H.

Cmara de Senadores
Provincia de Buenos Aires
PROYECTO DE LEY
EL SENADO Y LA CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES, SANCIONAN CON FUERZA DE: LEY
RGIMEN PROVINCIAL DE PROTECCIN, PROMOCIN Y REGULARIZACIN
DE LOS CLUBES DE BARRIO Y DE PUEBLO DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES

ARTCULO 1: Crase el RGIMEN PROVINCIAL DE PROTECCIN,

PROMOCIN Y REGULARIZACIN DE LOS CLUBES DE BARRIO Y DE
PUEBLO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, el cual tendr por objeto
garantizar el fomento, la promocin, la regularizacin y el sostenimiento
econmico y financiero de los clubes de barrio y pueblo de la Provincia para el
desarrollo de sus actividades deportivas, culturales y sociales.
ARTCULO 2: Entindase por clubes de barrio y pueblo a aquellas
asociaciones de bien pblico que tengan por objeto el desarrollo de actividades
deportivas no profesionales y culturales, que faciliten en sus instalaciones
algunas de las siguientes actividades: la educacin no formal, prcticas
recreativas, el fomento cultural de sus asociados y la contencin social de la
comunidad en general.
ARTCULO 3: A efectos de la implementacin de la presente Ley, crase el
Registro nico de Clubes de Barrio y Pueblo de la Provincia de Buenos Aires. La
inscripcin ser avalada por autoridad municipal.
A fin de proceder a la inclusin en el registro, los Clubes de Barrio y Pueblo

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debern acreditar:
a) domicilio en la Provincia de Buenos Aires;
b) inmueble en el que se desarrollen algunas de las actividades
contempladas en el artculo 2, conforme los requisitos que establezca
la reglamentacin;
c) antigedad mnima e ininterrumpida de 1 (un) ao en el desarrollo de
las actividades mencionadas;
d) cantidad mnima de veinticinco (25) asociados o beneficiarios directos
de las actividades desarrolladas por el Club de Barrio y Pueblo;
e) Aval de la municipalidad de la zona donde realice sus actividades.
ARTCULO 4: El Registro establecido en el artculo 3 comprender todas
aquellas instituciones encuadradas en el artculo 2. En el supuesto que no se
encuentre regularizada su personera, se realizar una inscripcin precaria
debiendo subsanar tal cuestin dentro del plazo de 1 (UN) ao, prorrogable.
La Autoridad de Aplicacin deber asistir profesionalmente a los Clubes de
Barrio y Pueblo en la regularizacin de la personera jurdica y en la tramitacin
de cuestiones contables e impositivas.
ARTCULO 5: Cada Institucin, como condicin de elegibilidad para los
beneficios dispuestos por este Rgimen, deber:
a)

Comprometerse a desarrollar habitualmente actividades

destinadas al esparcimiento cultural y deportivo en sus
comunidades;

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b)

Implementar actividades y jornadas comunitarias que

tengan como eje la promocin de prcticas sociales
positivas sobre temticas de salud, gnero, diversidad
sexual, permanencia en el sistema escolar y derechos
humanos;

c)

Realizar proyectos que tengan por objetivo el

fortalecimiento de los lazos entre jvenes y adultos
mayores de cada barrio.

ARTCULO 6: El Poder Ejecutivo determinar la autoridad de aplicacin de la

presente Ley.
ARTCULO 7: Exmase a los clubes de barrio y de pueblo del pago del impuesto
de sellos de la Provincia de Buenos Aires, establecido en el Ttulo IV del Libro II
del Cdigo Fiscal -Ley N 10.397 (Texto ordenado 2011) y modificatorias.
ARTCULO 8: La Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires
deber establecer un rgimen de facilidades de pago por deuda en el impuesto
inmobiliario de los bienes cuyo dominio se ejerza por los Clubes de Barrio y
Pueblo.
ARTCULO 9: Los Clubes de Barrio y Pueblo, inscriptos en el Registro
contemplado en el artculo 3, tienen el derecho al Subsidio Anual Ordinario de
Fortalecimiento y Promocin de los Clubes de Barrio y Pueblo.
El Subsidio Anual Ordinario de Fortalecimiento y Promocin de los Clubes
de Barrio y Pueblo ser un monto fijo y equivalente en todos los casos.
Asimismo, deber ser anualmente solicitado por el representante de la institucin

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ante la Autoridad de Aplicacin, indicando sucintamente los fines para los que
ser utilizado.
En el supuesto que la inscripcin al Registro del artculo 3 sea en carcter
precario, conforme el artculo 4, se otorgar el 50% del Subsidio Anual Ordinario,
el que deber ser aplicado al inicio del trmite constitutivo expedido por el
organismo de contralor competente. Cumplido ello, se proceder a entregar el
monto pendiente del subsidio.
ARTCULO 10: La Autoridad de Aplicacin tiene como funciones lo siguiente:

a)

Implementar el Registro nico Provincial de Clubes de Barrio y Pueblo;

b) Constatar la veracidad en la informacin suministrada por los Clubes de

Barrio y Pueblo;
c) Otorgar los subsidios anuales a los Clubes de Barrio y Pueblo
contemplados en el artculo 9;
d) Asistir a los Clubes de Barrio y Pueblo en las distintas instancias de
gestin legal y contable para la implementacin de la presente;
e) Facilitar y asistir en los trmites relativos a la inscripcin y contralor de la
personera jurdica;
f) Controlar que los fondos asignados al club de barrio y de pueblo sean
utilizados con los fines para lo que fueron otorgados;
g) Fomentar actividades que tengan por objeto el desarrollo y la
consolidacin de los Clubes de Barrio y Pueblo;
h) Asistir a los Clubes de Barrio y Pueblo en la promocin de programas de
contencin social;
i) Otorgar constancia, definitiva o precaria segn corresponda, a los Clubes
de Barrio y Pueblo inscriptos en el Registro del artculo 2.

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ARTCULO 11: Crase el Fondo Provincial de Proteccin y Promocin de los
Clubes de Barrio y Pueblo, cuyo objetivo ser dar financiamiento a las acciones y
subsidios dispuestos en esta ley.
Este Fondo ser conformado por las sumas recaudadas por el impuesto al
ingreso a los Casinos, Bingos, Hipdromos y Agencias Hpicas y, adems, por las
partidas presupuestarias que le fueran oportunamente asignadas.
ARTCULO 12: Crase el impuesto al ingreso a los Casinos, Bingos, Hipdromos
y Agencias Hpicas, cuyo hecho imponible queda configurado por el ingreso de
visitantes y/o apostadores a las salas de juegos de azar en el mbito de la
provincia de Buenos Aires.
A los fines de esta Ley se entender por salas de juego de azar a los
Casinos, Bingos, Hipdromos y Agencias Hpicas de jurisdiccin provincial.
ARTCULO 13: Los sujetos pasivos obligados a cumplir con la prestacin
tributaria sern los visitantes y/o apostadores que ingresen a las salas de juegos
de azar.
ARTCULO 14: El monto del tributo ser de $5 (cinco pesos), el cual ser
abonado al momento del ingreso a las salas de juego de azar por los sujetos
pasivos.
ARTCULO 15: La Agencia de Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires
revisar anualmente el monto del impuesto establecido en el artculo anterior a
efectos de mantener su valor actualizado.

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ARTCULO 16: Facultase a la Autoridad de Aplicacin y a la Agencia de
Recaudacin de la Provincia de Buenos Aires a dictar las normas que resulten
necesarias para la correcta aplicacin del gravamen creado.
ARTCULO 17: Las salas de juego de azar establecidas en el artculo 12
actuarn como agentes de retencin del tributo.
Los agentes de retencin depositarn la suma recaudada mensualmente
en una cuenta creada a tal efecto en el Banco de la Provincia de Buenos Aires.
ARTCULO 18: Los recursos del Fondo Provincial de Proteccin y Promocin de
los Clubes de Barrio y Pueblo nicamente podrn ser destinados al otorgamiento
de los subsidios establecidos en el artculo 9.
ARTCULO 19: Los Clubes de Barrio y Pueblo registrados, ya sea en forma
definitiva o precaria, tienen derecho a una Tarifa Social Bsica de Servicios
Pblicos.
ARTCULO 20: Las prestadoras del servicio pblico de agua potable y desages
cloacales que operen en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, ya sea bajo
la forma de cooperativas, empresas pblicas, mixtas o privadas, debern aplicar
una Tarifa de Agua de Inters Social 60% inferior a las que sean reguladas, ya
sea mediante el sistema de consumo medido o no medido, en cada perodo
correspondiente a los clubes de barrio y de pueblo.
ARTCULO 21: Las distribuidoras elctricas, en el mbito de la Provincia de
Buenos Aires, ya sea bajo la forma de cooperativas, empresas pblicas, mixtas o
privadas, debern aplicar una Tarifa Elctrica de Inters Social 40% inferior a las

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que sean reguladas en cada periodo correspondiente, con un tope de hasta 900
kwh mensuales, a los clubes de barrio y de pueblo.
ARTCULO 22: Esta Ley deber ser reglamentada a los 30 das de su
publicacin.
ARTCULO 23: Invtese a los Municipios a adherir a la presente Ley.
ARTCULO 24: Se autoriza al Poder Ejecutivo de la Provincia a realizar las
asignaciones y modificaciones presupuestarias pertinentes en el Presupuesto
General de Gastos y Clculos de Recursos en el ejercicio fiscal vigente a efectos
de hacer efectivo el cumplimiento de la presente Ley.
ARTCULO 25: Comunquese al Poder Ejecutivo.

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FUNDAMENTOS
Tal como ocurri a principios del ao 2000, nos encontramos ante un
panorama desalentador para muchos clubes de barrio y pueblo de nuestra Provincia,
que ven en peligro su continuidad en el corto y mediano plazo.
Los clubes dinamizan la vida de los barrios y brindan contencin a los
distintos sectores sociales. Por ello, debemos proteger a estas instituciones,
verdaderas tejedoras de lazos comunitarios. Los Clubes son un lugar de igualacin
social, de contacto y entrecruzamiento de realidades. El club de barrio no debe ser
un anhelo del pasado, sino que debe ser el motorizador de las dinmicas barriales;
un lugar de contencin social que brinde a los grupos desventajados espacios de
recreacin e inclusin.
Sabida es la fuerte efectividad del desarrollo de actividades deportivas y
culturales en la formacin de las personas en valores e ideales comprometidos con
su comunidad. Una persona formada en el deporte es una persona comprometida
con los problemas y las necesidades del otro, que se involucra e intenta cooperar en
la resolucin de los conflictos cotidianos. Tambin debemos resaltar la fuerte
vinculacin entre la prevencin y recuperacin del consumo problemtico de
estupefacientes con la actividad deportiva y cultural.
En este marco resulta propicio implementar un rgimen provincial que apunte
al fomento, promocin, regularizacin y sostenimiento econmico y financiero de los
Clubes de Barrio y Pueblo. As, esta iniciativa legislativa pretende otorgar subsidios a

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fin de asistir a estas instituciones en cuestiones ligadas a su situacin registral e
impositiva, como as tambin reforzar su infraestructura y el desarrollo de las
actividades deportivas, culturales y sociales que se realizan.
Cabe destacar que este proyecto viene a complementar los derechos de la
Ley Nacional de Clubes de Barrio y de Pueblo, a la que la Provincia ha adherido a
travs de la Ley N 14.757. Esta iniciativa crea un Rgimen Provincial especial que
en su estructura programtica comparte los principios de la ley nacional y, a la vez,
establece instrumentos de proteccin especficos bajo la rbita provincial.
En este sentido, en la estructura orgnica de la Subsecretaria de Deporte de
la Provincia se crea un registro especial que atiende, dentro de sus objetivos, a la
principal problemtica de los clubes de barrio y pueblo: la cuestin registral, la cual
muchas veces se transforma en el impedimento para la obtencin de derechos y
beneficios.
Por esta razn, este proyecto prev el otorgamiento del Subsidio Anual
Ordinario de Fortalecimiento y Promocin de los Clubes de Barrio y Pueblo, que
tiene por objeto asistir a los clubes en lo atinente a la infraestructura, las actividades
sociales y las cuestiones vinculadas a la regularizacin y resolucin de situaciones
de personera.
Asimismo, resaltando la funcin social de los Clubes de Barrio y Pueblo, esta
ley otorga el derecho a Tarifas Sociales en los Servicios Pblicos, la eximicin del
pago del Impuesto de Sellos y la invitacin a los Municipios a adherir en la reduccin
de las cargas contributivas locales.
En cuanto a los fondos del Rgimen, esta ley propone la creacin de un
impuesto al ingreso a los Casinos, Bingos, Hipdromos y Agencias Hpicas, cuyo

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hecho imponible queda configurado por el ingreso de visitantes y/o apostadores a
las salas de juegos de azar en el mbito de la provincia de Buenos Aires.
Por los motivos expuestos y con la firme propuesta de seguir trabajando por la
justicia social y por la inclusin de los sectores postergados, es que solicito a los
Senadores y a las Senadoras que me acompaen en la aprobacin del presente
proyecto de ley.