%
es urlmno. El resultado 1'.1' la dU1'1 icadn
de la I'oblacin urbana en 30 mios (de
27,15% a 55.26% ).

Se "urbanizan" las parroquias rurales. Es evidente y concentrado el movimiento de

la poblacin rural a la urbe (cabecera parroquial). Mientras en el medio rural la poblacin
decrece (-27.94%) entre 1962-1990 la tasa urbana es creciente en 28.11 % , en el mismo
perodo.
De los datos demogrficos censales a 1990 se establece que existen dos parroquia
con una tendencia a concentrar e incrementar progresivamente su poblacin: Caldern y
Conocoto, las cuales se han transformado en nucleos residenciales importantes ligados a
la ciudad de Quito, con poblacin de 36.297 y 29.164 habitantes respectivamente . E ta
dos parroquias constituyen centros de transicin urbana que incluso ejercen funcin de
centralidad con relacin a otras parroquias circundantes. En una situacin similar aunque
en menor proporcin se encuentran las parroquias de Tumbaco , Poma qui y San Antonio
como centros residenciales con aproximadamente 13.000 habitantes y 23.000 en el primer caso.
El resto de parroquias con predominio de poblacin en la periferie tiene m bien

215

una situaciln estacionaria con lentos procesos de concentracin demogrfica, con bajas
tasas de crecimiento incluso negativas en algunos casos con poblaciones entre 3.500 y
7.000 habitantes segn el censo de 1990. Existen incluso centros poblados con bajos niveles de pohlacin parroquial de aproximadamente 1.350 a 2.300 habitantes debido a una
menor integracin funcional, econmica y territorial con la ciudad de Quito.
Con relacin a las parroquias de la segunda etapa del proyecto, podemos reafirmar
que no han existido procesos planificados de la gestin municipal.
A nivel general, podemos decir que en las parroquias incluidas en esta zona, es
prcticamente nula la posibilidad de establecer la situacin de la organizacin del territorio en cuanto al desarrollo y crecimiento urbanos de las mismas, por la inexistencia de
antecedentes de estudios o propuestas de planificacin. Sin embargo, el Diagnstico del
Plan Maestro de Desarrollo de la Provincia de Pichincha nos permite tener un acercamiento a esa realidad en el Captulo Estructura Espacial de la Provincia de Pichincha (6).
Del anlisis de reas homogneas del estudio referido se pueden extraer algunos elementos importantes de las caractersticas de ocupacin del territorio que comprenden las parroq uias rurales del Cantn Quito, ubicadas en la zona noroccidental, norcentral y occidental.
El desarrollo de la zona occidental se fundamenta en el empuje de la colonizacin
a partir de la dcada de los aos 70 con una configuracin de la ocupacin del suelo que
rehasa la ocupacin a lo largo de las vas de penetracin. Este fenmeno aunque relativo
se presenta en la zona noroccidental asociada con las parroqui as de Pullaro, Perucho,
Chvezpamba y San Jos de Minas y hacia el occidente alrededor de Nanegalito.
Este proceso presenta caractersticas similares pero con mayor dinamismo a partir
de la dcada de los aos 80 especialmente, en parroquias occidentales, P.V. Maldonado,
San Miguel de Los Bancos y Puerto Quito ahora desmembradas de la jurisdiccin cantonal de Quito, por la creacin de las nuevas unidades territoriales cantonales.
Las zonas en 4cuestin presentan una escasa integracin fsica y regional con la
ciudad de Quito, tanto por las caractersticas fsicas, geogrficas, climatolgicas, as como por las formas de uso y ocupacin del territorio.
La situacin actual de la intervencin se reduce al Proyecto de Obras, el cual se
integra a los estudios del Plan de Distrito Metropolitano de Quito, en cuanto supone entre
otras di sc usiones, una redefinicin de la organizacin fsica del territorio provincial y sus
divisiones poltico-administrativas menores, las parroquias; y por otra parte, responde a

216

(6) Consejo Provincial de Pichincha,

Plan Ma eslro de Desarrollo de la Provincia de Pichincha,
Tomo V, CaplUlo
VII, Quilo, /985.

Plallo de Pifo.
Eqlli/'(//lIiell/o COI/IIInilllrio: irel/S de l/l/er llell cirn.
l . Adminis/mcirll ' y
eqlli/" COlllll/wl.
2. I:;dllcacirll.
3. Recreaciull y clIl/lIrt/.
4. Comerciu.
5. Sen 'icio.L
6. I/ ~/i'{/es /ruc /llrll .
Fllelll e:
SlIbDireccirn de f:'.wu!ios, Direccilll de Plallificaci(ill, 1. MlIllici/,io de
Qlli/().

la necesidad de sentar las bases para las propuestas de desarroll o urbano parroquial a
ejecutar en el territorio cantonal remanente fuera del rea melropol ita na, Las carJ 'ter. licas territoriales descritas anteriormente, tienen un ind icado r importanl ' d ' 'u '
procesos de desarrollo en las caractersticas dem ogr lica , En trmino gen ral la!' parroquias han experimentado cambios relativos en los ltimos a o,
Los asentamientos urbanos al occidente tienen baja densidad pobla 'i o nal 'un r Iacin al promedio provincial y tasa ' de crecimiento en el perodo 74-82, que ' pr' 'um'
son superiores a la media, pues en algu nas de esas parroquias no existen dato: 'Cn:alcs
de 1974. Este caso es similar para Nanegalito en la zona noroccidenlal pe ro e n el re:to
de las parroquias las tasas son de tendencia decreciente, segn datos anal izado: por el e: tudio rererido del Consejo Provincial.
Segn la situacin demogrfica actua l las cabeceras parroquiales tienen una pobl:.tcin media in ferior a 1.000 habitantes y, zonal mente, representan apenas un 15% del total parroquial en la zo na occidental, un 25 % en el noroccidente y un 30% en la zona nororiental; ocupan un rea mnima con relacin al rea de los lmites polticos parroquiales,
lo cua l expresa un desarrollo urbano zonal incipiente y di s perso .

::tll

De los datos censales de 1990, se establece que las parroquias de la zona occidental: P. V. Maldonado, Los Bancos, Puerto Quito y San Jos de Minas en la zona norcentral tienen poblacin no mayor a los 2.000 habitantes. En una situacin menos importante en la zona, se encuentran Mindo, Atahualpa y Pullaro con poblacin de alrededor
de 700 habitantes. Existen parroquias como Perucho, Chavezpamba y Gualea ubicadas
en la zona norcentral, en las cuales existen poblaciones mnimas de alrededor de 200 habitantes lo cual expresa la situacin estacionaria con desarrollo urbano incipiente, caracterstica de la zona.
El total de la poblacin de las parroquias se ubica en forma dispersa con relacin
a la poblacin asentada en las cabeceras parroquiales. Esta caracterstica incluye a las parroquias de baja cantidad de habitantes como Perucho y Gualea, en esta Ilima en una relaci n de 9 a 1 y bsicamente, en la zona occidental donde la relacin es mayor, por
ejemplo en Los Bancos, los datos demogrficos establecen una poblacin de 10.444 habitantes frente a slo 1.160 en la cabecera. En una situacin similar se encuentra Puerto
Quito yen proporcin menor Pedro Vicente Maldonado

6.2. Caractersticas del equipamiento comunitario

El anlisi s comprende dos aspectos: por una parte la situacin actual de los equipamientos y por otra la determinacin de dficit o supervit de dotacin en las diferentes
categoras utilizando la informacin de diagnstico y normas mnimas de equipamiento.
A pesar que la utilizacin de las normas para definir dficit y supervit son especficas a cada tipologa de equipamiento podemos mencionar algunas consideraciones
generales de procedimiento. Se utiliza la poblacin de las cabeceras parroquiales para
aquellos equipamientos que tienen intluencia exclusivamente local; para los equipamientos que tienen innuencia zonal se utilizan los datos del total parroquial.
En cada tipologa se analizan nicamente las categoras cuya existencia corresponde a una forma de dotacin en el rea de estudio, sin considerar aquellos equipamientos que los podemos calificar como complementarios o no imprescindibles como por
ejemplo: ceniros vacacionales, cine-teatro, asilos y otros. Otro caso corresponde a los
equipamientos que a pesar de pertenecer a unidades necesarias, ameritan un estudio particular de sus caractersticas de dotacin y funcionamiento, por lo cual la aplicacin de
normas no nos permitirn establecer situaciones de dficit o supervit objetivas, como en
el caso del transporte o el servicio de basura.
El conjunto de normas se han obtenido de varias fuentes que consideramos vlidas
para la delimitacin territorial del Proyecto y relacionadas con estudios afines (7).

218

(7) CONA DE. Normas de Equipamiento

Urbano. Documento
Borrador.
Quito
/985 ; Ministerio de
Salud Pblica. Normas mnimas de
equipamiento de salud. Of SPL-/O9151,
Quito-Ecuador, Junio /989 y
IMQ. Direccin de
Planificacin. Normas de Equipamiento
Urbano.
Proyecto
Reglamento Urbano
de Quito. Documento
de Trabajo. Septiembre, 1989.

Termi/1l1l de FerroclIrril 1'/1 El Qui/1che.

Resultara ocioso exponer detalladamente la situacin de dotacin de cada uno de

los equipamientos investigados en las diferentes tipologas definidas para la investigacin; valga por el contrario considerar los resultados del procesamiento de la informacin acorde con la descripcin de la metodologa y consecuente con los dos aspectos
mencionados.
Del diagnstico de dotacin de equipamiento comunitario en cada tipologa, se
procedi a definir tres grupos de parroquias de acuerdo a la existencia o no de los mismos y a las variables utilizadas tales como condicin fsica actual, propiedad y uso del
espacio para ponderar la prioridad de ejecucin de obras en base a las condiciones actuales de funcionalidad. En cada una de las tipologas se detalla la situacin particular de
cada equipamiento, pero son importantes algunas caractersticas comunes al anlisis.
La dotacin de los equipamientos no responde en algn caso a un plan o modelo
de localizacin en la estructura urbana; son respuestas puntuales a demandas directas de
la poblacin con ubicacin dispersa en el territorio parroquial, aunque en trminos generales su ubicacin responda a ncleos generadores de centralidad en la estructura urbana,
sobre todo en los equipamientos comunales y de administracin, y en los deportivos.

219

Los agentes de intervencin o la responsabilidad de administracin de los equipamientos difiere de acuerdo a la naturaleza de su funcin, entre el Estado, el Municipio y
la intervencin privada. Existen tipologas de intervencin exclusiva como salud, por
ejemplo, de parte del Ministerio de Salud aunque se establecen mecanismos mancomunados de dotacin, para el terreno de parte del Municipio, y construccin y administracin
estatal de parte del Ministerio. Situacin similar se presenta en equipamientos de educacin . En los equipamientos de servicio asistencial predomina la intervencin privada,
mientras la intervencin municipal es caracterstica en recreacin, comercio y servicios
pblicos. Sin embargo, los mecanismos polticos de recepcin y respuestas a las demandas de obras pueden y establecen una intervencin mltiple sobre los equipamientos, incluso produciendo descoordinacin de esfuerzos institucionales.
Esta caracterstica es comn y consecuente con la dotacin actual, pues no existe
una priorizacin; existe supervit evidente en algunos equipamientos, bsicamente deportivos, mientras en equipamientos de servicios y culturales como guarderas y bomberos,
bibliotecas y teatros, por ejemplo, el dficit es absoluto. Quiz podramos afirmar que
existe una prioridad poltica frente a una prioridad tcnica y social. Otra caracterstica resultante del anlisis de dotacin de equipamiento comunitario se refiere al uso y ocupacin del espacio, existen deficiencias en su funcionalidad por el uso compartido d~ algunos de ellos o la situacin de arrendamiento de otros, ocasionando uso intensivo del
espacio, deterioro progresivo del equipamiento, implantacin masificada de la edificacin, interferencia funcional y dficit de espacio o mobiliario.
Con relacin al aspecto de anlisis de dficit y supervit podemos agregar que se
realiza tanto en lo referente a terreno como a construccin, para definir de igual manera
la prioridad de ejecucin de obras sobre la base de un "modelo" bsico de dotacin .

6.3. Dotacin de servicios bsicos

Agua potable
Para efectos de establecer la situacin de dotacin de agua en las parroquias rurales se consideraron Ips siguientes indicadores: tipo de servicio y tratamiento, fuente, cobertura, frecuencia de servicio, conexiones domiciliarias, extensin de redes, caudal y
abastecimiento y proyectos. Estos indicadores son afines con las propuestas de ejecucin
de obras e intervencin en este servicio por parte de la Empresa Municipal de Agua Potable responsable de esta rea. Si bien. la cobertura de este servicio en las cabeceras parroquiales es importante, existe dficit en la extensin de redes y conexiones domiciliarias e
igualmente, limitaciones de caudal y reserva con caractersticas de racionamiento del servicio orientado bsicamente al uso domstico.

220

EL QUINCHE

Plano de El Quin che.

Equ ilw lllien/o COIIIUni/ario: reas de in/ervencin.
l . Adlllinis/mcion y
!'l/tll. CO/l 1111 III l.
2. EducacilI.
3. Recreacin y cul111 ra.
4. COlll ercio.
5. Servicios.
6. I/ ({raes/rtlclilra.
Fu !'n/e:
SubDireccin de Es/udios, Direccin de Planificacill, 1. MUllicipio de
Qui/o.

Alcantarillado
El di'agnstico de este servicio bsico se realiz en base al anlisis del tipo de servicio y de descarga, a la dotacin, al rea y poblacin servidas. El servicio de alcantari llado en las cabeceras parroquiales es en la totalidad de casos de tipo combinado pluvialsanitario y con limitada cobertura territorial, aunque las reas servidas presentan upervit de dotac in por las bajas dens idades poblaci onales existentes frente a las densidades de diseo de las redes.
La co ntaminaci n de ros y quebradas es preocupante, con altos niveles de deteri oro del medio ambiente, pues la descarga de ag uas servidas se la reali za sobre ellos in al gn tipo de tratamiento .

Energa elctrica
Este es el serv ici bsico investigado que presentan las mejores caracterstica ti'
dotacin y cobertura, incluso e n algunos casos con sobredimensionamiento de rede para
atender la demanda futura . La energa elctrica depende en un porcentaje important'
(54%) del Sistema Nacional Interconectado (SNI) y es administrado por la Empre a El '-

221

LLANO CHICO

Plano de Llano Chico.

Equipamien/o COI1I/Ini/ario: reas de in /ervencin.
l. Educacin.
2. Recreacin y cul1111'0 .

3. Servicios.
4. lnfraes/n/ c/ura.
Fuen/e:
SubDireccin de ES/lidios, Direccill de Planificacin, 1. Municipio de
Qui/o.

trica Quito (EEQ) a nivel regional incluso fuera de los lmites cantonales.
Esta caractersti ca de servicio reg io nal diliere de los servici os de alcantarillado, de
carcter loca l, y de agua potabl e el cual, si bien tiene sistemas locales de do taci n, en la
actualidad posee estudios y di seos de proyec tos zo nal es que con un adecuado fin a nc iamiento podran cubrir los dficits existentes en las mayoras de las parroqui as.

6.4. Caractersticas de la infraestructura vial

Se consideraro'l importa ntes dos aspectos para la descripcin general del sistema
vial : E l sistema de o rgani zac i n y funci ona miento de la red vial, y las caractersticas fsicas rereridas a superlic ies de rodamiento, ancho pro medi o y equipamiento complementario como a lumbrado pblico, dotaci n de aceras, bordillos, etc .
Con rel aci n al sistema vial se a naliza, tanto la si tuacin de la infraes tructura reg iona l o aquellas vas de acceso y comunicacin interparroquial y con la ciudad de Quito,
como e l sistema vial local sobre un model o b~1sico de vas primari as, sec undarias y terciar ias o peatonal es que nos permita establecer el inventario de dotacin y requerimientos .

222

En general las parroquias del Distrito Metropolitano cuentan, salvo excepciones,

con red vial regional ptima y en buen estado que permite un aceeso feil y rpido. Este
no es el caso para las parroquias del resto del cantn las cuales poseen una infraestructura
regional de segundo orden lo cual colabora para su limitada integracin con Quito. El
trazado y condiciones fsicas generales de las vas internas primarias son buenas, o al menos slidas pero esto responde a estudios viales puntuales o como respuestas a demandas
especficas de ejecucin de ohras. El resto de vas mantienen condiciones deficientes por
la baja demanda y oferta de intervencin en el rea vial.

6.5. Conclusiones generales del diagnstico

Podemos sintetizar las conclusiones principales del diagnstico de las parroquias
de la primera etapa en algunas apreciaciones. Si hien las parroquias han sido objeto de
anlisis en los planes del AMQ 1973 Y el Plan Quito 1980, en ninguno de ellos existen
polticas y propuestas concretas de intervencin en la organizacin de sus estructuras urbanas.
Quiz uno de los factores determinantes de esta situacin tiene relacin con la ausencia de un insumo tcnico hsico como la cartografa actualizada de sus cabeceras parroquiales, a pesar de la existencia de cartografa del Instituto Geogrfico Militar -IGMde doce parroquias metropolitanas, pero correspondiente a informacin de 1983.
En trminos generales estas parroquias manifiestan un proceso ascendente de
aglomeracin urhana que se manifiesta, entre otros indicadores, en cambios evidentes de
estructura demogrlica. De los datos censales de poblacin a 1990, se presentan tres parroquias con tendencia a concentracin: Tumbaco, Conocoto y Caldern. Estas caractersticas y el proceso de integracin socio-territorial con la ciudad de Quito han aval izado su inclusin en la propuesta actual del Distrito Metropolitano.
De la investigacin exhaustiva de los equipamientos existentes, de la dotacin de
servicios bsicos y las condiciones de la infraestructura vial se puede establecer que no
existe un dficit preocupante, sino que necesitan mantenimiento, complementaci n y
otras acciones similares para optimizar su funcionamiento. A pesar de que la intervencin del Estado y del Municipio se ha dado con acciones puntuales y desarticulada , se
ha cristalizado en obras que cubren requerimientos mnimos de la comunidad.
Las conclusiones respecto de las parroquias de la segunda etapa, se sintetizan indicando que las caractersticas territoriales y demogrficas definen una situacin diferente
al rea primera por su escasa vinculacin territorial y socio-econmica con la ciudad de
Quito y por sus procesos de desarrollo y concentracin urbana dispersa e incipiente.

223

Los resultados de la investigacin de los equipamientos comunitarios, servicios

bsicos e infraestructura vial son consecuentes con la caracterstica precedente de relativo
aislamiento y desarrollo urbano incipiente. Sin embargo, su dotacin y cobertura a pesar
de los dficits detec tados cubre neces idades mnimas de la comunidad, requiriendo intervencin en su infraes tructura para mejorar su funcionalidad . La vialidad es la que presenta los mayores problemas y consecuentemente el mayor nmero de requerimientos.

7. PROPUESTA

7.1 . Consideraciones generales

La propuesta considera la formulaci n del Proyecto de Obras Emergentes en las
tres reas de intervenci n: equipamiento comunitario, servicios bsicos e infraestructura
vial. El proyecto tiene dos partes: la desc ripci n de las propuestas y sus componentes y
un aspecto operativo que establece algunas condiciones y recomendaciones que permitan
su ejec ucin en base a mecani smos poltico-administrativos, tcnicos y financieros para
aplicacin de los program as. Se definieron los proyectos concretos de intervencin, con
inversiones estimadas a precios del primer semestre de 1989, en los diferentes requerimie ntos investigados. Se elabor una ficha individual de identificacin y se clasific de
acuerdo a las tipologas investigadas. El costo estimado por proyecto se determin' segn
sea invers in municipal o inversin estatal y se estableci la entidad responsable de la
ejecucin .
Para ubicar los proyectos en el territorio se elabor una ficha de identificacin de
las principales caractersticas de diagnstico por cada parroquia, las reas de intervencin
prioritaria y se grafic la propuesta de interve ncin. El Proyecto de Obras Emergentes
para las parroquias rurales tiene los siguientes resultados o componentes: el detalle de
obras emergen tes por proyectos y por programas, el inventario de proyectos propuestos y
el plano de la propuesta de intervencin en cada parroquia.

7.2. Definicin de prioridades

Criterios generales
En el programa de equipamiento comunitario, la prioridad se determina con relacin al mejoramiento de la funcionalidad de los equipamientos existentes mediante proyectos de mantenimiento y reparacin , de dotacin de infraestructura as como de recursos complementarios como promocin y recursos administrativos y, por otra parte, la
dotacin de equipamiento inexistente que forma parte de un equipamiento mnimo bs ico
de la parroquia. En el programa de servicios bs icos, la prioridad se establece con rela-

224

...

CHECA

Plan u de Checa.
Equipallliento comunitario: reas de interven cin.
l. Administracin y
equipo comunal.
2. Educacin.
3. Salud.
4. Recreacin y cultura.
5. COlllercio.
6. Servicios.
7. Infraestructura.
Fuente:
S/JbDireccin de Estudios, Direccin de Planificacin, l. Municipio de
QtIO.

cin al mejoramiento y ampliacin de la cobertura de los sistemas existentes, dejando en

un segundo lugar los estudios y ejecucin de nuevos proyectos los cuales implican, de
otra parte, altos costos que no pueden ser cubiertos a corto plazo. Se consideran, igualmente, factores tcnicos de ejecucin que implican una secuencia de intervencin como
es la realizacin de obras de agua potable previas a las de alcantarillado, o stas antes que
las de infraestructura vial. Para sta, se establecen como prioritarias las obras relacionadas con la consolidacin de la red vial actual y el mejoramiento de la accesibilidad a
equipamientos importantes del asentamiento.

Priorizacin de obras

(8) Bemardelle de
Noni, Ensayo de Caracterizacin de las
afueras de Quito, en
Revista de Paisajes
Geogrficos. N /7,
Edicin CEPEIGE,
Quito, julio 1986.

Para determinar prioridades de ejecucin de las obras se ha considerado un criterio

de ponderacin basado en el diagnstico con el fin de jerarquizar la inversin propuesta
en los diferentes asentamientos. Con este criterio de ponderacin se procedi a identificar
las variables bsicas con sus respectivos indicadores para establecer los diferentes niveles
de intervencin. Las variables consideradas son: demografa y tipologas de equipamiento. En la variable demografa se utilizaron tres indicadores demogrficos: poblaci n total
de la parroquia y poblacin de la cabecera parroquial; e interrelacin entre tasas de crecimiento anual (1950-1982) Y densidad de poblacin por hectreas en 1982 (8). Respecto

225

de la variable tipologas de equipamiento los indicadores corresponden a la dotacin en

cada uno de los equipamientos comunitarios considerados para la investigacin de campo, al igual que en los servicios bsicos e infraestructura y el dficit en el caso de los
equipamientos comunitarios.

Metodologa y aplicacin
Una vez determinado el criterio de ponderacin e identificadas las variables, se
procede a una calificacin particularizada de los indicadores correspondientes al criterio
del diagnstico. A cada uno de los indicadores utilizados se le asignar una calificacin
que estar representado por una letra (esto es: A, B, C) Y la sumatoria parcial por variable
y sus resultados sumados en tre s nos permitirn obtener niveles de prioridad.
Con la ponderacin de la variab le demogrfica se obtiene la prioridad social, entendida como la intervencin de acuerdo a las caractersticas demogrficas en las diferentes parroquias. Con la informacin demogrfica de rangos de poblacin a 1990, del total parroquial y poblacin de las cabeceras parroquiales, se establecen las ponderaciones
para tres diferentes rangos (entre A y C de mayor a menor poblacin).
En el indicador de tasa de crecimiento y densidad media se consideran tres valoraciones para los tres grupos de parroquias segn la siguiente clasificacin realizada en
base al estudio utilizado para el efecto (crecimiento y densidad dbil: ponderacin C)
crecimiento fuerte con densidad inferior a la media: ponderacin B) y crecimiento y densidad superior a la media: ponderacin A). Con relacin a las tipologas de equipamiento, en el diagnstico se ha realizado una c1asiticacin de parroquias e n tres grupos de
acuerdo a la dotacin y caractersticas de uso y ocupacin en cada una de las tipologas
de equipamiento comunitario. De igual manera, se ha procedido en el diagnstico de servicios bsicos y de infraestructura vial, de acuerdo a la dotacin o cobertura en el primer
caso y, de acuerdo al estado de solidez de las vas, en el segundo caso.
Estas clasificaciones, que definen grupos de parroquias, son utilizadas para determinar las ponderaciones por dotacin estableciendo una calificac in a las caractersticas
de sta (la letra A par~ las parroquias con mejores condiciones y luego una escala descendente). La nica excepcin es en energa elctrica, pues las caractersticas de dotacin
son uniformes a todas las parroquias y, por tanto, tienen una ponderacin igual (letra A)
pues tienen una cobertura ptima. En infraestructura vial se agrega una ponderacin relacionada con las caractersticas de dotacin de vas regionales de acceso a las parroquias
(autopistas: A, vas de primer orden asfaltadas: B, vas sec undari as: C. En cuanto a la
ponderacin por dficit, los datos obtenidos permiten ponderar los indicadores en las categoras consideradas como componentes del "modelo" de dotacin en las diferentes tipo-

226

CUMBAYA

Plal/o de Cllml}(lyl.
Equil/(/mi/'I//o COI/III l/i/ario:lreas d/' il/ /ervel/ cill/ .
l . Admil/is/racill/ . y
equip. comul/a l.
2. Educadfl/ .
3. ReCl"eacill/ y cul/u m.
4. Comercio.
5. Senicios.
6. II/jims/mc /u ra .
Fuel/ //' :
SubDir l'ccifl/ d/' ES/l ulios. Direccil/ d/' Plal/UiCll cif l/, l . M III/ici/l io de
Qui/o.

Casa

1' 1/

Cllmlwyl.

227

PUEMBO

Plano de Puellll)().
Equipallliento COIIIU nitario: reas de in tervencin.
l . Administracin y
equipo cOllllll1al.
2. Educacin.
3. Recreacin y cul/LIra.
4. COlllercio.
5. Servicios.
7. Infraestructura .
Fuente:
SubDireccin de Estudios, Direccin de Planificacin, l. MuniciJlio de
Quito.

logas de equipamiento comunitario, para lo cual se consideran dos ins tancias. En la

primera se asignan puntuaci o nes parciales a los indicado res considerados: dticit de terreno, d l"i c it de construccin y- ausencia del equipamiento; se suman los datos resultantes
y se obtiene un dl"icit total acumu lado. En la segunda, a continuac in, se establecen tres
grupos o rangos de puntaje, asignando una letra, para su calificacin .
E n la ponderaci n por dficit no se incluyen los servicios hs icos y la infraestructura via l pu es esta variahle est inmersa en la ponderaci n por do tac i n. La s um a to ria tolal de la ca l i I"icacin asignada a cada una de las variahles de ponderac i n, oto rga un res ullado qu e eS lablece el o rden de prioridad de las parroq uias para la propuesta de inversiones (La priorizaci n final se estahlece de ac uerdo al mayor nmero de veces que se repile una de las fetras:' un mayor nmero de
implica intervenci n inmediata, un mayor
nmero de B, intervenci n medi a ta; un mayor nm ero de A, intervencin no prioritaria.)
(9). El proced imienl o fue igual para el resto de parroquias de la segunda etapa.

7.3 . Programas de obras emergentes

Es los programas respo nden al criterio de coordinar la ohra municipal estableciendo o bjeti vos particul a res; elaborando suhprogramas y, definiendo las acciones s istemati -

En el estudiu
mayor consta el cuadro respectivu en el
que se consignllll 111.1'
resultados ubtenido.\'
de acuerdo a la cali[tcacin aplicada a
las diferentes I'ariabies en cada Ull a de
las parroq uias lII etropolitanas de la EIlII)a
I y la clasi[tcacirn [t nal que perlllite ubicar/as en tres grtlJlos
priorizadus de intervencin.
(9)

pi

Casa

('1/

Clllllbay.

zadas en proyectos que agrupen los reque rimientos investigados.

Programa de equipamiento comunitario

El rrograma arunta a la rrovisin y mejoramiento de edificacione y de los elementos comronentes de los equiramientos co munitari os en las diferentes categora '. Lo
suhprog ramas contemrlados son: admini strac i n y equipamiento comunal, educacin, salud , recreacin y cultura, co merci o, se rvici os. Los rroyectos previ stos son de con trucc in, diseo, equipamiento, acometida de servici os bsicos, mantenimiento y reparaci n,
rehabi litaci n, reubicacin y terreno, promocin, recursos legales y recursos humano.

Programas de servicios bsicos y de infraestructura vial

El primero arunta a la dotaci n y mejoramiento de los servicio b ico en la
diferentes rarroq uias analizadas. Los subprogramas previ stos son de agua potable, alcantarillado y energa elctrica. Por la natural eza tcnica de los mi smo, los proyecto on
especficos a cada subprograma. Los de agua potable estn basados en la clasifica in de
la empresa municiral respectiva y so n los regionales y los de mej oramiento del i t ma.
red , fuente, con struccin de tanques de di stribucin , planta de tratamiento, estacin d
bombeo, lneas de conducci n. Los de alcantarillado son de ejecucin en la red (mantcni-

229

miento, construccin, complemento de redes existentes y nuevas redes) y los de tanques

de tratamiento de descarga (estudios, di seo o financiamiento) . Los de energa elctrica
se refieren a la red y al alumbrado pblico. El primero requiere de remodelacin y el segundo de reemplazo de lmparas y dotacin de postes, lmparas y su red correspondiente.
El programa de infraestructura vial procura establecer acciones adecuadas y coordinadas en cI diseo, ejecucin y mejoramiento vial. El subprograma de vialidad comprende los proyect os de mejoramiento o cambio de la superficie de rodamiento; eonstruecin de aceras y bordillos; y, ampliacin y prolongacin de las vas.

7.4. Los programas de intervencin: proyectos previstos y en

ejecucin
Con la intencin de determinar las necesidades de inversin "reales", se utiliz la
informacin de ohras previstas y programadas para 1989 por la Municipalidad, el Consejo Provincial y las instituciones del Estado, evitando duplicacin de acciones e inversiones. En algunos casos, slo se cont con presupuestos globales, en los cuales no fue
posihle discernir el destino especfico de la inversin; optando por confrontar lo presupuestado por el proyec to con la programacin de 1989, particularmente para el pro~rama
de in rraestructura vial.

7.5. Propuesta de inversiones

Los proyectos se han clasificado, para estahlecer el Plan de Inversiones, en los que
tienen relaci n con la accin exclusiva o legalmente ohligatoria del Municipio de Quito y
aquellos que son de competencia de instituciones estatales, aunque se pueda ejecutar cierta actividad municipal. La propuesta corresponde a proyectos inventariados para una inversin a corto plazo en el perodo 1990-92. Sin emhargo, no corresponde a la totalidad
de los proyectos identificados en el trahajo cuya informacin permanece en archivo y
puede ser utilizada en la programacin de inversiones futuras . Luego se procede a realizar un resumen de costos por programas y total, seg n el destino o respon sab le de la inversin sea municipal o estatal y el resumen sobre cI nmero de proyectos por parroquia.
I

7.6. Propuesta de inversiones en proyectos especiales

Se estahleci un programa adicional de proyectos especiales al determi nar los dficits de a lg unas categoras de equipamiento comunitario que no constan en la propuesta
de ohras emergentes y pueden ser utilizados para huscar su financiamiento y ejecucin en
las instituciones estatales o secc ionales pertinentes. En cada uno de ellos se determinaron
los proyectos con sus requerimientos, costos y destino de la inversin.

230

GUANGOPOLO

Plallo de Cllangol'olo.
Equipallliell/o CO I/III lIi/ario: reas de ill /ervellcin.
l . EducacilI.
2. Recrearill y cul/u ra.
3. COlll ercio.
4. Servicios.
5. III{rlIes //"IIc /ura .
Fuel//e:
SubDireccirll de ES/lulios, Direccilll de PlallificaCirll, 1. MUllicipio de
Qui/o.

7.7, Aspectos operativos de aplicacin de los programas

Se han considerado cuatro aspectos, en los cuales se establecen recomendaciones
que pretenden viabilizar la aplicacin del proyecto.

Aspectos Territoriales
La dispersa organizaci n del territorio en el rea de estudio, amerita una racionalizacin y coordinacin de las obras e inversio nes. En este aspecto se recomienda: priorizar e impulsar el Plan del Di strito Metropolitano de Quito, lo cual permitira definir la organizacin fsica del territorio reordenando la divisi n parroquial. Esto permitir e tablecer nuevas zonas de planificaci n en el rea rural , o "subsistemas" parroquiales de
planificacin , como parte de la propuesta de creacin de zonas metropolita nas . El reconocimiento de nuevos lmites territoriales permitir establecer una estrategia de de centralizacin poltica, administrativa y financiera que posibilite la aplicacin de programas
de actuacin municipal en el rea parroqui a l.

Aspectos Poltico-administrativos
Este aspecto es consecuencia del anterior, en cuanto a una nueva concepcin del

231

territorio, implica otra forma de organizacin poltico-administrativa, que permita un manejo gil y eficiente del programa de obras en las parroquias rurales. Para la actual estructura funcional municipal es necesario recomendar algunos aspectos adicionales de organizacin y coordinacin institucional interna y externa. A nivel externo se hace necesaria
una concertacin con organismos e instituciones estatales, seccionales y particulares para
la realizacin de obras programadas o en ejecucin, para evitar duplicacin de esfuerzos
e inversiones, respetando los mbitos de actuacin . A nivel interno se precisa una adecuada coordinacin entre las diferentes direcciones, departamentos o empresas municipales con sus respectivas unidades de parroquias, las cuales con su representante deben
formar un cuerpo consultivo permanente, ligado a Alcalda y a los Concejales de la comisin de parroquias.
Se debe procurar, adems, que el manejo de la informacin de demanda y oferta
de obras logre una respuesta poltica adecuada, basada en los criterios tcnicos del proyecto; canalizar la participacin de la comunidad con una organizacin eficiente de las
juntas parroquiales y otras organizaciones sociales tanto en su conformacin como en sus
funciones, como entes de informacin y control de obras, creando las condiciones para
que las organizaciones tengan participacin decisiva en la organizacin poltica-administrativa municipal e impulsar la participacin y coordinacin de la comunidad, tanto en
el proceso de programacin de las obras, como luego de su ejecucin en la administracin y mantenimiento de los equipamientos que al momento es mnimo o inexistente.

Aspectos Tcnicos
En este campo es necesario: determinar los mbitos de actuacin y responsabilidades de cada direccin, departamento, empresa o instancia institucional municipal, respetando la naturaleza tcnica de la obra, as como la organizacin interna respectiva; definir normas mnimas que respondan a la realidad de los asentamientos en la zona rural,
sean stos en la cabecera parroquial, barrios o comunas, basadas en consultas tcnicas interinstitucionales y en el diagnstico del proyecto; realizar planes de desarrollo urbano
parroquial que sean consecuencia de los lineamientos del Plan de Estructura Espacial
Metropolitana y estab\ezcan los lmites de la zona urbana y suburbana, se determinen
planes viales, reglamento de control urbano, definicin de localizacin de equipamientos;
y otorgar igual consideracin a la elaboracin de planes maestros de transporte, planes
regionales de provisin de agua potable y servicios bsicos y la actualizacin del catastro.

Aspectos Financieros
El volumen de inversiones estimadas ameritan la bsqueda de fuentes internas y
externas adecuadas de financiamiento; la concertacin recomendada en el aspecto pol-

232

Casa en El Quinche.

tico-administrativo con entidades estatales deber ser importante en el aspecto financiero

con las diferentes in stancias: gobierno central, ministerio o entidades adscritas y con el
Consejo Provincial de Pichincha, en especial y, a nivel interno, la unificacin de criterios
para definir las proformas presupuestarias anuales permitira una coordinacin adecuada,
a pesar del manejo autnomo de presupuestos por parte de las empresas municipales.

7.8. Consideraciones finales

El "Proyecto de' Obras Emergentes en las Parroquias Ruralcs " ha cumplido con un
objetivo bsico e importante: planificar la intervencin municipal en un territori o en el
cual la gestin de la institucin ha sido limitada, sea porque su accin ha sido aislada y
puntual , o porque simplemente no ha existido la decisin poltica y la dotacin de recursos y propuestas tcnicas que coordinen esa intervencin.
El diagnstico del proyecto permite una visin general de la organizacin del territorio que comprenden las parroquias rurales as como sus caractersticas demogrficas
y la configuracin y desarrollo de los centros poblados en las reas bsicas de investigacin, es decir, la situacin actual de dotacin y caractersticqs de su equipamiento comunitario, servicios bsicos de inrraestruc.;tura vial. El estudio se inscribe en el proyecto ma-

233

yor, en el Plan del Distrito Metropolitano de Quito y, en especial, en el Programa de Desarrollo Espacial Metropolitano y en programas subsecuentes y derivados como los PIanes de Desarrollo Urbano Parroquial.
Con relacin a los objetivos principales del plan : programar y priorizar la ejecucin de obras en las parroquias rurales, su contenido cumple un primer intento y propuesta de coordinacin de la accin municipal en el territorio parroquial, cuya prctica se ha
reducido a responder a demandas puntuales de la poblacin con un tratamiento aislado en
cada centro poblado.
La cristalizaci n de la propuesta adscrita al Plan del Distrito Metropolitano de
Quito coadyuvar a un nuevo enfoque de la sociedad urbana asentada en el territorio rural, rompiendo la hegemona de la gestin municipal en la ciudad de Quito y la concepcin del territorio de las parroquias como territorio remanente del Cantn.

BIBL/OGRAFIA:
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FuruJacin
Natura,
Clirsen - Cambios de
uso del suelo en el
Area Metropolitana
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Poblacin y vivienda,
1962, 1974, /982 Y
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Mnimas de Equipamiento de Salud, Of
SPC - 10 -9/5/ . Quito, Ecuador - JI/nio
/989.

234

DATOS DE LOS AUTORES

NOIa: Los cril erios

verlidos ell es la IJIIblicac ilI 11 0 reflejall,
11 eccSarilllll l'1I le,
los
11/111105 de visla de la
prescllle acll/lillislra cilI 1/I1/1licilJOI y 5011
de excll/si va re~poll
dab ilidad de SI/S al/lores.

Teodoro Bustamante
Es licenciado en antropologa, en la Pontificia Univer~dad Catlica del Ecuador, 1983; coordinador del Area de Estudios Interdisciplinarios de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
FLACSO, 1989-92 ; asesor en Polticas para la Amazona en Fundacin atura, 1985- 1992; profeso r del Departamento de Antropologa de la Universidad Catlica, 1990-92; asesor del Mini tro de
Bienestar Social , 1978-19 8 1; consultor para proyectos de desarroll o regi onal de PREDESUR,
Consejo Prov incial de Pichincha.

Eduardo Kingman Garcs

Es socilogo, especiali sta en problemas urbanos. Ha realizado estudios histricos sobre las ciudades del Ec uador en el siglo XIX y las primeras dcadas del siglo XX . Se desempe como Coordinador del Area de Historia del Plan Maestro de Rehabilitacin Integral de las Areas Histricas de
Quito, reali zado por el Municipio de Quito en co nvenio con la Sociedad Estatal Quinto CemcnarioAgencia Espaola de Cooperacin Internacional, 1989-91. Se dedica a la docencia universitari a en
el rea de las Ciencias Sociales y a la investigac in histrica y social. Reali za el postgrado en Sociologa Urbana en la Facul tad Latinoamericana de Cienci as Sociales, FLACSO.

Luis Echeverra
Graduado de arqu itecto en la Universidad Central dt:l Ecuador en 1976, real iz cur o de e pe ializacin sobre Restauraci n de Monumentos y Ciudadcs Histricas en Baha, Brasil , organizado
por UNESCO, PNUD, Facultad de Arquitectura de Baha y Gobierno de Brasil. Desde 19 O trabaja
como tcnico municipal y desde 1988 a la fecha tiene a su cargo la Jefatura de Centro Hi tri o de
la Direccin de Planificacin dt:l Municipio de Quito. Ha participado en la formulacin de las Ordenanzas 2342 y 2431 de Proteccin y Rotul acin para el Centro Histrico de Quito, 1984- 7. Colabor en la realizaci n dt:l Primer Plan Piloto de Gupulo en Convenio con el Instituto Espaol d

Administracin Local, lEAL, 1985. Ha realizado el inventario monumental de los ncleos centrales
de las parroquias urbanas de Gupulo, Chillogallo y Cotocollao, como parte del Plan Maestro de
Rehabilitacin Integral de las Areas Histricas de Quito, formulado por el Municipio de Quito en
convenio con la Sociedad Estatal Quinto Centenario-Agencia Espaola de Cooperacin Internacional.

Rodrigo del Castillo Guerrero

Graduado de arquitecto en la Universidad Central del Ecuador en 1976, realiz postgrado en Restauracin de Centros Histricos en Madrid, Espaa, 1978-1980. Ha trabajado en la Municipalidad
de Quito desempendose como Jefe del Centro Histrico, 1986-88. Ha realizado diseos de espacios urbanos en el Centro Histrico as como trabajo~ y estudios referidos a la rehabilitacin, inventario monumental y evaluacin de las edificaciones histricas. Ha participado en la formulacin de
las Ordenanzas 1727 y 2342 para el Centro Histrico de Quito, 1984-87. Ha realizado el inventario
monumental de los ncleos centrales de las parroquias rurales del Distrito Metropolitano como
parte del Plan Maestro de Re~abilitacin Integral de las Areas Histricas de Quito, formulado por
el Municipio de Quito en convenio con la Sociedad Estatal Quinto Centenario-Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional.

Pericles Carofilis
Es licenciado en Sociologa, 1991, graduado en la Uni versidad Central del Ecuador, fue asistente
de investigacin del equipo del Area Socio Econmica del Plan Maestro de Rehabilitacin Integral
de las Areas Histricas de Quito, formulado por el Municipio de Quito en convenio con la Sociedad Estatal Quinto Centenario-AECI, 1990-91. Fue miembro del equipo que realiz el inventario
monumental de los ncleos centrales de las parroquias rurales del Distrito Metropolitano, 1990-92.
Fue asistente de investigacin del Instituto Nacional del Nio y la Familia, INNFA, 1988, Director
de Proyectos en la Fundacin Jos Peralta, 1989. Desde 1992 es Secretario Tcnico de la Escuela
Taller Quito 1, en convenio IMQ-Ministerio de Trabajo de Espaa/Agencia Espaola de Cooperacin Internacional.

Luis Burbano

Realiz estudios de Historia y "Geografa en la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador en Quito. Realiz trabajos de investigacin histrica, para el Banco Central del Ecuador, en los proyectos
arqueolgicos de Rumicucho, 1984, Cutuchi, 1989 .. Fue miembro del Area de Historia del Plan
Maestro de Rehabilitacin Integral de las Areas Histricas de Quito, formulado por el Municipio
de Quito en convenio con la Sociedad Estatal Quinto Centenario-Agencia Espaola de Cooperacin Internacional , 1989-1991. Particip como miembro del equipo que realiz el inventario
monumental de los ncleos centrales de las parroquias del Distrito Metropolitano, 1990-92. Colabora, actualmente en estudios histricos como asistente de investigacin.

236

Fernando Villarroel
Es periodista. Ha escrito numerosos artculos relacionados con aspectos culturales, sociales y
fsicos del Ecuador que han sido publicados peridicamente por el diario El Comercio. Tiene a su
cargo un segmento dedicado a difundir los valores cu lturales de las parroquias rurales de Ecuador
en el programa semanal de La Televisin.

Rodrigo Calvo Jcome

Graduado de arquitecto en la Universidad Central del Ecuador, en 1978. Realiz estudios de postgrado en Planificacin Urbana y Regional, en la Escuela de Planificacin, UCE, 1979-1980,
Maestra en Desarrollo Urbano. en el Colegio de Mxico, Mxico D.F., 1980-1982 e Investigacin
Urbana en Amrica Latina, FLACSO-C1UDAD, Septiembre 1987. Asisti a numerosos seminarios y congresos como participante y como ponente en temas referidos a desarrollo y reglamentacin urbana a nivel nacional. Ha tenido a su cargo la Direccin Tcnica del Plan de Ordenamiento
Urbano de Calacal, 1983-1984. Fue Jefe Encargado del Distrito Turubamba, Propuesta del Plan
Qui to 1981 , 1984-1985 Y tuvo a su cargo la Direccin Tcnica del Plan de Obras Emergentes en
las Parroquias Rurales del Cantn Quito, 1989-1990. Fue Coordinador General del Proyecto de Estructura Espacial Metropolitana de Quito, 1990-1 992. Es Jefe del Area de Parroquias Rurales de la
Direccin de Planificacin del 1. Municipio de Quito, desde 198'8 hasta la fecha.

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Quito-Ecuador, 1992.