Universidad Austral De Chile

Proyecto FONDEF D98I1076

MEDICION DE LA CAPACIDAD DE CAPTURA DE CARBONO EN BOSQUES DE
CHILE Y PROMOCION EN EL MERCADO MUNDIAL

GUA PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS

FORESTALES DE CARBONO

Jorge Gayoso, Bastienne Schlegel

Valdivia, Febrero 2001

ndice
1. Introduccin......................................................................................................................... 1
2. Opciones de mitigacin de carbono en proyectos forestales.............................................. 1
3. Criterios de elegibilidad para los proyectos de C ................................................................ 2
4. Pasos principales para formular proyectos forestales de captura de C .............................. 2
4.1 Informacin del proyecto .................................................................................................. 3
4.1.1 Establecer objetivo del proyecto................................................................................. 3
4.1.2 Definir lmites ............................................................................................................ 3
4.1.3 Establecer la duracin del proyecto............................................................................ 3
4.1.4 Recolectar la informacin existente ............................................................................ 3
4.1.5 Proponer medidas especficas para reducir emisiones o capturar GEI.......................... 3
4.1.6 Adicionalidad ............................................................................................................ 4
4.1.7 Aceptacin de las partes............................................................................................ 4
4.1.8 Fechas significantes del proyecto............................................................................... 4
4.1.9 Fuentes de financiamiento......................................................................................... 4
4.1.10 Varios ..................................................................................................................... 5
4.2 Estimacin de las emisiones y captura de Gases Efecto Invernadero .................................. 5
4.2.1 Lnea base o escenario sin proyecto........................................................................... 5
4.2.2 Emisiones y captura, caso con proyecto ..................................................................... 6
4.3 Anlisis de los riesgos ...................................................................................................... 6
4.4 Externalidades del proyecto.............................................................................................. 7
4.5 Monitoreo del proyecto..................................................................................................... 7
4.6 Certificacin y verificacin independiente........................................................................... 7
4.6.1 Pre-evaluacin .......................................................................................................... 8
4.6.2 Evaluacin principal................................................................................................... 8
5. Consideraciones finales....................................................................................................... 9
6. Bibliografa .........................................................................................................................10
ANEXO 1.................................................................................................................................11
ANEXO 2.................................................................................................................................13

Universidad Austral de Chile Proyecto FONDEF Captura de Carbono

1. Introduccin
La Universidad Austral de Chile se encuentra desarrollando el Proyecto FONDEF "Medicin de la
Capacidad de Captura de Carbono en Bosques de Chile y Promocin en el Mercado Mundial", el
cual tiene por objetivo general insertar a Chile en el mercado del carbono.
Este proyecto, ha contribuido de manera importante a la formacin de capacidad cientfica y
tecnolgica, constituyendo un ncleo de estudio en este tema. Adems, est generando
informacin relevante en cuanto a mediciones de biomasa, carbono, coeficientes tcnicos y
metodologas de medicin. Con la amplia experiencia adquirida, uno de los objetivos especficos es
promover y ayudar a generar proyectos de proteccin, manejo y plantaciones en Chile para
contribuir a controlar los niveles de dixido de carbono (CO2) en la atmsfera y, por lo tanto, mitigar
el efecto invernadero.
Como parte de este objeto, el grupo de trabajo entrega la siguiente gua para facilitar la
preparacin de los potenciales proyectos. Comprende una estructura bsica y una explicacin de
cada elemento que deben contener los proyectos. Esta estructura se basa en el Informe Especial
del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC, 2000) donde el Comit Asesor Cientfico
y Tecnolgico (The Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice SBSTA) analiza el
1
tema de los sumideros . En este documento se toman en cuenta las exigencias que deben cumplir
esta clase de proyectos segn lo que seala el IPCC.
Siendo Chile un pas No Anexo de acuerdo al IPCC, la opcin futura para desarrollar proyectos
de carbono es a travs del llamado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), sistema que permite a
pases desarrollados y pases con economas en transicin (Anexo B) cumplir ciertas metas de
reduccin de emisiones a travs de compensaciones con pases en desarrollo o No Anexo. A partir
de este hecho, es que la mayor parte de los instructivos de esta gua para formular proyectos se
basa en los instructivos en desarrollo y propuestas del SBSTA para desarrollar proyectos MDL.
No obstante, encontrndose pendiente la ratificacin del Protocolo de Kyoto y la puesta en marcha
del MDL, la opcin actual para presentar proyectos para Chile es a travs de la vigente Fase Piloto
de Actividades de Implementacin Conjunta (AIJ), cuyas bases de formulacin se estiman similares
a las de proyectos MDL. Una vez que entre en vigencia el protocolo de Kyoto, slo sern elegibles
proyectos una vez que Chile y el pas receptor hayan ratificado dicho Protocolo.

2. Opciones de mitigacin de carbono en proyectos forestales

A partir del protocolo de Kyoto, en que se establecen compromisos vinculantes de reduccin de las
emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) para los pases del Anexo B (desarrollados), se ha
planteado la posibilidad de incluir los proyectos de cambio de uso del suelo y manejo forestal
(LUCF) como una opcin para mitigar las emisiones de GEI, a travs de la absorcin de CO2.
Prcticas tales como, manejo forestal sostenible, disminucin de la deforestacin y madereo de
bajo impacto, disminuyen las emisiones o conservan el carbono (C). Otras prcticas tales como
restauracin de bosques degradados y establecimiento de plantaciones capturan o secuestran C.
Los proyectos forestales que se consideran para mitigar las concentraciones de carbono en la
atmsfera se agrupan en tres tipos: (1) Proyectos de Conservacin de C, (2) Proyectos de Captura
de C y (3) Proyectos de Sustitucin de C.
1

Segn la Convencin Marco de las Naciones unidas sobre el Cambio Climtico, se entiende por sumidero cualquier
proceso, actividad o mecanismo que absorbe un gas de efecto invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de efecto
invernadero de la atmsfera. Este trmino se asocia a la captura o secuestro de C por bosques.

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Los proyectos de Conservacin de C estn orientados principalmente al control de las tasas de

deforestacin. El control de la deforestacin se logra mediante la proteccin de bosques, manejo
forestal mejorado y mediante el control de alteraciones (p.e. control de incendios forestales).
En el grupo de proyectos de Captura de C se sitan las plantaciones, pues existe adicionalidad al
incrementar la superficie cubierta por bosques y la biomasa mediante forestacin, reforestacin,
agroforestera, forestacin urbana, enriquecimiento y extensin de rotaciones. En este tipo de
proyectos no slo entraran plantaciones de gran extensin, como son las de tipo comercial, sino
tambin plantaciones en pequeos predios e incluso podran participar programas de forestacin
urbana que son de una envergadura mucho menor.
Tambin se contempla el enriquecimiento de bosques naturales y el manejo de productos. Si se
interviene un rea fuertemente degradada y mediante tcnicas de manejo se logra obtener un
mayor incremento medio anual, entonces existira adicionalidad de C. El manejo de productos se
plantea en el caso de bosques productivos de rotacin corta, destinados a la produccin de madera
pulpable, los que al extender la rotacin lograran un doble beneficio, por un lado se obtendra un
mayor volumen de biomasa y por otro, se lograra diversificar la produccin en el tiempo, puesto
que parte de la produccin podra destinarse a pulpa y otra parte a madera aserrada y muebles,
que tienen una mayor permanencia y por lo tanto mantienen el carbono fijado por ms tiempo.
Un tercer gran grupo de proyectos es el de Gestin de Sustitucin de C, que se relaciona
fundamentalmente con la energa. La posibilidad estara dada en cmo, a travs de plantaciones
especficas para bioenerga, se pudiesen reemplazar combustibles fsiles, o cmo a travs de un
mayor empleo de la madera se pudiese reemplazar el uso de otros materiales como el aluminio,
cemento, u otros que consumen ms energa en su elaboracin. Este es un tema que es necesario
analizar y estudiar a fondo en el futuro.

3. Criterios de elegibilidad para los proyectos de C

Todo proyecto de C, en cualquiera de las categoras sealadas, deber cumplir una serie de
criterios preestablecidos para ser elegible, en el marco de los mecanismos de flexibilidad del
Protocolo, entre otras:

Demostrar la adicionalidad de los beneficios reales de C

Contar con la aceptacin por parte del Gobierno de Chile y gobiernos receptores, en relacin
con sus metas y prioridades de desarrollo
Asegurar el control de las externalidades y riesgos, especialmente las fugas y transferencias
de emisiones de GEI
Asegurar la capacidad del proyecto para lograr las metas propuestas

4. Pasos principales para formular proyectos forestales de captura de C

El formato de presentacin de los proyectos no es rgido, pero contendr al menos la informacin
general del proyecto, el detalle de las estimaciones de emisiones y captura de gases efecto
invernadero, una descripcin de los impactos ambientales y beneficios no efecto invernadero y,
cualquier informacin que se considere relevante para la toma de decisiones respecto de la
aprobacin del proyecto.
Se sugiere que la informacin general del proyecto, a su vez, contenga la localizacin del proyecto
e identificacin de las reas, las medidas especficas para reducir emisiones o captura de GEI, un
resumen de la justificacin de la adicionalidad y las fuentes de financiamiento que asegurarn la
viabilidad econmica del proyecto. Adems, si el proyecto se encuentra en la etapa de
presentacin externa (por ejemplo, la USIJI) para ser considerado como
Actividad de

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Implementacin Conjunta (AIJ), se acompaarn los documentos que garanticen el apoyo de las
instituciones nacionales responsables (CONAMA y Ministerio de Relaciones Exteriores) y se
identificar a quienes tendrn los derechos sobre los potenciales crditos de carbono.
Para implementar proyectos de este tipo se requiere un marco de referencia para contabilizar el C.
En este documento se sealan los pasos principales para formular, establecer, manejar y
monitorear proyectos de sumideros de C.

4.1 Informacin del proyecto

4.1.1 Establecer objetivo del proyecto
Todo proyecto debe expresar la intencionalidad de reduccin o captura de carbono a travs del
empleo de prcticas especiales de manejo o el establecimiento de sumideros para reducir la
cantidad de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmsfera. En lo esencial, se debe demostrar
que sin el proyecto no se generara la captura adicional de carbono proyectada.
El objetivo del proyecto puede ser demostrado mediante documentos de poltica, documentacin
preliminar del proyecto y clara demostracin que las acciones han sido tomadas conscientemente
para generar o aumentar la captura de carbono o reducir las emisiones por corta de bosques.
4.1.2 Definir lmites
En primer lugar es necesario hacer una descripcin de la superficie fsica y caractersticas del rea
que abarca la empresa o entidad que est proponiendo el proyecto y de todas las actividades que
realiza que tengan responsabilidad directa sobre emisiones o mitigacin de GEI.
4.1.3 Establecer la duracin del proyecto
Se debe determinar la duracin del proyecto, para asegurar que el proyecto de C est realmente
contribuyendo a mitigar los GEI. Brown et al. (1997) sugiere que se deben considerar dos aspectos
principales cuando se determina la duracin de un proyecto: en primer lugar, la duracin del
proyecto debe reflejar el nmero de aos en que las actividades realizadas dentro de los lmites de
ste, tienen un efecto en la reduccin de emisiones. En segundo lugar, el proyecto debe durar lo
suficiente como para realmente remover CO2 de la atmsfera y mitigar el efecto invernadero, pero
tomando en cuenta tambin condiciones de financiamiento.
4.1.4 Recolectar la informacin existente
Se debe recolectar toda la informacin relevante relacionada con los bosques y la superficie del
proyecto. Esta informacin puede incluir tanto informacin actual como histrica, como por ejemplo,
ttulos de propiedad, fotografas areas, imgenes satelitales, informacin de inventarios actuales y
antiguos, datos de cosechas pasadas, planes de manejo, etc. Esta informacin es necesaria para
establecer la lnea de base, cuantificar emisiones y capturas de C pasadas y presentes y
determinar si el proyecto es elegible para cumplir con los compromisos de Kyoto.
4.1.5 Proponer medidas especficas para reducir emisiones o capturar GEI
En esta parte es necesario sealar los compromisos de la empresa proponente del proyecto
respecto de las prcticas y medidas que implementar para la reduccin o captura efectiva de GEI.
Estas medidas de manejo deben ser adicionales a las sealadas u obligadas por ley, por ejemplo
ampliacin de zonas buffer de proteccin de ros y cuerpos de agua, nuevas reas de reserva,
medidas de intervencin de bajo impacto, forestaciones, etc.

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4.1.6 Adicionalidad
El proyecto debe demostrar cmo lograr los beneficios directos sobre la cantidad de carbono
secuestrado en comparacin con la lnea base del proyecto (escenario sin proyecto), por ejemplo:
cambio de uso de la tierra, prcticas de manejo forestal sostenible, nuevas reas de preservacin,
nuevas reas de reforestacin, reduccin de impactos de la cosecha, etc. El anlisis debe
comprender las fuentes y sumideros de C y los impactos indirectos que puedan ocurrir (positivos o
negativos ).
En el caso de una determinada empresa, la adicionalidad puede demostrarse comparando la corta
anual proyectada segn los planes de manejo aprobados y lo que se corta o deja de cortar en el
escenario con proyecto. En este caso de renuncia a un Plan de manejo vigente, debe demostrarse
que sin crditos de carbono, la intencin es cosechar y esta cosecha es rentable. En el caso de
acciones tendientes a la reduccin o captura de GEI, debe demostrarse que stas no seran
posibles de financiar sino fuera por la venta de los crditos de carbono.
Para demostrar cuantitativamente la adicionalidad de beneficios de carbono, se aportar todos los
antecedentes, modelos y supuestos necesarios para poder repetir los procesos de clculo, si se
estimase necesario. Igualmente, debe establecerse la relacin entre las medidas especficas que
propone el proyecto y las leyes y regulaciones, con el fin de mostrar en cules aspectos el proyecto
excede las obligaciones establecidas por la legislacin vigente. En proyectos forestales, el Plan de
Manejo vigente con anterioridad al Proyecto de beneficios de carbono puede ser la base para
establecer la adicionalidad. En ausencia de normas, para efecto de este mismo contraste, se
pueden tomar como base las prcticas comunes de otros proyectos de la Regin, reas
semejantes, o adyacentes al proyecto.
4.1.7 Aceptacin de las partes
En la etapa de la tramitacin externa del proyecto, se acompaarn las cartas de las instituciones
nacionales, manifestando de forma expresa su apoyo al proyecto. En el caso de Chile, dos son los
organismos que deben pronunciarse, la Comisin Nacional del Medio Ambiente y la Direccin de
Medio Ambiente del Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno.
4.1.8 Fechas significantes del proyecto
Es importante definir las fechas y acciones tomadas por la Empresa, en directa relacin con el
proyecto, que puedan servir para argumentar situaciones de lnea de base y patrones de
comportamiento en relacin a la vigencia de determinados cuerpos legales. Por ejemplo, la fecha
de aprobacin de planes de manejo o estudios de impacto ambiental, o fechas en la cual se
implementan medidas de aprovechamiento de bajo impacto, constituciones de sociedades o
convenios. Tambin, son de inters sealar las fechas en la que se han ido cumpliendo etapas
relevantes del proyecto en trmite, fecha de inicio de formulacin, fechas de aprobaciones en los
organismos competentes del Estado, fecha de pre-evaluacin de los beneficios de carbono, etc.
4.1.9 Fuentes de financiamiento
El proyecto debe sealar, de forma general, las fuentes de financiamiento que asegurarn la
permanencia del mismo, tanto en las actividades que se propongan como las correspondientes al
seguimiento del mismo. En el caso, de la intervencin de terceras partes, se sugiere identificar las
proporciones en que se repartirn los derechos sobre los crditos por reducciones de GEI.

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4.1.10 Varios
Se incorporar toda informacin til para la adecuada toma de decisiones sobre el proyecto, como
por ejemplo antecedentes de experiencia, solvencia y liderazgo de la Empresa en materias
ambientales. Adems, debe incluirse informacin sobre la contribucin, si es aplicable, a favor de
otros acuerdos ambientales como diversidad biolgica, desertificacin, etc.

4.2 Estimacin de las emisiones y captura de Gases Efecto Invernadero

A esta seccin, debe otorgarse especial atencin, ya que es aqu donde se anotarn los
argumentos y fundamentos de la metodologa de clculo en la estimacin de los beneficios de
carbono.
4.2.1 Lnea base o escenario sin proyecto
El proyecto requiere determinar el nivel de captura de C o emisiones en la situacin del negocio
como comn o lnea base, es decir, lo que hubiera ocurrido en ausencia del proyecto. Establecer el
balance de C de la lnea base o negocio como comn es til para determinar la factibilidad de
implementar un proyecto de captura de C y es necesario para determinar la cantidad de C
secuestrado que se puede atribuir a actividades adicionales, es decir, para determinar el C
adicional (Bull y Harkin, 2000). Comnmente comprende una lnea base histrica o punto de
referencia y una lnea base proyectada para la situacin sin proyecto.
La lnea base y la caracterizacin del escenario sin proyecto deber incluir aspectos relativos a la
reglamentacin vigente, las consideraciones tcnicas en cuanto a las emisiones y los anlisis
financieros:

Lnea base tcnica: se refiere a las prcticas que se aplican normalmente en la actualidad,
las prcticas de manejo corrientes en la localidad del proyecto.
Lnea base financiera: describe o cuantifica (utilizando TIR, Anlisis Costo-Beneficio, VNP) el
comportamiento financiero sin el proyecto de carbono.
Lnea base de emisiones: modelos de almacenamiento de carbono y flujos en ausencia del
proyecto, se refiere a los datos histricos.

En el caso de una determinada empresa la lnea base de emisiones podra ser el volumen de
bosque que se corta segn los planes de manejo aprobados.
Los principales requerimientos para establecer la lnea base y determinar el total de emisiones
para el caso sin proyecto, consideran:
a) Superficie que se incluir en el proyecto de captura de carbono (mapas que muestren la
superficie que se incluir con tipos de bosques, estratificacin, fotos areas, etc.)
b) Determinar las emisiones de C por el manejo forestal actual (planes de manejo aprobados por
CONAF, inventarios de la superficie para realizar pre-evaluacin del proyecto)
c) Identificar las variables de medicin
d) Realizar la medicin
e) Documentar la medicin
Modelos de simulacin de crecimiento anual
Factores de expansin
Factores de conversin
Modelos de biomasa
Inventario Forestal
f) Determinar las emisiones de los equipos e instalaciones

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4.2.2 Emisiones y captura, caso con proyecto

En el escenario con proyecto, los requerimientos para determinar el total de emisiones y captura
son similares a la situacin sin proyecto, a excepcin de la letra b, que se cambia por determinar
las emisiones de C por el nuevo manejo propuesto y adems, debe establecer:
a) El objetivo del proyecto: describir cmo el proyecto excede los requerimientos mnimos legales,
establece nuevos niveles de mejores prcticas de manejo, anticipa ingresos, etc.
b) La adicionalidad financiera: el generar una captura o mitigacin de emisiones de C en cualquier
proyecto genera un costo adicional con relacin a la lnea base. Es decir, deber existir una
relacin directa entre el cambio en la prctica por el proyecto de C y las inversiones especficas
adicionales que son necesarias.
c) La adicionalidad de captura o reduccin de emisiones: el proyecto debe demostrar que genera
impactos directos sobre las emisiones en comparacin con la lnea base.
Establecer un plan de manejo de C, requiere idear un plan de manejo operacional en que se
describan las actividades que se deben realizar a corto plazo dentro de los lmites del proyecto.
Adems, se debe establecer un plan de manejo estratgico para describir las acciones de manejo
que se pretenden realizar a largo plazo. Con la informacin existente, se deben hacer los
pronsticos preliminares de la cantidad de C y produccin de madera que se obtendr con el
proyecto para determinar la factibilidad de este en relacin con el escenario sin proyecto. Las
estimaciones de emisiones y captura se determinarn al confrontar la lnea base con la situacin
con proyecto.

4.3 Anlisis de los riesgos

Cuando se determina la lnea base y el escenario con proyecto, se deber tener en cuenta todos
los supuestos y si es posible, colectar informacin sobre riesgos e incertidumbres.
Los supuestos debern ser justificados. Los riesgos e incertidumbres sern evaluados durante la
fase de cuantificacin del carbono.
El objetivo de evaluar los riesgos e incertidumbres es para:

Otorgar confianza a los inversionistas y facilitar las ventas futuras u opciones de ventas por
anticipado o al inicio del desarrollo del proyecto.
Permitir a las entidades certificadoras emitir certificados que garanticen los reales beneficios de
carbono.
Comprender el origen de los riesgos y ofrecer un marco para evaluar riesgos e incertidumbres
de las reducciones.
Disminuir los riesgos del proyecto.

En la evaluacin de riesgo e incertidumbre es necesario:

Compilar los riesgos potenciales e incertidumbres especficos del proyecto.

Clasificar los posibles riesgos de manera cuantitativa y cualitativa.
Estimar la probabilidad y significancia que ocurra cada uno de los eventos.

El proyecto debe analizar los factores que podran poner en riesgo los beneficios de carbono y la
permanencia, tanto por factores internos como externos. En el caso de proyectos forestales,
dependiendo del tamao de los mismos, significa analizar los cambios que el proyecto podra
generar sobre la oferta de bienes y servicios y los precios. Es importante demostrar que el
proyecto no generar una demanda residual.

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Los proyectos deben analizar si las medidas que se proponen pueden ser revertidas en el tiempo o
ser vulnerables, como es el caso del riesgo a incendios o plagas. Adems, en el caso de establecer
o constituir reas de reservas, es necesario garantizar que stas al cambiar de propietario
mantengan esa condicin, esto podra asegurarse con un sistema de administracin independiente
y estableciendo clusulas de conservacin perpetua en el dominio respectivo.

4.4 Externalidades del proyecto

Las externalidades pueden subdividirse en:

Externalidades relacionadas con los GEI: transferencias y fugas de emisiones.

Externalidades no relacionadas con los GEI: impactos ambientales y de desarrollo.

Dentro de las externalidades lo ms importante es considerar las fugas del proyecto. La fuga es la
prdida de beneficios de carbono, anticipados por el desplazamiento de actividades del rea del
proyecto hacia reas fuera del proyecto, que producen emisiones de carbono. Por ejemplo, en
proyectos de prevencin de deforestacin, se puede producir el desplazamiento de personas a
otras reas donde siguen deforestando, por lo tanto, el carbono adicional del proyecto disminuye.
La fuga puede generalmente anticiparse o prevenirse como parte del diseo del proyecto, al
considerar las demandas que contribuyen al cambio de uso de la tierra.
Las externalidades no relacionadas con los GEI son los impactos causados indirectamente por la
implementacin del proyecto. Los proyectos no deben causar excesivos impactos negativos efectos no deseados - que restan los beneficios globales del proyecto, ms bien podran causar
impactos positivos.
Haciendo una comparacin con la lnea de base del proyecto, se argumentar entre otros la
mitigacin de impactos ambientales y la conservacin del recurso. En forma especial, se analizarn
los impactos sobre el empleo, la economa regional y el bienestar en el rea de influencia del
proyecto.

4.5 Monitoreo del proyecto

El proponente del proyecto debe disear un plan de monitoreo que contenga informacin de los
procedimientos que se llevarn a cabo para estimar los montos de carbono en el tiempo de
duracin del proyecto. Se debe asegurar que el plan de monitoreo ser implementado en forma
apropiada y que toda la informacin relevante ser recolectada. Es preferible, pero no necesario,
que el plan de monitoreo lo diseen y realicen personas que no estn directamente involucradas
con la empresa o propiedad forestal y que estn capacitados para monitorear proyectos de C para,
de este modo, asegurar transparencia en las mediciones y exactitud en los datos. El plan de
monitoreo debe contemplar mediciones peridicas con el fin de determinar las capturas y
emisiones reales de C durante la duracin del proyecto y poder compararlo con las proyecciones
realizadas. Esto se realiza a travs la remedicin de un cierto nmero de parcelas permanentes
establecidas al inicio del proyecto. La frecuencia de estas remediciones depende de la rapidez de
los cambios en los montos de C (cada 1 a 5 aos ). En el Anexo 1 se explican los pasos a seguir
para realizar las mediciones de C.

4.6 Certificacin y verificacin independiente

La capacidad tcnica para medir y monitorear la magnitud de los sumideros se encuentra dentro
del pas, a diferencia de la certificacin y verificacin que requerir ser realizada por terceros,
verificadores independientes de reconocido prestigio internacional, a travs de sus servicios de

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anlisis y verificacin de proyectos de desplazamiento de carbono o reduccin de emisiones . A

futuro estas verificaciones slo sern vlidas si son realizadas por entidades operacionales
debidamente acreditadas ante el IPCC.
La certificacin y verificacin de C secuestrado son esenciales para la comercializacin. Si el
objetivo es vender una determinada cantidad de C, el comprador tendr el derecho de exigir
mecanismos que garanticen la cantidad y calidad del producto (FAO, 2000).
Esta etapa consiste en una evaluacin formal, por parte de una entidad certificadora reconocida a
nivel internacional, del concepto y diseo del proyecto, el anlisis de los riesgos y las
incertidumbres, monitoreo de la implementacin del proyecto, verificacin y la cuantificacin y
certificacin de las emisiones reducidas proyectadas y alcanzadas.
Las entidades certificadoras de C
3
evaluacin principal .

contemplan en general dos etapas: la pre-evaluacin y la

4.6.1 Pre-evaluacin
Esta fase inicial involucra la discusin con el cliente sobre las caractersticas principales del
proyecto, podr incluir una visita de terreno. El anlisis preliminar del diseo del proyecto y la
validez cientfica se realizan para definir el tipo de servicio requerido. Otros elementos como la
disponibilidad y calidad de los datos son tambin parte del anlisis.
Esta fase tiene por objetivo asegurar que los certificadores y responsables del proyecto entiendan
sus respectivos roles, responsabilidades y contribuciones para alcanzar un efectivo y eficiente
proceso de certificacin, con el mximo valor agregado para el proyecto.
4.6.2 Evaluacin principal
Luego existe una verificacin final una vez que se han corregido las observaciones y se ha
cumplido con todas las etapas establecidas. Cumpliendo la verificacin final los bonos de carbono
pueden ser certificados.
Esta fase incluye un anlisis cualitativo y cuantitativo del proyecto que se ejecuta tanto en oficina
como en visitas a terreno.
Anlisis cualitativo:

Anlisis de aceptabilidad, comprende un detallado anlisis del diseo del proyecto para
determinar si el mismo cumple con los Criterios de Elegibilidad
Evaluacin de la metodologa cientfica del proyecto, sobre la base de la disponibilidad y
calidad de los datos
Evaluacin de la capacidad de manejo e infraestructura del proyecto, para determinar la
habilidad de alcanzar las metas propuestas

Anlisis cuantitativo:
Verificacin de los flujos de carbono derivados del proyecto, mediante la cuantificacin de los flujos
en los escenarios con y sin proyecto (lnea base).
Evaluacin de los riesgos e incertidumbres, cuantificando todos los desplazamientos de carbono
que no sean cien por ciento seguros.

2
3

En Chile, ha actuado como certificador de carbono la empresa suiza SGS.

Lo que se detalla corresponde a la pauta del certificador SGS.

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5. Consideraciones finales
Esta gua entrega una pauta dirigida tanto a niveles de gerencia de empresas forestales,
tomadores de decisiones y propietarios de bosques, como de profesionales encargados de
desarrollar proyectos, para dar a conocer los diferentes requerimientos, criterios de elegibilidad y
pasos que debe seguir la formulacin e implementacin de proyectos forestales de C.
El conocimiento y la experiencia adquirida por el equipo de trabajo de la Universidad Austral de
Chile, a travs del desarrollo del Proyecto FONDEF "Medicin de la Capacidad de Captura de
Carbono en Bosques de Chile y Promocin en el Mercado Mundial", est disponible para identificar
posibles proyectos y apoyar a los equipos tcnicos de las empresas en aspectos relacionados con
la determinacin de las estimaciones de las emisiones (emisiones evitadas y captura) bajo las
situaciones con y sin proyecto, las mediciones e inventarios de carbono, el anlisis de la fugas y el
monitoreo de proyectos de carbono.
A pesar que el Protocolo de Kyoto a la fecha no ha sido an ratificado, que existen dudas respecto
del tipo de proyectos que podran calificar bajo MDL, y que el mercado an es informal, cada da se
suman nuevos proyectos forestales de carbono. Esto, porque se percibe que la ratificacin y la
inclusin de los sumideros (bosques) es slo una cuestin de tiempo. Hay varios ejemplos de
empresas de pases Anexo B o desarrollados que han decidido invertir en proyectos de carbono
asociados a bosques a pesar de los riesgos, ya sea dentro de la fase piloto de AIJ o slo en
beneficio de su imagen corporativa y ventajas en el mercado de sus productos. Chile haba
registrado hasta octubre del 2000, tres proyectos de AIJ, uno de Preservacin de Bosques y dos de
energa renovable.
En consecuencia, se piensa que existe espacio para la realizacin de proyectos de carbono, que
sigue siendo una buena oportunidad a considerar, especialmente para proyectos relacionados con
forestacin en terrenos marginales.

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6. Bibliografa
Bull, G. and Z. Harkin. 2000. Developing a Carbon Accounting Framework for Forests. Journal of
Forestry. 98(2): 4-6 (FOCUS).
Brown, S.; B. Cabarle; and R. Livernash. 1997. Carbon Counts Estimating Climate Change
Mitigation in Forestry Projects, US. Washington, DC: World Resources Institute.
De Jong, B.; Tipper, R. and Taylor, J. A Framework for Monitoring and Evaluation of Carbon
Mitigation by Farm Forestry Projects: example of a Demostration Project in Chiapas,
Mexico. 13 p.
FAO. 2000. Sistemas de uso de la tierra en los trpicos hmedos y la emisin y secuestro de CO2.
98 p. Informe sobre recursos mundiales de suelos, 88.
Fundacin Chile y SGS. 2000. Taller: Elementos Bsicos para la Formulacin y Control de
Proyectos de Carbono. 3 4 de Agosto 2000. Santiago, Chile.
IPPC (Intergovernmental Panel on Climate Change). 2000. Special Report on Land-Use, Land-Use
Change, and Forestry. Geneva, Switzerland.
Moura Costa, P.; Salmi, J.; Simula, M.; and Wilson, Ch. 1999. Financial Mechanisms For
Sustainable Forestry. Ecosecurities and Indufor for UNDP/SEED Program on Forests.
Helsinky-Oxford.
Scolel T: Pilot Project for Sustainable Land Management and Carbon Sequestration, Chiapas
Mxico. Proposal Submitted to the U.S. Initiative on Joint Implemetation. 1997.
UNFCCC. List of Activities Implemented Jointly Projects.
http://www.unfccc.int/program/aij/aijproj.html).

10

(Se

encuentra

disponible

en

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ANEXO 1
Sistemas y mtodos de medicin y anlisis de la captura de C
1) Mtodos de medicin de C
Existen mtodos de medicin de stock y de medicin de flujos de C. Para la cuantificacin del C de
los bosques se prefieren los mtodos que miden stock porque permiten relacionar los inventarios
de C directamente con los inventarios forestales tradicionales y son mucho ms sencillos y menos
costosos que los mtodos que miden flujos.
Los mtodos de medicin de stock de C en bosques se basan principalmente en la aplicacin de
las ciencias forestales y del suelo, en que se calcula el nmero de rboles del bosque y la biomasa
asociada; biomasa area y subterrnea y el contenido de C en el suelo.

2) Pasos a considerar para la medicin del C

Estratificar el rea a muestrear, por tipos de bosques.

Calcular el tamao mnimo de muestras por estrato, asignando puntos de muestreos (en forma
sistemtica o al azar), determinando el distanciamiento mnimo entre parcelas permanentes y
optimizando los planes de supervisin en los diferentes sitios.

Establecer parcelas de muestreo permanentes para mediciones de la acumulacin de C en los

distintos compartimentos de biomasa del bosque (dentro del proyecto).

Establecer parcelas de muestreo permanentes para mediciones de la acumulacin de C en la

situacin sin proyecto o lnea base para tener un punto de control y poder establecer la
adicionalidad.

Realizar inventarios de rboles y mediciones de biomasa del sotobosque, la hojarasca y del C

en el suelo (en algunos casos).

Aplicar funciones de regresin de biomasa y coeficientes tcnicos para calcular el C

acumulado.

Calcular las diferencias netas del C acumulado entre perodos y caso con y sin proyecto.

Realizar el monitoreo, que es la determinacin del carbono en el tiempo comparndolo con las
proyecciones realizadas. Las mediciones se realizan cada 1 a 5 aos dependiendo del tipo de
bosque.

Para estimar la biomasa contenida en los rboles se utilizan funciones de regresin, que es el
clculo de la biomasa a partir de variables independientes de los rboles como el dimetro a la
altura del pecho (DAP), altura total, altura comienzo de copa, entre otros.
Tambin se pueden utilizar factores de expansin que entregan la biomasa total de los rboles de
un determinado tipo de bosque a partir del volumen comercial que se obtiene en los inventarios
tradicionales.
La biomasa de los ecosistemas forestales provee estimaciones del C que se encuentra en la
vegetacin del bosque porque entre 42 y 48% de la biomasa es C (FAO, 2000). Por lo tanto, para
determinar el C acumulado o capturado en un determinado perodo de tiempo, a partir de las

11

Universidad Austral de Chile Proyecto FONDEF Captura de Carbono

estimaciones de biomasa se aplican los porcentajes de C especficos para las especies o

porcentajes promedios ponderados por tipos de bosques.
El grupo de trabajo de la Universidad Austral de Chile cuenta con la capacidad para realizar
inventarios y monitoreos de C en diferentes tipos de proyectos.

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Universidad Austral de Chile Proyecto FONDEF Captura de Carbono

ANEXO 2
Proyectos forestales de C, implementados a nivel mundial como Actividades de Implementacin
Conjunta.
Nombre
proyecto

Fecha
inicio

Pas Anfitrin Pas inversor Descripcin Proyecto

Costo

1990

Reduccin Area
de C
(103 ha)
(1000 t C)
10.500
186

AES CARE

Guatemala

USA

Agroforestera

1992

4.250

25

Malasia

Holanda

FACE Kroknose* 1992

3.080

16

Rep. Checa

Holanda

FACE Holanda
ICSB NEP 1*

1992
1992

885
56

5
1.4

Holanda
Indonesia

Holanda
USA

AES-OxfamCoica
AES-Nature
Conservancy

1992

15.000

1,500

Sud America

USA

Plantaciones para
enriquecimiento
Rehabilitacin de
parques
Silvicultura urbana
Cosecha de impacto
reducido (RIL)
Proteccin de bosques

US$14 millones
US$2 millones AES
US$3.52/tC

FACE Malasia

1993

15.380

58

Paraguay

USA

Proteccin de bosques

FACE Profafor*

1993

9.660

75

Ecuador

Holanda

Bilsa*

2000

319

Ecuador

USA

RUSAFOR-SAP*

1994

79

0.45

Rusia

USA

Vologda*
FACE Uganda

1997
1994

234
6.750

27

Rusia
Uganda

USA
Holanda

Ro Bravo*

1994

1.300

87

Belice

USA

Carfix

1994

2.000

91

Costa Rica

USA

Ecoland/
Tenaska*

1995

350

2.5

Costa Rica

USA

ICSB-NEP 2

1996

39

0.98

Malasia

USA

Noel Kempff
Mercado*
Ro Condor*

1996

14.000

1,000

Bolivia

UK/USA

2000

1.734

Chile

USA

Klinki forestry*
Burkina Faso

1997
1997

1.600
67

87
300

Costa Rica
Burkina Faso

USA
Dinamarca

Scolel T*
PAP OCIC*

1997
1997

333
18.000

2,2
570

Mxico
Costa Rica

Chiriqu*

1997

15,74

USA
Noruega/
USA
USA

Plantaciones con
pequeos propietarios
Preservacin de bosques
en Reserva Biolgica
Silvicultura de
plantaciones
Reforestacin en Vologda
Silvicultura para
Rehabilitacin
Manejo y proteccin de
bosques
Manejo y proteccin de
bosques
Conservacin de
bosques en Parque
Nacional Piedras Blancas
Cosecha de impacto
reducido (RIL)
Manejo y Conservacin
de bosques
Conservacin de
bosques
Reforestacin con klinki
Silvicultura comunitaria
para produccin de lea
Silvicultura comunitaria
Conservacin de
bosques
Forestacin comercial en
la provincia de Chiriqu
Conservacin y
rehabilitacin de bosques
Silvicultura

Panam

Noruega
1997
230
4
Costa Rica
Noruega
Costa Rica*
Tesco petrleo 1998
s.i.
s.i.
Indefinido
UK
verde
Iniciativa flota
1997
s.i.
s.i.
Australia
Australia
verde
AES Ilha
1998
s.i.
s.i.
Brasil
USA
Bananal
NSW + Pacific
1998
69
1.04
Australia
Australia
Power + Delta
Electricity
WB Fondo
1998
s.i.
s.i.
Internacional
Internacional
Prototipo
Carbono
s.i.: sin informacin; * Proyectos aprobados por el IPCC.
Fuente: Moura Costa et al. (1999); http://www.unfccc.int/program/aij/aijproj.html

13

US$5.9 millones
s.i.
US$ 450 mil
US$2.0/tC*
s.i.
US$3.4-4.5 millones
(US$2 millones
AES;
US$5.6 millones
s.i.
US$500 mil
s.i.
US$5.6 millones
US$2.6 millones
US$1.46/tC
US$900 mil

s.i.
US$9.5 millones
US$0.63/tC
s.i.
s.i.
s.i.
US$10/tC
s.i.
s.i.

s.i.
s.i.

Reforestacin

s.i.

Rehabilitacin de
bosques
Reforestacin

s.i.

s.i.
Silvicultura y energa
renovable

s.i.