Administrativo Derecho

ACTO ADMINISTRATIVO Y ACTO JURIDICO
INDICE
INTRODUCCION.4
CAPITULO I
I.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
ACTO ADMINISTRATIVO5
Definicin
Elementos de validez atribuibles a los sujetos
i. Competencia
ii. Titular
iii. Voluntad
Elementos atribuibles a la causa del acto
i. Motivo
Elementos atribuibles a la finalidad
Elementos atribuibles al acto
i. Objeto
ii. Acto escrito
iii. Fundacin y motivacin
Clasificacin del acto administrativo
i. Por su naturaleza
ii. Por las voluntades que permiten su creacin
iii. Por la relacin que existe entre su voluntad y la ley
iv. Por el radio en el que repercuta su accionar
v. Por su finalidad
vi. Por su contenido y consecuencias jurdicas
El silencio administrativo
i. Afirmacin ficta
ii. Negacin ficta
Efectos o caracteres del acto administrativo
i. Presuncin de legitimidad o legalidad
ii. Ejecutividad
iii. Ejecutoriedad
iv. Estabilidad
v. Impugnacin
Extincin del acto administrativo
Inexistencia de los actos administrativos.
CAPITULO II
II.
ACTO JURIDICO14
a. Definicin
b. Diferencia entre el hecho jurdico
c. Clasificacin
i. Actos de derecho privado y actos de derecho pblico.
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
ii.
iii.
iv.
v.
Actos unilaterales, bilaterales y multilaterales

Actos receptivos y no receptivos
Actos patrimoniales y extra patrimoniales
Actos tpicos y atpicos
vi. Actos formales y no formales
vii. Actos consensuales y reales
viii.
Actos onerosos y actos gratuitos
ix. Actos puros y modales
x.
Actos conmutativos y aleatorios
xi. Actos positivos o negativos
xii. Actos de ejecucin instantnea, diferida y de trato sucesivo.
d. Efectos de los actos jurdicos en relacin al derecho
e. Representacin del acto jurdico
f. Requisitos de validez del acto jurdico
i. Manifestacin de voluntad
1. M. expresa
2. M. tacita
3. Silencio
ii. Capacidad
1. C. goce
2. C. de ejercicio
iii. Objeto
iv. Fin licito
v. Forma
1. F. verbal
2. F. escrita o instrumental
3. F. voluntaria o no prescribe
4. F. prescrita
g. Eficiencia e ineficacia del acto jurdico
CONCLUSIN26
BIBLIOGRAFA...27
INTRODUCCION
CAPITULO I: ACTO
ADMINISTRATIVO
a. DEFINICIN
Por acto administrativo se refiere a aquella declaracin voluntaria que el estado
o un organismo pblico realiza en nombre del ejercicio de la funcin pblica
que le toca desplegar y que tendr la clara intencin de generar efectos
jurdicos individuales de manera inmediata. El mismo solo puede tener origen y
razn de ser en el poder administrativo de turno que ser quien lo manifieste,
en tanto, el mismo se impondr de una manera inmediata como dijimos, pero
tambin imperativa y unilateral.
El Artculo 1.1 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

define el acto administrativo en los siguientes trminos:
Son actos administrativos, las declaraciones
de las entidades que, en el marco de normas de
derecho pblico, estn destinadas a producir efectos
jurdicos
sobre
los
intereses,
obligaciones
derechos de los administrados dentro de una

situacin concreta.1
De la definicin de acto administrativo en esta norma podemos comentar lo
siguiente:
- El acto administrativo es una declaracin de voluntad. El artculo 141 del
Cdigo Civil (Per) establece que La manifestacin de voluntad puede ser
expresa o tcita. Es expresa cuando se realiza de forma oral o escrita, a travs
de cualquier medio directo, manual, mecnico, electrnico u otro anlogo. Es
tcita, cuando la voluntad se infiere indubitablemente de una actitud o de
circunstancias de comportamiento que revelan su existencia Ahora, el artculo
4.1 de la Ley 27444 establece que los actos administrativos debern
expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el
ordenamiento jurdico haya previsto otra forma, siempre que permita tener
constancia de su existencia. Conforme a estas normas se tiene que en el Per
el acto administrativo es una declaracin expresa y escrita de voluntad de la
Administracin pblica. Un punto importante es determinar si una declaracin
realizada por una autoridad competente de manera verbal y que afecta los
intereses de un administrado o conjunto de administrados es un acto
administrativo, desde nuestro punto de vista, s es un acto administrativo si
produce efectos jurdicos sobre las situaciones jurdicas de los administrados
(habr de actuar en defensa de los derechos de los administrados).
- Es una declaracin en el marco de las normas de derecho pblico. Por lo que
no sern actos administrativos las declaraciones de voluntad en el marco de
normas de derecho privado, comercial o laboral, como por ejemplo, un contrato
1 Ley general del procedimiento administrativo general, Per, Editorial
Juristas, Pg. 15
de trabajo en el rgimen laboral privado, un contrato de asociacin en

participacin o un contrato de locacin de servicios, no son declaraciones en el
marco de normas de derecho pblico.
- Es una declaracin de las entidades. Lo que significa que los contratos
administrativos por implicar la voluntad de un administrado no son actos
administrativos, el acto administrativo es un acto unilateral, los contratos son
actos bilaterales que implica la manifestacin de voluntad de la entidad estatal
y del administrado. En este sentido, no son actos administrativos los Contratos
Administrativos de Servicios (CAS) y los contratos sujetos a la normatividad de
Contrataciones o Adquisiciones del Estado.
- Producen efectos en una situacin concreta. Lo que implica que el acto
administrativo no tiene efectos generales sino particulares referidos a un
administrado o administrados perfectamente determinables e individualizables
(inters particular, inters colectivo e inters difuso). Una Directiva no
constituye un acto administrativo, ni un Reglamento, por cuanto tiene efectos
generales y no concretos.
En doctrina, se puede hablar de actos administrativos bilaterales (contratos) e
incluso de actos administrativos de alcance general (reglamentos), sin
embargo, en el Per en atencin al principio de legalidad los actos
administrativos son unilaterales y de efectos particulares. Esto no implica que el
Juez
Autoridad
administrativa
resuelvan
conforme
las
normas
constitucionales y pueden usar la doctrina para sustentar sus decisiones.

b. ELEMENTOS DE VALIDEZ ATRIBUIBLES A LOS SUJETOS: La existencia
del acto administrativo depende del cumplimiento de ciertos elementos esenciales:
i.
Competencia: Todo mandamiento de autoridad se emite por autoridad

competente por quien este legitimado para ello, expresando en su
ii.
texto el dispositivo, acuerdo o decreto que le otorgue legitimidad.

Titular: Debe ser expedido a travs de servidor pblico y si fuere
iii.
colegiado observando las formalidades de integracin.

Voluntad: El acto supone que es emitido en una decisin de voluntad
libre de los seres humanos que ocupan los cargos del rgano.
c. ELEMENTOS ATRIBUIBLES A LA CAUSA DEL ACTO
i.
Motivo: el motivo o causa es lo que provoca el acto administrativo, es

la situacin legal o de hecho prevista por la ley como presupuesto a la
actividad administrativa.
d. ELEMENTOS ATRIBUIBLES A LA FINALIDAD
Conforme a la LFPA su fin es cumplir con la finalidad del inters pblico
regulado por las normas a que se concreta, sin que puedan perseguirse otros
fines distintos. Aunque el inters pblico no est reido con la creacin de
beneficios en particular.
e. ELEMENTOS ATRIBUIBLES AL ACTO

i.
Objeto: Puede ser directo o indirecto, el primero es jurdico formal
que es la creacin de efectos jurdicos, el segundo es la cosa u objeto
ii.
material.
Acto escrito: Exigencia segn la constitucin, aunque formalidades
iii.
escritas puede resultar innecesaria.

Fundacin y motivacin: Racionalizacin del poder pblico, se debe
configurar la hiptesis normativa.

f. CLASIFICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Existen muchas corrientes que se han encargado de identificar los diferentes
tipos de actos administrativos; entre todas ellas, una es la ms aceptada y
segn esta teora los actos podan clasificarse:
i.
Por su naturaleza: Se tiene en cuenta la voluntad de quien los

realiza. Si su objetivo es modificar la ley o causar un efecto en los
derechos que sta regula, son jurdicos. Si no posee la voluntad de
causar efectos jurdicos sino que es creado con el fin de ejecutar
atribuciones de la administracin pblica como pavimentacin de
ii.
calles o limpieza, se los denomina actos materiales o de ejecucin

Por las voluntades que permiten su creacin: segn los
organismos que lo formen, pueden ser unilaterales si slo afecta a la
organizacin que lo realice, o plurilateral si expresan la voluntad de
dos o ms personas o entidades. Dentro de los plurilaterales se
encuentran los actos colegiales, los colectivos, los de condicin y los

iii.
contractuales.
Por la relacin que existe entre su voluntad y la ley : De acuerdo a
los derechos y obligaciones que imponga la ley, los actos pueden ser
obligatorios (tambin llamados reglados o vinculados, las personas o
entidades deben acatar todos los aspectos impuestos por la ley y no
hay espacio para las decisiones individuales) o discrecionales (se
permiten ciertas licencias y las personas pueden tomar decisiones). Es
necesario destacar que ambos actos son observados por la ley, por lo
iv.
que ninguno puede obviar las condiciones que ella determine.

Por el radio en el que repercuta su accionar: en esta clasificacin
se puede diferenciar entre actos internos y externos. Los primeros
hacen referencia a aquellas acciones realizadas para regular el
funcionamiento interno de la ley en una administracin. Los segundos
comprenden las actividades ms importantes del Estado, a travs de
las cuales l mismo ordena y controla la accin de los actos internos o
v.
individuales.
Por su finalidad: son intermediarios, o ejercen de herramientas para
que los actos fundamentales de la actividad administrativa tengan un
destino eficaz. De acuerdo a la razn por la que los actos sean
realizados, pueden dividirse en preliminares (acciones que son
imprescindibles para que la Administracin desempee las facultades
propias del Poder Pblico, afectan directa o indirectamente a los
particulares), de decisin (declaraciones unilaterales de voluntad
donde
se
deja
constancia
de
la
modificacin,
extincin
reconocimiento de una situacin jurdica subjetiva puntual) y de

ejecucin (acciones que deben hacer cumplir las resoluciones
tomadas y las decisiones administrativas en todos los actos
desempeados por particulares, ya sean de carcter material o
vi.
jurdico).
Por su contenido y consecuencias jurdicas: en esta clasificacin
pueden encontrarse otras que permiten diferenciar entre actos
realizados para ampliar la esfera jurdica, otros para limitar dicha
esfera y aquellos que permiten tener constancia de la existencia de

un Estado.
Segn Gabino Fraga establece que cuando la tipificacin de
los actos administrativos obedece a aquellos a quienes estn
destinados, puede distinguirse entre los de carcter general (sus
destinatarios no estn determinados) y los de carcter singular (que se
dirigen a un individuo2)
Los actos tambin pueden mantener un vnculo con normativas
previas.
Son,
en
estos
caso,
los actos
administrativos
reglados (relacionados con una norma que determina su contenido), a

diferencia de los no reglados (cuando se puede escoger entre
diferentes resoluciones)
g. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO: Ante el silencio o la inactividad de la
administracin, por su omisin de accin positiva de los titulares de los
rganos competentes para responder ante la peticin del particular surgen
las figuras afirmativas o negativas ficta:
i.
Afirmacin ficta: Silencio de la autoridad respecto de una peticin,
pero la ley considera que dicha promocin fuera resuelta de
ii.
conformidad con lo solicitado.

Negacin ficta: Se considera
cuando la autoridad no resuelve la
peticin, recurso o instancia dentro del plazo establecido en la ley

correspondiente.
h. EFECTOS O CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
i.
Presuncin de legitimidad o legalidad: Da firmeza al acto mientras
ii.
no sea invalidado, la presuncin a favor de una posicin ms cmoda.

Ejecutividad: Carcter imperativo obligatorio, directo del acto
iii.
administrativo hacia el sujeto pasivo en el que recae.

Ejecutoriedad: Efecto del acto administrativo de imponer incluso
iv.
v.
mediante la coaccin.
Estabilidad: Garantiza la seguridad y certidumbre jurdica.
Impugnacin: Todo acto administrativo es impugnable por va
administrativa o jurisdiccional.
i. EXTINCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
2 GABINO FRAGA LOPEZ, importancia del acto jurdico para el derecho,
Editores Sexjuris, Chile, Pg.169
- Por el incumplimiento de su finalidad

- Por la expiracin del plazo.
- Cuando el acto administrativo est sujeto a una condicin resolutoria
- Renuncia del interesado.
- Por revocacin.
- Por muerte del beneficiario
j. EXTINCIN, NULIDAD, CREACIN Y REVOCACIN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVO:
Los actos administrativos de manera general se extinguen por tres razones
fundamentales:
a) Por su propio cumplimiento.
b) Por nulidad (absoluta y relativa)
c) Por revocacin (expresa y tacita)
LA INEXISTENCIA Y LA NULIDAD.
La teora civilista de la invalidez puede resumiese en el estudio de las dos
siguientes tesis: la tesis de la triparticin y la tesis de la biparticin.
La validez de los actos jurdicos responde a los tres siguientes supuestos:
inexistencia del acto, nulidad absoluta y nulidad relativa (anulabilidad.)3
La nulidad absoluta se caracteriza en que, a diferencia de otros supuestos que
se examinarn despus, los actos as viciados no pueden nunca producir
efectos jurdicos, cualquiera que sea el momento en que efectivamente se haga
uso de la accin de nulidad ante los Tribunales.
La nulidad relativa o anulabilidad, que supone la existencia de un negocio
jurdico que, aunque viciado, produce efectos jurdicos en tanto no se utilice
3 Savigny, M.F.C., Sistema del derecho romano, Madrid, Editorial de
Gngora, pg. 348 del tomo III.
10
con xito contra el mismo la accin correspondiente ante los Tribunales. Un

ejemplo sera el matrimonio contrado por un varn de catorce aos de edad.
K. INEXISTENCIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
El acto inexistente es concebido como el que no rene los elementos
constitutivos del mismo y en ausencia de los cuales es lgicamente imposible
concebir su existencia; es pues inexistente por faltarle de una manera grosera y
manifiesta los elementos del acto administrativo, no goza nunca del privilegio
de la ejecutividad y puede ser simplemente desconocido por el particular y la
administracin, no siendo preciso, por tanto, utilizar el procedimiento de
anulacin para eliminarlo de la vida jurdica.
Nulidad absoluta y relativa.
Nulidad es cuando estando integrado el acto por sus elementos constitutivos
alguno o algunos de estos elementos se encuentran viciados.
Habr nulidad: cuando estando integrado el acto por sus elementos
constitutivos, alguno o algunos de estos elementos se encuentran viciado.
En trminos generales, podra decirse que un acto es nulo cuando conteniendo
todos sus elementos y encontrndose dotado de apariencia de legitimidad,
adolece de un efecto tan gravemente afectante a su esencia, que hace
imposible la produccin de efectos jurdicos, siendo retro activa la declaracin
de nulidad que debe declarar el propio rgano administrativo, incluso de oficio,
una vez enterado de nulidad.
-La doctrina administrativa considera a la nulidad absoluta o de pleno derecho
como la excepcin, se producir siempre que una ley de manera expresa as lo
determine.
-La regla general en cambio la constituye la nulidad relativa o anulabilidad
considerando que todos los actos pueden ser anulables.
Los efectos en el caso de la nulidad absoluta, se retrotraen al momento de
dictarse el acto, es decir que los motivos de tal nulidad nacieron con el acto
mismo y por ello se retrotraen.
11
En cambio cuando se produce una nulidad relativa los efectos son hacia el
futuro.
Se dice tambin, en el caso de la nulidad absoluta la accin es prescriptible, en
cambio en la relativa existe un plazo para hacer uso de la accin
correspondiente.
La Revocacin de los Actos Administrativos.
El acto administrativo se extingue tambin cuando es revocado. La revocacin
es el retiro unilateral de un acto vlido y eficaz por un motivo superveniente.
A pesar de que tanto la revocacin como la anulacin producen el efecto de
eliminar
un
acto
anterior
del
mundo
jurdico,
existe
entre
ambas instituciones una caracterstica substancial que las distingue. En efecto,

mientras que la anulacin est destinada a retirar un acto invlido, o sea, un
acto que desde su origen tiene un vicio de legitimidad, la revocacin slo
procede respecto de actos vlidos, es decir, de actos que su formacin dejaron
satisfechas todas las exigencias legales.
Como la revocacin se realiza por un nuevo acto administrativo que extingue
otro acto anterior vlido y eficaz, su procedencia tiene que examinarse en
primer trmino frente a la estabilidad que se reconozca a las resoluciones
administrativas.
12
CAPITULO I: ACTO JURIDICO

a. DEFINICIN
Para Jos Len Barandiarn da entender que parte de conceptuar el hecho
jurdico, como todo aquel capaz de generar una consecuencia en el mundo del
derecho, de lo cual concluye que el acto jurdico se podra definir como un
hecho jurdico voluntario, lcito con manifestacin de voluntad y efectos
queridos por el sujeto4
El acto jurdico es el acto humano, lcito, con manifestacin de voluntad
destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas 5
41UNIDAD II Actividad 1 Jos Len Barandiarn, Rafael. Derecho Civil Mexicano. Editorial Porra,
Mxico, 2005. Pginas 325 a 330.
13
En toda norma que regula un acto jurdico se encuentra previsto

hipotticamente
un
supuesto
de
hecho
complejo
integrado
por
un
comportamiento humano (accin u omisin), voluntario, lcito, y que el agente

haya querido el acto y haya querido sus efectos, a este supuesto la norma le
atribuye, mediante un vnculo de deber ser, el efecto consistente en crear una
relacin jurdica o en regularla, modificarla o extinguirla. La sola voluntariedad
del acto no es suficiente, como sucede en los actos meramente lcitos, para
que se produzca el efecto jurdico, sino es innecesario que el sujeto haya
querido tambin los efectos del acto. Es decir, debe haber: voluntad y el
querer.
La manifestacin sea como simple declaracin o como comportamiento tiene
carcter preceptivo, esto es, no es una simple revelacin de la voluntad
psicolgica, sino que mediante ella se dictan reglas de conducta para s mismo
y para los dems. El acto jurdico da vida a una regulacin de intereses; est
destinado a tener una eficacia constitutiva o modificativa o extintiva de
relaciones jurdicas.
b. DIFERENCIA ENTRE EL HECHO JURDICO
Entre hecho jurdico y acto jurdico existe una relacin de gnero a especie.
Todo acto jurdico es un hecho jurdico pero no todo hecho jurdico es un acto
jurdico.
El hecho jurdico comprende, adems de los actos jurdicos, a los actos
meramente lcitos, los actos ilcitos, los actos involuntarios, sean estos
conformes o contrarios con el ordenamiento jurdico, y tambin a los hechos
naturales o externos que inciden en la vida de relacin social del ser humano.
Es decir, el hecho jurdico comprende:
Actos jurdicos
Actos meramente lcitos,
Actos ilcitos,
5 Betti, Emilio, Teora General del Negocio Jurdico, Madrid, Espaa, Revista de Derecho Privado, 1959,
p. 51.
14
Actos involuntarios, sean estos conformes o contrarios con el
ordenamiento jurdico
Hechos naturales o externos que inciden en la vida de relacin social del
ser humano.
c. CLASIFICACIN
i. Actos de derecho privado y actos de derecho pblico: Los actos
de derecho pblico son los Acto Jurdico administrativos, que
provienen de la voluntad de la administracin pblica como rgano o
ente pblico del Estado. Los Acto Jurdico de derecho privado se
caracterizan porque la manifestacin de voluntad proviene de sujetos
ii.
(uno o ms) particulares, privados.

Actos unilaterales, bilaterales y multilaterales: En los actos
unilaterales basta la declaracin de una sola persona. En los
bilaterales siempre tiene que haber la declaracin de dos personas.
en Los multilaterales la declaracin de voluntad deben ser de varias
iii.
personas.
Actos receptivos y no receptivos: Son no recepticios cuando la
manifestacin de voluntad tiene eficacia sin necesidad de que sea
dirigida a alguien. Verbigracia: el testamento. Son actos recepticios
aquellos para que produzcan efectos es necesario que la
manifestacin de voluntad este dirigida a alguien en particular.
iv.
Verbigracia: la adopcin., el matrimonio, el reconocimiento de hijos.

Actos patrimoniales y extra patrimoniales: Los primeros son
aquellos con los que se producen relaciones jurdicas de contenido
econmico. Los segundos son de ndole personal. Verbigracia: el
v.
matrimonio, la adopcin.
Actos tpicos y atpicos: Son los que estn regulados por la ley y
vi.
los que no estn regula-dos, respectivamente.

Actos formales y no formales: Para los primeros hay ley que es
obligatoria para
vii.
su
formacin, y puede
ser probatoria
(ad
probationem) y solemne (ad solemnitatem).

Actos consensuales y reales: Los reales son aquellos que se
perfeccionan con la entrega del bien. Verbigracia: constitucin de
prenda.
15
viii.
Actos onerosos y actos gratuitos: depende de la obligacin por

una sola con propsito de liberalidad u obligacin recproca,
ix.
respectivamente.
Actos puros y modales: Los actos puros son los slo necesitan los
requisitos generales para todo acto, Verbigracia: capacidad, objeto,
forma. Los modales son aquellos que adems de los requisitos
x.
anteriores, estn sujetos a condicin o cargo.

Actos conmutativos y aleatorios: En la primera las prestaciones
xi.
son equivalentes. En el segundo no.

Actos positivos o negativos: En el primero la prestacin es de dar
xii.
o hacer, en el segundo es una abstencin.

Actos de ejecucin instantnea, diferida y de trato sucesivo: En
el tracto sucesivo la prestacin se desarrolla a travs de un periodo
ms o menos prolongado.
d. EFECTOS DE LOS ACTOS JURDICOS EN RELACIN AL DERECHO
Los efectos del Acto Jurdico son el crear, regular, modificar, o extinguir una
relacin jurdica. En la celebracin de un contrato de Compraventa, se crea una
relacin entre el vendedor y el comprador. Cuando el Acto Jurdico produce
efectos se dice que es eficaz. Cuando No produce efectos que son propios,
todos o alguno de ellos, el acto es ineficaz. Los principales efectos jurdicos
provenientes de la manifestacin de voluntad son los previstos y queridos por
el sujeto (agente o parte que realiza o celebra el acto).
Pero el Acto Jurdico tambin puede producir efectos respecto a terceros, el
contrato a favor de un tercero, o un tercero acreedor de un deudor que queda
insolvente a travs de un contrato fraudulento.
En el Acto Jurdico la declaracin de voluntad constituye un presupuesto de
hecho al cual la ley le aneja efectos de derecho. El testamento, el matrimonio,
el contrato o tambin el presupuesto pueden estar integrado por una o ms
voluntades, ms otros elementos humanos o externos. Realizados los
elementos del presupuesto, se produce automticamente el efecto reconocido
por la ley, previsto y queridos o no por las partes, por eso se dice que los
efectos queridos se producen ex voluntae, y los no queridos o los no previstos
son obligatorios ex lege. Para Francisco, El negocio o Acto Jurdico no puede
producir otros efectos que los que la ley reconoce y admite, ya que su eficacia
16
procede precisamente de la sancin que le concede el, derecho, y sera

contradictorio que ste no quisiese absolutamente un efecto, y ordenare a la
vez su produccin6
e. REPRESENTACIN DEL ACTO JURDICO

Una sustitucin o actuacin por otro puede revestir las siguientes modalidades.
El que acta se limita a manifestar la voluntad del interesado y opera como
simple instrumento o vehculo de la voluntad de otro.
Obra por cuenta de otro, de manera que los efectos de su actuacin se
producen respecto de l y solamente revierten en el interesado traspase a este
los derechos y las obligaciones surgidos con consecuencia de su actuacin.
Acta en nombre y en inters de otro, de manera que los efectos de su
actuacin se producen directamente respecto de la persona representada.
f. REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO JURDICO
De acuerdo con el artculo 140 de nuestro Cdigo Civil, al conceptualizar al
acto jurdico, dicho precepto normativo tambin hace referencia a sus requisitos
necesarios (elementos esenciales de carcter general) que le son comunes, es
decir, encontramos cinco requisitos de validez que fluyen de dicho texto, saber:
i.
Manifestacin de voluntad: La voluntad constituye la esencia

misma del acto jurdico, pero slo por la manifestacin el sujeto lo
hace conocer. La conjuncin de la voluntad y su manifestacin es el
resultado de un proceso que va de lo subjetivo a lo objetivo, de la
voluntad interna o real a la voluntad manifestada.
En el proceso de la formacin de la voluntad deben
distinguirse tres fases: El discernimiento, es un estado de conciencia
determinado
por
el
desarrollo
intelectual
del
individuo
que
6 MESSINEO, Francisco, Derecho Civil Y Comercial, Bs, As., Argentina, EJEA, 1979, tomo II, pagina 332.
17
invistindolo de la facultad de conocer en general, lo coloca en

condicin de formar un juicio por medio del cual percibe y declara la
diferencia que existe entre varias cosas, de apreciar y juzgar sus
actos y de los ajenos, o en trminos ms simples de distinguir los
diversos actos en sus diferentes categoras.
La intencin, consiste en el propsito deliberado de realizar el
producir sus efectos.
La libertad, debe entenderse como la espontaneidad de
celebrar el acto jurdico. Es la determinacin, la facultad de eleccin,
como consecuencia del discernimiento y de la intencin.
1. M. expresa: La manifestacin de voluntad es expresa cuando los
medios empleados por el sujeto tienen por finalidad directa e
inmediata dar a conocer la voluntad interna. Tales medios pueden
ser el lenguaje hablado o escrito y tambin el mmico.
La declaracin expresa mediante la mmica 'se da cuando el
sujeto revela gastos o seas, tales como movimientos de las
manos o de la cabeza. Este puede ser un lenguaje tan expresivo
como los anteriores.
El Cdigo, adems de dispensar un mejor tratamiento a la
manifestacin expresa, suprime "la ejecucin de un hecho
material. El art. 141 establece que la manifestacin de voluntad es
expresa "cuando se formula oralmente, por escrito o por cualquier
otro medio directo. Por esto ltimo debe entenderse el lenguaje
mmico ms no la "ejecucin de un hecho material" que cae
dentro de la nocin del "comportamiento" al que se refiere el
mismo Art. 141 como expresin de la manifestacin
2. M. tacita: La manifestacin de voluntad es tcita cuando no est

dirigido directamente. A dar a conocer la voluntad interna; esta se
deduce de ciertas actitudes o comportamientos. las actitudes o
comportamientos es lo que la doctrina reconoce como falta
18
concluyente, hechos concluyentes, los cuales deben permitir una

presuncin de la voluntad de quien los realiza
3. Silencio: En relacin al silencio debe dejarse establecido pues
que la doctrina es unnime en considerar Que, en s mismo no
constituye declaracin de voluntad. La cuestin est en cuanto
existe obligacin de explicarse y en tal caso, si el silencio es una
manifestacin tcita o presunta.
Len Barandarn, criticando el Art. 1077 del Cdigo del 36
y postulando su modificacin en el Proyecto de Reforma. Dice
que en lo ateniente al silencio no se trata simplemente de que
exista o no obligacin de explicarse, sino que el asunto mismo
acerca de qui tacit consertir videtur o non videtur, debe
apreciarse segn los' antecedentes circunstanciales en un caso
determinado7
As pues, el Cdigo en su Art. 142 ha dejado establecido
que "El silencio importa manifestacin de voluntad cuando la ley o
al convenio le atribuyen ese significado". La norma se contradice
con la concepcin del silencio en la moderna doctrina, pues
no.constituye manifestacin de voluntad en ningn sentido ya 'que
carece de significado jurdico en s mismo. El significado slo se le
puede atribuir la ley o el convenio; la primera con sus normas
supletorias; y, el segundo con la hiptesis y consecuencias
previstas.
Manual de la Puente y Susana Zusman dicen que no
significa que la ley o el convenio traten de presumir cul es la
voluntad de silente, sino que se da al silencio el valor de
determinada declaracin de voluntad, de tal manera que si el
sujeto calla, sabe que con ello estn dando lugar a que su actitud
7 UNIDAD II Actividad 1 Jos Len Barandiarn, Rafael. Derecho Civil Mexicano. Editorial Porra,
Mxico, 2005. Pg. 459.
19
tenga los efectos jurdicos que seala la ley o se convenga entre

las partes8
Slo la ley o el convenio pueden, pues, atribuir significado al silencio.
ii.
Capacidad: Si bien la manifestacin de voluntad es la esencia

misma del acto jurdico, la sola manifestacin no es suficiente para
darle eficacia y validez. Es necesario que la manifestacin emane de
un sujeto capaz. La capacidad se constituye por ello, en un segundo
requisito de validez.
La capacidad est referida tanto a la persona natural como a la
persona jurdica y abarca tanto la capacidad de goce como la de
ejercicio. La capacidad se distingue en capacidad de goce y
capacidad de ejercicio.
La primera denota la aptitud para ser titular de derechos y
obligaciones; la segunda, la posibilidad de celebrar actos jurdicos
por s.
1. C. goce: Tratndose de las personas naturales, la nocin de

capacidad de goce est contenida en el Art. I del Cdigo.
Tratndose de las personas jurdicas que, como ya se ha
indicado, tienen tambin personalidad, su capacidad de goce se
da con el inicio de su existencia, ya sea que se trate de personas
de derechos pblico o de derecho privado, y est en funcin de su
finalidad que, a las primeras se las asigna la ley y a las segundas
su acto constitutivo. Pero ambas, adems. Estn sometidas, en
cuanto a su capacidad de goce, a la gran limitacin que les
impone el ser entre abstractos, como contraposicin a las
personas naturales, pues slo pueden adquirir, tener derechos y
contraer las obligaciones que no sean inherentes a la condicin
de la persona humana, conforme al principio contenido en el Art.
8 Manuel de la Puente y Susana Zusman, Validez del contrato acto jurdico,
Argentino, Editorial Jueces, Pg. 128.
20
43 del Cdigo de! 36 Y que el nuevo Cdigo nos refleja, sin que
ello pueda significar la abrogacin de este principio.
2. C. de ejercicio: La capacidad de ejercicio, de hecho o de obrar,
en la expresin de MESSINEO es la aptitud para adquirir y para
ejercitar con la propia voluntad, o sea, por s solo, derechos
subjetivos o de asumir con la propia voluntad, o sea, por s solo.
Obligaciones jurdicas, es decir de celebrar actos jurdicos.
Las personas naturales tienen, pues, tal capacidad de ejercicio a
partir de los 18 aos de edad, pues antes de cumplirlos estn en
estado de Incapacidad y esta ser para menores de 16 aos y
relativa para los menores de 18 aos pero mayores de 16, salvo
que contraigan matrimonio y obtengan ttulo que los autorice
oficialmente a ejercer una profesin u oficio. As resulta de los Art.
42, 43, inc. 1; 44, inc. 1 y 46 de C.C.
Pero no obstante la mayora de edad, existen otras causas de
incapacidad de ejercicio.
Son
causales
de
incapacidad
absoluta
la
privacin
de
discernimiento por enfermedad mental y la imposibilidad de

expresar la voluntad de manera indubitable por causa de
sordomudez, ciego, sordez y ciego mudez conforme al Art. 43 inc.
2 y 3 del C.C., el cual no ha mantenido la ausencia como causal,
como la contemplaba el Cdigo 36 en el inc. 4 de su Art. 9 sino
que le da un tratamiento especial.
Son causales de incapacidad relativa el retardo y deterioro
mental, la prodigalidad, la mala gestin, la ebriedad habitual, la
toxicomana y la punicin con interdiccin civil conforme el Art 44
del Cdigo vigente.
La capacidad de ejercicio no se da en las personas jurdicas por
ser entes abstractos.
21
iii.
Objeto: Si bien la voluntad que es la esencia del acto jurdico, debe

ser manifestada por un agente capaz, para que exista el acto jurdico
se requiere, adems, de un objeto, que por ello se constituye tambin
en un requisito de validez.
Tanto el cdigo del 36 como el vigente se refieren al objeto como
requisito de validez.
iv.
Fin lcito: El acto jurdico, segn el Artculo 140 del C.C. es la

manifestacin de voluntad destinada a crear, regular, modificar o
extinguir relaciones jurdicas. La finalidad o "fin licito consiste en la
orientacin que se da a la manifestacin de voluntad, esto es, que
sta se dirija directa y reflexivamente a la produccin de efectos
jurdicos, vale decir a crear, regular. modificar o extinguir relaciones
jurdicas. Habra pues una identificacin de la finalidad del acto
jurdico con el contenido del mismo, o sea con los efectos
La identificacin de la finalidad con el contenido del acto jurdico,
debe estar referida al contenido especfico de cada acto, determinado
por la manifestacin o manifestaciones de voluntad que le dan la
existencia jurdica y a cuyos efectos le son aplicables las previsiones
establecidas por el o los celebrantes. Si las previsiones presentan
vacos o defectos, pueden ser integrados por normas de carcter
supletorio; as el arrendamiento del predio urbano en el que no se
proveen las causas para la resolucin del contrato, les son aplicables
las previstas en la Ley. Pero si las previsiones colisionan con normas
de orden pblico, sta prevalecen sea para hacer nulo el acto o para
asignarle los defectos que la ley tiene previstos.
v.
Forma: Dice LEON BARANDIARAN comentando el Cdigo del 36,

es esencial para el acto, pues sin forma no caera dentro del mbito
de la vida jurdica9
9 LEON BARANDIARAN, acto jurdico y administrativo, Per, Editorial

Judictores, Pg. 297
22
La forma es, as otro de los requisitos para la validez del acto

jurdico. Pero es necesario dejar establecido que no toda forma se
constituye en requisito de validez, aunque no puede concebirse un
acto jurdico sin forma y que adems, esta constituye un medio de
prueba de la existencia del acto.
1. F. verbal: Consiste en la manifestacin de la voluntad mediante
el lenguaje hablado y sin que la expresin verbal y oral se plasme
documentalmente.
2. F. escrita o instrumental: Consiste en la manifestacin de
voluntad mediante el lenguaje escrito, que queda contenido en un
documento. Puede tratarse de cualquier documento ya sea un
instrumento pblico o un documento privado, ya otorgado ante
notario y otro fedatario o funcionario pblico ya otorgado de puo
y letra por el propio interesado o por otro, o por medio
mecanogrficos; puede tratarse de cartas, telegramas, tlex y en
general cualquier modo de expresin escrita.
La ventaja de la forma escrita es que facilita la prueba. Puede la
Ley, en unos casos, requerirla slo para fines probatorios (forma
ad probalionen) y, en otros, por su carcter consustancial con el
acto celebrado (forma ad solemnhatem).
3. F. voluntaria o no prescribe: Es la llamada forma libre y
tambin convencional. Pero preferimos denominarla forma
voluntaria, porque es indicativa de la libertad para su adopcin y
porque pudiendo resultar de la convencin es, por ende,
voluntaria
La nocin de forma voluntaria se vincula a la de los actos no
formales que se caracterizan por su con sensualidad, es decir, por
perfeccionarse con la sola voluntad de los celebrantes, sin que la
declaracin deba revestir formas predeterminadas por la ley. As
por ejemplo, la compra -venta que se formaliza con el solo
consentimiento de las partes; la donacin de cosas muebles de
escaso valor, o el arrendamiento de las partes, la donacin de
23
cosas muebles de escaso valor; o el arrendamiento de un local

comercial.
4. F. prescrita: Es la forma que la ley prescribe en carcter
imperativo. Es por eso tambin llamada forma necesaria, legal o
forzosa; y la ley la designa refirindola an con formalidades
adicionales a la forma escrita o instrumental.
La nocin de la forma prescrita se vincula a la de los actos
formales a las cuales la ley les prescribe una forma. A su vez, la
forma necesaria puede ser Ad Solemnitatem, cuando la forma es
consustancial al acto de modo que sin ella el acto no adquiere
existencia, y Ad Probationem, cuando la forma slo es exigida
como medio de prueba.
g. Eficiencia e ineficacia del acto jurdico
La eficacia del acto jurdico consiste en la aptitud de este para producir los
efectos pretendidos por el sujeto o los sujetos que lo realizan. 10
La eficacia del acto jurdico, al contrario, ser la incapacidad de este para
producir sus efectos, bien porque ha sido mal constituido, o bien porque ciertas
circunstancias exteriores a l impiden tales efectos.
La eficacia o ineficacia del acto jurdico, en consecuencia, es un factor que
atae a la produccin de sus efectos.
La ineficacia tiene muy diversas causas, tantas y variadas, que no puede ser
taxativamente enumeradas. Sin embargo, s podemos hacer una lista de las
principales:
-
Una causa intrnseca a la conformacin del acto, constituida por la falta

de algunos de sus requisitos esenciales: agente capaz, objeto fsico y
jurdicamente posible, fin lcito, observancia de la forma prescrita bajo
sancin d nulidad.
10 CASTRO Y BRAVIO, el negocio jurdico, Chile, Editorial Civiles S.A., 1985,

Pg. 462
24
Simulacin absoluta, que es causa de nulidad del acto segn el artculo
219 inciso 5 del Cdigo Civil.

Incumplimiento de obligaciones reciprocas en los contratos que las
contienen.
Anulabilidad del acto jurdico, producida por los causales establecidas en
el Cdigo, cuya norma general es el artculo 221.

Revocacin
Rescisin
Mutuo disenso
Resolucin
Ineficacia frente a terceros, etc.
CONCLUSIN
25
BIBLIOGRAFA
LIBROS:
*Betti, Emilio, Teora General del Negocio Jurdico, Madrid, Espaa, Revista de
Derecho Privado, 1959, p. 51.
*Castro Y Bravio, el negocio jurdico, Chile, Editorial Civiles S.A., 1985, Pg.
462
*Gabino Fraga Lpez, importancia del acto jurdico para el derecho, Editores
Sexjuris, Chile, Pg.169
*Jos Len Barandiarn, Rafael. Derecho Civil Mexicano. Editorial Porra,
Mxico, 2005. Pginas 325 a 330.
*Len Barandiaran, acto jurdico y administrativo, Per, Editorial Judictores,
Pg. 297
*Manuel de la Puente y Susana Zusman, Validez del contrato acto jurdico,
Argentino, Editorial Jueces, Pg. 128.
*Messineo, Francisco, Derecho Civil Y Comercial, Bs, As., Argentina, EJEA,
1979, tomo II, pagina 332.
26
*Rubio Correa, Marcial. 2003. Nulidad y anulabilidad: la validez del acto

jurdico, Francia, Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
*Torres Vsquez, Anbal. 2001. Acto jurdico. 2da ed. Bogot, Colombia:
IDEMSA
*Vidal Ramrez, Fernando. 2005. El acto jurdico. Lima: Gaceta Jurdica.
PAGINAS WEB
http://jorgemachicado.blogspot.com/2010/07/acto-juridico.html
http://www.gordillo.com/tomos_pdf/3/capitulo13.pdf
http://www.alipso.com/monografias2/Confirmacion_y_Extincion_de_los_actos_j
uridicos/
http://andrescusi.blogspot.com/2014/06/requisitos-de-validez-del-actojuridico.html
http://derechopedia.pe/derecho-civil-lista/derecho-civil/88-acto-juridico
http://es.slideshare.net/yaninainonan/acto-juridico-concepto-requsitos-clases
27

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Actos unilaterales, bilaterales y multilaterales

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El Artculo 1.1 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General

derechos de los administrados dentro de una

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de trabajo en el rgimen laboral privado, un contrato de asociacin en

constitucionales y pueden usar la doctrina para sustentar sus decisiones.

Competencia: Todo mandamiento de autoridad se emite por autoridad

texto el dispositivo, acuerdo o decreto que le otorgue legitimidad.

colegiado observando las formalidades de integracin.

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Motivo: el motivo o causa es lo que provoca el acto administrativo, es

e. ELEMENTOS ATRIBUIBLES AL ACTO

escritas puede resultar innecesaria.

configurar la hiptesis normativa.

Por su naturaleza: Se tiene en cuenta la voluntad de quien los

calles o limpieza, se los denomina actos materiales o de ejecucin

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encuentran los actos colegiales, los colectivos, los de condicin y los

que ninguno puede obviar las condiciones que ella determine.

reconocimiento de una situacin jurdica subjetiva puntual) y de

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esfera y aquellos que permiten tener constancia de la existencia de

reglados (relacionados con una norma que determina su contenido), a

conformidad con lo solicitado.

cuando la autoridad no resuelve la

peticin, recurso o instancia dentro del plazo establecido en la ley

no sea invalidado, la presuncin a favor de una posicin ms cmoda.

administrativo hacia el sujeto pasivo en el que recae.

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- Por el incumplimiento de su finalidad

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con xito contra el mismo la accin correspondiente ante los Tribunales. Un

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ambas instituciones una caracterstica substancial que las distingue. En efecto,

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CAPITULO I: ACTO JURIDICO

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En toda norma que regula un acto jurdico se encuentra previsto

comportamiento humano (accin u omisin), voluntario, lcito, y que el agente

ACTO ADMINISTRATIVO Y ACTO JURIDICO

Actos involuntarios, sean estos conformes o contrarios con el

(uno o ms) particulares, privados.

Verbigracia: la adopcin., el matrimonio, el reconocimiento de hijos.

los que no estn regula-dos, respectivamente.

probationem) y solemne (ad solemnitatem).

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Actos onerosos y actos gratuitos: depende de la obligacin por

anteriores, estn sujetos a condicin o cargo.

son equivalentes. En el segundo no.