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N.o 32 8 de Fevereiro de 2000

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

MINISTRIO DA ECONOMIA
Decreto-Lei n.o 8/2000
de 8 de Fevereiro
o

O Decreto-Lei n. 374/89, de 25 de Outubro, definiu

as linhas orientadoras essenciais do servio pblico de fornecimento de gs natural (GNL), incluindo as actividades
relacionadas com a importao, armazenagem, tratamento,
transporte e distribuio de gs natural, de gs natural
liquefeito (GNL) e dos seus gases de substituio, tendo,
em seguida, o Decreto-Lei n.o 232/90, de 16 de Julho,
estabelecido as normas a que devem obedecer a implantao e construo das respectivas infra-estruturas.
Estes diplomas vieram a sofrer ligeiras alteraes em
1993 e 1994, necessitando, contudo, de ser objecto de
uma reviso global, que ter lugar no contexto do mercado interno da energia, com as adaptaes necessrias
condio emergente do mercado portugus de gs
natural.
Essa reviso, a fazer em convergncia com a poltica
comunitria, dar rosto orientao que o Governo
tem desenvolvido nesta rea, tomando em conta toda
a estruturao e sedimentao de conceitos e princpios
por que se rege a poltica energtica no nosso pas e
ser promovida, oportunamente, acautelando os prazos
estabelecidos para a transposio da Directiva
n.o 98/30/CE, de 22 de Junho, para o direito interno.
Independentemente dessa reviso global, h que estabelecer, desde j, algumas medidas que, aproveitando
o projecto e a construo de novas infra-estruturas,
como so a armazenagem subterrnea e o terminal martimo de GNL e, ainda, a possibilidade do transporte
por via rodoviria de gs natural na forma liquefeita,
iro incrementar o exerccio de novas actividades relacionadas com o gs natural.
Tudo isto justifica que, pela primeira vez, neste sector,
passe a prever-se que a explorao do servio pblico
possa ocorrer, tambm, em regime de licena.
Este regime ser utilizado para a distribuio de gs
natural em zonas do territrio nacional no includas
na rea de concesso de uma distribuidora regional
desde que seja estimada uma potencialidade de consumo
que justifique a construo e explorao de uma rede
autnoma de distribuio.
Pretende-se, com um processo mais expedito, abranger zonas em que est actualmente vedado o acesso
a esta forma de energia, de modo a minimizar disparidades regionais com forte impacte negativo nos domnios social, econmico e ambiental. Procura-se, assim,
viabilizar o acesso de novos consumidores ao gs natural
em moldes que permitam assegurar o fornecimento de
um servio de energia em condies equitativas e homogneas e, ao mesmo tempo, acelerar, sustentadamente,
o futuro desenvolvimento da rede de gasodutos.
As entidades licenciadas devem possuir, para alm
da indispensvel capacidade tcnica e experincia comprovada no sector, condies para assegurar adequadas
economias de escala no aprovisionamento de gs natural
e evidenciar justificado interesse em matria de desenvolvimento regional, na explorao do servio licenciado.
Importa, alm disso, que o seu papel seja conjugado
com a dinmica dos investidores locais e congregue a
motivao das autarquias na melhoria das condies de
fixao das populaes, no crescimento da actividade
econmica e na proteco do ambiente.

O presente diploma procede, assim, reviso do

Decreto-Lei n.o 374/89, de 25 de Outubro, aproveitando-se a oportunidade para remeter, por razes de ordem
sistemtica, a matria constante do captulo IV para a
reviso do Decreto-Lei n.o 232/90, de 16 de Julho.
Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios
Portugueses.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.o
Os artigos 1.o, 2.o, 10.o, 11.o e 18.o do Decreto-Lei
n. 374/89, de 25 de Outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 274-A/93, de 4 de Agosto, e 232/90, de
16 de Julho, passam a ter a seguinte redaco:
o

Artigo 1.o
mbito

1 O presente diploma define o regime do exerccio

das actividades de transporte e importao de gs natural, no estado gasoso ou liquefeito, e de distribuio
de gs natural e dos seus gases de substituio.
2 O exerccio das actividades de importao e
transporte e de gs natural compreende:
a) O seu aprovisionamento e colocao no territrio nacional;
b) A sua recepo, armazenagem, tratamento e
regaseificao;
c) O seu transporte atravs da rede de alta presso
ou de outra modalidade de transporte, nomeadamente martima ou terrestre;
d) O fornecimento de gs natural, no estado gasoso
ou liquefeito, s entidades distribuidoras, concessionrias ou licenciadas, bem como a consumidores directos.
3 O exerccio da actividade de distribuio de gs
natural compreende:
a) A sua recepo, armazenagem, tratamento e
regaseificao;
b) O fornecimento de gs natural em baixa presso,
atravs:
i) Das redes regionais de distribuio ligadas s redes de alta presso;
ii) De redes locais autnomas abastecidas
a partir de instalaes autnomas de
GNL;
iii) De postos de enchimento.
4 As redes de gs natural so constitudas por todas
as infra-estruturas e equipamentos necessrios ao exerccio das actividades referidas nos nmeros anteriores,
podendo incluir, no caso de redes locais autnomas,
as instalaes autnomas de regaseificao.
5 Para efeitos do presente diploma, entende-se
por:
a) Alta presso a presso de servio superior
a 20 bar;
b) Mdia presso a presso de servio igual ou
inferior a 20 bar e superior a 4 bar;
c) Baixa presso a presso de servio igual ou
inferior a 4 bar.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 2.o
Definio e formas de exerccio

1 As actividades a que se refere o artigo anterior

so exercidas, mediante concesso ou licena, por
empresas legalmente constitudas e para o efeito vocacionadas.
2 As actividades objecto de concesso so exercidas
em regime de servio pblico e em exclusivo.
3 As actividades que no sejam objecto de concesso ou do seu alargamento, nos termos deste diploma
e do Decreto-Lei n.o 203/97, de 8 de Agosto, so exercidas mediante licena.
4 As actividades objecto de licena podem ser exercidas em regime de servio pblico ou privativo,
podendo s licenas em regime de servio pblico ser
atribudo o exclusivo da distribuio e fornecimento de
gs natural na zona licenciada.
5 As empresas concessionrias ou licenciadas
podem, temporria e supletivamente, distribuir e fornecer quaisquer gases combustveis canalizados, designadamente gases de substituio do gs natural, em conformidade com o que for determinado nos respectivos
contratos de concesso ou nas respectivas licenas.
Artigo 10.o
Definio de servides

1..........................................
2..........................................
3..........................................
4 A servido de passagem de gs relativamente a
gasodutos e redes de distribuio implica as seguintes
restries para a rea sobre que aplicada:
a) No caso de gasodutos do 1.o escalo ou de alta
presso:
I) O terreno no ser arado, nem cavado,
a uma profundidade superior a 50 cm,
numa faixa de 2 m para cada lado do eixo
longitudinal da tubagem;
II) proibida a plantao de rvores ou
arbustos numa faixa de 5 m para cada
lado do eixo longitudinal da tubagem;
III) proibida a construo de qualquer tipo,
mesmo provisria, numa faixa de 10 m
para cada lado do eixo longitudinal da
tubagem;
IV) permitido o livre acesso do pessoal e
equipamento necessrio instalao,
vigilncia, manuteno, reparao e
renovao do equipamento instalado e
respectiva vigilncia;
V) O eixo da tubagem dos gasodutos deve
ser assinalado no terreno pelas formas
estabelecidas no regulamento de segurana;

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anterior so reduzidas em conformidade

com o regulamento de segurana aplicvel;
III) O eixo da tubagem dos gasodutos deve
ser assinalado no terreno pelas formas
estabelecidas no regulamento de segurana;
c) No caso de redes de distribuio de baixa presso, as restries estabelecidas nos n.os I), II)
e III) da alnea a) so reduzidas a 1 m para
cada lado do eixo longitudinal da tubagem.
5..........................................
Artigo 11.o
Indemnizao e sinalizao das servides

1 O pagamento das indemnizaes resultantes da

constituio de servides ou da expropriao de direitos
fica, por inteiro, a cargo da entidade concessionria ou
licenciada.
2 As servides a que se refere o nmero anterior
so oponveis a terceiros como servides aparentes,
desde que a sua existncia esteja devidamente sinalizada
nos termos estabelecidos nos regulamentos de segurana.
3 Os sinalizadores a que se refere o nmero anterior so considerados para todos os efeitos legais como
marcos delimitadores das servides.
Artigo 18.o
[. . .]

So objecto de regulamentao autnoma:

a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) As condies para a atribuio de licenas,
nomeadamente no que se refere aos requisitos
tcnicos e financeiros;
c) [Antiga alnea b).]
d) [Antiga alnea c).]
Artigo 2.o
So aditados ao Decreto-Lei n.o 374/89, de 25 de
Outubro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 274-A/93, de
4 de Agosto, e 232/90, de 16 de Julho, novos artigos,
10.o-A, 11.o-A, 11.o-B, 11.o-C, 11.o-D, 11.o-E, 11.o-F,
11.o-G, 11.o-H, 11.o-I e 11.o-J, com a seguinte redaco:
Artigo 10.o-A
Direitos e deveres aplicveis armazenagem subterrnea

b) No caso de gasodutos do 2.o escalo ou de mdia

presso:

1 Para alm dos direitos de expropriao previstos

no artigo anterior e na legislao especfica aplicvel,
so reconhecidos concessionria do servio pblico
de importao, transporte e fornecimento de gs natural,
adiante designada por concessionria, com vista construo e operaes das instalaes de armazenagem subterrnea de gs natural, os seguintes direitos:

I) As faixas em que incidam as restries

estabelecidas nos n.os I) e II) da alnea
anterior so reduzidas a metade;
II) As distncias em que proibida a construo nos termos do n.o III) da alnea

a) Usar, observando os condicionalismos legais, as

guas e outros bens do domnio pblico;
b) Obter a constituio a seu favor das servides
administrativas, sobre o solo ou o subsolo,
necessrias implantao das condutas de gua

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

ou de escoamento da salmoura, no caso de
armazenagem subterrnea em formaes salferas;
c) Ocupar temporariamente quaisquer terrenos
que sejam necessrios para a execuo dos trabalhos de construo, mediante prvia notificao dos respectivos proprietrios.

2 As servides a que se refere a alnea b) do

nmero anterior tm contedo idntico s servides
legais de aqueduto e de escoamento previstas nos artigos 1561.o e 1563.o do Cdigo Civil.
3 A indemnizao devida aos proprietrios dos
imveis ou titulares de direitos onerados pelas servides
a que se refere a alnea b) do n.o 1 pode, mediante
acordo, assumir a forma de renda anual correspondente
efectiva reduo do respectivo rendimento, sem prejuzo de a indemnizao por quaisquer outros prejuzos
derivados da ocupao dos prdios para efeitos dos trabalhos a realizar com a construo, manuteno e eventual remoo das condutas dever ser paga de uma s
vez.
4 A indemnizao devida pela ocupao temporria prevista na alnea c) do n.o 1 fixada nos termos
da legislao aplicvel s servides do gs natural,
podendo revestir, mediante acordo, a forma de renda
mensal, correspondente efectiva reduo do respectivo
rendimento.
5 As rendas de indemnizao a que se referem
os n.os 3 e 4 so devidas enquanto a servido ou a ocupao perdurar e a concessionria no desocupar os
terrenos e no os repuser, na medida do possvel, no
estado em que se encontravam anteriormente constituio da servido ou ocupao.
Artigo 11.o-A
Atribuio de licenas

1 Compete ao Ministro da Economia atribuir licenas para a distribuio e fornecimento de gs natural

em regime de servio pblico em zonas de territrio
nacional no abrangidas pelas concesses de distribuio
regional.
2 As condies para a atribuio das licenas,
nomeadamente os requisitos tcnicos e financeiros que
devem ser respeitados pelas entidades licenciadas, so
regulamentadas por portaria do Ministro da Economia.
Artigo 11.o-B
Classificao das licenas

As licenas para distribuio e fornecimento de gs

natural classificam-se em:
a) Licenas para explorao de redes locais autnomas;
b) Licenas para explorao de postos de enchimento;
c) Licenas para explorao de distribuio privativa.
Artigo 11.o-C
Natureza das licenas para explorao de redes locais autnomas

1 As licenas para explorao de redes locais autnomas compreendem a distribuio e o fornecimento

de gs natural, ou dos seus gases de substituio, a plos
de consumo.

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2 Para efeitos do presente diploma, consideram-se

plos de consumo as zonas do territrio nacional no
abrangidas pelas concesses de distribuio regional,
reconhecidas como tal pelo Ministro da Economia.
3 As instalaes a que se refere o n.o 1 so abastecidas atravs da entidade concessionria do servio
pblico de importao e transporte de gs natural, recorrendo a meio de transporte terrestre adequado para
o efeito, directamente ou atravs de contratao de servios de terceiros.
4 A licena definir o mbito geogrfico do plo
de consumo, bem como a calendarizao da construo
e expanso das instalaes e sua explorao.
5 As actividades que integram as licenas definidas
por este artigo so exercidas em regime de servio
pblico, gozando de direitos e obrigaes em tudo idnticos aos que a lei confere s exercidas sob concesso.
Artigo 11.o-D
Condies para a atribuio de licenas de redes locais autnomas

1 As licenas para explorao de redes locais autnomas devem ser atribudas a sociedades que comprovem experincia e capacidade tcnico-financeira e de
gesto e ainda, tendo em conta a rea a desenvolver,
demonstrem real adaptao e interesse na prossecuo
do servio pblico a licenciar.
2 Podem candidatar-se s licenas para explorao
de redes locais autnomas as seguintes sociedades:
a) Sociedades participadas pela concessionria de
importao e transporte de gs natural;
b) Sociedades participadas por uma sociedade concessionria de gs natural ou por uma sociedade
gestora de participaes sociais que seja detentora de, pelo menos, 50 % do capital social destas sociedades concessionrias;
c) Outras sociedades que demonstrem possuir
capacidade tcnica, financeira e de gesto adequada natureza do servio.
3 Presume-se que as sociedades referidas nas alneas a) e b) do nmero anterior tm experincia e capacidade tcnica, financeira e de gesto para o exerccio
da actividade objecto da licena sempre que a participao social das concessionrias ou das sociedades gestoras seja maioritria.
4 Sempre que o interesse pblico assim o exigir,
o Ministro da Economia pode determinar que as empresas concessionrias de importao e transporte de gs
natural assegurem, em condies a estabelecer caso a
caso, a explorao de redes locais autnomas.
5 A explorao a que se refere o nmero anterior
tem carcter transitrio e pode ser feita pela concessionria directamente ou, se tal for requerido fundamentadamente, sob a sua responsabilidade.
6 A explorao pela entidade diferente da concessionria, embora sob a sua responsabilidade, necessita
de autorizao prvia do Ministro da Economia.
7 A portaria a que se refere o n.o 2 do artigo 11.o-A
estabelecer, nos casos previstos n.o 4 do presente artigo,
as condies de transio para a empresa a quem venha
a ser atribuda licena prevista no presente diploma.
Artigo 11.o-E
Durao das licenas de explorao de redes locais autnomas

A durao da licena estabelecida por um prazo

mximo de 20 anos, tendo em conta, designadamente,

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

o plano de expanso do sistema de gs natural e a amortizao dos custos de construo, instalao e desenvolvimento da respectiva rede.
Artigo 11.o-F
Transmisso da licena

1 As licenas de redes locais autnomas podem

ser transmitidas mediante autorizao do Ministro da
Economia, em condies a definir na portaria a que
se refere o n.o 2 do artigo 11.o-A.
2 A transmisso das licenas fica sujeita verificao e manuteno dos pressupostos que determinaram a sua atribuio.

477

disso, a autorizao de outras autoridades administrativas com jurisdio nas reas de acesso aos terrenos
de implantao dos postos de enchimento.
4 A atribuio das licenas da competncia do
director regional de economia territorialmente competente e fica condicionada ao estrito cumprimento do
respectivo regulamento tcnico.
5 O prazo inicial de durao das licenas previstas
neste artigo de 10 anos, podendo ser prorrogado por
sucessivos perodos de 5 anos.
6 aplicvel s licenas de postos de enchimento,
com as devidas adaptaes, o disposto nos artigos 11.o-F
e 11.o-G e nos n.os 4 e 5 do artigo seguinte.
Artigo 11.o-J

Artigo 11. -G

Licenas para explorao de distribuio privativa

Extino das licenas

1 As licenas para explorao de distribuio privativa podem ser requeridas por quaisquer entidades
que justifiquem o respectivo interesse, para abastecimento prprio ou para cedncia ou fornecimento a terceiros, devidamente identificados, desde que se verifiquem as seguintes condies:

1 A licena extingue-se por caducidade ou por

revogao.
2 A caducidade da licena ocorre:
a) Pelo decurso do prazo por que foi atribuda;
b) Pela integrao do plo de consumo objecto
de licena no sistema nacional de gs natural.
3 A revogao da licena d-se sempre que o seu
titular falte, culposamente, ao cumprimento das condies estabelecidas, nomeadamente no que se refere
regularidade, qualidade e segurana da prestao
do servio.
Artigo 11.o-H
Reverso dos bens

1 Com a extino da licena para a explorao de

uma rede local autnoma, os bens integrantes da respectiva rede e instalao, incluindo as instalaes de
GNL, podem reverter a favor do Estado ou da concessionria de distribuio regional em cuja rea vier
a integrar-se a rede licenciada.
2 A reverso de bens prevista no nmero anterior
confere entidade licenciada o direito ao recebimento
de uma justa indemnizao, salvo no caso de revogao
da licena.
3 A indemnizao a que se refere o nmero anterior dever cobrir outros danos directamente resultantes
da caducidade operada por fora do previsto na alnea b)
do n.o 2 do artigo anterior.
Artigo 11.o-I
Licenas para a explorao de postos de enchimento

1 As licenas para explorao de postos de enchimento podem ser requeridas por quaisquer entidades
que demonstrem possuir a necessria capacidade tcnica
e financeira.
2 As licenas previstas no nmero anterior so
exercidas em regime de servio pblico ou de regime
privativo, consoante visem o abastecimento do pblico
em geral ou de veculos da empresa detentora da licena.
3 Os candidatos a uma licena em regime de servio pblico devem apresentar o ttulo que lhes confere
a propriedade ou lhes legitima a utilizao do terreno
em que pretendem exercer a actividade, bem como a
autorizao da autarquia competente e, sendo caso

a) Ser exercida fora das reas concessionadas ou

dos plos de consumo abrangidos pela atribuio de licenas de servio pblico;
b) Que a entidade requerente se submeta ao cumprimento das condies impostas para a atribuio da licena, bem como aos regulamentos
estabelecidos para o exerccio da actividade.
2 A atribuio das licenas de distribuio privativa
da competncia do director regional de economia territorialmente competente.
3 transmisso e extino das licenas privativas
aplica-se, com as devidas adaptaes, o estabelecido nos
artigos 11.o-F e 11.o-G.
4 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
os bens integrantes das instalaes licenciadas ao abrigo
do presente artigo no revertem para o Estado com
a extino da licena, qualquer que seja a sua causa.
5 O titular da licena fica obrigado, a expensas
suas, a proceder, no prazo mximo de seis meses a contar
da data da extino da licena, ao levantamento das
instalaes implantadas no domnio pblico, repondo,
se for caso disso, a situao anterior.
6 A obrigao a que se refere o nmero anterior
no se verifica se houver lugar transmisso das instalaes para uma concessionria ou para uma entidade
titular de uma licena para explorao de uma rede
local autnoma.
Artigo 3.o
Os artigos 12.o, 13.o e 14.o do Decreto-Lei n.o 374/89,
de 25 de Outubro, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 274-A/93, de 4 de Agosto, e 232/90, de 16 de Julho,
ficam revogados com a entrada em vigor do diploma
que procede reviso do Decreto-Lei n.o 232/90, de
16 de Julho.
Artigo 4.o
1 Os artigos 11.o-A a 11.o-J passam a constituir
o captulo IV do Decreto-Lei n.o 374/89, de 25 de Outubro, com a epgrafe Regime das licenas.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 32 8 de Fevereiro de 2000

2 O Decreto-Lei n.o 374/89, de 25 de Outubro,

alterado pelos Decretos-Leis n.os 274-A/93, de 4 de
Agosto, e 232/90, de 16 de Julho, e ainda com as alteraes introduzidas pelo presente diploma, republicado em anexo com as necessrias correces materiais.

ccio das actividades referidas nos nmeros anteriores,

podendo incluir, no caso de redes locais autnomas,
as instalaes autnomas de regaseificao.
5 Para efeitos do presente diploma, entende-se
por:

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 18

de Novembro de 1999. Antnio Manuel de Oliveira
Guterres Jorge Paulo Sacadura Almeida Coelho Fernando Manuel dos Santos Gomes Joaquim Augusto
Nunes Pina Moura Joaquim Augusto Nunes Pina
Moura Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.

a) Alta presso a presso de servio superior

a 20 bar;
b) Mdia presso a presso de servio igual ou
inferior a 20 bar e superior a 4 bar;
c) Baixa presso a presso de servio igual ou
inferior a 4 bar.

Promulgado em 23 de Dezembro de 1999.

Publique-se.

Artigo 2.o
Definio e formas de exerccio

O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.

Referendado em 30 de Dezembro de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
ANEXO
Republicao

CAPTULO I
mbito de aplicao, definio e forma de exerccio
Artigo 1.o
mbito

1 O presente diploma define o regime do exerccio

das actividades de transporte e importao de gs natural, no estado gasoso ou liquefeito, e de distribuio
de gs natural e dos seus gases de substituio.
2 O exerccio das actividades de importao e
transporte de gs natural compreende:
a) O seu aprovisionamento e colocao no territrio nacional;
b) A sua recepo, armazenagem, tratamento e
regaseificao;
c) O seu transporte atravs da rede de alta presso
ou de outra modalidade de transporte, nomeadamente martima ou terrestre;
d) O fornecimento de gs natural, no estado gasoso
ou liquefeito, s entidades distribuidoras, concessionrias ou licenciadas, bem como a consumidores directos.
3 O exerccio da actividade de distribuio de gs
natural compreende:
a) A sua recepo, armazenagem, tratamento e
regaseificao;
b) O fornecimento de gs natural em baixa presso,
atravs:
i) Das redes regionais de distribuio ligadas s redes de alta presso;
ii) De redes locais autnomas abastecidas
a partir de instalaes autnomas de
GNL;
iii) De postos de enchimento.
4 As redes de gs natural so constitudas por todas
as infra-estruturas e equipamentos necessrios ao exer-

1 As actividades a que se refere o artigo anterior

so exercidas, mediante concesso ou licena, por
empresas legalmente constitudas e para o efeito vocacionadas.
2 As actividades objecto de concesso so exercidas
em regime de servio pblico e em exclusivo.
3 As actividades que no sejam objecto de concesso ou do seu alargamento, nos termos deste diploma
e do Decreto-Lei n.o 203/97, de 8 de Agosto, so exercidas mediante licena.
4 As actividades objecto de licena podem ser exercidas em regime de servio pblico ou privativo,
podendo s licenas em regime de servio pblico ser
atribudo o exclusivo da distribuio e fornecimento de
gs natural na zona licenciada.
5 As empresas concessionrias ou licenciadas
podem, temporria e supletivamente, distribuir e fornecer quaisquer gases combustveis canalizados, designadamente gases de substituio do gs natural, em conformidade com o que for determinado nos respectivos
contratos de concesso ou nas respectivas licenas.
CAPTULO II
Regime da concesso
Artigo 3.o
Aprovao das concesses

da competncia do Conselho de Ministros a aprovao das concesses a atribuir nos termos do artigo
seguinte, estabelecendo a natureza e o mbito das
mesmas.
Artigo 4.o
Atribuio das concesses

da competncia do Conselho de Ministros a atribuio das concesses aprovadas para a explorao dos
servios de:
a) Importao de gs natural e seu transporte e
fornecimento atravs da rede de alta presso;
b) Distribuio e fornecimento de gs natural atravs das redes regionais de baixa presso.
Artigo 5.o
Construo, manuteno e reparao das instalaes,
gasodutos e redes de distribuio

1 A construo, manuteno e reparao das instalaes, gasodutos e redes de distribuio do gs que

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

integrem os projectos das concessionrias sero efectuadas por estas, que suportaro os respectivos custos.
2 As concessionrias celebraro obrigatoriamente
um seguro de responsabilidade civil, em ordem a assegurar a cobertura de eventuais danos materiais e corporais sofridos por terceiros e resultantes do exerccio
das respectivas actividades.
3 A garantia do seguro mencionado no nmero
anterior ter um valor mnimo obrigatrio, estabelecido
at 31 de Janeiro de cada ano civil, atravs de portaria
do Ministro da Economia.
Artigo 6.o
Concurso pblico e ajuste directo

1 A adjudicao das concesses a que se refere

o presente diploma precedida de ajuste directo ou
de concurso pblico.
2 A adjudicao da concesso da explorao do
servio pblico a que se refere a alnea a) do artigo 4.o
feita mediante ajuste directo.
3 A adjudicao das concesses da explorao do
servio pblico a que se refere a alnea b) do artigo 4.o
feita mediante concurso pblico.
4 O ajuste directo e o concurso pblico a que referem os nmeros anteriores so realizados por determinao do Ministro da Economia.
Artigo 7.o
Durao da concesso

1 A durao da concesso ser estabelecida de

acordo com a sua natureza, no podendo exceder
40 anos contados a partir da publicao do acto que
a outorgar.
2 Se uma mesma entidade possuir simultaneamente duas ou mais concesses, de alguma forma interdependentes, os respectivos prazos de durao podero
ser harmonizados, de modo que o conjunto das obras
possa reverter para o Estado na mesma poca.
3 A concesso poder ser renovada se o interesse
pblico assim o justificar e a concessionria estiver a
cumprir as obrigaes emergentes do contrato de
concesso.
Artigo 8.o
Reverso dos bens no termo da concesso

1 No termo da concesso os bens integrantes da

mesma revertem a favor do Estado.
2 concessionria ser, ento, devido o pagamento de indemnizao.
Artigo 9.o
Cedncia, onerao da concesso e venda de bens dela integrantes

1 interdito concessionria fazer a cesso da

concesso, alien-la ou de qualquer modo oner-la, no
todo ou em qualquer das suas partes, sem prvia autorizao do Governo.
2 Os actos de cesso da concesso, alienao e onerao praticados pela concessionria sem autorizao
do Governo so considerados inexistentes.

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CAPTULO III
Servides e indemnizaes
Artigo 10.o
Definio de servides

1 Entende-se que as servides devidas passagem

do gs combustvel compreendem a ocupao do solo
e subsolo, devendo os gasodutos subterrneos ser instalados profundidade determinada pelos regulamentos
e respectivas normas tcnicas de segurana.
2 As referidas servides compreendem tambm o
direito de passagem e ocupao temporria de terrenos
ou outros bens, devido s necessidades de construo,
vigilncia, conservao e reparao de todo o equipamento necessrio ao transporte do gs.
3 Na aplicao das disposies do presente artigo,
a implantao do gasoduto deve ter em conta os planos
de ocupao do solo j aprovados aquando do estabelecimento do traado daquele.
4 A servido de passagem de gs relativamente a
gasodutos e redes de distribuio implica as seguintes
restries para a rea sobre que aplicada:
a) No caso de gasodutos do 1.o escalo ou de alta
presso:
I) O terreno no ser arado, nem cavado,
a uma profundidade superior a 50 cm,
numa faixa de 2 m para cada lado do
eixo longitudinal da tubagem;
II) proibida a plantao de rvores ou
arbustos numa faixa de 5 m para cada
lado do eixo longitudinal da tubagem;
III) proibida a construo de qualquer tipo,
mesmo provisria, numa faixa de 10 m
para cada lado do eixo longitudinal da
tubagem;
IV) permitido o livre acesso do pessoal e
equipamento necessrio instalao,
vigilncia, manuteno, reparao e
renovao do equipamento instalado e
respectiva vigilncia;
V) O eixo da tubagem dos gasodutos deve
ser assinalado no terreno pelas formas
estabelecidas no regulamento de segurana;
b) No caso de gasodutos do 2.o escalo ou de mdia
presso:
I) As faixas em que incidam as restries
estabelecidas nos n.os I) e II) da alnea
anterior so reduzidas a metade;
II) As distncias em que proibida a construo nos termos do n.o III) da alnea
anterior so reduzidas em conformidade
com o regulamento de segurana aplicvel;
III) O eixo da tubagem dos gasodutos deve
ser assinalado no terreno pelas formas
estabelecidas no regulamento de segurana;
c) No caso de redes de distribuio de baixa presso, as restries estabelecidas nos n.os I), II)
e III) da alnea a) so reduzidas a 1 m para
cada lado do eixo longitudinal da tubagem.

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5 A ocupao temporria de terrenos para depsitos de materiais e equipamento necessrios colocao

dos gasodutos, sua reparao ou renovao no poder
exceder 18 m de largura, numa faixa sobre as tubagens.

pao perdurar e a concessionria no desocupar os

terrenos e no os repuser, na medida do possvel, no
estado em que se encontravam anteriormente constituio da servido ou ocupao.

Artigo 11.o

CAPTULO IV

Indemnizao e sinalizao das servides

1 O pagamento das indemnizaes resultantes da

constituio de servides ou da expropriao de direitos
fica, por inteiro, a cargo da entidade concessionria ou
licenciada.
2 As servides a que se refere o nmero anterior
so oponveis a terceiros como servides aparentes,
desde que a sua existncia esteja devidamente sinalizada
nos termos estabelecidos nos regulamentos de segurana.
3 Os sinalizadores a que se refere o nmero anterior so considerados para todos os efeitos legais como
marcos delimitadores das servides.

Regime de licenas
Artigo 13.o
Atribuio de licenas

1 Compete ao Ministro da Economia atribuir licenas para a distribuio e fornecimento de gs natural

em regime de servio pblico em zonas de territrio
nacional no abrangidas pelas concesses de distribuio
regional.
2 As condies para a atribuio das licenas,
nomeadamente os requisitos tcnicos e financeiros que
devem ser respeitados pelas entidades licenciadas, so
regulamentadas por portaria do Ministro da Economia.

Artigo 12.o
Direitos e deveres aplicveis armazenagem subterrnea

Artigo 14.o

1 Para alm dos direitos de expropriao previstos

no artigo anterior e na legislao especfica aplicvel,
so reconhecidos concessionria do servio pblico
de importao, transporte e fornecimento de gs natural,
adiante designada por concessionria, com vista construo e operaes das instalaes de armazenagem subterrnea de gs natural, os seguintes direitos:

Classificao das licenas

a) Usar, observando os condicionalismos legais, as

guas e outros bens do domnio pblico;
b) Obter a constituio a seu favor das servides
administrativas, sobre o solo ou o subsolo,
necessrias implantao das condutas de gua
ou de escoamento da salmoura, no caso de
armazenagem subterrnea em formaes salferas;
c) Ocupar temporariamente quaisquer terrenos
que sejam necessrios para a execuo dos trabalhos de construo, mediante prvia notificao dos respectivos proprietrios.
2 As servides a que se refere a alnea b) do
nmero anterior tm contedo idntico s servides
legais de aqueduto e de escoamento previstas nos artigos 1561.o e 1563.o do Cdigo Civil.
3 A indemnizao devida aos proprietrios dos
imveis ou titulares de direitos onerados pelas servides
a que se refere a alnea b) do n.o 1 pode, mediante
acordo, assumir a forma de renda anual correspondente
efectiva reduo do respectivo rendimento, sem prejuzo de a indemnizao por quaisquer outros prejuzos
derivados da ocupao dos prdios para efeitos dos trabalhos a realizar com a construo, manuteno e eventual remoo das condutas dever ser paga de uma s
vez.
4 A indemnizao devida pela ocupao temporria prevista na alnea c) do n.o 1 fixada nos termos
da legislao aplicvel s servides do gs natural,
podendo revestir, mediante acordo, a forma de renda
mensal, correspondente efectiva reduo do respectivo
rendimento.
5 As rendas de indemnizao a que se referem
os n.os 3 e 4 so devidas enquanto a servido ou a ocu-

As licenas para distribuio e fornecimento de gs

natural classificam-se em:
a) Licenas para explorao de redes locais autnomas;
b) Licenas para explorao de postos de enchimento;
c) Licenas para explorao de distribuio privativa.
Artigo 15.o
Natureza das licenas para explorao de redes locais autnomas

1 As licenas para explorao de redes locais autnomas compreendem a distribuio e o fornecimento

de gs natural, ou dos seus gases de substituio, a plos
de consumo.
2 Para efeitos do presente diploma, consideram-se
plos de consumo as zonas do territrio nacional no
abrangidas pelas concesses de distribuio regional,
reconhecidas como tal pelo Ministro da Economia.
3 As instalaes a que se refere o n.o 1 so abastecidas atravs da entidade concessionria do servio
pblico de importao e transporte de gs natural, recorrendo a meio de transporte terrestre adequado para
o efeito, directamente ou atravs de contratao de servios de terceiros.
4 A licena definir o mbito geogrfico do plo
de consumo, bem como a calendarizao da construo
e expanso das instalaes e sua explorao.
5 As actividades que integram as licenas definidas
por este artigo so exercidas em regime de servio
pblico, gozando de direitos e obrigaes em tudo idnticos aos que a lei confere s exercidas sob concesso.
Artigo 16.o
Condies para a atribuio de licenas de redes locais autnomas

1 As licenas para explorao de redes locais autnomas devem ser atribudas a sociedades que compro-

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vem experincia e capacidade tcnico-financeira e de

gesto e ainda, tendo em conta a rea a desenvolver,
demonstrem real adaptao e interesse na prossecuo
do servio pblico a licenciar.
2 Podem candidatar-se s licenas para explorao
de redes locais autnomas as seguintes sociedades:
a) Sociedades participadas pela concessionria de
importao e transporte de gs natural;
b) Sociedades participadas por uma sociedade concessionria de gs natural ou por uma sociedade
gestora de participaes sociais que seja detentora de, pelo menos, 50 % do capital social destas sociedades concessionrias;
c) Outras sociedades que demonstrem possuir
capacidade tcnica, financeira e de gesto adequada natureza do servio.
3 Presume-se que as sociedades referidas nas alneas a) e b) do nmero anterior tm experincia e capacidade tcnica, financeira e de gesto para o exerccio
da actividade objecto da licena sempre que a participao social das concessionrias ou das sociedades gestoras seja maioritria.
4 Sempre que o interesse pblico assim o exigir,
o Ministro da Economia pode determinar que as empresas concessionrias de importao e transporte de gs
natural assegurem, em condies a estabelecer caso a
caso, a explorao de redes locais autnomas.
5 A explorao a que se refere o nmero anterior
tem carcter transitrio e pode ser feita pela concessionria directamente ou, se tal for requerido fundamentadamente, sob a sua responsabilidade.
6 A explorao pela entidade diferente da concessionria, embora sob a sua responsabilidade, necessita
de autorizao prvia do Ministro da Economia.
7 A portaria a que se refere o n.o 2 do artigo 13.o
estabelecer, nos casos previstos no n.o 4 do presente
artigo, as condies de transio para a empresa a quem
venha a ser atribuda licena prevista no presente
diploma.
Artigo 17.o
Durao das licenas de explorao de redes locais autnomas

A durao da licena estabelecida por um prazo

mximo de 20 anos, tendo em conta, designadamente,
o plano de expanso do sistema de gs natural e a amortizao dos custos de construo, instalao e desenvolvimento da respectiva rede.
Artigo 18.o
Transmisso da licena

1 As licenas de redes locais autnomas podem

ser transmitidas mediante autorizao do Ministro da
Economia, em condies a definir na portaria a que
se refere o n.o 2 do artigo 13.o
2 A transmisso das licenas fica sujeita verificao e manuteno dos pressupostos que determinaram a sua atribuio.

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Artigo 19.o
Extino das licenas

1 A licena extingue-se por caducidade ou por

revogao.
2 A caducidade da licena ocorre:
a) Pelo decurso do prazo por que foi atribuda;
b) Pela integrao do plo de consumo objecto
de licena no sistema nacional de gs natural.
3 A revogao da licena d-se sempre que o seu
titular falte, culposamente, ao cumprimento das condies estabelecidas, nomeadamente no que se refere
regularidade, qualidade e segurana da prestao
do servio.
Artigo 20.o
Reverso dos bens

1 Com a extino da licena para a explorao de

uma rede local autnoma, os bens integrantes da respectiva rede e instalao, incluindo as instalaes de
GNL, podem reverter a favor do Estado ou da concessionria de distribuio regional em cuja rea vier
a integrar-se a rede licenciada.
2 A reverso de bens prevista no nmero anterior
confere entidade licenciada o direito ao recebimento
de uma justa indemnizao, salvo no caso de revogao
da licena.
3 A indemnizao a que se refere o nmero anterior dever cobrir outros danos directamente resultantes
da caducidade operada por fora do previsto na alnea b)
do n.o 2 do artigo anterior.
Artigo 21.o
Licenas para a explorao de postos de enchimento

1 As licenas para explorao de postos de enchimento podem ser requeridas por quaisquer entidades
que demonstrem possuir a necessria capacidade tcnica
e financeira.
2 As licenas previstas no nmero anterior so
exercidas em regime de servio pblico ou de regime
privativo, consoante visem o abastecimento do pblico
em geral ou de veculos da empresa detentora da licena.
3 Os candidatos a uma licena em regime de servio pblico devem apresentar o ttulo que lhes confere
a propriedade ou lhes legitima a utilizao do terreno
em que pretendem exercer a actividade, bem como a
autorizao da autarquia competente e, sendo caso
disso, a autorizao de outras autoridades administrativas com jurisdio nas reas de acesso aos terrenos
de implantao dos postos de enchimento.
4 A atribuio das licenas da competncia do
director regional de economia territorialmente competente e fica condicionada ao estrito cumprimento do
respectivo regulamento tcnico.
5 O prazo inicial de durao das licenas previstas
neste artigo de 10 anos, podendo ser prorrogado por
sucessivos perodos de 5 anos.
6 aplicvel s licenas de postos de enchimento,
com as devidas adaptaes, o disposto nos artigos 18.o
e 19.o e nos n.os 4 e 5 do artigo seguinte.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 22.o
Licenas para explorao de distribuio privativa

1 As licenas para explorao de distribuio privativa podem ser requeridas por quaisquer entidades
que justifiquem o respectivo interesse, para abastecimento prprio ou para cedncia ou fornecimento a terceiros, devidamente identificados, desde que se verifiquem as seguintes condies:
a) Ser exercida fora das reas concessionadas ou
dos plos de consumo abrangidos pela atribuio de licenas de servio pblico;
b) Que a entidade requerente se submeta ao cumprimento das condies impostas para a atribuio da licena, bem como aos regulamentos
estabelecidos para o exerccio da actividade.
2 A atribuio das licenas de distribuio privativa
da competncia do director regional de economia territorialmente competente.
3 transmisso e extino das licenas privativas
aplica-se, com as devidas adaptaes, o estabelecido nos
artigos 18.o e 19.o
4 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
os bens integrantes das instalaes licenciadas ao abrigo
do presente artigo no revertem para o Estado com
a extino da licena, qualquer que seja a sua causa.
5 O titular da licena fica obrigado, a expensas
suas, a proceder, no prazo mximo de seis meses a contar
da data da extino da licena, ao levantamento das
instalaes implantadas no domnio pblico, repondo,
se for caso disso, a situao anterior.
6 A obrigao a que se refere o nmero anterior
no se verifica se houver lugar transmisso das instalaes para uma concessionria ou para uma entidade
titular de uma licena para explorao de uma rede
local autnoma.

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de ferro e de quaisquer vias de comunicao,

para o estabelecimento ou passagem das diferentes partes da instalao objecto da concesso;
d) Todos os que lhe forem conferidos por lei, relativos s condies de explorao da concesso.
Artigo 24.o
Deveres da concessionria

So deveres da concessionria:
a) Cumprir as normas regulamentares em vigor
respeitantes actividade da indstria do gs;
b) Permitir e facilitar a fiscalizao pelo Estado,
facultando-lhe todas as informaes pedidas;
c) Celebrar o seguro a que se referem os n.os 2
e 3 do artigo 5.o;
d) Pagar as indemnizaes devidas pela constituio de servides e expropriao de direitos;
e) Cumprir as obrigaes emergentes da outorga
da concesso;
f) No ceder, alienar ou onerar a concesso sem
autorizao do Governo.
Artigo 25.o
Resciso da concesso

1 A violao culposa e grave dos deveres da concessionria poder determinar a resciso do contrato
de concesso.
2 A declarao da resciso do contrato de concesso da competncia do Ministro da Economia.
3 Em caso de resciso, os bens integrantes da concesso revertem a favor do Estado, sem direito a qualquer indemnizao.
CAPTULO VI

CAPTULO V

Disposio final

Direitos e deveres da concessionria

Artigo 26.o

Artigo 23.o

Regulamentao

Direitos da concessionria

So direitos da concessionria:
a) Explorar a concesso nos termos do respectivo
contrato;
b) Constituir servides e expropriar, por utilidade
pblica e urgente, bens imveis, ou direitos a
eles relativos, nos termos do Cdigo das Expropriaes;
c) Utilizar, nos termos que venham a ser fixados,
as ruas, praas, estradas, caminhos e cursos de
gua, bem como terrenos ao longo dos caminhos

Sero objecto de regulamentao autnoma:

a) O regime dos concursos pblicos para atribuio
das concesses e os respectivos cadernos de
encargos;
b) As condies para a atribuio de licenas,
nomeadamente no que se refere aos requisitos
tcnicos e financeiros;
c) As condies para o reconhecimento de entidades montadoras e instaladoras das redes de
gs;
d) As condies para a atribuio de licenas a
profissionais da indstria de gs.