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UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO

DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA E ANTROPOLOGIA


PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS
GRUPO DE ESTUDOS: DESENVOLVIMENTO, MODERNIDADE E MEIO
AMBIENTE - GEDMMA

Fonte: Grupo Ttico Areo GTA, Maranho, 2005.

PROJETO DE EXTENSO

O PLO COROADINHO: Diagnstico preliminar

So Lus-MA
fevereiro/2006

EQUIPE
Horcio Antunes de SantAna Jnior
Coordenador
Ana Caroline Pires Miranda
Pesquisadora graduanda
Bartolomeu Rodrigues Mendona
Pesquisador graduando

PROJETO DE EXTENSO

O PLO COROADINHO: Diagnstico preliminar

Relatrio final do diagnstico scioeconmico


preliminar
do
Plo
Coroadinho, apresentado ao Instituto de
Cidadania Empresarial do Maranho ICE.

So Lus-MA
fevereiro/2006

SUMRIO
LISTA DE TABELAS ........................................................................................................................................... 2
LISTA DE SIGLAS ............................................................................................................................................... 4
INTRODUO ..................................................................................................................................................... 5
2.1 HISTRICO DE FORMAO ............................................................................................................... 13
2.2 SITUAO ATUAL ............................................................................................................................... 17
2.3 AS LINHAS DE TRANSMISSO DA ELETRONORTE...................................................................... 19
3 ASPECTOS DEMOGRFICOS..................................................................................................................... 22
3. 1 INSTITUTO DE PESQUISA E PLANIFICAO DA CIDADE (IPPC) INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE) ................................................................................................ 23
3.2 COORDENADORIA DO CENTRO DE CONTROLE DE ZOONOZES ............................................... 24
3.3 UNIDADE MISTA DO COROADINHO ................................................................................................ 26
3.4 COORDENAO DOS PROGRAMAS SADE DA FAMLIA E AGENTES COMUNITRIOS DE
SADE .......................................................................................................................................................... 27
4 SERVIOS PBLICOS .................................................................................................................................. 28
4.1 EDUCAO ............................................................................................................................................ 28
4.2 SADE .................................................................................................................................................... 32
4.3 HABITAO .......................................................................................................................................... 35
4.4 REAS DE LAZER ................................................................................................................................. 36
4.5 SEGURANA PBLICA ....................................................................................................................... 38
4.6 SERVIOS DE TRANSPORTE COLETIVO URBANO ....................................................................... 39
5 ORGANIZAES SOCIAIS LOCAIS .......................................................................................................... 40
5.1 ASSOCIATIVAS E COMUNITRIAS .................................................................................................. 40
5.2 CENTROS COMUNITRIOS ................................................................................................................ 42
5.3 CLUBES DE MES, DE DONAS DE CASA E DE MULHERES ........................................................ 42
5.4 CONSELHOS .......................................................................................................................................... 43
5.5 CULTURAIS ........................................................................................................................................... 43
5.6 RELIGIOSAS........................................................................................................................................... 44
6 REDES SOCIAIS QUE ATUAM NA REGIO ............................................................................................ 46
REFERNCIAS .................................................................................................................................................. 52
ANEXO ................................................................................................................................................................ 54

LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Populao absoluta e relativa do Plo Coroadinho, por sexo, 2001.................... 24
Tabela 2: Populao absoluta e relativa do Plo Coroadinho, por faixa etria, 2001......... 24
Tabela 3: Localidades do Distrito Coroadinho, por categoria, nmero de prdios e de
habitantes, 2004................................................................................................................... 25
Tabela 4: Localidades do Distrito Coroadinho e do Plo Coroadinho assistidas pelo
PACS, por nmero total de habitantes, 2005....................................................................... 26
Tabela 5: Populao absoluta e relativa de localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio
do Coroadinho, por sexo e faixa etria, 2005...................................................................... 27
Tabela 6: Escolas que atendem ao Plo Coroadinho, por categoria e localidade, 2005..... 29
Tabela 7: Matrcula inicial de alunos na faixa etria de 07 a 14 anos por nvel de ensino,
2005..................................................................................................................................... 30
Tabela 8: Matrcula inicial de alunos na faixa etria de 15 a 17 anos por nvel de ensino,
2005..................................................................................................................................... 31
Tabela 9: Escolas por quantitativo de alunos e nvel/modalidade de ensino, 2005............. 31
Tabela 10: Populao cadastrada em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do
Coroadinho, por assistncia dos programas PACS/PSF e plano de sade, 2005................ 33
Tabela 11: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do
Coroadinho, por abastecimento de gua, 2005.................................................................... 33
Tabela 12: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do
Coroadinho, por tratamento de gua no domiclio, 2005.................................................... 34
Tabela 13: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do
Coroadinho, por destino das fezes/urina no domiclio, 2005.............................................. 34
Tabela 14: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do
Coroadinho, por destino do lixo no domiclio, 2005........................................................... 35
Tabela 15: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do
Coroadinho, por tipo de casa, 2005..................................................................................... 35
Tabela 16: Servios policiais na rea Plo Coroadinho, 2005............................................ 39
Tabela 17: Servio de transporte coletivo urbano no Plo Coroadinho por linha,
empresa frota e total de passageiros por ms, 2005............................................................ 39
Tabela 18: Entidades associativas e comunitrias do Plo Coroadinho, por endereo e
2

representante, 2005.............................................................................................................. 40
Tabela 19: Centros Comunitrios do Plo Coroadinho, por endereo e representante,
2005..................................................................................................................................... 42
Tabela 20: Entidades de Donas de Casa e de Mulheres e Clubes de Mes do Plo
Coroadinho, por endereo e representante, 2005................................................................ 42
Tabela 21: Conselhos do Plo Coroadinho, por endereo e representante, 2005............... 43
Tabela 22: Entidades culturais do Plo Coroadinho, por endereo e representante, 2005.. 43
Tabela 23: Comunidades que compem a Parquia Nossa Senhora da Conceio do
Coroadinho, por localidade, 2005........................................................................................ 44
Tabela 24: Entidades religiosas do Plo Coroadinho, por endereo e representante,
2005..................................................................................................................................... 45
Tabela 25. Nmero estimado de jovens por gangues Coroadinho 2005....................... 48

LISTA DE SIGLAS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
CAC Centro de Atendimento Comunitrio
CCN Centro de Cultura Negra
CCZ Centro de Controle de Zoonozes
CEPC Centro Educacional e Profissional do Coroadinho
DRT Delegacia Regional do Trabalho
ESF Equipes de Sade da Famlia
FUMC Fundao Municipal de Cultura
GDH Gerncia de Desenvolvimento Humano
GEDMMA Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente
GERUR Grupo de Estudos Rurais e Urbanos
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICE Instituto de Cidadania Empresarial do Maranho
IFAN Instituto da Infncia
IPPC Instituto de Pesquisa e Planificao da Cidade
ONG Organizao No-Governamental
PACS Programa Agentes Comunitrios de Sade
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PSF Programa Sade da Famlia
SEMED Secretaria Municipal de Educao
SEMSUR Secretaria Municipal de Servios Urbanos
SEMTHURB Secretaria Municipal de Terras, Habitao e Urbanismo
SEMTUR Secretaria Municipal de Transportes Urbanos
SEMUS Secretaria Municipal de Sade
SIAB Sistema de Informao de Ateno Bsica
SINEST Superviso de Informao Estatstica
UFMA Universidade Federal do Maranho
UMC Unidade Mista do Coroadinho
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNICEUMA Centro Universitrio do Maranho

INTRODUO

O relatrio aqui apresentado refere-se ao trabalho de extenso realizado no mbito do


Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente, que consistiu em uma
assessoria prestada ao Instituto de Cidadania Empresarial do Maranho ICE. O trabalho foi
realizado entre os meses de dezembro de 2005 e maro de 2006 e teve como resultado o
presente diagnstico preliminar da regio1 conhecida genericamente em So Lus como
Coroadinho ou Plo Coroadinho.
O Plo Coroadinho uma regio da cidade formada por vrias vilas e aglomerados
urbanos que, ao contrrio da imagem uniformizadora apresentada pelos meios de
comunicao e documentos de agncias pblicas e privadas que atuam na rea, constituda
por particularidades e diferenas. A despeito de caractersticas comuns (como, por exemplo, a
ocupao irregular dos terrenos, na forma de posse urbana), constitui um complexo de
realidades locais e, desta forma, um desafio para quem procura atuar na rea e necessita,
portanto, conhec-la.
O Plo Coroadinho, no raro, apresentado nos jornais locais como sendo lugar de
violncia e de abrigo de marginais, que se articulam em grupos (geralmente juvenis)
denominados de gangues que desestabilizam a ordem do lugar e atormentam a paz daqueles
que ali residem e trabalham. Associada violncia, outra caracterstica normalmente
vinculada ao Coroadinho a carncia de infra-estrutura bsica, como rede de esgoto,
asfaltamento da maior parte das ruas, abastecimento regular de gua, bem como, de outros
aparelhos urbanos como reas de lazer, escolas de ensino fundamental e mdio, postos de
assistncia sade. Perpassando estas caractersticas, a imagem do Coroadinho est
normalmente associada pobreza de sua populao e dificuldade de sua incluso social.
Este relatrio traz tona elementos desta realidade, foco de atuao de organizaes e
instituies estatais, religiosas, civis que objetivam, cada uma a seu modo, segundo suas
caractersticas e interesses, apresentar solues para uma situao geral que percebida como
um grave problema humano e social. Como o conhecimento da rea de atuao normalmente
superficial, a atuao de organismos exteriores regio, em geral, acontece de forma
assistemtica e, muito raramente, conta com a participao da populao alvo no
1

Em acordo com o socilogo francs Pierre Bourdieu, regio pensada, aqui, como uma representao
dependente de conhecimento e reconhecimento e, mais do que fruto de determinadas condies geogrficas,
resultante de uma construo histrica e social (BOURDIEU, 1998, p.108-115).
5

planejamento e tomada de decises referentes s aes a serem realizadas. Neste sentido, o


presente diagnstico visa servir como um primeiro instrumento que favorea os processos de
planejamento da atuao local das instituies empresariais articuladas no Instituto de
Cidadania Empresarial, financiador da pesquisa.
Na formulao do projeto orientador do trabalho de investigao, estabeleceu-se como
objetivo geral da pesquisa elaborar um diagnstico preliminar e geral do Plo Coroadinho.
Para tanto, buscou-se atingir os seguintes objetivos especficos:
- estabelecer as delimitaes geogrficas do Plo Coroadinho e das vrias vilas e
aglomerados urbanos que o compem;
- recuperar o histrico de ocupao urbana da rea;
- reunir dados estatsticos e estabelecer estimativas relativas populao da regio
(populao absoluta, nmero de famlias, faixas etrias, sexo, escolaridade);
- levantar quantitativos de hospitais e postos de sade, escolas, centros comunitrios,
igrejas, postos policiais e demais presenas institucionais.
- levantar as redes sociais (primrias e secundrias) que atuam na regio;
- levantar as organizaes sociais locais e suas lideranas.
Ao se estabelecer o alcance dos objetivos propostos, a equipe de pesquisadores teve
que considerar algumas limitaes em funo do tempo de sua realizao (trs meses) e dos
recursos (humanos e financeiros) disponveis para tal, justificando-se, assim, a elaborao de
um diagnstico preliminar e geral.
A elaborao deste relatrio em tempo to exguo, somente foi possvel porque os
pesquisadores estavam envolvidos na realizao de uma pesquisa anterior na parte do Plo
Coroadinho pela qual passam as linhas de transmisso de energia eltrica da Eletronorte
(Conjunto Residencial Salinas do Sacavm, Vila Conceio e Vila So Sebastio). Esta
pesquisa permitiu uma insero parcial na regio, o conhecimento geral de sua geografia, a
obteno de contatos e o mapeamento preliminar de entidades com atuao local. Utilizamos,
pois, diversas informaes que coletamos para a pesquisa Estudo scio-antropolgico sobre
a presena de comunidades em faixas de servido de linhas de transmisso da Eletronorte,
realizada pelo Grupo de Estudos Rurais Urbanos da Universidade Federal do Maranho e
financiada pela Eletronorte. Devido ao carter preliminar da investigao aqui apresentada, a
mesma pode ser complementada por estudos posteriores, segundo os interesses e
necessidades da instituio que a demandou.

A equipe de pesquisa composta pelo Prof. Horcio Antunes de SantAna Jnior,


doutor em Cincias Humanas (Sociologia) pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, e
pelos graduandos em Cincias Sociais Ana Caroline Pires Miranda e Bartolomeu Rodrigues
Mendona. A equipe vinculada ao Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e
Meio Ambiente GEDMMA , do Departamento de Sociologia e Antropologia e do
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho.
Para a apresentao dos resultados obtidos na investigao, o presente relatrio est
dividido em seis itens. No item 1, so explicitados os mtodos de trabalhos utilizados no
correr da pesquisa. O item 2 dividido em trs subitens, nos quais encontra-se uma descrio
geral do Plo Coroadinho, com destaque para o processo histrico de ocupao da regio, sua
situao atual e a presena das linhas de transmisso de energia eltrica da Eletronorte. No
item 3, em quatro subitens, so apresentados os indicadores demogrficos da regio, a partir
das diferentes fontes que os elaboraram. Os servios pblicos referentes a educao, sade,
habitao, lazer, segurana pblica e servios de transporte coletivo urbano so apresentados
no item 4. As organizaes sociais locais constam do item 5 e esto classificadas em
entidades: associativas e comunitrias; centros comunitrios; clubes de mes, de donas de
casa e de mulheres; conselhos; culturais; religiosas. No item 6, reflete-se sobre as redes
sociais que atuam na regio estudada.

1 MTODO DE TRABALHO

A pesquisa foi realizada a partir de dois procedimentos bsicos: a coleta de dados


secundrios e o trabalho in loco. A coleta de dados secundrios foi realizada em instituies
pblicas como: Secretaria Municipal de Sade (SEMUS), Secretaria Municipal de Educao
(SEMED), Gerncia de Desenvolvimento Humano do Governo do Estado do Maranho
(GDH), Secretaria Municipal de Servios Urbanos (SEMSUR), Secretaria Municipal de
Terras, Habitao e Urbanismo (SEMTHURB), Secretaria Municipal de Transportes Urbanos
(SEMTUR), Universidade Federal do Maranho (UFMA), Universidade Estadual do
Maranho (UEMA), Conselho Tutelar do Plo Coroadinho, Instituto de Pesquisa e
Planificao da Cidade (IPPC), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Buscaram-se dados, tambm, junto aos arquivos de entidade de organizao local, como:
Conselho de Sade da Unidade Mista do Coroadinho, Conselho Comunitrio das Entidades
Comunitrias da rea do Plo Coroadinho, Conselho Comunitrio de Defesa Social do Plo
Coroadinho. Os dados secundrios foram utilizados na delimitao geogrfica da rea de
estudo, na recuperao de seu histrico de ocupao, na obteno de dados populacionais, no
levantamento de instituies pblicas e privadas que tenham atuao local, no levantamento
das organizaes locais.
Ao ser composto por uma srie de iniciativas de ocupao urbana irregulares, no tempo
e no espao, e devido s caractersticas gerais de carncia e abandono por parte dos poderes
pblicos, os dados existentes nas diferentes agncias estatais que atuam na rea so, na maior
parte das vezes, divergentes e at mesmo contraditrios, apontando para uma grande
dificuldade na obteno de estatsticas confiveis que ajudem a entender a realidade da
regio. Alm disso, o dado estatstico, mesmo sendo uma ferramenta fundamental para
qualquer aproximao com realidades populacionais, apresenta limitaes quando se busca
compreender com maior fidedignidade quaisquer destas realidades. As cincias sociais tm
buscado, de forma majoritria, aliar a utilizao de dados estatsticos e a aproximao do
pesquisador com a realidade pesquisada, permitindo que a objetividade do dado estatstico
seja balizada pelo contato direto com pesquisado, que passa a ser visto no mais como mero
objeto de pesquisa, mas como sujeito de ao, que pensa, analisa, interpreta, reinterpreta
e transforma, permanentemente, a prpria realidade, tendo muito a dizer sobre ela e sobre as
relaes estabelecidas entre sua realidade local e a sociedade envolvente. De objeto de
estudo o pesquisado passa a ser visto como agente social portador de representaes sobre
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suas relaes com os demais agentes e com o meio. Assim, as cincias sociais tm
apontado para a pertinncia de aliar o levantamento estatstico s anlises de cunho
qualitativo, aproximando-o da observao direta, da fala e das representaes formuladas
pelos pesquisados, permitindo uma aproximao mais qualificada da realidade que se
pretende conhecer e na qual se pretende atuar. Conforme o antroplogo Roberto Cardoso de
Oliveira (2000), a apreenso e interpretao das relaes empricas que os pesquisadores
tomam para investigao so tambm realizadas a partir do ver e ouvir, o que subsidia a
compreenso e contraposio dos dados estatsticos produzidos por organismos oficiais do
Estado.
Em funo da dimenso da rea a ser estudada e de sua complexidade, a obteno de
dados estatsticos primrios (do tipo censitrio, por exemplo) exigiria a mobilizao de uma
grande equipe de trabalho, a disponibilidade de um tempo maior e, conseqentemente, o
aporte de uma significativa quantidade de recursos financeiros e materiais. Assim, quanto aos
dados estatsticos, limitou-se ao uso de dados secundrios produzidos por agncias pblicas
ou comunitrias, procurando trabalhar com a comparao dos dados obtidos e a elaborao de
estimativas, segundo tcnicas e procedimentos produzidos no mbito da tradio sociolgica
e largamente testados em pesquisas semelhantes. Os dados estatsticos obtidos, contudo,
foram balizados pelo trabalho de campo e pela observao in loco, imprimindo assim o
carter qualitativo na pesquisa.
Ainda com relao obteno de dados secundrios, faz-se necessrio destacar
algumas dificuldades encontradas pela equipe de pesquisa. A busca de dados censitrios
relativos s localidades estudadas foi frustrada pela inexistncia dos mesmos no Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Segundo os funcionrios que nos atenderam,
no existe legislao referente ao Municpio de So Lus que apresente claramente as
delimitaes geogrficas dos bairros que compem a cidade. Por isso, para realizar o censo, o
IBGE estabelece, a partir de critrios prprios, setores censitrios que no correspondem s
delimitaes das localidades existentes no Municpio e, no caso do Plo Coroadinho e suas
localidades, no h possibilidade de extrair dos ltimos censos seus quantitativos
populacionais e demais dados que interessam ao presente trabalho. Esta impossibilidade se
deve ao fato do mesmo pertencer ao setor censitrio 780, que corresponde a uma rea
geogrfica bastante superior s localidades que o compem.
Outra dificuldade foi encontrada na tentativa de estabelecer a relao das instituies e
entidades existentes na regio estudada. Fomos informados, por uma liderana local, de que
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todas elas, para garantir sua existncia legal, devem buscar seu registro de pessoa jurdica
junto ao Cartrio Canturia de Azevedo. Dirigimo-nos, ento ao Cartrio na tentativa de
confirmar esta informao e obter a relao e demais dados das mesmas. A advogada do
Cartrio que nos atendeu informou que os arquivos do mesmo no so disponibilizados para
pesquisa de terceiros e que quaisquer dados referentes s instituies nele registradas somente
seriam fornecidos atravs da emisso de certides, com estatutos e regimentos, que sairiam
ao custo mdio de R$ 46,00 (quarenta e seis reais) cada. A grande quantidade de instituies
e entidades existentes no Plo Coroadinho e o limite dos recursos disponibilizados para a
pesquisa inviabilizaram a obteno de dados mais precisos sobre elas.
Nos rgos pblicos da municipalidade, deparamo-nos, ainda, com a disperso e
divergncia de informaes sobre a regio estudada, o que causou, tambm, dificuldades ao
trabalho de investigao e provocou a necessidade de comparar as informaes existentes nos
vrios rgos e de estabelecer algumas aproximaes que permitissem uma interpretao
mais aproximada das situaes empricas examinadas.
O trabalho in loco foi realizado atravs de visitas rea de estudo, seleo de
informantes e realizao de entrevistas. Visou reunir informaes sobre as redes sociais que
atuam na regio, as organizaes sociais locais e suas lideranas. Visou, tambm,
compatibilizar os dados secundrios obtidos com a realidade local e esclarecer dvidas
surgidas no exame destes dados.
Aps um breve exerccio de compreenso da geografia do Plo Coroadinho, os
pesquisadores se detiveram em tecer a construo das relaes sociais, procurando identificar
lideranas, associaes, grupos religiosos, grupos de ao comunitria, moradores antigos. A
equipe participou de reunies de lideranas e visitas ao local. Intensificaram-se os contatos
com associaes de moradores e comunitrias, bem como com agentes de sade, que
contriburam significativamente para a realizao do trabalho de campo, pois, uma vez que
so moradores das localidades investigadas, conhecem-na muito bem, passando a constituir
um grupo estratgico de sujeitos da pesquisa.
Outros agentes sociais, tambm, colaboraram para a realizao desta pesquisa,
principalmente atravs da concesso de entrevistas, conversas e depoimentos. Tambm
acompanharam os pesquisadores em alguns momentos de reconhecimento da regio a ser
pesquisada. As localidades investigadas so marcadas por uma situao recorrente de
violncia e, alm disso, boa parte dos nossos colaboradores composta de pessoas envolvidas
nos processos de organizao comunitria, o que as tornam pessoas pblicas no mbito local.
10

Por estes motivos, ao relatarmos as entrevistas e os depoimentos, optamos por manter sob
sigilo as identidades daqueles que os emitiram, que passaram, assim, a ser identificados por
letras maisculas.

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2 PLO COROADINHO

O Plo Coroadinho uma ampla regio que agrega no seu interior distintas
configuraes espaciais, determinadas por dinmicas sociais de ocupao diferenciadas, que
definem identidades, fronteiras e limites nem sempre visveis ou facilmente identificveis. A
apreenso dessas dimenses, por meio do trabalho de campo, revela imediatamente que no
interior dessa regio predomina uma dinmica social e espacial que articula diferenas,
estratgias, necessidades e conflitos, configurando assim um quadro complexo.
Nos primeiros passos da pesquisa, deparamo-nos com uma questo de natureza
geogrfica, pois, logo percebemos que aquilo que se denominava de Coroadinho era na
verdade um complexo urbano distribudo num espao que ora parecia contnuo, ora parecia
descontnuo. Diante de ns, surgiam localidades com denominaes variadas, mas
identificadas genericamente como Coroadinho. Os diversos processos de ocupao territorial
que marcaram a regio so um ingrediente importante para a conformao da complexidade
que presenciamos. Por meio deles nos foi possvel perceber tambm as origens das
dificuldades encontradas na nomeao, classificao e estabelecimento de fronteiras da regio
e de seus vrios lugares.
Segundo a Lei Municipal 3.253, de 29 de dezembro de 1992, que dispe sobre o
zoneamento, parcelamento, uso e ocupao do solo urbano de So Lus, o Coroadinho
definido como pertencente Zona de Interesse Social 1 ZIS 1. Esta Zona composta por
reas ocupadas espontaneamente por assentamentos habitacionais da populao de baixa
renda, onde existe interesse social em se promover a regularizao jurdica da posse da terra e
a sua integrao na estrutura urbana (grifo nosso). O texto da lei descreve o Coroadinho da
seguinte maneira:
Inicia-se no ponto de interseo do prolongamento da Av. Presidente Mdici 2 com a
Rua 13, seguindo pela ltima at encontrar o limite da linha de Alta Tenso (A.T.),
seguindo por esta rumo direita at o encontro do prolongamento da Rua Santa
Isabel, donde prossegue rumo esquerda, at atingir a Rua So Nonato, prolongandose por esta direita at interceptar a Rua do Muro; da prossegue direita at atingir a
Rua Boa Esperana; dobrando direita, segue pela mesma at atingir novamente o
limite da linha de Alta Tenso (A.T.), seguindo pela mesma com orientao
esquerda at encontrar o prolongamento da Rua Epitcio Cafeteira, dobrando
direita, e seguindo pela mesma at atingir a Rua Risoleta Neves, donde prossegue
rumo esquerda, passando pela Rua Menino Jesus e Rua da Reforma Agrria at
encontrar a Av. Brasil, dobrando esquerda e seguindo pela mesma at encontrar a
Rua Gardnia, donde segue rumo esquerda, passando pela Rua Isabel Lima, at
encontrar novamente a Av. Brasil, seguindo por esta com orientao direita, at
2

A Avenida Presidente Mdici atualmente recebe o nome de Avenida dos Africanos.


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atingir a Rua das Cajazeiras, seguindo por esta rumo esquerda at alcanar o limite
da Zona Residencial-2 (Pindorama), seguindo este at atingir o ponto de interseo
deste com a Rua Vicente da Mata e Av. Vicente Queiroga, seguindo pela ltima at
atingir a Av. Presidente Mdici, donde se prolonga rumo direita at atingir o ponto
inicial deste permetro (Lei 3.253 de 29 de dezembro de 1992).

Segundo o texto oficial, a rea do chamado Coroadinho est compreendida entre a


Zona Residencial 2 Pindorama e a Linha de Alta Tenso, que delimita oficialmente a
Zona de Reserva Florestal ZRF.
No trabalho de campo, constatamos que, em funo das dinmicas de expanso da
ocupao urbana em So Lus, as delimitaes estabelecidas pela Lei elaborada em 1992
foram alteradas de forma significativa, extrapolando o permetro estabelecido enquanto ZIS 1,
indo alm das linhas de transmisso e fazendo-se presente nos limites da Zona de Reserva
Florestal3.
O transbordamento desses limites permite identificar uma ordem de problemas
referida ao termo Coroadinho: ora ele designa uma localidade especfica, ora sugere tratar-se
de um espao mais amplo no interior do qual se agregam outras localidades. Em outras
palavras, o Coroadinho pode ser identificado, ao mesmo tempo, como uma grande regio que
congrega distintos aglomerados urbanos ou, tambm, como um desses aglomerados
especficos.

2.1 Histrico de formao

Para melhor entender a dubiedade relativa ao uso da denominao Coroadinho,


necessrio recuperar seu processo histrico de constituio. O Coroadinho uma forma de
ocupao urbana no planejada por organismos estatais ou empresariais, assim como boa
parte das reas de ocupao da capital. Pode ser representado, assim, a partir da categoria
periferia. Segundo Pallone (2005, p.11), esta categoria est referida a um fenmeno urbano
tpico do processo de metropolizao de grandes cidades e utilizada para designar
loteamentos clandestinos ou favelas, nos quais vivem grupos humanos formados,
principalmente, de pessoas com baixa renda familiar. As regies de periferia so resultantes
dos acelerados processos de urbanizao que marcam as sociedades modernas e so
portadoras de inmeros problemas estruturais, sociais e humanos, com conseqncias que
extrapolam seus limites geogrficos e atingem a cidade como um todo.

Tambm conhecida como Parque Estadual do Bacanga e Reserva Florestal do Batat.


13

Conforme sugere Ribeiro Jnior (1999):


O quadro habitacional da ilha de So Lus apresenta (...) graves problemas
caracterizados pelo elevado nmero de pessoas vivendo em moradias consideradas
subnormais. Segundo pesquisa realizada em 1978 pelo SEPLAN-MA, com o apoio
das Organizaes das Naes Unidas, 58% dos domiclios urbanos da ilha de So
Lus foram classificados como durveis e os 41,3% restantes considerados rsticos
e improvisados. Dessa maneira, quase metade das habitaes urbanas (ou o
equivalente a mais de 37.000 famlias) estaria em condies deficientes,
concentrando-se na periferia de So Lus mais especificamente nas reas de
manguezais entre os rios Anil e Bacanga e nas reas de invaso em terra firme. Em
determinadas reas de maior populao de baixa renda da ilha, verifica-se que mais de
30% do total dos domiclios da ilha esto localizados em terrenos invadidos.

De acordo com informaes de um jornal da capital (Veja Agora), o bairro do


Coroadinho originou-se na dcada de 1980, devido superlotao do bairro Coroado,
prximo atual Avenida dos Africanos. Segundo tal reportagem:
Na poca, o bairro (Coroado) no tinha mais terreno para se construir. A, os
moradores viram uma rea prxima e comearam a fazer casas. Como eram
oriundos do Coroado, resolveram chamar o novo bairro de Coroadinho", conta a
moradora mais antiga do lugar, Graa Rebouas. Como no havia transporte
coletivo, os moradores tinham que andar trs quilmetros para chegar parada de
nibus mais prximo, na Avenida Mdici 4. "A gente chegava imundo ao trabalho
ou ao colgio. As coisas s melhoraram de alguns anos para c. Mas os nibus no
so dos melhores", relata (Jornal Veja Agora, 25 ed., 21ago 2005).

J de acordo com a pesquisadora Antonia Mota, a ocupao da regio se d desde a


dcada de 1940, quando os primeiros moradores, oriundos do interior do estado, comeam a
chegar. Conforme indica, baseando-se nos relatos dos primeiros moradores, os terrenos (...)
comeam a sofrer a interferncia do espao urbano no final da dcada de 60 (...) quando
diversas obras so realizadas em suas proximidades, de parte de uma iniciativa maior do
governo, na tentativa de modernizar o estado (MOTA, 1990, p.14).
Ainda de acordo com a autora, a dcada de 1980 foi marcada por conflitos dos
moradores com a polcia e com o poder pblico, uma vez que muitas autoridades pblicas
reivindicaram a propriedade das terras ocupadas pelos moradores da regio.
Joseane F. Fres (2004), caracteriza o Coroadinho como um bairro formado por um
conjunto de vilas e aglomeraes, compondo a periferia urbana da capital.
Com relao localizao geogrfica do Coroadinho, assinala a autora:
O bairro do Coroadinho encontra-se situado no curso superior do rio das Bicas,
subafluente do Rio Bacanga. Limita-se com os seguintes bairros: Norte, Outeiro da
Cruz; ao Sul, com a Avenida Presidente Mdice; a Leste, com o bairro do Sacavm e
a Oeste, com o bairro do Filipinho (FRES, 2004, p.55).

Atual Av. do Africanos.


14

Conforme destaca em seu trabalho, a topografia do bairro pode ser considerada da


seguinte forma: uma parte mais ou menos plana, onde se desenvolveu a rua principal,
denominada Amlia Saldanha; as ruas transversais, em uma parte mais baixa, sujeitas a
alagamentos por ocasio das chuvas e, seguindo na direo Sul-Norte, encontra-se uma rea
de nvel bem mais alto.
Esta regio caracterizada por Fres como de ocupao mais recente onde as
habitaes esto assentadas... numa rea onde a vegetao original foi retirada para facilitar a
ocupao da mesma (FRES, 2004, p.57).
Ainda de acordo com a autora:
O Coroadinho surgiu por volta do ano de 1976, durante o governo de Joo Castelo. O
terreno pantanoso, com uma grande mata secundria, da qual os primeiros
ocupantes tiveram que retirar a madeira. O bairro se forma margem do rio das
Bicas. As famlias, em sua maioria, vindas do interior do estado em busca de
melhores condies de vida. (...) Aps a ocupao, a populao comeou a se
expandir e outras reas foram ocupadas dando origem a 16 (dezesseis) vilas e
aglomeraes que formam o bairro, os quais so: Coroadinho, Vila dos Frades, Bom
Jesus, Primavera, Stio do Pica Pau Amarelo, Vila Conceio, Vila dos Nobres, Vila
Natal, Vila Atncio Queiroga, Vila So Sebastio, Terra Preta, Alto da Bela Vista,
Alto do So Francisco, Alto do Parque Timbiras, Vila Maruim e Vila Nice Lobo
(FRES, p. 57-58, 2004).

Conforme podemos observar no fragmento acima, o termo Coroadinho, utilizado pela


autora com dois significados diferentes. Quando se refere ao bairro Coroadinho, trata de uma
regio que congrega diferentes vilas e aglomeraes. No entanto, Coroadinho pode estar
referido, tambm, a uma localidade especfica.
O Centro de Controle de Zoonozes da Secretaria Municipal de Sade (CCZ/SEMUS,
2004), toma-o como uma localidade especfica, classificando-o como um bairro, que est
localizado na Zona Urbana de So Lus e possui 5.665 prdios e 16.001 habitantes. Este
mesmo Centro tambm classifica o Coroadinho como sendo um Distrito Sanitrio5,
totalizando 47 localidades, nomeadas como bairro ou stio.
Partindo destas diferentes classificaes, deparamo-nos novamente com as dificuldades
em nomear, classificar e delimitar um espao geogrfico cuja ocupao ocorre de forma
dinmica e complexa.
Para efeitos da elaborao deste relatrio, procuramos compreender como os
moradores locais identificam seu prprio espao. A moradora A., quando perguntada sobre a
denominao de seu local de moradia, lembra que reside na Vila Conceio, mas que esta

Neste mesmo relatrio apresentaremos a tabela completa da Secretaria Municipal de Sade, na qual esto
inseridos os stios e bairros do Distrito Sanitrio do Coroadinho.
15

Vila faz parte do Coroadinho e, fazendo um amplo movimento circular com o brao, diz:
isso tudo aqui Coroadinho, o Coroadinho muito grande, a Vila So Sebastio, o Alto de
So Francisco, a Vila dos Frades, o Bom Jesus, tambm, fazem parte do Coroadinho. J a
moradora da Vila So Sebastio, E., quando perguntada sobre onde morava anteriormente,
respondeu na Primavera, e ao perguntarmos onde fica a Primavera, disse aqui mesmo no
Coroadinho. E. demonstra na sua fala o reconhecimento de que existe uma regio mais
ampla que unifica vrias localidades prximas umas das outras.
A. lembra que surgiu primeiro o Coroadinho e depois sabe como , as pessoas
aumentam e precisam de lugar para morar, a vo fazendo casa e vo aparecendo outros
lugares, mas tudo Coroadinho. Referindo-se a uma nova ocupao de terreno, chamada de
Invaso do Milton6, F. diz o povo precisa de moradia, no tem espao para todo mundo e
vo ocupando os espaos livres, ali tinha um campinho de futebol e foi ocupado. Estas duas
falas confirmam para a equipe de pesquisa a existncia de uma conformao geogrfica
surgida a partir de um ncleo inicial, denominado Coroadinho7, mas que se expande em
processos permanentes e irregulares de ocupao de novos terrenos. Estes ganham nomes
prprios, mas continuam sendo identificados pelos agentes desta expanso como
componentes de uma grande regio que, por derivao, continua a ser chamada de
Coroadinho.
Numa fala espontnea de A., surgiu para ns pesquisadores, pela primeira vez, a
denominao Plo Coroadinho para designar a regio como um todo. Ao ser perguntada
sobre quais localidades compem o Plo Coroadinho, A. citou: Bom Jesus, Vila So
Sebastio, Vila Conceio, Vila dos Frades, Coroadinho. No entanto, no soube precisar qual
a abrangncia do mesmo.
Segundo G., funcionrio do Conselho Tutelar da Criana e do Adolescente do
Coroadinho, as entidades locais adotam a denominao Plo Coroadinho para se referir
regio como um todo. Esta denominao tem sido adotada, tambm, por organismos pblicos
como, por exemplo, o prprio Conselho Tutelar.
Por sempre conseguir escapar s classificaes rgidas e objetivas, j que se caracteriza
por uma dinmica de utilizao do espao e de relaes sociais muito fludas, contingentes e
vivenciadas sob constantes mudanas, no Plo Coroadinho nos deparamos com
6

A Invaso do Milton uma ocupao iniciada neste ano de 2005, ficando ao lado da Vila Conceio e muito
prxima das faixas de servido das linhas de transmisso.
7
Para efeito deste trabalho, quando nos referirmos este ncleo inicial, usaremos a expresso localidade
Coroadinho.
16

denominaes (bairro, aglomeraes, plo) diferenciadas e pouco precisas quanto a


classificaes, delimitaes de fronteiras e abrangncia.
Essas denominaes so acionadas por agentes (moradores, trabalhadores, lideranas
comunitrias, representantes polticos) e instituies sociais (agncias governamentais,
ONGs, igrejas, entidades empresariais, meios de comunicao) de forma particularizada,
segundo suas necessidades e interesses.
Para designar a regio como um todo, e em consonncia com as necessidades deste
trabalho, sem deixar de reconhecer a pluralidade de classificaes existente, sua dubiedade,
sua ambivalncia, optamos por assumir aquela denominao acionada pelos agentes locais,
ou seja, Plo Coroadinho. Quanto delimitao das localidades que compem o Plo,
utilizamos aquelas realizadas pelo Conselho Comunitrio das Entidades Comunitrias da
rea Plo Coroadinho e do Conselho Comunitrio de Defesa Social do Plo
Coroadinho, e chegamos seguinte definio: Coroadinho, Vila Conceio, Alto So
Francisco, Vila So Sebastio, Vale Verde, Vila dos Frades, Vila Nazar, Stio do PicaPau Amarelo, Flor do Cinto, Santa Luzia, Vila Natal, Vila Atncio Queiroga, Vila Nice
Lobo, Parque Timbira, Parque dos Nobres, Pindorama, Primavera, Bom Jesus, Rio da
Prata, Laranjal, Mangalho, COHEBE, Stio do Mamo, Stio do Fsico, Km 07 (Tnel
do Sacavm), Salinas do Sacavm, Vila Braide e Alto da Bela Vista.

2.2 Situao atual

O Plo Coroadinho, como afirmamos na Introduo, no raro, veiculado nos meios


de comunicao locais como sendo lugar de violncia, de marginais, de gangues juvenis que,
segundo relato de alguns moradores (A., H., J., K.), desestabilizam a ordem do lugar e
atormentam a paz daqueles que ali residem e trabalham. A jovem I., porm, discorda desta
concepo generalizada de ordem, ao afirmar que a presena das chamadas gangues em sua
rua um fator que garante a ordem do lugar, na minha rua no tem roubo... l os meninos
da gangue no deixam ningum roubar nada l no... os prprios meninos botam ordem....
Para esta moradora, a noo de ordem aparece associada noo de segurana que, na regio,
no tem sido garantida pelos servios pblicos. Portanto, o significado de ordem varia,
conforme o ponto de vista, sendo resultado de relaes sociais estabelecidas e dos conflitos
presentes nestas (WEBER, 2004).

17

O fenmeno da violncia urbana revela as contradies de regies da cidade de So


Lus classificadas etnocentricamente como focos de marginalidade por aqueles que vivem
fora desses espaos. O Plo Coroadinho, como uma generalidade, acaba configurando-se
como uma delas. Como sugere o depoimento de I., na rua onde mora, no ocorre roubos
porque o cdigo moral das chamadas gangues no os permite. A ineficincia do poder pblico
na coibio de roubos abre espao para que os prprios agentes definam formas particulares
de ao segundo valores por eles partilhados. Nesse caso, a ao das denominadas gangues
subverte a perspectiva da violncia legtima como monoplio do Estado (WEBER, 1999). A
violncia legitimada a partir de cdigos e valores sociais especficos. As palavras da
moradora delimitam e contextualizam de forma positiva a ao que outros poderiam designar
como negativa e prpria de marginais.
Os constantes embates entre as vrias gangues (que normalmente tm uma
determinada localidade como sua base territorial), contudo, geram insegurana e medo, pois a
ordem possibilitada pela atuao das mesmas est fundada em bases muito instveis. A
prpria I. lembra que os membros de um destes grupos juvenis no podem passar pelo
territrio de outro grupo, nem mesmo por motivos de sade, pois, ao faz-lo, tornam-se
vtimas de agresses que resultam, normalmente, em futuros confrontos entre as gangues.
Segundo I. outro dia, quando um deles vinha descendo no nibus, porque estava doente, os
daqui de baixo viram e comearam a jogar pedras no nibus. Foi um desespero, as crianas
gritavam. Uma pedra quebrou a janela do nibus e gente acabou machucada. Depois disso, a
gangue do rapaz agredido desceu para fazer um acerto de contas. Diz I. foi uma briga de
doido, usavam pedras, paus, chuchos, tudo que tinham na mo, uma violncia horrvel. Estas
cenas so recorrentes e os confrontos entre as gangues, segundo L., so anunciados por
foguetes, referindo-se a fogos de artifcio.
A divulgao de fatos violentos associados ao Plo Coroadinho nos meios de
comunicao cria uma situao que estigmatiza8 seus moradores. P. acentua que o pessoal do
Coroadinho discriminado, no consegue emprego quando diz que do bairro. Quando
pedem o endereo, dizem que moram em outro lugar, se no, marginalizado mesmo. E
acrescenta, as crianas que estudam em outros lugares so discriminadas por seus colegas.
Meus filhos sofrem muito com isso. Eu posso fazer o qu?.
A percepo da violncia como elemento marcante no cotidiano do Plo Coroadinho
gera uma mobilizao de parte dos moradores no sentido de buscar estratgias de minimizar
8

Uma interessante discusso sobre o estigma social pode ser encontrada em Goffman, 1998.
18

seus impactos estigmatizantes. Nesse sentido, no ano de 2005 foi criado o Conselho
Comunitrio de Defesa Social do Plo Coroadinho CONCDESPC. Segundo seu estatuto, o
Conselho rene associaes e unies de moradores, entidades culturais e esportivas, igrejas e
outras organizaes populares e comunitrias. O principal objetivo da entidade conquistar
maior segurana para a regio, mas tambm visa lutar por melhores condies de sade,
educao, moradia, saneamento bsico.
Em pesquisa realizada em 2004, Fres chama ateno em seu trabalho para as
condies de precariedade observadas localmente: inexistncia de rede de esgoto no bairro (o
escoamento feito a cu aberto e, embora a maioria das casas possua banheiros domsticos,
os dejetos humanos so destinados, em boa parte, fossa sptica ou fossa negra); o no
asfaltamento das ruas paralelas s principais, que, alm de cheias de buracos, se tornam
intrafegveis no perodo chuvoso. Alm disso, em toda a regio possvel constatar a falta de
abastecimento regular de gua. Outro elemento a ser destacado a ausncia de reas de lazer.

2.3 As Linhas de Transmisso da Eletronorte


As faixas de servido das linhas de transmisso de energia eltrica da Eletronorte 9 so
elementos que compem a complexidade caracterstica do Plo Coroadinho. Estas faixas
tangenciam o Plo Coroadinho em sua interseco com a Reserva Florestal do Batat. Apesar
da proibio legal de sua ocupao predial (ABNT/NBR 5422/2003), no percurso das faixas
de servido e em suas imediaes constatamos a presena de moradias, casas comerciais ou
reas de lazer nas seguintes localidades: Salinas do Sacavm, Coroadinho, Vila Conceio,
Alto de So Francisco e Vila So Sebastio.
Um aspecto de destaque o fato das localidades acima, semelhana de praticamente
todas as localidades do Plo Coroadinho, terem se originado de ocupao irregular e sem
planejamento estatal ou privado. No entanto, a ocupao das faixas de servido da Eletronorte
foi facilitada em funo de ser uma rea limpa e de fcil acesso. Apesar de a Eletronorte
tomar as medidas legais cabveis para impedir esta ocupao (recurso Justia), estas no se
9

Segundo regulamentao da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), atravs da NBR 5422/2003,
as faixas de servido das linhas de transmisso, correspondem a uma distncia de 30 m, partindo do centro da
torre, para torres de 138 kV, 40 m para torres de 230 kV e 60 m para torres de 500 kV. No caso do Plo
Coroadinho, trata-se da instalao de torres do segundo tipo, isto , de 230 kV, correspondendo, portanto, s
faixas de servido de 40 m, relativas s duas linhas de transmisso que ligam as Subestaes So Lus I
(COHEBE) e So Lus II (Pedrinhas). A legislao citada prev srias restries ocupao e uso das faixas de
servido, visando garantir as condies necessrias para a manuteno dos equipamentos de transmisso de
energia eltrica e a segurana das pessoas localizadas em suas imediaes.
19

mostraram eficientes, pois alm da resistncia dos ocupantes, entrou em jogo a influncia de
agentes pblicos que utilizaram o processo como forma de criao e manuteno de clientelas
polticas e sociais.
As localidades por onde passam as linhas de transmisso podem ser distinguidas, entre
si, por modalidades diferenciadas de ocupao do espao. Na Vila So Sebastio, possvel
constatar a presena, privilegiadamente, de pequenos comerciantes, sendo que alguns moram
junto aos seus estabelecimentos comerciais e outra parte deles reside em outros lugares, quase
sempre nos bairros prximos. Na Vila Conceio, no Coroadinho e no Alto de So Francisco
as faixas de servido so ocupadas basicamente por moradias. J o Conjunto Residencial
Salinas do Sacavm resultante do remanejamento dos moradores do Salinas do Sacavm que
viviam nas faixas de servido, atravs de uma ao que envolveu os poderes pblicos estadual
e municipal e a Eletronorte, a partir de mobilizao dos moradores.
Boa parte dos entrevistados que moram/trabalham ou moraram/trabalharam nas faixas
de servido, ou proximamente a elas, afirma que: a sua ocupao ocorre em funo de
necessidades de ordem material/financeira (terrenos doados por organizadores da ocupao ou
comprados por preos baixos); gostaria de morar em outros lugares; tem conscincia dos
riscos que corre (alm das placas afixadas em vrias torres que informam a proibio de
construir moradias nas faixas de servido, todos receberam uma advertncia oficial da
Empresa). Porm, estes moradores alegam que no tm condies de morar em outros
lugares, por serem mais caros e mais distantes do trabalho ou de onde possam fazer servios
que lhes garantam alguma remunerao.
Principalmente na Vila Conceio e no Alto de So Francisco, possvel constatar a
presena de casas muito prximas das torres que, muitas vezes, so utilizadas como varal para
estender roupas ou como lugar para brincadeira das crianas. A proximidade das casas com as
torres cria situaes que dificultam o acesso para o trabalho de manuteno que feito,
periodicamente, pelos tcnicos da Eletronorte.
J a Vila So Sebastio chama a ateno pela presena de equipamentos urbanos (ruas
asfaltadas, ponto final de duas linhas de nibus, delegacia de polcia) e de estabelecimentos
comerciais que dispem de alvars de funcionamento concedidos por rgos pblicos nas
faixas de servido, o que leva constatao de que h uma ao dbia dos organismos
estatais, oscilando entre a proibio, a permisso e o incentivo ocupao das faixas de
servido.

20

Principalmente na Vila So Sebastio, Alto de So Francisco e Vila Conceio, so


facilmente constatveis a falta de saneamento bsico, escolas, reas de lazer, segurana. A
presena de organismos estatais, portanto, seletiva e provavelmente vinculada a interesses
imediatos de agentes polticos locais ou que possuem vnculos com a localidade.

21

3 ASPECTOS DEMOGRFICOS

Os dados utilizados para a elaborao deste item, foram obtidos junto aos seguintes
instituies: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Instituto de Pesquisa e
Planificao da Cidade (IPPC), Coordenao do Centro de Controle de Zoonozes (CCZ),
Unidade Mista do Coroadinho (UMC), Coordenao do Programa Agentes Comunitrios de
Sade (PACS), Coordenao do Programa Sade da Famlia (PSF), sendo que as quatro
ltimas so vinculadas Secretaria Municipal de Sade (SEMUS).
Percebemos, no tratamento das informaes obtidas, que cada uma dessas instituies
opera com uma lgica prpria de quantificao, na qual diversas questes como demandas e
formas de ordenao de espao especficas, nmero insuficiente de funcionrios, liberao ou
no de verbas, dentre outras acarretam heterogeneidade estatstica. Cabe ressaltar, ainda,
que a discrepncia dos dados populacionais apresentados neste relatrio deve ser justificada,
tambm, pelo fato de terem sido elaborados em perodos distintos (IPPC/IBGE 2001;
SEMUS/CCZ, 2004; SEMUS/SIAB, 2005; SEMUS/UMC, 2005).

Assim sendo, ressaltamos que os nmeros aqui expostos no devem ser absolutizados
ou vislumbrados como tradutores fiis da realidade, pois, alm das limitaes de
operacionalizao das pesquisas estatsticas dos institutos responsveis pelas quantificaes
populacionais, existe uma complexidade e uma dinamicidade inerente delimitao espacial e
populacional do Coroadinho, conforme discutimos em itens anteriores.
O socilogo Max Weber chama ateno para os limites inerentes produo de
conhecimentos sobre a realidade social. Segundo este autor, a realidade social sempre mais
complexa, diversificada e ampla do que a capacidade do pesquisador de apreend-la. Esta
perspectiva terica nos ensina que os dados empricos obtidos e trabalhados numa pesquisa
so indicadores que permitem uma aproximao com o real e constituem-se em instrumentos
importantes para a tomada de deciso, no entanto, no podem ser tomados como sendo o
prprio real, mas sim, como uma compreenso do mesmo. (WEBER 2004; JASPERS, 1977).
Assim, as consideraes e ponderaes acima referidas no devem ser interpretadas no
sentido de descartar, desprezar ou inutilizar as informaes, mas, to somente, para deixar o
leitor ciente que os processos de codificao e decodificao, interpretao e classificao
realizados por instncias oficiais, na perspectiva de traduzir fielmente a realidade, terminam

22

por desconsiderar aspectos outros que dizem muito a respeito das localidades e agentes
pesquisados.
Feitas as ponderaes devidas, ressaltamos que as informaes aqui apresentadas so
de grande valia para o processo de construo e anlise deste trabalho, bem como, para os
agentes sociais ou polticos que carecem de dados mais quantitativos para justificar suas aes
no Plo Coroadinho. Ressaltamos ainda que os dados apresentados no item 3.1 podem ser
adotados como referncia privilegiada, pois foram construdos a partir de dados gerais
coletados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) com objetivos
censitrios, e adaptados realidade local estudada com apoio do Instituto de Pesquisa e
Planificao da Cidade (IPPC) da Prefeitura Municipal de So Lus, o que indica uma maior
confiabilidade. No entanto, mantemos aqui os dados apresentados nos demais itens, pois,
mesmo tendo sido elaborados a partir de interesses especficos de rgos da Secretaria
Municipal de Sade, so mais atualizados e podem ser utilizados como instrumento de
comparao.
3. 1 Instituto de Pesquisa e Planificao da Cidade (IPPC) Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE)

Conforme destacamos anteriormente, no nos foi possvel obter, junto sede local do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), informaes especificamente coletadas
sobre o Plo Coroadinho, devido, dentre outros fatores, aos critrios particulares adotados por
este instituto para delimitar as localidades do municpio de So Lus, fato esse que inviabiliza
um recorte exato da rea pesquisada.
O Instituto de Pesquisa e Planificao da Cidade (IPPC), rgo vinculado Prefeitura
Municipal de So Lus, contudo, informa que a populao residente na rea referida ao Plo
Coroadinho pode ser estimada em 44.223 habitantes. Esta estimativa obtida a partir do
cruzamento dos dados do IBGE com as delimitaes geogrficas do espao urbano de So
Lus, estabelecidas por este Instituto (ver anexo I). A seguir, nas Tabelas 1 e 2, apresentamos
dados estimados obtidos segundo a mesma sistemtica e referidos populao absoluta e
relativa, por sexo e faixa etria, do Plo Coroadinho.

23

Tabela 1: Populao absoluta e relativa do Plo Coroadinho, por sexo, 2001.


SEXO

HABITANTES
23.973
20.250
44.223

Mulheres
Homens
TOTAL

%
54,21
45,79
100,00

Fonte: IPPC/IBGE, 2001

Tabela 2: Populao absoluta e relativa do Plo Coroadinho, por faixa etria, 2001.
FAIXA ETRIA
0 a 03 anos
04 anos
05 a 06 anos
07 a 09 anos
10 a 14 anos
15 a 17 anos
18 a 19 anos
20 a 24 anos
25 a 29 anos
30 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 59 anos
60 a 64 anos
65 a 69 anos
70 a 74 anos
75 a 79 anos
80 e mais anos
TOTAL

HABITANTES
3.414
884
1.725
2.476
4.944
3.361
2.282
5.050
4.104
6.660
4.365
2.437
818
615
423
314
327
44.223

%
7,72
2,00
3,90
5,60
11,18
7,60
5,16
11,42
9,28
15,06
9,87
5,51
1,85
1,39
1,00
0,71
0,74
100,00

Fonte: IPPC/IBGE, 2001

3.2 Coordenadoria do Centro de Controle de Zoonozes

Obtivemos, junto Coordenadoria do Centro de Controle de Zoonozes da Secretaria


Municipal de Sade (CCZ/SEMUS), a relao das localidades listadas como integrantes do
Distrito Sanitrio do Coroadinho, bem como seus respectivos nmeros de prdios e de
habitantes relativos ao ano de 2004.
Constatamos que algumas localidades tais como Alto So Francisco, Stio do PicaPau Amarelo, Vila Atncio Queiroga, Vila Braide, Alto da Bela Vista, Santa Luzia e Vila
Nazar elencadas como integrantes do Plo Coroadinho, conforme nos informaram lderes
de movimentos sociais e moradores do referido plo, no constam no Distrito Coroadinho, ao
passo que diversas outras localidades que no so identificadas pelos Conselhos Comunitrios
enquanto integrantes do plo so referidas ao chamado Distrito.
Conforme havamos explanado anteriormente, diferentes critrios de classificao e
ordenao so acionados para categorizar as localidades como integrantes ou no do
Coroadinho, de forma que acreditamos ser importante expor todas as informaes obtidas
24

sobre o Distrito, o Plo e o bairro Coroadinho, buscando, na medida do possvel, esclarecer as


diferentes nomenclaturas utilizadas pelos mais diversos agentes no que se refere localidade
em questo.
Dessa forma, na Tabela 3, apresentamos a relao completa das localidades que
compem aquilo que a Secretaria Municipal de Sade classifica como Distrito Sanitrio do
Coroadinho, destacando, em negrito, as localidades pertencentes ao Plo Coroadinho.
Tabela 3: Localidades do Distrito Coroadinho, por categoria, nmero de prdios e de
habitantes, 2004.
LOCALIDADES
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41

ALEMANHA
ALTO DO PARQUE TIMBIRA
AREINHA
BARS
BARRETO
BATAT
BOM JESUS
CARATATIUA
CHACRA SANTO ANTNIO
CONCEIO
CONJ. SALINA DO SACAVEM
COROADINHO
COROADO
COHEBE DO SACAVM
FTIMA
FILIPINHO
FSICO
FERVENTA
FLOR DO CINTO
JAO PAULO
JORDA
LAPA
LARANJAL
MAMO
OUTEIRO DA CRUZ
PARQUE AMAZONAS
PARQUE DOS NOBRES
PARQUE NICE LOBO
PARQUE PINDORAMA
PARQUE TIMBIRA
PEDREIRAS
PIRANINGA
PORTO GRANDE
PRIMAVERA
REDENO
RIO DA PRATA
SACAVEM
SALINA DO SACAVM
TNEL DO SACAVM
VENEZA
VILA DOS FRADES

CATEGORIA
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
STIO
BAIRRO
BAIRRO
STIO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
STIO
STIO
STIO
BAIRRO
BAIRRO
STIO
STIO
STIO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
STIO
STIO
STIO
BAIRRO
BAIRRO
STIO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO
BAIRRO

PRDIOS
2.115
497
2.619
1.553
1.802
15
2.714
859
01
1.090
72
5.665
1.676
1.465
5.195
534
25
45
134
3.325
548
02
02
02
118
714
458
820
273
257
20
23
18
914
704
18
1366
676
958
1.385
1.638

HABITANTES
5.974
1.404
7.398
4.388
5.091
43
7.666
2.431
03
3.079
203
16.001
4.734
4.138
14.674
1.508
71
127
378
9.392
1.548
06
06
06
333
2.017
1.294
2.316
771
726
56
65
51
2.582
1.989
51
3.858
1.909
2.705
3.912
4.627
25

42
43
44
45
46
47

VILA DOS NOBRES


BAIRRO
VILA IVAR SALDANHA
BAIRRO
VILA NATAL
BAIRRO
VILA SO JOO
BAIRRO
VILA SO SEBASTIO
BAIRRO
RESIDENCIAL VALE VERDE
BAIRRO
TOTAL DO PLO COROADINHO
TOTAL DO DISTRITO COROADINHO

1.063
1.071
200
260
604
384
17.777
45.897

3.003
3.025
565
734
1.698
1.085
51.925
129.641

Fonte: SEMUS/CCZ, 2004.

3.3 Unidade Mista do Coroadinho

A Unidade Mista do Coroadinho da Secretaria Municipal de Sade tambm trabalha


com a categoria Distrito Sanitrio do Coroadinho e apresenta o quantitativo populacional
absoluto do Distrito como sendo de 105.655 habitantes (SEMUS/UMC, 2005).
Os agentes comunitrios de sade trabalham com o cadastramento de algumas famlias
que residem no referido Distrito, contudo, segundo fomos informados na Unidade Mista do
Coroadinho, o nmero de funcionrios insuficiente para assistir todas as famlias das
localidades, de forma que muitas ficam fora do cadastro.
As localidades cobertas pelos profissionais esto relacionadas na Tabela 4, bem como
o nmero de habitantes de cada localidade.

Tabela 4: Localidades do Distrito Coroadinho e do Plo Coroadinho assistidas pelo


PACS, por nmero total de habitantes, 200510.
LOCALIDADE
Coroadinho
Vila Conceio
Parque Nice Lobo
Coroado
Bars
Vila dos Nobres
Alegre
Redeno
Vila dos Frades
Bom Jesus
Primavera
Flor do Cinto
Bairro de Ftima
Areinha
TOTAL DO PLO COROADINHO
TOTAL DO DISTRITO COROADINHO

POPULAO
17447
4767
1824
4943
3332
3306
54
2204
3306
6939
2497
231
17663
8117
40317
74133

Fonte: SEMUS/UMC, 2005.

10

As localidades em negrito compem o Plo Coroadinho.


26

3.4 Coordenao dos Programas Sade da Famlia e Agentes Comunitrios de Sade

Os dados aqui apresentados foram obtidos junto Coordenao dos Programas Sade
da Famlia e Agentes Comunitrios de Sade e so referentes ao ano de 2005.
Com relao ao processo de obteno de dados, fomos informados pelos funcionrios
que os mesmos so coletados pelas Equipes de Sade da Famlia (ESF), que so compostas
por mdicos, enfermeiros, auxiliares de enfermagem e agentes comunitrios de sade,
vinculados ao Programa Sade da Famlia ou ao Programa Agentes Comunitrios de Sade,
todos estes pertencentes Secretaria Municipal de Sade.
Cada equipe deve acompanhar de 600 a 1.000 famlias, sendo que as equipes que
cobrem o Distrito Coroadinho totalizam, apenas, cinco: duas do Programa Sade da Famlia
(PSF) e trs do Programa Agentes Comunitrios de Sade (PACS), funcionando em nmero
insuficiente para cobrir todo o contingente populacional existente no Distrito que, conforme
documento utilizado por esses Programas, seria, em 2005, de 137.871 habitantes
(SEMUS/PACS-PSF, 2005).
Apesar de diversas unidades domiciliares estarem fora do cadastramento das ESF, os
dados existentes servem de amostragem e so significativos para visualizarmos, ainda que de
forma parcial, os diversos problemas existentes nas localidades integrantes do Plo
Coroadinho, bem como, as demandas que carecem intervenes do poder pblico e de uma
efetiva organizao interna dos agentes sociais locais.

Tabela 5: Populao absoluta e relativa de localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio


do Coroadinho, por sexo e faixa etria, 200511.
FAIXA
ETRI
< 01 ano
01 a 04 anos
05 a 06 anos
07 a 09 anos
10 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 39 anos
40 a 49 anos
50 a 59 anos
> 60 anos
TOTAL

MASCULINO
HAB.
%
03
0,01
1143
2,40
1322
2,77
1931
4,05
2678
5,62
2750
5,77
8105
17,00
2202
4,62
1259
2,64
1024
2,15
22417
47,02

FEMININO
HAB.
%
06
0,01
1156
2,42
1209
2,54
1905
3,90
2849
5,98
2963
6,22
9664
20,27
2655
5,59
1449
3,04
1397
2,93
25253
52,97

TOTAL
HAB.
09
2299
2531
3836
5527
5713
17769
4857
2708
2421
47670

%
0,02
4,82
5,31
8,05
11,59
11,98
37,27
10,19
5,68
5,08
100,00

Fonte: SEMUS/SIAB, 2005.


11

Dados referentes s localidades do Coroadinho, Vila Conceio, Parque Nice Lobo, Coroado, Bars, Vila dos
Nobres, Alegre, Redeno, Vila dos Frades, Bom Jesus, Primavera, Flor do Cinto e Vila So Sebastio e no ao
Plo Coroadinho como um todo.
27

4 SERVIOS PBLICOS

No Plo Coroadinho, podemos observar uma presena seletiva de organismos estatais


(nas suas esferas federal, estadual e municipal). Esta presena seletiva, pois servios e obras
estruturais so, majoritariamente, alocados de forma pontual e pouco sistemtica, fazendo
com que a estrutura urbana permanea insatisfatria. Segundo D1., que lder comunitrio,
boa parte das aes governamentais na regio so efetivadas a partir de forte presso das
entidades populares e no de um processo planejado e de longo prazo para superao dos
problemas e carncias estruturais.
Assim, em matria de servios pblicos, prestados aos moradores do Plo Coroadinho,
h uma perceptvel inoperncia dos rgos governamentais que vai desde a m qualidade de
suas atuaes at a falta de fiscalizao mais rigorosa aos concessionrios de servios de
utilidade pblica. Esse quadro favorece uma rede interna de articulao dos moradores para
garantir servios bsicos de educao, sade, habitao, lazer, segurana pblica e transporte
urbano coletivo.
Alguns desses servios pblicos so realizados pelos prprios moradores quando, por
exemplo, se organizam para manter uma escola comunitria, fazer mutires para melhorar as
ruas esburacadas e/ou construir moradias, ou mesmo quando se articulam para pressionar os
organismos estatais no intuito de resolver problemas como o da segurana pblica e do
saneamento bsico.

4.1 Educao

De acordo com informaes obtidas junto Gerncia de Desenvolvimento Humano,


nas localidades pertencentes ao Plo Coroadinho existem 32 escolas com servios de creche,
pr-escola,

educao

fundamental,

ensino

mdio,

educao

especial,

educao

profissionalizante e ensino de jovens e adultos, que atendem a 12.260 vagas (Tabela 9) de


uma demanda de, aproximadamente, 19.086 pessoas, entre 0 e 19 anos (Tabela 5). Em termos
proporcionais demanda por vagas oferecidas, estas escolas atingem 64,23% dos jovens que
moram no Plo, em idade escolar. Levando em conta a possibilidade de alguns moradores
manterem seus filhos em escolas privadas ou pblicas fora da rea Plo Coroadinho, os
nmeros parecem informar que a situao favorvel.

28

Entretanto, ao fazermos uma interpretao e leitura mais detida das informaes,


tivemos a oportunidade de verificar que a educao oferecida aos jovens moradores do Plo
Coroadinho , na sua maioria, mantida pela prpria organizao dos moradores. Das 32
escolas existentes nesta regio, 22 so comunitrias12 ou filantrpicas e somente 07 so
pblicas (06 da Prefeitura de So Lus e 01 do Governo do Estado do Maranho). Das outras
03 escolas restantes, 01 particular, a outra comunitria empresarial e a ltima filantrpica
empresarial, sendo esta a nica que oferta ensino mdio.
Ainda analisando os dados fornecidos pela GDH/SINEST, 2005, pudemos verificar que
a maioria das escolas do Plo Coroadinho oferece apenas o ensino fundamental. A oferta das
ltimas sries do ensino fundamental (5 8) feita por apenas 7 das 32 escolas e somam
somente 2.916 vagas das 12.260 oferecidas no Plo Coroadinho. As 412 vagas do ensino
mdio so oferecidas, exclusivamente por uma escola.
O ensino profissionalizante tem sido tarefa do Centro de Educao Profissional do
Coroadinho (CEPC), uma instituio no governamental que mantm suas atividades a partir
de projetos financiados por organismos pblicos ou empresariais.
Importante ressaltar que existem escolas que esto em funcionamento no Plo
Coroadinho, mas no constam nos cadastros da GDH/SINEST, dentre elas podemos citar as
creches comunitrias Semente da Esperana, Alegria de Viver e Cepequinho.

Tabela 6: Escolas que atendem ao Plo Coroadinho, por categoria e localidade, 2005.
Categoria

Comunitria (09)

Comunitria /
Empresarial (01)
Estadual (01)
Filantrpica (13)

12

Escola
C.E. Profissional do Coroadinho
E.C. Felipe de Sousa
E.C. Ursinhos Carinhosos
E.C. Corao de Me
E.C. Criana Feliz
E.C. Criana Feliz
E.C. e Clube de Mes So Cosme e
Damio
E.C. N. Sr da Guia
Esc. Menino Jesus de Praga
Creche e Esc. Com. Primavera / JI.
Primavera
U.I. Estado do Cear
E.C. Santa Maria Bertilla
E.C. Carla Rosa
E.C. Nsr. da Conceio

Localidade
Coroadinho
COHEBE Sacavm
Bom Jesus Coroadinhho
Coroadinho
Coroadinho
Sacavm de Baixo
Coroadinho
Coroadinho
Sacavm
Primavera -Bom Jesus
COHEBE - Sacavm
Coroadinho
Coroadinho
Coroadinho

As categorias comunitrias, filantrpicas, empresarial, estadual, municipal e particular so adotadas pela


prpria Gerncia de Desenvolvimento Humano no intuito de proceder a uma classificao das diferentes formas
de financiamento das instituies educacionais, quais sejam, respectivamente, doaes e trabalhos dos agentes
sociais da prpria localidade, financiamento de agentes externos localidade em questo, financiamento pblico
do governo estadual, financiamento pblico da prefeitura e financiamento de particulares.
29

Filantrpica /
Empresarial (01)

Municipal (06)

Particular (01)
Total de Escolas: 32

E.C. Quatro Estaes


E.C. Rosa de Sahron
E.C. So Sebastio III
E.C. St Luzia
E.C. Unidos Venceremos
Esc. Paroquial Frei Alberto
Esc. Peixinho Dourado
J.D. Criana Futuro do Amanh
J.I. Frei Osvaldo
J.I. So Jorge
Esc. de Educ. Bsica e Prof. Fund
Bradesco
U.E. Josu Montello
U.E.B. Darcy Ribeiro13
U.E.B. Maria Amlia Profeta
U.E.B. Vera Macieira
U.I. Darcy Ribeiro
U.I. Prof. Rubem Almeida
Coop. Educ. de So Lus COEDUC

Coroadinho
Salina do Sacavm
V. So Sebastio Coroadinho
Coroadinho
Tnel do Sacavm
Coroadinho
Salina do Sacavm
Coroadinho
V. dos Frades Coroadinho
Sacavm
Coroadinho
COHEBE - Sacavm
Sacavm
Coroadinho
Tnel do Sacavm
Sacavm
Coroadinho
Parque Timbira

Fonte: GDH/SINEST, 2005.

Tabela 7: Matrcula inicial de alunos na faixa etria de 07 a 14 anos por nvel de ensino,
2005.
Escolas
C.E. Profissional do Coroadinho
E.C. Felipe de Sousa
E.C. Ursinhos Carinhosos
E.C. Corao de Me
E.C. Criana Feliz
E.C. Criana Feliz
E.C. e Clube de Mes So Cosme e
Damio
E.C. N. Sr da Guia
Esc. Menino Jesus de Praga
Creche e Esc. Com. Primavera / J.I.
Primavera
U.I. Estado do Cear
E.C. Santa Maria Bertilla
E.C. Carla Rosa
E.C. N. Sr. da Conceio
E.C. Quatro Estaes
E.C. Rosa de Sahron
E.C. So Sebastio III
E.C. St Luzia
E.C. Unidos Venceremos
Esc. Paroquial Frei Alberto
Esc. Peixinho Dourado
J.D. Criana Futuro do Amanh
J.I. Frei Osvaldo
13

PreEsc.

Fund.

Mdio

0
0
35
35
10
0
25

0
87
33
0
90
80
0

0
0
0
0
0
0
0

Educ
Especial
0
0
0
0
0
0
0

40
15
07

159
16
0

0
0
0

264
0
0
0
0
0
70
10
13
62
20
25
26

0
105
25
60
37
130
151
0
69
542
150
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

EJA

TOTAL

0
0
0
0
0
0
0

0
87
68
35
100
80
25

0
0
0

0
0
0

199
31
07

6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

271
105
25
60
37
130
221
10
82
604
170
25
26

A Unidade Integrada Darcy Ribeiro e a Unidade de Ensino Bsico Darcy Ribeiro funcionam no mesmo
prdio, contudo, de acordo com informaes da GDH/SINEST, so instituies escolares diferenciadas,
possuindo administraes prprias.
30

J.I. So Jorge
Esc. de Educ. Bsica e Prof. Fund
Bradesco
U.E. Josu Montello
U.E.B. Darcy Ribeiro
U.E.B. Maria Amlia Profeta
U.E.B. Vera Macieira
U.I. Darcy Ribeiro
U.I. Prof. Rubem Almeida
Coop. Educ. de So Lus COEDUC

13
31

0
625

0
4

0
0

0
0

13
660

516
0
0
0
0
0
0
1217

0
48
24
31
572
1845
207
5086

0
0
0
0
0
0
0
4

0
0
0
0
0
0
0
6

2
0
0
0
2
1
0
6

518
48
24
31
574
1846
207
6319

Fonte: GDH/SINEST, 2005.

Tabela 8: Matrcula inicial de alunos na faixa etria de 15 a 17 anos por nvel de ensino,
2005.
Escolas
U.I. Estado do Cear
E.C. So Sebastio III
Esc. Paroquial Frei Alberto
J.I. Frei Osvaldo
Esc. Edu. Bsica e Prof. Fund. Bradesco
U.E.B. Josu Montello
U.I. Darcy Ribeiro
U.I. Prof. Rubem Almeida
Coop. Edu. De So Lus COOEDUC

Fund.

Mdio

66
10
06
0
57
153
227
304
18
841

EJA

0
0
0
0
248
0
0
0
65
313

0
0
0
4
0
0
0
0
0
4

TOTAL
66
10
06
4
305
53
227
304
83
1.158

Fonte: GDH/SINEST, 2005.

Tabela 9: Escolas por quantitativo de alunos e nvel/modalidade de ensino, 2005.


Escola
C.E. Profissional do
Coroadinho
E.C. Felipe de Sousa
E.C. Ursinhos
Carinhosos
E.C. Corao de Me
E.C. Criana Feliz
E.C. Criana Feliz
E.C. e Clube de Mes
So Cosme e Damio
E.C. N. Sr da Guia
Esc. Menino Jesus de
Praga
Creche e Esc. Com.
Primavera / JI.
Primavera
U.I. Estado do Cear
E.C. Santa Maria
Bertilla
E.C. Carla Rosa
E.C. N. Sr. da
Conceio
E.C. Quatro Estaes
E.C. Rosa de Sahron

Creche
0

PreEsc
150

Fund.
0

Mdio
0

EduEsp
0

EJA
0

EduProf
0

Total
150

40
0

100
68

120
33

0
0

0
0

0
0

0
0

260
101

0
25
20
26

96
100
60
25

0
90
80
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

96
215
160
51

0
0

160
45

159
16

0
0

0
0

60
0

0
0

379
61

55

42

97

0
22

0
59

337
105

0
0

06
0

60
0

0
0

403
186

0
40

60
20

25
60

0
0

0
0

0
0

0
0

85
120

0
50

20
100

37
130

0
0

0
0

0
0

0
0

57
280
31

E.C. So Sebastio III


E.C. St Luzia
E.C. Unidos
Venceremos
Esc. Paroquial Frei
Alberto
Esc. Peixinho Dourado
J.D. Criana Futuro do
Amanh
J.I. Frei Osvaldo
J.I. So Jorge
Esc. de Educ. Bsica e
Prof. Fund Bradesco
U.E. Josu Montello
U.E.B. Darcy Ribeiro
U.E.B. Maria Amlia
Profeta
U.E.B. Vera Macieira
U.I. Darcy Ribeiro
U.I. Prof. Rubem
Almeida
Coop. Educ. de So Lus
COEDUC

180
30
50

153
90
107

184
0
70

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

517
120
227

422

684

1106

0
0

180
75

175
0

0
0

0
0

0
0

0
0

355
75

0
0
0

150
107
70

0
0
682

0
0
345

0
0
0

50
0
290

0
0
50

200
107
1437

0
30
0

0
167
136

337
104
68

0
0
0

0
0
0

39
0
0

0
0
0

772
301
204

0
0
0

127
0
0

76
961
2314

0
0
0

0
0
0

0
114
227

0
0
0

203
1075
2541

27

225

67

319

Total

568

2916

7468

412

06

840

50

12260

Fonte: GDH/SINEST, 2005.

4.2 Sade

No Plo Coroadinho, no que concerne assistncia pblica sade, a Secretaria


Municipal de Sade da Prefeitura de So Lus mantm os seguintes centros de atendimento:
Unidade Mista do Coroadinho, que presta atendimento de urgncia, emergncia e
ambulatorial; Unidade de Atendimento Sade da Famlia Antnio Guanar, voltada a
apoiar os programas PACS/PSF; Posto de Sade da COHEBE do Sacavm. As duas primeiras
unidades de sade esto situadas na localidade Coroadinho.
Pelos dados apresentados, at aqui, poderamos supor que a populao do Plo
Coroadinho tem boa assistncia sade, inclusive com acesso a programas pautados na
preveno, a exemplo do PSF e PACS. Entretanto, no Distrito Sanitrio do Coroadinho como
um todo, h uma populao estimada pelo rgo de sade da Prefeitura em 137.871
habitantes, dos quais somente 19.651 esto cadastrados nos referidos programas e apenas 299
possuem plano de sade privada (Tabela 10). Alm destes dados estatsticos, a observao
direta no trabalho de campo nos demonstrou que as Unidades de Sade esto
permanentemente cheias de pacientes, em grandes filas para o atendimento, o que,

32

seguramente, interfere negativamente tanto na sade dos pacientes quanto dos profissionais
que os atendem.

Tabela 10: Populao cadastrada em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do


Coroadinho, por assistncia dos programas PACS/PSF e plano de sade, 200514.
Assistncia PACS/PSF
Cobertura por plano sade
Total das localidades assistidas por PACS/PSF
Total do Distrito Sanitrio do Coroadinho

POPULAO
19651
299
74133
137871

%
14,25
0,22
53,77
100,00

Fonte: SEMUS/SIAB, 2005.

Com relao ao abastecimento de gua, o Plo Coroadinho servido por uma rede de
canalizao de gua que atende perto de 88% das unidades domiciliares. Juntando as formas
de abastecimento rede pblica e poo ou nascente, esse nmero fica perto do ideal, acima
de 95% (Tabela 11). No entanto, ao confrontarmos essas informaes com a realidade
cotidiana das diversas localidades que compem esta regio, percebemos que, de fato, existe a
rede de gua, mas falta o principal: a gua. Diversos moradores, principalmente nas Vilas So
Sebastio, Conceio, dos Frades (mas no s), carregam, em latas e baldes, a gua de poos
perfurados em quintais de seus vizinhos. No raro tambm ver e ouvir que muitos
moradores pagam ao vizinho uma quantia mensal para assegurar-lhe o abastecimento, mais ou
menos, regular de gua (ver tambm, SILVA, 2001). Sobre a labuta diria para garantir o
abastecimento de gua C1, moradora da Vila So Sebastio, afirma:
a gua aqui difcil de conseguir. Mas j foi pior, pelo menos agora a moa do lado
tem um poo e a gente pega gua todo dia l; eu pago uma quantia por ms porque
voc sabe n, o vizinho no tem obrigao de d gua todo dia pra gente, eles
tambm tm muitos gastos com a limpeza do poo e a bomba.

Tabela 11: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do


Coroadinho, por abastecimento de gua, 200515.
ABASTECIMENTO DE GUA
Rede pblica
Poo ou Nascente
Outros
TOTAL

Famlias
8.014
2.532
201
10.747

%
74,57
23,56
1,87
100,00

Fonte: SEMUS/SIAB, 2005.

14

Dados referentes s localidades do Coroadinho, Vila Conceio, Parque Nice Lobo, Coroado, Bars, Vila dos
Nobres, Alegre, Redeno, Vila dos Frades, Bom Jesus, Primavera, Flor do Cinto e Vila So Sebastio e no ao
Plo Coroadinho como um todo.
15
Dados referentes s localidades do Coroadinho, Vila Conceio, Parque Nice Lobo, Coroado, Bars, Vila dos
Nobres, Alegre, Redeno, Vila dos Frades, Bom Jesus, Primavera, Flor do Cinto e Vila So Sebastio e no ao
Plo Coroadinho como um todo.
33

Tabela 12: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do


Coroadinho, por tratamento de gua no domiclio, 200516.
TRAT. GUA NO DOMICLIO
Filtrao
Fervura
Clorao
Sem tratamento
TOTAL

Famlias
9.096
142
330
1.179
10.747

%
84,64
1,32
3,07
10,97
100,00

Fonte: SEMUS/SIAB, 2005.

Quanto ao esgotamento sanitrio, o quadro no catastrfico graas ao


PROSANEAR, um programa nacional de saneamento bsico realizado em parceria com a
Prefeitura de So Lus que foi operacionalizado no Plo Coroadinho a partir do ano de
199217. Segundo a liderana comunitria D1, a efetivao do PROSANEAR no Plo
Coroadinho foi resultado da mobilizao e solicitao de associaes de representao local
em articulao com movimentos mais amplos, como a Unio Nacional por Moradia e o
Frum Nacional de Moradia. Contudo, ainda tmida a ao nesse sentido, sendo registrada
apenas uma coleta de 37% de dejetos humanos por sistema de esgotamento sanitrio (Tabela
13). Os demais domiclios mantm fossas spticas (48,54%) ou descartam os detritos a cu
aberto (14,20%), o que compromete a qualidade da gua que advm de poos ou fontes
naturais, sobretudo no perodo chuvoso, propiciando molstias como dengue, dermatites,
leptospirose.

Tabela 13: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do


Coroadinho, por destino das fezes/urina no domiclio, 200518.
DESTINO FEZES/URINA
Sistema de esgoto
Fossa
Cu Aberto
TOTAL

Famlias
4.004
5.217
1.526
10.747

%
37,26
48,54
14,20
100,00

Fonte: SEMUS/SIAB, 2005.

Novamente, confrontando o ver e ouvir com as informaes disponibilizadas por


setores da sade pblica, podemos perceber o descompasso entre os nmeros de domiclios
16

Dados referentes s localidades do Coroadinho, Vila Conceio, Parque Nice Lobo, Coroado, Bars, Vila dos
Nobres, Alegre, Redeno, Vila dos Frades, Bom Jesus, Primavera, Flor do Cinto e Vila So Sebastio e no ao
Plo Coroadinho como um todo.
17
Informao prestada pelo Setor Social da SEMUS.
18
Dados referentes s localidades do Coroadinho, Vila Conceio, Parque Nice Lobo, Coroado, Bars, Vila dos
Nobres, Alegre, Redeno, Vila dos Frades, Bom Jesus, Primavera, Flor do Cinto e Vila So Sebastio e no ao
Plo Coroadinho como um todo.
34

atendidos por coleta de lixo da prefeitura. Dos 82,67% de unidades domiciliares informadas
como sendo atendidas por coleta pblica (Tabela 14), talvez boa parte no tenha deveras
acesso a esse servio, uma vez que h um grande nmero de ruas inacessveis aos veculos de
coleta. Aliado a esse fator, a presena de diversos focos de lixes nas localidades pesquisadas
denunciam a pouca eficincia da coleta de resduos slidos na rea Plo Coroadinho.

Tabela 14: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do


Coroadinho, por destino do lixo no domiclio, 200519.
DESTINO DO LIXO
Coleta pblica
Queimado / Enterrado
Cu aberto
TOTAL

Famlias
8.885
308
1.554
10.747

%
82,67
2,87
14,46
100,00

Fonte: SEMUS/SIAB, 2005.

4.3 Habitao
Se o leitor olhar apenas a Tabela 15 e no correr os olhos no texto que segue, ficar
com uma viso extremamente superficial dos dados nela apresentados. Afirmamos isso, to
somente, por duas razes: primeiro porque 840 famlias, de um universo de 10.000, s se
torna insignificante aos olhos de estatsticas que facilmente transforma pessoas e angstias de
grupos sociais em um nmero insignificante. Depois, porque, o fato de a tabela apresentar
92,18%

de famlias morando em casas construdas em alvenaria/adobe, no garante que estas

tenham moradia digna nos paradigmas da boa moradia urbana. Este dado , em si, pouco
elucidativo, pois, ao juntar informaes sobre casas construdas com tijolos e com adobe,
uniformiza categorias que so de naturezas diferentes, pois o adobe um material de
construo de resistncia bastante inferior ao tijolo e as construes prediais resultantes de um
ou de outro so de qualidade bastante distintas.

Tabela 15: Famlias cadastradas em localidades pertencentes ao Distrito Sanitrio do


Coroadinho, por tipo de casa, 200520.
TIPO DE CASA
Tijolo/Adobe
Taipa Revestida
19

Famlias
9.907
193

%
92,18
1,80

Dados referentes s localidades do Coroadinho, Vila Conceio, Parque Nice Lobo, Coroado, Bars, Vila dos
Nobres, Alegre, Redeno, Vila dos Frades, Bom Jesus, Primavera, Flor do Cinto e Vila So Sebastio e no ao
Plo Coroadinho como um todo.
20
Dados referentes s localidades do Coroadinho, Vila Conceio, Parque Nice Lobo, Coroado, Bars, Vila dos
Nobres, Alegre, Redeno, Vila dos Frades, Bom Jesus, Primavera, Flor do Cinto e Vila So Sebastio e no ao
Plo Coroadinho como um todo.
35

Taipa no Revestida
Madeira
Material Aproveitado
Outros
TOTAL

529
36
19
63
10.747

4,92
0,33
0,18
0,59
100,00

Fonte: SEMUS/SIAB, 2005.

Ao realizarmos os trabalhos de campo, pudemos observar que, realmente, h um bom


nmero da casas construdas em alvenaria, com acabamento interno (paredes rebocadas, piso
impermevel), telhado com estrutura compatvel ao peso e resistente s intempries e
localizao do lote em terreno plano e livre de alagamentos. No entanto, havia um mesmo ou
maior nmero de casas construdas em alvenaria e adobe, mas desprovidas de quaisquer
acabamentos; grande parte destas com piso de cho batido, paredes sem revestimento,
telhados improvisados, localizadas em terreno acidentado ou de fcil alagamento em perodo
chuvoso.
Outra meno necessria relativa ao programa de moradia popular intitulado PrMoradia (implementado na mesma poca do PROSANEAR). Este programa foi executado
pela SEMUS e previa construo, remanejamento e/ou restaurao de 920 unidades
residenciais na rea do Plo Coroadinho, abrangendo um total de 4.600 habitantes das
localidades Coroadinho, Vila dos Frades, Alto de So Sebastio, Flor do Cintra, Stio do PicaPau Amarelo, Parque Primavera, Vila Conceio, Salinas do Sacavm e Bom Jesus (SEMUS,
1995). Entretanto, a funcionria da SEMUS, E1, afirma que os resultados no foram muito
satisfatrios, uma vez que somente se efetivou a construo de 300 casas e no houve
qualquer remanejamento ou restaurao de moradias. A equipe de pesquisa constatou que no
foram elaborados os relatrios finais do Programa, o que dificulta confirmar esta informao.
E1. lembra ainda que houve uma grande frustrao dos moradores, pois a expectativa era
muito grande com relao melhoria de suas condies de moradia.

4.4 reas de Lazer

A regio do Plo Coroadinho, praticamente, no dispe de estruturas construdas


especificamente para esporte e lazer, como ginsios, quadras esportivas, clubes sociais. O
lazer oferecido pelos clubes privados de reggae ou pelas festas realizadas por associaes
comunitrias (SEMUS, 1996). As poucas reas disponveis para o uso coletivo vinculado ao
lazer so convertidas pelos moradores, normalmente, em campos de futebol e, em menor
36

quantidade, de voleibol. Alguns campos de futebol esto sob as linhas de transmisso de


energia eltrica da Eletronorte.
Estes espaos, alm do uso mais permanente para o futebol, podem, tambm, ser
utilizados para instalao temporria de parques de diverso, arraiais para as festas juninas,
eventos religiosos, gincanas escolares e comcios polticos nos perodos eleitorais. Sobre estes
usos, I. revela que ali no campinho eles colocam arraial, fazem gincana, tem show gospel....
O campo de futebol mencionado por I., localiza-se na Vila Conceio, sob as linhas de
transmisso da Eletronorte e nele h uma placa indicando que se trata do Estdio Novo
Tempo21, fundado em 1981 e reformado em 1996, quando recebeu este nome.
A escassez de reas de lazer na regio resulta da ocupao irregular dos terrenos e do
grande adensamento de construes habitacionais e comerciais, que leva os moradores a
ocupar as faixas de servido da Eletronorte tambm para este fim, embora seja uma prtica
no permitida pela legislao (ABNT/NBR 5422/2003).
No terreno do campo de futebol acima mencionado, em junho do ano de 2005, foi
erguido um arraial para as festas juninas. Segundo o barraqueiro Q., um dos responsveis pelo
arraial, este local foi escolhido, pois o Ministrio Pblico proibiu a realizao do arraial na
Praa do Coroadinho, que fica ao lado do Colgio dos Padres e da Fundao Bradesco, por se
tratar de uma rea de escolas. Ainda segundo Q., como no existem outras reas livres nas
redondezas, escolheram o campo de futebol: esta escolha foi cheia de polmicas, pois a
Eletronorte no deu o documento liberando a rea. A, nem a prefeitura nem o corpo de
bombeiros liberou os alvars. Os organizadores do arraial resolveram ergu-lo, mesmo
confrontando disposies legais, j que era a nica alternativa de terreno disponvel. O fato de
no contarem com permisso oficial acarretou a perda de patrocnios normalmente fornecidos
pela Fundao Municipal de Cultura (FUMC), implicando na ausncia de seguranas
municipais e das brincadeiras22 financiadas pelo rgo pblico. Q. lembra, ainda, que apesar
de no conseguirem o alvar de funcionamento, contaram com o apoio de um vereador
municipal para a instalao do palco e da aparelhagem de som.

21

O nome atribudo ao campo de futebol uma referncia ao slogan utilizado pelo governo estadual da poca,
sob comando da Governadora Roseana Sarney. Esta placa mais uma indicao da atuao do poder pblico na
manuteno de prticas de uso das faixas de servido no permitidas pela NBR 5422, da ABNT.
22
So chamadas de brincadeiras as vrias modalidades de manifestao cultural presentes nas festas juninas ou
no carnaval (bumba-meu-boi, cacuri, dana portuguesa, blocos tradicionais, dentre inmeros outros). Nas festas
juninas, a Prefeitura Municipal patrocina os grupos que realizam estas brincadeiras e garantem o transporte dos
mesmos para os vrios arraiais.
37

4.5 Segurana Pblica

Conforme destacado na Introduo, o Plo Coroadinho comumente associado a um


local violento. A falta de segurana remete questo da violncia no cotidiano como primeiro
tema a ser apontado pelos moradores entrevistados. A existncia de inmeras gangues juvenis
que se enfrentam cotidianamente e do histrico de diversos crimes no local faz com que a
noo de violncia seja parte integrante do arcabouo simblico dos moradores da regio.
D1., morador do Plo desde a ocupao da localidade Coroadinho, se refere
violncia nos seguintes termos:
Sabe quando foi o primeiro assassinato do Coroadinho? Foi no dia da sua
ocupao. De l pra c, todo ms morre pelo menos um. H uns dois ou trs anos as
coisas pioraram por aqui e a populao fez uma passeata pedindo justia pelas vidas
tiradas de pessoas trabalhadoras e inocentes.

A questo de segurana pblica, assim, pode ser percebida como sendo a demanda
mais urgente levantada pelas organizaes locais com relao s polticas pblicas. Segundo
D1., as lideranas do Plo Coroadinho resolveram reivindicar, da Secretaria de Segurana
Pblica, medidas que resolvessem a situao de violncia urbana em que vivem os moradores
do Plo. N., outro morador de uma das localidades do Plo e liderana local, nos informou
que os moradores resolveram, a partir de sugesto do Comandante da Polcia Militar, fundar
um conselho que reivindicasse, prioritariamente, dentre outras polticas pblicas, segurana
para os moradores do Plo Coroadinho. Esta liderana afirma:
aps a fundao do Conselho Comunitrio de Defesa Social do Plo Coroadinho,
houve uma perceptvel melhoria na segurana pblica do bairro, j que o
policiamento est mais prximo das pessoas de bem, e os policiais que passaram a
atuar nas localidades so todos treinados e capacitados para dialogar com os
moradores.

Hoje, o Plo Coroadinho conta com uma Delegacia de Polcia Civil, alm de um
contingente de 69 policiais militares atuando em um Centro de Atendimento Comunitrio
(CAC) e um Posto de Polcia Militar. A Polcia Militar conta com cinco viaturas, sendo trs
carros e duas motos que realizam rondas nas localidades do Plo Coroadinho (Tabela 16).
Em funo da mobilizao e ao conjunta com os Conselhos Comunitrios locais,
est programado para ser inaugurada, entre os meses de janeiro e fevereiro de 2006, uma
Companhia de Polcia Militar, a ser instalada no prdio do Conselho Comunitrio das Entidades
Comunitrias da rea do Plo Coroadinho, que est sendo reformado para este fim (Tabela 16).

38

Tabela 16: Servios policiais na rea Plo Coroadinho, 2005.


SERVIO
Centro de Atendimento
Comunitrio
Posto de Polcia Militar
Delegacia de Polcia
1 Companhia de Polcia
Militar23
Viaturas da Polcia Militar
(carros)
Viaturas da Polcia Militar
(motos)

COMPETNCIA
Polcia Militar

QUANTIDADE
01

LOCALIDADE
Coroadinho

Polcia Militar
Polcia Civil
Polcia Militar

01
01
01

Vila So Sebastio
Bom Jesus
Coroadinho

Polcia Militar

03

Rondas em todo o Plo

Polcia Militar

02

Rondas em todo o Plo

Fonte: 1 Companhia de Polcia Militar do 1 Batalho de Polcia Militar


do Maranho, 2005.

Apesar de relativamente assistido em termos de segurana pblica, o Plo Coroadinho


carece de mais servios sobretudo de carter preventivo e educativo, pois, os mtodos
repressivos utilizados para reduzir o ndice de criminalidade, embora no possam ser
considerados de todo ineficazes, ainda esto longe de se constiturem em satisfatrios para a
populao local.

4.6 Servios de Transporte Coletivo Urbano

De acordo com informaes obtidas junto Secretaria Municipal de Transportes


Urbanos (SEMTUR), o Plo Coroadinho assistido por seis linhas regulares de nibus, com
atuao de seis empresas do ramo de transporte regular urbano e um total de 27 veculos.
Tendo como referncia o ms de novembro de 2005, essa frota capaz de atender a 352.085
passageiros.
Tabela 17: Servio de transporte coletivo urbano no Plo Coroadinho por linha,
empresa frota e total de passageiros por ms, 2005.
LINHA

EMPRESA

FROTA

212 V. dos Nobres/Parque Pindorama


612 Coroadinho/B. Jesus
209 Parque dos Nobres
617 Coroadinho/Vila Conceio
Coroadinho/Beira Mar
Parque Timbira/Bom Jesus
TOTAL

28 Autoviria Matos
43 Solemar
28 Autoviria Matos
28 Autoviria Matos
26 Gonalves/ 43 Solemar
26 Gonalves/ 43 - Solemar
06

02
10
03
05
02
05
27

TOTAL DE
PASS/MS
27.905
192.925
44.414
41.575
3.860
41.406
352.085

Fonte: Secretaria Municipal de Transportes Urbanos, nov. 2005.

23

Em fase de instalao.
39

5 ORGANIZAES SOCIAIS LOCAIS

De acordo com informaes obtidas junto a lderes comunitrios e pessoas que atuam
nos movimentos sociais locais, no Plo Coroadinho existem cerca de sessenta entidades,
como: centros comunitrios; clubes de mes; unies e associaes de moradores; escolas
comunitrias; associaes religiosas, culturais, recreativas e esportivas; conselhos municipais
de educao, de sade, da criana e adolescente; conselhos de articulao de entidades locais.
Neste item, expomos tabelas com informaes sobre entidades que integram a regio.
importante destacar, no entanto, que essas tabelas no pretendem ser completas, pois no foi
possvel equipe de pesquisa obter todos os dados relativos s entidades que compem o
Plo. Isso devido, dentre outros fatores, ao curto tempo destinado para a realizao do
trabalho de campo e indisponibilidade dos dados de registro de pessoa jurdica existentes no
Cartrio Canturia de Azevedo (ver item 1). As principais fontes de informao foram:
SEMSUR; SEMUS/UMC; Conselho Comunitrio das Entidades Comunitrias da rea do Plo
Coroadinho, Conselho Comunitrio de Defesa Social do Plo Coroadinho. As catalogaes

fornecidas por estas instituies so parciais, pois so elaboradas segundo as necessidades


especficas de cada uma delas e no visam enumerar todas as entidades existentes na regio.
Nestas tabelas foram acrescentadas informaes obtidas por meio de conversas
informais e tambm atravs da participao dos pesquisadores em reunies realizadas com
lderes comunitrios do Plo Coroadinho.

5.1 Associativas e Comunitrias

Tabela 18: Entidades associativas e comunitrias do Plo Coroadinho, por endereo e


representante, 2005.
ENTIDADE
Associao Comunitria da
Vila dos Nobres

ENDEREO/TEL.
Rua dos Duques, s/n, Vila dos
Nobres

02

Associao Comunitria da
Vila So Joo

Rua da Manga, n178, Vila So


Joo, Coroadinho

03

Associao Comunitria dos


Moradores da Salina do
Sacavm
Associao Comunitria dos
Moradores da Vila dos Frades

Rua Boa Esperana, n42,


Salina do Sacavm

01

04

Rua So Jorge, n47, Vila dos


Frades

REPRESENTANTE/TEL.
Esmeralda da Silva Moreira
Dias - Repres. no Conselho de
Sade em 2001. (3243 5632)
Rosete - Secretria da
Associao (3275 1735)
Manoel Benedito Santos
Repres. no Conselho de Sade
em 2001
Eduarda Costa Soares

Antonio Marcos
40

05

Associao Comunitria dos


Moradores do Plo Coroadinho

Informao no obtida

06

Associao de Moradores da
Vila Atncio Queiroga
Associao de Moradores do
Bairro da Primavera

Rua Principal, n10, Vila


Atncio Queiroga
Rua da Estrela, n18, Primavera

Associao dos Moradores da


Vila Braide
Associao dos Moradores da
Vila Conceio
Associao dos Moradores da
Vila Natal
Associao dos Moradores da
Vila Pica-Pau Amarelo
Associao dos Moradores da
Vila So Sebastio
Associao dos Moradores da
Vila Vale Verde
Associao dos Moradores do
Alto do Parque Timbira
Associao dos Moradores do
Bairro do Coroadinho
Associao dos Moradores do
Bom Jesus
Grupo Comunitrio Semente da
Esperana
Unio de Moradores do Bairro
Primavera
Unio de Moradores do Stio do
Pica-Pau Amarelo

Informao no obtida

Jos Franca - Repres. no


Conselho de Sade em 2001
(3243 9101 / 9115 4783)
Ismael Pinto Ferreira - Repres.
no Conselho de Sade em 2003
(3243 9101)
Informao no obtida

Informao no obtida

Informao no obtida

Av. Natal, n100, Vila Natal

Jackson Gonalves Repres.


no Conselho de Sade em 2001
Informao no obtida

Unio dos Moradores da Salina


do Sacavm
Unio dos Moradores da Vila
Atncio Queiroga
Unio dos Moradores da Vila
Braide
Unio de Moradores da Vila
Conceio
Unio dos Moradores da Vila
dos Frades

Informao no obtida

Josete Coelho Diniz Repres.


no Conselho de sade 2001
Lila Maranho Santos
Repres. no Conselho de Sade
em 2003 (3253 1720)
Informao no obtida

Rua Principal, n10

Maria das Graas Silva

Informao no obtida

Informao no obtida

Rua 13 de maio, n35, Vila


Conceio
Rua Frei Osvaldo, s/n, Vila dos
Frades

Maria Verde

25

Unio dos Moradores da Vila


dos Nobres

Informao no obtida

26

Unio dos Moradores da Vila


Natal
Unio dos Moradores da Vila
Nice Lobo
Unio dos Moradores da Vila
So Sebastio
Unio dos Moradores da Vila
Vale Verde

Informao no obtida

Maria Gorete Soares - Repres.


no Conselho de Sade em
2001(3253 3762)
Irinaldo Costa Rodrigues Repres. no Conselho de Sade
2001(3275 20 21)
Informao no obtida

Informao no obtida

Informao no obtida

Informao no obtida

Informao no obtida

Informao no obtida

Informao no obtida

07

08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

20
21
22
23
24

27
28
29

Informao no obtida

Raimunda Belfort Dias Repres. no Conselho de Sade


(3253 1873)
Maria Jos

Rua So Francisco, n25, Vila


So Sebastio
Informao no obtida

Aluzio Ferreira dos Santos

Informao no obtida

Informao no obtida

Rua da Juara, n09,


Coroadinho
Qd. 04, n 03, Bom Jesus

Jos Maria Borges Silva

Tv. Nossa Senhora Aparecida,


n13, Vila dos Frades
Rua Deputado Sarney Filho,
n03
Rua Principal, Rua Principal,
n302

Rosilene

Informao no obtida

Informao no obtida

41

30
31
32

33

Unio dos Moradores do Alto


do Parque Timbira
Unio dos Moradores do Bairro
Coroadinho
Unio dos Moradores do Bairro
Primavera

Informao no obtida

Informao no obtida

Rua da Palestina, n55

Dulcimar Silva Castro

Rua Deputado Sarney Filho,


n03, Primavera

Unio de Moradores do Bairro


Bom Jesus

Av. Presidente Jos Sarney,


n01, Bom Jesus

Josete Coelho Diniz - Repres.


no Conselho de Sade em
2001(3275 3545)
Claudilene Ferraz - Repres. no
Conselho de Sade em 2003
(3249 0092)
Maximiano Cantanhede
Nogueira - Repres. no Conselho
de Sade em 2001 (3253 3668)

Fontes: SEMSUR, 1996; SEMUS/UMC, 2005; Conselho Comunitrio das Entidades


Comunitrias da rea do Plo Coroadinho, 2005; Conselho Comunitrio de Defesa Social do
Plo Coroadinho, 2005.

5.2 Centros Comunitrios


Tabela 19: Centros Comunitrios do Plo Coroadinho, por endereo e representante,
2005.
01

02
03
04
05
06

ENTIDADE
Centro Beneficente das
Crianas Carentes do
Coroadinho
Centro Comunitrio rea Plo
Coroadinho
Centro Comunitrio da Vila
Bom Jesus
Centro Comunitrio do
Coroadinho
Centro de Apoio Comunitrio
(Escola Trabalhista)
Centro Recreativo Beneficente
do Coroadinho

ENDEREO/TEL.
Travessa da Prata, n12,
Coroadinho

REPRESENTANTE/TEL.
Maria Valentina Pereira

Rua da Juara, n14,


Coroadinho
Rua Santa Maria, quadra 08,
casa 02
Rua da Felicidade, s/n

Informao no obtida

Informao no obtida

Maria da Conceio Santos


Batista
Raimundo Nonato Coelho
Lopes
Informao no obtida

Rua So Sebastio, n12

Maria Ins Arajo Pacheco

Fontes: SEMSUR, 1996; SEMUS/UMC, 2005; Conselho Comunitrio das Entidades


Comunitrias da rea do Plo Coroadinho, 2005; Conselho Comunitrio de Defesa Social do
Plo Coroadinho, 2005.

5.3 Clubes de Mes, de Donas de Casa e de Mulheres

Tabela 20: Entidades de Donas de Casa e de Mulheres e Clubes de Mes do Plo


Coroadinho, por endereo e representante, 2005.
01
02

03

04

ENTIDADE
Associao Beneficente das
Donas de Casa
Associao Beneficente das
Donas de Casa Carentes do
Pica-Pau Amarelo
Associao Beneficente das
Donas de Casa da Vila
Conceio
Associao Beneficente das

ENDEREO/TEL.
Rua Mauro Fecury, n 17 e 30

REPRESENTANTE/TEL.
Domingas Martins Pinheiro

Rua So Sebastio, n26 B,


Stio do Pica-Pau Amarelo

Joana de Souza Nbrega

Rua das Flores, n16, Vila


Conceio

Antonia Garcia de Jesus

Rua Mauro Fecury, n 17,

Domingas Martins Pinheiro


42

Donas de Casa de So
Domingos
Associao das Donas de Casa
do Alto do Coroadinho
Associao das Donas de Casa
do Bairro Salina
Associao das Mes Carentes
da Vila So Sebastio
Casa das Mes Maranhenses

Coroadinho

09

Clube das Mes Nossa Senhora


da Vitria

Rua da Juara, n 02,


Coroadinho
(2532 2989)

10

Clube de Mes Corao de


Maria
Clube de Mes Cosme e
Damio
Clube de Mes Flor do Cintra

Rua Juscelino Kubitschec, n30

05
06
07
08

11
12
13

Unio da Boa Vontade das


Mulheres do Coroadinho

Rua 1 de maio, n 01,


Coroadinho
Rua Esperana, n 18, Salina do
Sacavm
Rua So Joo, n30, Vila So
Sebastio
Rua Duque de Caxias, n 14,
Coroadinho

Rua da Vitria, n 10,


Coroadinho
Rua So Joo, s/n, Flor do
Cintra.
Rua de So Sebastio, n 11- A

Orenildes Vieira Costa


Telma Marques Arouche
Anastcia Pinto
Antonio Augusto Moraes
Pinheiro - Presidente (9964
3402)
Maria do Esprito Santo C.
Pereira (2532 2989)
Lusmar Lopes Correia - Repres.
no Conselho de Sade em 2003
(3253 2757 / 8112 4244)
Maria Jos Fonseca dos Anjos
Maria de Jesus Ferreira Santos
Ubiracy Durans Soares (3223
3825)
Carlos Alberto Sousa Santos

Fontes: SEMSUR, 1996; SEMUS/UMC, 2005; Conselho Comunitrio das Entidades


Comunitrias da rea do Plo Coroadinho, 2005; Conselho Comunitrio de Defesa Social do
Plo Coroadinho, 2005.

5.4 Conselhos

Tabela 21: Conselhos do Plo Coroadinho, por endereo e representante, 2005.


01

02

03
04

ENTIDADE
Conselho Comunitrio das
Entidades Comunitrias da
rea do Plo Coroadinho
Conselho Comunitrio de
Defesa Social do Plo
Coroadinho
Conselho de Sade da Unidade
Mista do Coroadinho
Conselho Tutelar rea
Coroadinho

ENDEREO/TEL.
Rua da Juara, n 14,
Coroadinho

REPRESENTANTE/TEL.
Jos Maria Borges (91197286)

Rua da Vitria, n 16,


Coroadinho (3223 1591)

Antonio Alves / Branco


(3223 1591)
cmlalves@terra.com.br
Informao no obtida

Informao no obtida
Av. Amlia Saldanha, s/n,
Coroadinho

Informao no obtida

Fontes: SEMSUR, 1996; SEMUS/UMC, 2005; Conselho Comunitrio das Entidades


Comunitrias da rea do Plo Coroadinho, 2005; Conselho Comunitrio de Defesa Social do
Plo Coroadinho, 2005.

5.5 Culturais

Tabela 22: Entidades culturais do Plo Coroadinho, por endereo e representante, 2005.
01

ENTIDADE
Associao Cultural
Beneficente Santa Luzia

ENDEREO/TEL.
Rua Frei Osvaldo, n56, Vila
dos Frades, Coroadinho

REPRESENTANTE/TEL.
Analice Ferreira da Silva
43

02

Sociedade Bumba Meu Boi do


Stio do Pica-Pau Amarelo

Rua de So Sebastio, n05,


Coroadinho

Pinto

Fontes: SEMSUR, 1996; SEMUS/UMC, 2005; Conselho Comunitrio das Entidades


Comunitrias da rea do Plo Coroadinho, 2005; Conselho Comunitrio de Defesa Social do
Plo Coroadinho, 2005.

5.6 Religiosas

O trabalho de campo nos permitiu perceber a presena de vrias instituies de carter


religioso no Plo Coroadinho. No entanto, o acesso a informaes catalogadas e abrangentes
sobre entidades e instituies religiosas no nos foi possvel e o levantamento direto exigiria
um extenso trabalho de campo, invivel no mbito da presente investigao. Fres (2004), em
seu trabalho monogrfico, verificou a existncia de diversas Igrejas Catlicas e Evanglicas,
dentre as quais destaca Batista, Assemblia de Deus, Adventista do 7 Dia e Universal do
Reino de Deus. Em conversas com moradores e andando pelas ruas do Plo, constatamos,
tambm, a existncia de terreiros de religies afro-brasileiras. A presena da Igreja Catlica
Apostlica Romana se d atravs da Parquia Nossa Senhora da Conceio do Coroadinho,
que atende todo o Plo e adjacncias. Segundo informaes obtidas na Secretaria da Parquia,
a mesma est subdivida em comunidades organizadas em torno de Capelas (ver Tabela 23) e
conta com grupos de Pastoral Familiar, Pastoral da Juventude, Pastoral da Criana,
Catequeses.

Tabela 23: Comunidades que compem a Parquia Nossa Senhora da Conceio do


Coroadinho, por localidade, 2005.
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11

COMUNIDADE
Nossa Senhora de Nazar
Santa Luzia
Nossa Senhora do Carmo
Nossa Senhora das Graas
Nossa Senhora de Ftima
So Jos
So Lus Rei de Frana
So Vicente
So Francisco
So Francisco (Alto)
Matriz de Nossa Senhora da Conceio do Coroadinho

LOCALIDADE
Vila Nazar
Coroadinho
Coroadinho (Feira)
Km 7/COHEBE
Vila dos Frades
Vila So Sebastio
COHEBE/Sacavm
Sacavm/COHEBE de Cima
Salinas do Sacavm
Alto de So Francisco
Vila Conceio

Fonte: Secretaria da Parquia de Nossa Senhora da Conceio do Coroadinho, 2005.

Nos documentos dos Conselhos de Sade da Unidade Mista do Coroadinho,


Comunitrio das Entidades Comunitrias da rea do Plo Coroadinho e Comunitrio de
44

Defesa Social do Plo Coroadinho somente encontramos registro das entidades de cunho
religioso que constam da Tabela 24.

Tabela 24: Entidades religiosas do Plo Coroadinho, por endereo e representante, 2005.
01
02
03

ENTIDADE
Associao Beneficente
Nossa Senhora do Amparo
Coral Paz e Bem

05

Igreja Catlica Alto So


Francisco
Igreja Nossa Senhora do
Carmo
Igreja Santa Luzia

06

Pastoral Familiar

04

ENDEREO/TEL.
Avenida Progresso, n 55,
Coroadinho
Rua Nossa Senhora do Carmo,
Coroadinho
Rua So Francisco, n 114, Alto
So Francisco
Rua Nossa Senhora do Carmo,
s/n, Coroadinho
Rua Jos de Alencar, s/n,
Coroadinho
Rua Nossa Senhora do Carmo,
s/n, Coroadinho

REPRESENTANTE/TEL
Informao no obtida
Maria do Carmo Alves
(325302351)
Ivaldo Ramos Pereira
Raimundo de Jesus
Marlon de Jesus Cutrim dos
Santos (3253 2945 / 9135
4126)
Antonio S. P. Serra
(9115 1625)

Fontes: SEMSUR, 1996; SEMUS/UMC, 2005; Conselho Comunitrio das Entidades


Comunitrias da rea do Plo Coroadinho, 2005; Conselho Comunitrio de Defesa Social do
Plo Coroadinho, 2005.

45

6 REDES SOCIAIS QUE ATUAM NA REGIO

O Plo Coroadinho, concebido como rea de periferia (PALLONE, 2005), conforme


item 2.1 deste relatrio, vem sendo representado, por organismos governamentais, nogovernamentais e empresariais, como espaos urbanos que demandam um conjunto de aes
destinadas a melhorar a qualidade de vida de seus habitantes.
Um dos projetos de atuao junto aos jovens da regio fruto de uma iniciativa do
Governo Federal, atravs do Consrcio Social da Juventude e da Delegacia Regional do
Trabalho, que tem como entidade ncora, em So Lus, o Centro de Cultura Negra (CCN).
Este projeto consiste no fornecimento de cursos profissionalizantes para jovens, normalmente,
com turmas de trinta alunos, dos quais nove devem ser jovens em situao de conflito com a
lei24. No Plo Coroadinho, a equipe de pesquisa constatou que o Centro Educacional e
Profissional do Coroadinho (CEPC) oferece quatro cursos: de confeiteiro, de cozinheiro e de
cabeleireiro, no Bairro Coroadinho, e de mecnica de automveis, na Vila dos Frades. Alm
destes, a Associao das Donas de Casa do Salinas do Sacavm oferece o curso de serigrafia
no Salinas do Sacavm.
Sobre este ltimo curso, C. (lembrando que para a seleo dos trinta alunos que
compem a turma, apareceram noventa candidatos) afirma que aqui no bairro, ns temos
muito mais jovens em situao de conflito com a lei. O curso no consegue incluir todos,
precisamos de mais iniciativas como esta, que dem oportunidades para os outros jovens que
esto na mesma situao. D. complementa esta fala, afirmando: os jovens em conflito com a
lei so os mais animados do curso, no faltam, participam de todas as atividades e parecem
querer mudar de vida. Eles j pensam em montar uma cooperativa para terem alguma forma
de gerao de renda.
Por outro lado, B. que atua como liderana no CEPC, afirma que nos cursos oferecidos
atravs desta organizao, os jovens em conflito com a lei envolvem-se pouco com as
atividades realizadas, demonstrando-se apticos e desinteressados. Afirma, ainda, que este
tipo de curso somente ter significado na vida dos jovens se forem seguidos de programas de
gerao de renda que permitam a aplicao dos conhecimentos obtidos.
O Governo Federal ainda mantm, em convnio com entidades locais, vrias turmas
de alunos vinculadas ao Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI).
24

So considerados jovens em conflito com a lei, de acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente,
aqueles, menores de 18 anos, que praticaram ato infracional.
46

Instituies universitrias como a Universidade Federal do Maranho (UFMA) e o


Centro Universitrio do Maranho (UNICEUMA) realizam projetos de extenso acadmica.
A UFMA, atravs do Departamento de Artes, mantm o Projeto de Extenso Arte e
educao na vida da criana e do adolescente, coordenado pela Prof Ana Tereza Desterro
Rabelo, conhecida como Estrelinha. Segundo esta professora, o Projeto originou-se de uma
experincia anterior, realizada por jovens ligados Igreja Catlica que, a partir do incio dos
anos 1980, trabalharam com o incentivo organizao comunitria, acompanhando os
moradores da Vila Conceio desde a ocupao da rea. A partir de 1995, com a nomeao da
referida professora pela UFMA, tornou-se um projeto de extenso institucionalmente
reconhecido, que tem como pblico alvo crianas de 08 a 12 anos (uma turma de
aproximadamente 25 componentes) e adolescentes de 13 a 18 anos (uma turma de
aproximadamente 15 componentes), da localidade Vila Conceio e adjacncias. As
atividades so realizadas aos sbados, no Centro Comunitrio da Vila Conceio 25. O Projeto
desenvolve atividades de linguagem voltadas para a educao: dana; teatro de bonecos;
literatura infanto-juvenil; palestras; passeios culturais, ecolgicos e de lazer. Conta, alm do
trabalho da professora coordenadora, com a monitoria de um aluno bolsista do Curso de
Educao Artstica (para mais detalhes sobre o Projeto, ver SILVA, 2001).
O UNICEUMA, segundo depoimento de N., esporadicamente, presta servios de
atendimento sade, atendimento odontolgico, atendimento jurdico.
Uma Organizao No-Governamental (ONG) que atua no Plo Coroadinho o
Instituto da Infncia (IFAN), que tem sede em Fortaleza e atua no Nordeste brasileiro, nos
estados do Cear, Maranho, Paraba, Piau e Rio Grande do Norte. Segundo nos informa a
professora Claudett Ribeiro, coordenadora do escritrio da ONG no Maranho, o IFAN tem
como misso fomentar o desenvolvimento integral da criana, favorecendo a sua
participao, integrao e competncias no mbito familiar e comunitrio priorizando a
regio Norte do Nordeste do Brasil. No Maranho, o IFAN coordena o Projeto denominado
Paz Juvenil, que visa criar uma cultura de paz entre as gangues juvenis do Plo Coroadinho,
a partir de uma abordagem metodolgica que prima pela educao pelos pares, com vista a
estimular a atitude intencional dos jovens integrantes de gangues em influenciar outros, em
especial as crianas. Segundo Prof Claudett,
as aes scio-educativas esto focadas na convivncia inter-pessoal e so
desenvolvidas atravs do ateli de escrita. A linguagem escrita o
25

O Centro Comunitrio cede suas dependncias para realizao do projeto, mas no existe qualquer convnio
formal com entidades locais.
47

instrumento que envolve o saber e o pensar sobre a realidade. Promove o


auto-conhecimento e a expresso de conscincia de si e do mundo. Dessa
forma, o ateli de escrita o espao da convivncia social, do
fortalecimento da auto-estima, da participao solidria, da melhoria das
relaes inter-pessoais e da disseminao de informaes para influenciar a
maioria. O propsito o de envolver diretamente nas atividades scioeducativas, promovidas pelo Ateli de Escrita, com foco nas prticas
culturais, jovens de ambos os gneros, na faixa etria de 12 a 21 anos,
integrantes das nove gangues identificadas no Coroadinho (tabela 25). Est
sendo prevista uma meta de 90% (97) do total estimado de 108 jovens
participantes desses agrupamentos.

Tabela 25. Nmero estimado de jovens por gangues Coroadinho - 2005


01
02
03
04
05
06
07
08
09

GANGUES
Grupo sem denominao (Rua do Muro)
Grupo sem denominao (Vila Conceio)
KVF Keimadores da Vila dos Frades
GVF Galera da Vila dos Frades
KDM Kebradores do Morro
ODA Detentores da rea
CN Comando Negro
OM Organizadores da Mente
MS Mensageiros Satnicos
TOTAL

NMERO ESTIMADO DE JOVENS


15
10
10
11
18
11
11
12
10
108

Fonte: Relatrio da Pesquisa Gangues em So Lus IFAN 2004

Ainda segundo a professora, atualmente, o nmero de pessoas envolvidas, por categoria, :


jovens integrados: 71; jovens em fase de integrao: 78; moradores: 1.524; professores: 22;
diretores de escola: 4; alunos matriculados em escolas da localidade: 945.
Para a execuo de suas atividades, o IFAN conta com parcerias internacionais com
entidades como a Fundao Bernard van Leer e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia
(UNICEF) e, no mbito local, no Coroadinho, com o Conselho Comunitrio de Defesa Social
do Plo Coroadinho e com a participao de voluntrios.
O Batalho de Polcia Florestal realiza, freqentemente, campanhas de educao
ambiental junto s escolas e, anualmente, a campanha Natal Solidrio, que distribui cestas
bsicas e brinquedos coletados atravs de doaes de empresrios, polticos, funcionrios de
rgos governamentais e dos prprios policiais florestais. Estas atividades so implementadas
com vistas conservao do Parque Estadual do Bacanga, localizado nas imediaes do Plo.
A caracterizao do Plo Coroadinho como uma regio marcada pela pobreza tem
despertado o interesse de atuao de vrias Empresas que operam com a noo de
responsabilidade social. A equipe de pesquisa constatou a existncia do trabalho vinculado
educao formal realizado pela Fundao Bradesco e pela Fundao C&A. A primeira
48

mantm a Escola de Educao Bsica e Profissionalizante Fundao Bradesco, localizada na


Av. dos Africanos, na entrada do Coroadinho. Segundo D., quando esta Escola foi criada,
havia o discurso de que seria destinada a atender populao da regio, mas isto no se
efetivou e a maior parte de seus alunos so oriundos de outras localidades da cidade. J a
Fundao C&A mantm a Creche e Escola Comunitria Jardim Primavera/Jardim de Infncia
Primavera, na localidade Primavera.
Algumas instituies empresariais, como Alumar, Eletronorte, Atlntica Servios
Gerais, Banco da Amaznia, atuam na regio, normalmente, atravs do voluntariado de seus
funcionrios ou atravs do financiamento de projetos pontuais elaborados por entidades
populares.
O Instituto de Cidadania Empresarial do Maranho (ICE), da mesma forma, escolheu
o Plo Coroadinho como rea alvo de suas aes de responsabilidade social. Atualmente,
mantm trs Brinquedotecas que esto localizadas nas creches comunitrias Semente da
Esperana (Vila dos Frades), Alegria de Viver e Cepequinho (ambas no Coroadinho). No ano
de 2004, nas dependncias do Cepequinho, o ICE implementou o Projeto Gera Renda,
destinado a jovens de todo o Plo. Como resultado do Projeto, no ano de 2005, foi criada a
Associao dos Jovens Empreendedores do Plo Coroadinho, que conta com o apoio e
assessoria do ICE.
Como exemplo emprico da relao entre empresa e organizao social no Plo
Coroadinho, podemos citar aquela existente entre a Eletronorte e o Salinas do Sacavm, que
tem sido apresentada tanto por tcnicos da empresa como por moradores da localidade como
sendo de adoo. C. e D., que ocupam posio de liderana na Associao das Donas de Casa
do Salinas do Sacavm, ao serem perguntadas sobre a adoo da comunidade pela empresa
afirmam que realmente existe uma parceria efetiva e reconhecem a importncia do apoio que
recebem. D. lembra que
recebemos emprestado da Eletronorte alguns computadores usados, para
cursos de incluso digital. Os funcionrios da empresa sempre fazem
campanhas para coletar alimentos para a merenda das crianas da escola
comunitria e, alm disso, uma vez por ms os voluntrios trazem o sopo
para distribuir na comunidade.

O. nos revela que a Eletronorte tem muito projeto com a comunidade... L tem curso
de futebol, carat, jovem aprendiz... tudo dado l na sede da Eletronorte. Minha filha faz
carat l. Segundo informaes obtidas junto a funcionrios da Eletronorte (NEVES et al.,
2006), a empresa tem, desde 2003, um Comit de Responsabilidade Social, coordenado pela
49

rea de servio social e orientado por polticas nacionais destinadas a promover a integrao
da empresa ao conjunto das polticas sociais do Governo Federal. Este absorveu as aes do
Comit de Voluntariado, criado em 2001. As atividades voluntrias realizadas por
funcionrios e destinadas s crianas do Salinas do Sacavm e redondezas so: escolinha de
futebol Criana Feliz e escolinha de Karat-D Tradicional, que funcionam no prdio da
Subestao So Lus I, localizada no Plo Coroadinho.
Outras aes do Comit so frutos de parceria da empresa com lideranas do Salinas
do Sacavm e destinam-se a adolescentes. So elas: Programa Adolescente Aprendiz (e no
jovem aprendiz, como afirmou a moradora), que realiza atividades de reforo escolar e
orientao profissional; Programa Segundo Tempo, que promove atividades de
complementao escolar orientadas para prtica de esporte; apoio participao de jovens da
localidade no Conselho Estadual da Juventude. Estes programas so de orientao federal e o
ltimo inclui parceria entre o SESI e o Governo Federal.
O Comit de Responsabilidade Social ainda coordena a distribuio das doaes de
vales refeies realizadas pelos funcionrios da Eletronorte, destinado-as a instituies de
caridade ou preparao do sopo (referido por D., acima), que uma refeio preparada
pelas lideranas do Salinas do Sacavm e distribuda entre os mais necessitados da
localidade.
C. lembra que a Eletronorte recebe muitos prmios por conta dessa parceria e nossa
comunidade referncia at em Braslia. Essa afirmao demonstra que as lideranas locais
tm conscincia das vantagens obtidas pela empresa com suas aes de responsabilidade
social. Da mesma forma, estas lideranas destacam suas prprias aes como sendo teis na
garantia da manuteno dos interesses da empresa na localidade. Conforme afirma D.,
aqui ns assumimos o compromisso de vigiar a faixa, de no deixar
construir novas casas. Vigiamos tambm para no deixar danificarem as
torres nem tirar barro do p delas, no deixamos jogar pedra, nem ficar
soltando pipa debaixo da rede. Alm disso, fazemos reunies com os
moradores e ensinamos as crianas como devem zelar das torres, por isso
mesmo achamos que o retorno da Eletronorte poderia ser maior.

Dessa forma, a relao entre Salinas do Sacavm e Eletronorte merece uma reflexo
mais aprofundada. Por um lado, as lideranas locais afirmam ser parceiras e cuidar dos
equipamentos da Eletronorte, o que, para elas, uma contrapartida para a ao da empresa na
localidade. Por outro, estas mesmas lideranas deixam evidente que a empresa poderia
sistematizar melhor sua atuao na localidade, tornando suas aes mais permanentes. D.
revela:
50

fizemos um projeto para a Eletronorte com o objetivo de garantir a


manuteno da escolinha, atravs do pagamento de professores e
funcionrios e da conta de energia eltrica. At hoje, no tivemos resposta
desse projeto. Achamos que seria uma forma de tornar o compromisso da
empresa mais forte. At agora eles adotaram a escola s verbalmente, mas
no oficialmente.

Outro aspecto da contrapartida apresentada pelos moradores de Salinas do Sacavm


a divulgao que suas lideranas fazem da ao empresarial nos fruns locais, regionais ou
nacionais prprios da organizao popular, o que ajuda a manter uma imagem positiva da
empresa. Segundo C., o contrrio no ocorre, a empresa parece ter vergonha da gente, ela
nunca leva o nome da Associao, nunca diz que ns somos parceiros, parece que age
sozinha.
Mesmo fazendo essas ponderaes, D. afirma que nos ltimos anos a relao da
empresa com a comunidade melhorou muito, mas sabemos que ainda depende da boa vontade
de alguns funcionrios que fazem trabalho voluntrio. Achamos que deveria ser uma poltica
oficial da empresa.
Este exemplo emprico til para ajudar a pensar as aes de responsabilidade social
de empresas. Ao invs de aes pontuais e pensadas como assistncia a carentes e
desprovidos, estas podem ser fruto de um planejamento amplo e inclusivo. Neste sentido, as
aes de responsabilidade social devem ser balizadas a partir do envolvimento dos gruposalvo no prprio processo de planejamento, de tal forma que, alm das aes da empresa,
sejam previstas, tambm, contrapartidas dos grupos sociais.

51

REFERNCIAS

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Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 1999.

53

ANEXO

54