ESTADOS NACIONAIS E SUAS FORMAS

"A primeira causa de agregao de uns homens a outros menos a sua debilidade do
que um certo instinto de sociabilidade em todos inato; a espcie humana no nasceu para
o isolamento e para a vida errante, mas com uma disposio que, mesmo na abundncia
de todos os bens, a leva a procurar o apoio comum" (Ccero, in Repblica, vol. I, p. 15).
CONCEITOS DE ESTADO
"A palavra Estado, derivada do latim status, surgiu na Renascena com o significado em
que hoje a utilizamos, assim isolada e no sentido de nomear, sob feio gramatical,
alguma coisa em sua substncia. (...) Deve-se a Nicolau Maquiavel (1469-1527) a
incluso desse termo na literatura poltica, por meio, em pleno sculo XVI, de seu to
celebrizado Il Principe, escrito em 1513, publicado aps sua morte apenas em 1531, e em
cujo incio se l, como primeira frase, o seguinte: Todos os Estados, todos os domnios
tiveram e tm poder sobre os homens, so Estados e so ou repblicas ou principados
(O Prncipe, p. 7). que antes da consagrao obrada pelo discutido florentino,
no possua o vocbulo Estado a penetrao que alcanou a partir da poca
renascentista, em virtude mesmo da aceitao, at a, de outros nomes pelos quais fora
designada a instituio poltica em epgrafe.
O Estado, no entendimento de Azambuja[2] uma sociedade que se constitui
essencialmente de um grupo de indivduos unidos e organizados, permanentemente, para
realizar um objetivo comum. Essa sociedade poltica determinada por normas de direito
positivo, hierarquizada na forma de governantes e governados e tem como finalidade o
bem pblico. Mais adiante, Azambuja sintetiza a sua noo de Estado, ao afirmar que o
mesmo "a organizao poltico jurdica de uma sociedade para realizar o bem pblico,
com governo prprio e territrio determinado".
Por outro prisma, a acepo do termo Estado pode ser demasiado ampla, se levarmos em
considerao as correntes formadas em vrios campos de conhecimento que o estudam:
a) Sociolgica: Estado um fenmeno social onde existe uma integrao de
foras/estratos sociais.
b) Filosfica: Estado um fenmeno cultural/poltico.
c) Jurdica: Estado uma entidade geradora de direito positivo.
d) Poltica: Estado considerado uma Nao politicamente organizada; sendo
organizao sua palavra-chave, pressupondo, para tal, governantes e governados.
De um modo geral, entretanto, o Estado comumente definido conceitualmente como a
organizao poltico-administrativo-jurdica do grupo social que ocupa um territrio fixo,
possui um povo e est submetido a uma soberania.
O territrio abrange, de forma simplria, algumas partes componentes, tais como: o solo,
o subsolo, o espao areo, o mar territorial, a plataforma submarina, navios e aeronaves
de guerra (em qualquer lugar do planeta, incluindo o territrio estatal estrangeiro), navios
mercantes e avies comerciais (no espao livre, ou seja, nas reas internacionais no
pertencentes a nenhum Estado soberano) e, para alguns autores - apesar da existncia
de inmeras controvrsias -, as sedes das representaes diplomticas no exterior
(embaixadas).

O povo, por sua vez, engloba o somatrio de nacionais no solo ptrio e no exterior, no se
identificando, pois, com o conceito de populao, que inclui os estrangeiros no territrio
estatal.
A soberania, por fim, traduz-se no elemento abstrato, de matiz poltico, que permite, em
ltima anlise, a indispensvel concreo aos denominados elementos perceptveis (povo
e territrio), viabilizando o Estado como inexorvel realidade efetiva (vinculao polticojurdica).

Diferena entre Estado e Nao

"Nao uma comunidade de base cultural. Pertencem mesma Nao todos quantos
nascem num certo ambiente cultural feito de tradies e costumes, geralmente expresso
numa lngua comum, atualizado num idntico conceito de vida e dinamizado pelas
mesmas aspiraes de futuro e os mesmos ideais coletivos. Embora a Nao tenda a ser
um Estado, no h necessariamente coincidncia entre Nao e Estado: h Naes que
ainda no so Estados (pela sua pequenez, por exemplo) ou que esto repartidas por
vrios Estados, e Estados que no correspondem a Naes, como geralmente acontece
nos pases novos onde acorrem todos os dias emigrantes provenientes dos mais diversos
cantos do globo, cada qual com o seu facies prprio. que, em muitos casos, em vez de
ser a Nao que d origem ao Estado o Estado que, depois de fundado, vai, pelo
convvio dos indivduos e pela unidade de governo, criando a comunidade nacional: o
que passa, por exemplo, nos Estados Unidos da Amrica" (3 Marcello Caetano, in Manual
de Cincia Poltica e Direito Constitucional, 6a ed., Lisboa, Coimbra Ed., 1972)

A FORMAO DOS ESTADOS NACIONAIS

No sculo XIV, a Europa Ocidental foi afetada por uma crise generalizada, que trouxe
fome, epidemias, revoltas e guerras, no campo e nas cidades, abalando profundamente o
sistema feudal.
Em dificuldades a nobreza procurou apoio nos reis, os mais altos suseranos da hierarquia
feudal, com o objetivo de obter ajuda para submeter os camponeses e garantir suas
propriedades.
Os reis, favorecidos tambm pela conjuntura de guerras continuadas, tiveram sua
liderana reforada, reassumindo antigas funes de aplicao da justia e de
manuteno
da
ordem
em
territrios
cada
vez
mais
ampliados.
Acompanhando a progressiva centralizao do poder dos reis, formou-se na Europa as
monarquias ou Estados nacionais unificados, que eram pases de superfcie territorial
varivel, englobando populaes de tradies, lngua e passado histrico comuns.
Essa nova forma de organizao poltica atendia aos interesses tanto da nobreza quanto
da burguesia. Os nobres tiveram as segurados os seus privilgios feudais sobre os
camponeses, as suas terras e os seus ttulos nobilirquicos alm de cargos

administrativos, penses e chefias de regimentos militares, apesar de sua crescente

dependncia frente aos reis e da perda de autonomia.
Os burgueses procuraram aliar-se aos reis, financiando-os com recursos para a
manuteno de exrcitos profissionais permanentes, necessrios manuteno da ordem
e do poder. Alm disso, a centralizao poltica e administrativa, trouxe a gradual
unificao de impostos, leis, moedas, pesos, medidas e alfndegas em cada pas,
beneficiando o comrcio e a burguesia.
Os Estados nacionais, formados a partir de fins do sculo XIV em Portugal e durante o
sculo XV na Frana, Espanha e Inglaterra, evoluram no sentido do Absolutismo
monrquico, sistema poltico no qual o rei detm o poder total, cabendo-lhe o direito de
impor leis e obedincia aos sditos. Mesmo as regies que permaneceram divididas em
pequenos reinos e cidades, como a Itlia e a Alemanha, a tendncia foi para o
fortalecimento do poder poltico dos governantes locais.

FORMAS DE GOVERNO
Como forma de governo, tm-se a organizao e o funcionamento do poder estatal,
consoante os critrios adotados para a determinao de sua natureza. Os critrios so: a)
o nmero de titulares do poder soberano; b) a separao de poderes e suas relaes; c)
os princpios essenciais que animam as prticas governativas e o exerccio limitado ou
absoluto do poder estatal.
As concepes histricas das Formas de Governo
A mais antiga e clebre concepo das formas de governo e, inexoravelmente, a
concebida por Aristteles. Em seu livro "Poltica" expe a base e o critrio que adotou:
"Pois que as palavras constituio e o governo a autoridade suprema nos Estados, e
que necessariamente essa autoridade deve estar na mo de um s, de vrios, ou a
multido usa da autoridade tendo em vista o interesse geral, a constituio pura e s; e
que s e o governo tem em vista o interesse particular de um s, de vrios ou da multido
a constituio impura e corrompida."
Aristteles adota, pois, uma classificao dupla. A primeira divide as formas de governo
em puras e impuras, conforme a autoridade exercida. A base desta classificao pois
moral ou poltica.
A segunda classificao sob um critrio numrico; de acordo com o governo, se ele est
nas mos de um s, de vrios homens ou de todo povo.
Ao combinar-se o critrio moral e numrico Aristteles obteve:
Formas Puras: MONARQUIA: governo de um s
ARISTOCRACIA: governo de vrios
DEMOCRACIA: governo do povo
Formas Impuras: OLIGARQUIA: corrupo da aristocracia
DEMAGOGIA: corrupo da democracia
TIRANIA: corrupo da monarquia

Repblica
Uma Repblica uma forma de governo onde um representante, normalmente chamado
presidente, escolhido pelo povo para ser o chefe de estado, podendo ou no acumular
com o poder executivo. A forma de eleio normalmente realizada por voto livre secreto,
em intervalos regulares, variando conforme o pas.
A origem da repblica est na Roma clssica, quando primeiro surgiram
instituies como o Senado. A palavra repblica vem do latim Res publica e quer dizer
"coisa pblica".
Existem hoje duas formas principais de repblica:
1) Repblica presidencialista ou presidencialismo - Nesta forma de governo o presidente,
escolhido pelo voto para um mandato regular, acumula as funes de Chefe de Estado e
chefe de governo. Nesse sistema, para levar a cabo seu plano de governo, o presidente
deve barganhar com o Legislativo caso no possua maioria;
2) Repblica parlamentarista ou parlamentarismo - Neste caso o presidente apenas
responde chefia de Estado, estando a chefia de governo atribuda a um representante
escolhido de forma indireta pelo Legislativo, normalmente chamado "premier", "primeiroministro" ou ainda "chanceler" (na Alemanha).

Monarquia
A monarquia um regime de governo em que o chefe de Estado o monarca. O poder
transmitido ao longo da linha sucessria. H os princpios bsicos de hereditariedade e
vitaliciedade. Pode haver algumas excees, como no caso do Vaticano e da Polnia nos
sculos XVII e XVIII, o chefe de Estado eleito, mas ambos so considerados
monarquias.
O regime monrquico desenvolveu-se como uma extenso lgica da liderana
absoluta de chefes tribais primitivos. Muitos dos primeiros monarcas, tais como os do
Egito antigo, reivindicavam que governaram por direito divino. Entretanto, na propagao
da monarquia europia durante a Idade Mdia, a liderana geralmente recaa sobre o
nobre que poderia mais eficazmente reunir e comandar um exrcito.
A maior parte das monarquias dinstica e hereditria, com o trono do pas
passando do pai para o filho mais velho quando o rei morre ou abdica. No passado,
monarcas tomavam a deciso final absoluta sobre seus assuntos, severamente limitando
a liberdade pessoal e econmica de todos os cidados, exceo da nobreza e da
aristocracia.
As monarquias existiram na maioria dos pases da Europa por sculos, mas o
descontentamento de cidados da burguesia, nobreza, clero e das classes mais baixas
acabou crescendo, causando diversas revoltas e revolues que derrubaram muitas
delas. Em meados do sculo XIX, o poder dos monarcas europeus j tinha sido limitado,
abrindo caminho para sistemas de governo mais participativos, como as monarquias
parlamentaristas, as repblicas parlamentaristas e as repblicas presidencialistas.
Enquanto nas repblicas a soberania nacional confiada ao presidente da
repblica, nas monarquias a soberania popular confiada ao monarca. De acordo com os

defensores da monarquia, o monarca quem melhor desempenha o cargo de chefe de

Estado, por ter sido preparado para ele, por no pertencer a nenhum partido poltico e por
no depender de campanhas eleitorais e nem de financiamento eleitoral.
Numa monarquia parlamentarista, o monarca exerce a chefia de Estado, cujos poderes
so apenas protocolares e suas funes de moderador poltico so determinados pela
Constituio, onde tem como funo resolver impasses polticos, proteger a Constituio
e os sditos de projetos-de-leis que contradizem as leis vigentes ou no fazia parte dos
planos de governos defendidos em campanhas eleitorais. A chefia de governo exercida
por um primeiro-ministro, este nomeado pelo monarca e aprovado pelos
parlamentares aps a apresentao do seu gabinete ministerial e do seu plano de
governo, podendo ser derrubado pelo Parlamento por meio de uma moo de censura.
Anarquismo uma palavra que deriva da raiz grega an (no, sem)
e arch (governador) e que designa um termo amplo que abrange desde teorias
polticas a movimentos sociais que advogam a abolio do Estado enquanto autoridade
imposta e detentora do monoplio do uso da fora. De um modo geral, anarquistas so
contra qualquer tipo de ordem hierrquica que no seja livremente aceita defendendo
tipos de organizaes horizontais e libertrias.
Para os anarquistas, Anarquia significa ausncia de coero, e no ausncia de
ordem. Uma das vises do senso comum sobre o tema na verdade o que se considera
"anomia", ou seja, ausncia de leis. O anarquismo no se relaciona com a prtica da
anomia. Os anarquistas rejeitam esta denominao, e o anarquismo enquanto teoria
poltica nada tem a ver com o caos ou a baguna.

FORMAS DE ESTADO
O Estado Unitrio
O Estado unitrio seria aquele em que h um nico poder central, que responsvel por
todas as atribuies polticas, em relao a todos os indivduos e coisas de um
determinado territrio. No h nessa forma de Estado uma outra fonte de poder. Essa
forma de Estado atualmente vislumbrada na Frana e na Sua.
importante dizer que essa forma de Estado no se confunde com o autoritarismo, pois o
fato de haver um poder nico, no implica no exerccio arbitrrio desse poder.

As Unies de Estados (Confederaes)

Em cincia poltica, a confederao uma associao de Estados soberanos, usualmente
criada por meio de tratados, mas que pode eventualmente adotar uma constituio
comum. A principal distino entre uma confederao e uma federao que, na
Confederao, os Estados constituintes no abandonam a sua soberania, enquanto que,
na Federao, a soberania transferida para o estado federal. As confederaes
costumam ser institudas para lidar com assuntos cruciais como defesa, relaes
exteriores, comrcio internacional e unio monetria.

Em termos polticos modernos, uma confederao normalmente limitada a uma

unio permanente de Estados soberanos para o propsito de adotar uma ao comum
frente a outros Estados. A natureza da relao entre os Estados confederados e entre
estes e a unio confederativa varia de caso a caso. Algumas confederaes mais frouxas
assemelham-se a organizaes internacionais (alguns diriam que, hoje em dia,
confederaes so organismos

internacionais), enquanto que confederaes mais

estreitas parecem-se com federaes.

Na maioria dos casos, a confederao governada por uma assemblia dos
Estados confederados, que tm direitos e deveres idnticos. As decises desta
assemblia so, em princpio, tomadas por unanimidade. A confederao tem em regra
personalidade jurdica, mas a sua capacidade internacional limitada. Do ponto de vista
histrico, a confederao costuma ser uma fase de um processo que leva federao,
como nos casos dos Estados Unidos e da Sua. Por vezes a confederao pode
desfazer-se em Estados soberanos, a exemplo da Repblica rabe Unida. Os indivduos
sditos de uma confederao guardam a nacionalidade dos seus respectivos Estados.

O Estado Federal
D-se o nome de Federao ou Estado federal a um Estado composto por diversas
entidades territoriais autnomas dotadas de governo prprio, geralmente conhecidas
como "estados". Como regra geral, os estados ("estados federados") que se unem para
constituir a federao (o "Estado federal") so autnomos, isto , possuem um conjunto
de competncias ou prerrogativas garantidas pela constituio que no podem ser
abolidas ou alteradas de modo unilateral pelo governo central. Entretanto, apenas o
Estado federal considerado soberano, inclusive para fins de direito internacional:
normalmente, apenas estes possuem personalidade internacional; os estados federados
so reconhecidos pelo direito internacional apenas na medida em que o respectivo Estado
federal o autorizar.
O sistema poltico pelo qual vrios estados se renem para formar um Estado
federal, cada um conservando sua autonomia, chama-se federalismo.
So exemplos de Estados federais a Alemanha, Argentina, Austrlia, o Brasil, o
Canad, os Emirados rabes Unidos, a ndia, a Malsia, o Mxico, a Nigria, a Rssia, a
Sua e os Estados Unidos.
Quanto forma de Estado, as federaes contrapem-se aos Estados unitrios e
distinguem-se tambm das confederaes.

Sistemas de Governo
O Parlamentarismo
A origem do parlamentarismo remonta Inglaterra do sculo XVIII. Os fatos que se
sucederam no sculo anterior criaram o ambiente propcio formao do referido regime.
Como destaca Manoel Gonalves Ferreira Filho, O parlamentarismo, 1993, p. 5-6: A
partir de 1714, todavia, cada vez menos os monarcas ingleses governaram. Com a morte
da rainha Ana, a regra de excluso dos prncipes catlicos do direito sucesso levou o
trono casa real de Hanover, com o advento de Jorge I. Este e Jorge II pouco se
interessavam pela poltica britnica (britnica e no mais apenas inglesa, pois desde 1707
a Esccia estava reunida Inglaterra). Nem sequer dominavam a lngua.
Por isso a incumbncia de presidir o Conselho de Ministros, e, portanto, a de
efetivamente supervisionar a gesto dos negcios pblicos, foi pelo rei deferida a um
ministro, o Primeiro-Ministro, que os representava nesse Conselho, a ele levando sua
opinio e as decises que deveriam ser formalizadas. Na ausncia do rei, por sua vez, o
Conselho de Ministros passou a se reunir numa saleta, num Gabinete, da o uso desse
termo para designar o prprio Conselho. Com isso veio a fixar-se a idia de que o
Executivo use-se o termo de estrutura dualista, cabendo ao monarca a chefia do
Estado (essencialmente a sua simbolizao e representao) e ao Primeiro-Ministro a
chefia do governo (a superviso diuturna dos negcios pblicos). Sobre o tema, v. tb.
Marcelo Caetano, Direito constitucional, v. 1, 1977, p. 67 s.
O parlamentarismo tem como caracterstica fundamental a diviso do Poder Executivo
entre um chefe de Estado e um chefe de Governo. Este ltimo normalmente
denominado Primeiro-Ministro, sendo escolhido pelo Parlamento. O Primeiro-Ministro
depende, para a estabilidade de seu governo, da manuteno do apoio parlamentar.
Esta dualidade no Executivo e a responsabilizao do chefe de Governo perante o Poder
Legislativo so os traos fundamentais do sistema parlamentarista. A estrutura do poder
segue a repartio tripartite, mas a separao entre os Poderes Executivo e Legislativo
no rgida. O chefe de Estado, por sua vez, exerce funes predominantemente
protocolares, de representao simblica do Estado. No por outra razo que, em pleno
sculo XXI, o posto continua a ser exercido por Monarcas em diversos pases
caracterizados por elevados ndices de desenvolvimento econmico e social, como Reino
Unido, Dinamarca e Holanda, em meio a outros.

PRESIDENCIALISMO
O presidencialismo foi concebido pelos constituintes norte-americanos de 1787. Foi essa
a forma que encontraram para estruturar a separao de poderes na ausncia de um
monarca. No sistema presidencialista, os poderes da chefia de Estado e de Governo se
concentram no Presidente da Repblica. O Presidente governa auxiliado por seus
ministros, que so, em regra, demissveis ad nutum. O Presidente no politicamente
responsvel perante o Parlamento. O programa de governo pode ser completamente
divergente das concepes compartilhadas pela maioria parlamentar.
O presidencialismo possibilita, por exemplo, a coexistncia entre um Presidente socialista
e um Parlamento de maioria liberal. Uma vez eleito, o Presidente dever cumprir um
mandato. Enquanto durar o mandato, o Presidente no poder ser substitudo salvo
procedimentos excepcionais, como o impeachment e o recall , mesmo que seu governo

deixe de contar com o apoio da maioria dos parlamentares e, at mesmo, da maioria do

povo.
O sistema presidencialista apresenta algumas virtudes destacveis. A primeira delas diz
respeito legitimidade do chefe do Executivo. Na maioria dos pases que adotam esse
sistema, a eleio para Presidente da Repblica se faz de forma direta. Por isso, o eleito
goza de grande legitimidade, sobretudo nos momentos posteriores aos pleitos eleitorais.
O fato de ter sido o prprio povo que o escolheu torna-o mais habilitado a tomar decises
polmicas. O presidencialismo, por essa razo, seria um sistema mais aberto a permitir
transformaes profundas na sociedade. por esse motivo que grande parte da esquerda
brasileira, ao contrrio do que costuma ocorrer no plano internacional, tem defendido o
presidencialismo como sistema de governo adequado ao Brasil
.
O SISTEMA SEMIPRESIDENCIALISTA
Sem embargo de suas virtudes, os dois modelos clssicos parlamentarismo e
presidencialismo apresentam disfunes importantes. Esses problemas se manifestam
tanto no plano da instaurao de regimes verdadeiramente democrticos, quanto no que
diz respeito governabilidade, eficincia e capacidade estrutural de superar crises
polticas. O modelo semipresidencialista surge como uma alternativa que busca reunir as
qualidades desses sistemas puros, sem incidir em algumas de suas vicissitudes.
Ressalte-se, desde logo, no se tratar de um modelo hbrido desprovido de unidade e
coerncia, um agregado de elementos estanques. Pelo contrrio, trata-se de uma frmula
dotada de identidade prpria, capaz de oferecer soluo adequada para alguns dos
principais problemas da vida poltica brasileira.
No semipresidencialismo, o Presidente da Repblica o chefe de Estado, eleito pelo voto
direto do povo, e o Primeiro-Ministro o chefe de Governo, nomeado pelo Presidente e
chancelado pela maioria do Parlamento. Assim como no parlamentarismo, no
semipresidencialismo tambm tem lugar a dualidade do Executivo, que se divide entre as
chefias de Estado e de Governo. Contudo, enquanto no parlamentarismo a chefia de
Estado tem funes meramente formais (como as de representao internacional,
assinatura de tratados, geralmente a pedido do PrimeiroMinistro), no
semipresidencialismo lhe so atribudas algumas importantes funes polticas. Dentre
essas se destacam, de modo geral, as seguintes: nomear o PrimeiroMinistro; dissolver o
Parlamento; propor projetos de lei; conduzir a poltica externa; exercer poderes especiais
em momentos de crise; submeter leis Corte Constitucional; exercer o comando das
Foras Armadas; nomear alguns funcionrios de alto-escalo; convocar referendos. A
nota distintiva dos pases que adotam o semipresidencialismo situa-se na maior ou
menor atuao do Presidente na vida poltica
A principal vantagem que o semipresidencialismo herda do parlamentarismo repousa nos
mecanismos cleres para a substituio do Governo, sem que com isso se provoquem
crises institucionais de maior gravidade. O PrimeiroMinistro pode ser substitudo sem que
tenha de se submeter aos complexos e demorados mecanismos do impeachment e do
recall. Por outro lado, se quem est em desacordo com a vontade popular no o
Primeiro-Ministro (ou no apenas ele), mas o prprio Parlamento, cabe ao Presidente
dissolv-lo e convocar novas eleies.
Do presidencialismo, o sistema semipresidencialista mantm, especialmente, a eleio do
Presidente da Repblica e parte de suas competncias. A eleio direta garante especial

legitimidade ao mandatrio, dando sentido poltico consistente a sua atuao institucional.

O ponto merece um comentrio adicional.
No semipresidencialismo, as funes do chefe de Estado se aproximam daquelas
atribudas ao Poder Moderador por Benjamin Constant. O Presidente da Repblica se
situa em uma posio de superioridade institucional em relao chefia de Governo e ao
Parlamento, mas esse papel especial no se legitima no exerccio da poltica ordinria,
mas na atuao equilibrada na superao de crises polticas e na recomposio dos
rgos do Estado. Embora o semipresidencialismo esteja necessariamente vinculado
forma republicana, o fato de a chefia de Estado ser exercida por um Presidente eleito no
suficiente para caracteriz-lo. possvel conceber um sistema parlamentarista em que
o chefe de Estado tambm seja um Presidente eleito. O fundamental, no particular, que
seja titular de competncias polticas significativas.
O semipresidencialismo adotado em diversos pases (como Colmbia, Finlndia,
Frana, Polnia, Portugal e Romnia). A seguir sero examinados dois exemplos: o
portugus e o francs, enfatizando-se como o sistema logrou dar cabo de longos perodos
de instabilidade institucional, equilibrando a relao entre os Poderes. Em seguida, sero
apresentadas as razes pelas quais o sistema tambm pode fornecer ao Brasil maior
estabilidade poltica, ostentando sensvel vocao para se consolidar tambm como o
sistema de nossa maturidade institucional.

(ESAF/STN/Analista de Finanas e Controle/2008)

O Estado moderno constitudo de trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio, que
podem estar nitidamente separados ou no em funo do sistema de governo adotado.
Escolha a opo correta.
a) No parlamentarismo, o sistema de governo monrquico.
b) No presidencialismo, o chefe de governo escolhido pela Assemblia Legislativa.
c) No parlamentarismo, o monarca exerce a chefia do Estado e do governo.
d) No parlamentarismo, h uma ntida separao entre a chefia de Estado e de governo.
e) No presidencialismo, os poderes Executivo e Legislativo esto nitidamente separados.