Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Los primeros JPL nacieron el ao 1926. En principio haba un JPL en Santiago y otro en Valparaso. Con el
tiempo este nmero ha ido incrementando, existiendo hoy ms de 50 JPL en Santiago y ms de 40 en la Regin del
Bo-Bo.
Todo esto trae consigo cierta distancia entre Jueces de Polica Local y alcaldes, pues estos ltimos no
pueden entender que pese a pagarles el sueldo, los jefes operativos sean otros (la C.A.). No pueden
mandar, no pueden sancionar, no pueden poner nota. A esto debemos sumarle que los recursos para
mantener el tribunal slo pueden emanar de la municipalidad, lo que nos lleva a la siguiente
interrogante:
Considerando todo esto Por qu tendran inters los alcaldes en que existan JPL?
Esto se debe a que se dictan ordenanzas y alguien tiene que conocer del cumplimiento de
stas. Las ordenanzas se dictan por los concejales - Concejo Municipal (que en cierto modo
sera una especie de poder legislativo dentro de la comuna). El Concejo Municipal es presidido
por el alcalde y sus "leyes" reciben el nombre de ordenanzas.
El Concejo Municipal sesiona de forma pblica. Si desea sesionar de forma secreta, debe dictar
decreto alcaldicio para hacerlo, de lo contrario no puede. El Concejo sesiona una vez a la
semana, en el da establecido a principios de ao. El ltimo punto de la tabla siempre consiste
en incidentes, en la cual cualquier persona del pblico puede levantar la mano si considera
que su propuesta es legtima. Esas sesiones por lo general son grabadas. A juicio del profesor,
esto no debiera ser parte de una profundizacin sobre JPL, sino que debiera ser cultura cvica
pues todos debieran estar en conocimiento de esta facultad.
A nivel nacional existe el Poder Judicial para controlar y dar cumplimiento a las leyes que dicta
el legislativo. No se le puede pedir una labor preventiva al Poder Judicial pues por diseo,
siempre actuar despus de que se produzca la infraccin. En el caso de la comuna, quien
cumple esa labor es el Juzgado de Polica Local.
El rol del JPL es asegurar que la legislacin de la comuna (formada por ordenanzas) se
respete. Al igual que el Poder Judicial, operar despus de cometida la infraccin, no antes.
Por ley el JPL no puede fiscalizar.Resuelve como ente neutral, requiere independencia para
llegar a la resolucin. Si los JPL no fiscalizan Cmo llegan a conocer de las denuncias que
conocen? Esto se debe a que existe una entidad independiente al JPL a la cual se le otorgar
la facultad de fiscalizar. El artculo N.3 de la Ley 18.287 seala que son fiscalizadores los
Inspectores Municipales (que dependen del municipio), los Inspectores Fiscales (ej. Inspectores
del MTT) y Carabineros.
Denuncia de Particular.
El particular puede presentar una querella o una demanda. De hecho, la Ley de Proteccin al
Consumidor seala que en caso de infraccin podr iniciarse el procedimiento por Denuncia, Querella
o Demanda.
Quienes pueden poner en movimiento al JPL son los inspectores pblicos pero tambin un particular.
Los servidores pblicos slo mediante denuncia. Los particulares, aparte de la denuncia podrn
valerse de la querella y la demanda civil (esa ltima facultara para solicitar indemnizacin).
El particular puede perseguir la responsabilidad por la infraccin. Lo puede hacer a travs de la
denuncia o a travs de la querella, no por las dos, pues ambas persiguen el mismo objetivo. Adems,
el particular podr perseguir la Responsabilidad Civil mediante una demanda.
diseado para conocer de crmenes y simples delitos, no de la discusin entre vecinos, o rias que terminan
con uno de los involucrados con sangre de narices. Hoy se est viendo cmo se corrige ese error, pues los
delitos menores terminan archivados en razn del Principio de Oportunidad.
La situacin, en cuanto a los JPL rurales es peor debido a casos como el siguiente:
- Un chancho se pasa de la casa del vecino al predio del lado y se come los tomates. El vecino
afectado reclama montones de veces sin drsele mayor atencin a su problema, debido a que se trata
de una falta menor. El vecino afectado termina por aburrirse de recurrir a la justicia y mata al chancho.
Ante esto, los dueos del chancho atacan a su vecino dejndolo gravemente herido o incluso
matndolo.
Cerca del ao 1889 las faltas volvieron a los alcaldes. Los municipios ya estaban sobrecargados de trabajo,
sobretodo Valparaso y Santiago. El ao 1926 se crean los primeros JPL, uno en Valparaso y otro en
Santiago. Hoy, en Chile, hay ms de 500.
Recin en 1983 se entrega por primera vez a los JPL competencia sobre Ley de Proteccin al Consumidor.
El ao 2012 se entrega al JPL facultades sobre entidades financieras y adems se crea el SERNAC financiero
(para evitar el abuso contra los deudores). En este sentido podramos decir que los JPL estn muy cerca de
ser Juzgados de Comercio, pues tienen competencia sobre la Ley de Proteccin al Consumidor. Tambin
sobre casos de pequeas empresas (con reconocimiento como consumidor) frente a abusos de medianas y
grandes empresas, lo que en la prctica no funciona mucho porque si la pequea empresa reclama contra la
mediana o grande, se puede quedar sin trabajo.
13.03.2015.-
A.1.2) Particulares.
A.2) Querella.
A diferencia de la denuncia (que slo busca poner en conocimiento a la autoridad judicial) la
querella tiene por objeto que una persona acte y sea protagonista dentro del proceso.
El procedimiento slo puede iniciarse mediante querella por un particular.
B. Perseguir la responsabilidad civil.
La podemos perseguir a travs de una demanda o a travs de una demandareconvencional.
Solamente por particulares.
Las lesiones leves son aquellas que no tardan ms de 10 das en sanar. En caso de no haber
alcohol pero si lesin leve, conocer el JPL.
Al hablar de accidentes de trnsito la ley establece cuatro categoras.
- Lesiones gravsimas (193 Ley de Trnsito)
- Lesiones graves.
- Lesiones menos graves.
- Lesiones leves.
B. Trabajos en la va pblica.
El JPL es competente de los trabajos en va pblica. El artculo 96 establece que cuando una
empresa quiere hacer un trabajo en la va pblica debe informar con dos das de anticipacin
a Carabineros. Adems, debe realizar una adecuada sealizacin y tomar las medidas para
que los trabajos no produzcan accidentes.
El mismo artculo seala que una vez terminando el trabajo, debe quedar todo igual que antes
con el fin de prevenir accidentes.
C. Dejar animales sueltos, arriar animales en va pblica, cierros en mal estado.
en
decretos
especiales
del
Ministerio
de
Transportes
Este artculo seala que hay que fiscalizar el peso de los camiones. Esto se realiza de dos
maneras:
1. Peso total del camin: Si camiones no respetan el peso total, se aplica infraccin.
Dependiendo de cuanto sea el exceso, se habla de infraccin gravsima o leve. Las
multas de las gravsimas pueden llegar a 50 UTM. El objetivo de la ley es cuidar los
caminos.
2. Peso por eje del camin: Puede que el peso total del camin respete la norma, pero
tambin existe un lmite a cada eje. Si existe exceso de peso en uno de los ejes, se
detiene al camin y se impide que contine su desplazamiento hasta que reacomode la
carga.
18.03.2015.-
La Competencia de los JPL radica en ms menos 47 materias diferentes. Para entender esas diferencias se
han enviado al correo institucional las leyes de Proteccin al Consumidor, la Ley de Trnsito, la ley que
protege de la discriminacin a los enfermos de SIDA y discapacitados.
Uno es libre de comprarse o no un vehculo, pero si lo compra debe restringir su libertad a lo que las normas
de trnsito establecen.
Si uno quiere edificar en un terreno, es libre de hacerlo. Pero de ser as, debe regirse lo que las normas de la
LGUC sealan, restringiendo as su libertad.
Cualquiera puede dedicarse al comercio, pero para ello debe tener una patente municipal. Las grandes
tiendas tienen derecho a comerciar, siempre y cuando lo hagan respetando la Ley de Proteccin al
Consumidor.
Es por ello que decimos que en el caso delas leyes que estudiamos en materia de competencias de JPL,
hablamos de normas que regulan el ejercicio de una libertad. Recordemos que el eje del Derecho Penal es
una prohibicin. En cambio, las materias competencia de JPL son actividades que se permiten pero de una
forma limitada. Estos lmites se deben al artculo 1 de la CPR, que permite actividades siempre y cuando se
realicen con pleno derecho de las garantas constitucionales.
Esta ley nace el ao 1996 con el caso de las viviendas COPEVA. El escndalo fue tan
fuerte en nuestra sociedad que el legislador tuvo que crear esta ley.
La ley de calidad de la Vivienda tuvo gran aplicacin despus del Terremoto del ao
2010.
La competencia de los JPL dice relacin con la comercializacin de estas viviendas,
no de su calidad.
F. Los actos celebrados o ejecutados con ocasin de contratacin de servicios en el
mbito de la salud.
ISAPRES.
Refleja un combate de ideas encarnizadas en el parlamento. Por un lado hay una
corriente poltica que trata que la Ley de Proteccin al Consumidor integre todo, no
obstante existan Ministerios o Superintendencias que ya fiscalicen eso. Asimismo hay
otra corriente poltica que busca que la Ley de Proteccin al Consumidor abarque en
la menor medida posible. Es por eso que tenemos puntos como el Artculo 2 Letra F,
los cuales dan lugar a ambigedad y falta de certeza - Lo que resulta extraordinario
para un abogado, ya que en virtud de la falta de certeza uno puede amplificar la
interpretacin de la norma y poner en problemas al Juez.
En el fondo, en normas como estas se concede competencia pero no concede
competencia. Al final uno no tiene idea en qu diablos qued la norma.
Son competencia de esta Ley los actos celebrados con ocasin de contratacin de
servicios en el mbito de la salud, con excepcin de casi todo. Al final los abogados se
ponen felices porque pueden interpretar con amplitud las normas.
Posteriormente continuaron las modificaciones a la Ley. Para evitar un cambio de orden en la articulacin del
cdigo se agreg el:
Captulo 2 bis.
Este artculo comienza diciendo: "no obstante lo prescrito en el artculo anterior, las normas de
esta ley no sern aplicadas a todo lo que tenga regulacin especial.
Uno piensa en los bancos (Ley General de Bancos y Superintendencia de bancos e
Instituciones financieras), Ley de seguros (Ley de seguros y superintendencia de seguros), en
materia de salud las ISAPRES y su regulacin sanitaria.
Despus la misma norma dice SALVO:
A. En las materias en que las ltimas no prevean.
Esto trae consigo una salida. El objetivo principal de la ley de proteccin al consumidor
es perseguir la responsabilidad contravencional que normalmente termina en multa.
Entonces: En materia de Bancos o Seguros, si aplicamos la primera parte del artculo 2
bis vemos que est aplicado por leyes especiales. Como est regulado por leyes
10
- Seor va a SODIMAC, est comprando en el pasillo y se le cae unan caja con vidrios rompindole el pie, sin
haber pagado el producto todava. Este hombre solicit indemnizacin por los perjuicios causados ante el JPL.
11
- Una seora estaba en el Supermercado. El guardia la par y le dijo que haba robado algo. Le pidi la cartera.
La seora no quiso. Forcejearon. Al final le rompi la cartera, se fue todo al suelo y la seora no tena nada. Esta
seora demand por indemnizacin de perjuicios ante el JPL del Magistrado Rubilar. l conden al
Supermercado y la Corte ratific su fallo. Por qu?
Artculo 24 CC: Una de las reglas de interpretacin es el espritu de la ley. Esto se relaciona con el artculo 19 del
Cdigo Civil. Cuando el sentido de la ley es claro no se desatender a pretexto de interpretar su espritu. Cuando el
sentido de la ley es claro se est obligado al tenor literal. Si el sentido de la leyNO es claro, no se est obligado al
tenor literal.
El Artculo 22 faculta para interpretar el sentido y alcance de la ley por medio de otras normas contenidas en la misma
ley. Entonces, una lectura a la Ley de Proteccin al consumidor, revela que la ley castiga conductas que no exigen
como supuesto el acto jurdico oneroso que sea civil para uno y mercantil para otro. Es la regla general, pero
no excluye situaciones similares. Lo que desea la ley es regular la operacin de consumo en su integridad, la cual
comienza desde que se llega en el auto al estacionamiento de SODIMAC y hasta que uno se retira de ah.
El Artculo 15 Ley de Proteccin al Consumidor: Los sistemas de seguridad y vigilancia que, en conformidad a las
leyes que lo regulan, mantengan los establecimientos comerciales, estn especialmente obligados a respetar la
dignidad y derechos de las personas.
Este artculo no habla de proveedor, consumidor, ni tiene como supuesto un acto oneroso. Habla directamente de
personas y su dignidad.
Asimismo el artculo 28 de la misma Ley: Comete infraccin a las disposiciones de esta ley el que a sabiendas o
debiendo saberlo, y a travs de cualquier tipo de mensaje publicitario induce a error o engao respecto de (...)
Tampoco tiene como presupuesto el acto jurdico oneroso.
Artculo 16 Ley Proteccin al Consumidor.
Normas de equidad en las estipulaciones y en el cumplimiento de los contratos de adhesin.
Art. 16: No producirn efecto alguno en los contratos de adhesin las clusulas o estipulaciones que (...).
Pero de acuerdo al 1545 del Cdigo Civil todo contrato es una ley para las partes, pero el artculo 16 seala
que hay clusulas que no producen efecto alguno. Esto hace polvo la ley del contrato de Derecho Civil. Qu
pas en la sociedad mundial para llegar a alterar de esta forma la ley intocable del contrato? Este contexto
llev a la Corte de Apelaciones de Concepcin a confirmar el fallo en contra de Sodimac.
La ley de Proteccin al consumidor es hoy el reflejo de lo que dijo el filsofo griego Demstenes hace ms
menos 2.500 aos atrs: "La fuerza es el privilegio de algunos. La ley es el amparo de todos".
Aqu estamos viendo una ley de proteccin al consumidor que es el reflejo de cmo la ley ampara al dbil
frente al fuerte. Esto mismo lo dijo un filsofo del siglo XIX.
Jean Baptiste La Cordaire: "Entre el fuerte y el dbil, la libertad es la que oprime y a ley es la que
protege".
Cuando vemos la Ley de Proteccin al consumidor, estamos viendo cmo se materializa esa gran idea.
12
20.03.2015.-
Pregunta. Quiero denunciar que una compaa de gas no me est prestando el servicio. Puedo recurrir a la
superintendencia que corresponde, pero tambin existe una forma de recurrir ante JPL. Cul es?
Al presentar una denuncia (ante JPL o superintendencia) se busca una multa. Con la demanda se busca perseguir la
responsabilidad civil. No se puede perseguir la responsabilidad civil ante la Superintendencia. Por tanto se puede
perseguir tanto responsabilidad infraccional como civil ante JPL de la siguiente forma:
Ej.
EN LO PRINCIPAL: Denuncia Contravencional.
PRIMER OTROS: Demanda de Indemnizacin de Perjuicios (tambin puede ser demanda
reconvencional de Indemnizacin de Perjuicios).
SEGUNDO OTROS: Acompaa Documentos (con apercibimiento - con citacin)
TERCER OTROS: Patrocinio y Poder.
S.J.P.L. (Seor Juez de Polica Local).
Al hablar de denuncia hay que ser especficos. En estos casos hay que escribir: Denuncia contravencional o
infraccional para hacer la diferencia con la denuncia penal. Recordar que en materia penal se busca prohibir
conductas. En materia contravencional se busca restringir las libertades.
13
C. Las que pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias, omisiones o errores
administrativos cuando estos no sean imputables.
Ej. Letreros de supermercados y mall que sealan: "No nos hacemos responsables de los
robos de vehculos."
D. Las que inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
Ej. No me llega la seal de cable de VTR y yo firm un contrato que dice: Si la cuestin no
funciona, para tener derecho a reclamar YO TENGO QUE PROBAR QUE LA CUESTIN EST
MALA. El contrato puede decir eso, pero gracias a esta norma, la clusula pierde todo valor. El
legislador determin que el que tiene los medios para probar es la empresa, porque tiene a los
profesionales, los instrumentos, etc. A ellos corresponde probar que el servicio se dio en su
totalidad. Si pasa lo mismo con el agua y ESSBIO se pone a decir que son cosas de Dios, ser
un problema de ESSBIO con Dios, pero ellos deben responder.
E. Contengan limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor que puedan
privar a este de su derecho a resarcimiento frente a deficiencias que afecten la utilidad o
finalidad esencial del producto o servicio.
F. Las que incluyan espacios en blanco que no hayan sido llenados o inutilizados antes de que
se suscriba el contrato.
Ej. Tpicos contratos que estn en blanco que le piden a uno que firme, pero no hay nada. Al
profesor le pas que queran que firmara algo en blanco. l estaba de acuerdo con todo lo otro,
as que rayel espacio que estaba en blanco para que quedara inutilizado.
G. En contra de las exigencias de la buena fe, atendiendo para estos efectos parmetros
objetivos, causen un perjuicio del consumidor un desequilibrio importante en los derechos y
obligaciones que para las partes se deriven del contrato.
La letra G es el bolsillo de payaso del artculo. Las otras letras vienen a ser una forma en
que se explica la norma, pero si el artculo hubiera trado la pura letra G, los efectos hubieran
sido los mismos.
Esta norma habla de buena fe. Es uno de los puntos en donde se encuentra el derecho
comercial con el derecho civil.
Leyes de trnsito.
Artculo 178. "En las denuncias por simples infracciones o por accidentes de trnsito en que se causen
daos o lesiones leves, las unidades de Carabineros enviarn la denuncia y los documentos o licencias al JPL
correspondiente.
Encontramos dos partes:
I. Infracciones simples:
+ Infraccin gravsima (199).
14
15
En virtud del Principio Indubio Pro Infractor se ha interpretado que deben ser
infracciones de la misma categora, ya que la Ley no es clara en ese sentido.
Esta maldicin se acaba a los tres aos (o dos, si es grave), pero si uno vuelve a
cometer una infraccin, este plazo se vuelve a cero y la maldicin dura de nuevo tres
aos, contados desde la ltima infraccin.
Ej. Cometo infraccin en marzo del 2015. Mi maldicin terminara en marzo del 2018.
Pero si cometo una infraccin en febrero de 2018, mi maldicin terminara en febrero
de 2021. Sin embargo, si vuelvo a cometer infraccin en febrero de 2019, queda
fuera la infraccin de marzo de 2015 (ya se cumplieron los tres aos).
25.03.2015.-
16
Si el tribunal condena sin haber citado a la persona a declarar, desde el punto de vista constitucional
estaramos frente a una infraccin al debido proceso (19. n.3 CPR).
Toda persona que declare en un tribunal tiene derecho a leer su declaracin antes de firmarla. Si hay
un actuario que quiere que uno (o el cliente de uno) firme sin leer, debemos solicitar inmediatamente
una audiencia ante el juez para hacer valer el derecho de leer antes de firmar. La importancia de esto
se debe a que cabe la posibilidad de que el actuario redacte de una forma que no deja claro lo que uno
quiere decir, o incluso omita antecedentes.
En tal caso, uno tiene el derecho a solicitar que se modifique la redaccin o se enmiende la omisin.
Recin despus de esto uno debiera firmar.
Si una persona no ley su declaracin y aun as la firm, y despus aparece llorando ante el juez para
que se la modifique, el Tribunal debe negarse. Puede que la persona diga que nadie le inform
cules eran sus derechos. Lamentablemente, el Tribunal no puede ponerse a guiar a la gente, porque
debe mantenerse imparcial.
Es por ello que si un amigo, familiar o cliente pregunta que tiene que hacer si lo citaron a JPL, hay que
preguntarle si va a la indagatoria o a la de prueba. Si va a la audiencia de prueba, se tienen todos los
medios legales que la ley establece (testigos, solicitar inspeccin personal, absolucin de posiciones,
peritaje, croquis, etc.). Si uno no le pregunta si va a indagatoria o a audiencia de prueba, podra estar
provocando un perjuicio por omisin.
Audiencia.
Se puede solicitar como abogado o persona natural en un juicio (con el fin de conversar con el juez).
Las personas tienen derecho a ser odas por el juez. El juez podr dar audiencia el mismo da, al da
siguiente, en dos semanas, pero debe hacerlo.
Otro escenario en que se puede pedir audiencia es estando frente a una infraccin simple.
Las audiencias pueden ser determinantes a la hora de reducir la pena. El juez evala en ella.
17
En ese caso el Carabinero est calificando hechos, y ese trabajo le corresponde al juez.
Esto es muy importante para el examen de grado. Normalmente nos contaran una historia con
hartas vueltas. Lo que debemos hacer es ir directamente al hecho. Este hecho es el que
determinar cmo vamos a argumentar.
Es muy distinto decir: "Conducir zigzagueando traspasando el eje central de la calzada". El
parte de denuncia no necesita decir ms, porque esa maniobra es imprudente, es descuidada y
pone en riesgo la vida de los dems.
El artculo 200 (graves) tiene 42 infracciones. El artculo 201 (menos graves) tiene 26, pero
muchas se parecen a algunas del 200, y ah es donde uno tiene que analizar bien el hecho y
saber argumentar para poner la balanza a su favor. En ltima instancia decir "Como nos
encontramos en la duda, por ltimo aplicar principio indubio pro infractor (no son reos, no existe
ese trmino en esta materia).
Las leves son las no sealadas (202). Esto se debe a que hay obligaciones de la Ley de
Trnsito que estableci el legislador y no tienen sancin expresa. Por tanto, las obligaciones
que no se cumplan, caben en este artculo.
Entonces, si estamos frente al hecho de "No cumplir con las seales del trnsito" debemos ver
qu calificacin tiene. En este caso nos encontramos ante el artculo200 n.7.
El artculo 126de la Ley establece la obligacin de todo conductor de mantener la distancia
razonable y prudente del vehculo que antecede, en trminos tales que permita detener el
vehculo y evitar el accidente ante cualquier emergencia. Un Carabinero puede determinar que
un auto que vaya a 5 centmetros del otro auto incurre en esta infraccin. En este caso habr
que sancionar segn las infracciones leves por no cumplir.
Y qu pasa si estamos ante la misma situacin de los cinco centmetros, el vehculo se
detiene en la luz roja y uno lo choca? El artculo 200 nmero 40 seala que es grave toda
conducta del conductor que el juez haya definido como la casa principal del accidente. Si uno
va detrs de un vehculo a cinco centmetros de otro es infraccin leve, solo trae consigo multa.
Solo se encuentra el conductor con el juez. Sancin: 0,2 a 0,5 UTM. Para las graves a sancin
es de 1 a 1,5 UTM.
SEGUNDO: Cul es la sancin?
Siempre la encontraremos en el artculo 204.
El mismo artculo 204 seala que: "En casos calificados, por resolucin fundada, el Juez podr
imponer una multa de monto inferior a las sealadas, atendidas las condiciones en que se
cometi el hechodenunciado o la capacidad econmica del infractor.".
18
En ambos casos habr que argumentar por qu el juez debiera tener clemencia. Por ejemplo,
en el caso de pedir que se atene la sancin en razn de la capacidad econmica del
infractor, habr que probar ante el juez que no se cuenta con tantos fondos, demostrndolo con
el finiquito, con la pensin, o que tiene 7 hijos, etc. El juez deber tener esto en cuenta y dejar
acreditado que la capacidad econmica del infractor es muy mala. Sin embargo, el juez debe
sancionar, aunque sea una multa baja. Por qu? Porque si bien se entiende la situacin
compleja del infractor, no se puede sentar el precedente de que una persona, por tener
problemas, quede impune.
Si en un mismo hecho se cometen dos o ms infracciones Qu se hace?
El derecho contravencional se parece al derecho penal en el sentido que ambos
sancionan infracciones. Ambos se encuentran bajo el ius puniendi del Estado. Se
diferencian en que el Derecho Penal reacciona contra una conducta que tiene un
DELINCUENTE. El Derecho Contravencional est diseado para reaccionar contra un
ciudadano que ejerci mal su libertad.
Muchos principios que se estudian en Derecho Penal se aplican en el contravencional, y
esto se debe a que estamos aplicando criterios del Ius Puniendi Estatal.
En el Derecho Penal existen principios que sealan que, en el caso de que se junten
dos delitos y hay uno ms grave que el otro, se debe aplicar la pena ms grave en su
grado mximo.
El artculo 204 seala que si una persona en el mismo hecho fuera responsable de dos
o ms sanciones se aplicar la multa a la infraccin de mayor grado, cualquiera sea
el nmero de ellas.
Es importante el manejo del artculo 204. Para el certamen ser esencial esta norma. El
certamen es con ley en la mano, as que el profesor no espera que manejemos la norma de
memora, sino que sepamos aplicarla.
Para la prxima clase revisar artculo 207 y 208. Hay infracciones tan fuertes como la gravsima, que adems
de la multa que revisamos, ameritan suspensin de licencia de conducir. Y si se cometen dos o tres veces en
un determinado tiempo, traen consigo la CANCELACIN de la Licencia de Conducir.
27.03.2015.-
Reincidencia.
Reincidentes de infracciones graves y gravsimas. Es de suma importancia, pero a veces la gente no
se toma el asunto con la seriedad que corresponde. Todas las infracciones graves y gravsimas se
informan al Registro Civil y quedan en la hoja de vida del conductor.
Como habamos sealado anteriormente, el que incurre en una infraccin gravsima o grave carga
tres o dos aos respectivamente con una maldicin.
En caso de volver a incurrir en infraccin dentro del plazo de la maldicin, se sanciona con el doble de
la multa. Y en caso de una tercera vez dentro del plazo, se aplica el triple de la sancin.
19
Esta norma tiene un defecto. El artculo 204 seala las penas de acuerdo a la escala, y ah seala
un rango en el que puede actuar el juez (ej. 1.5 a 3 UTM en las gravsimas). Entonces cul es el
doble o el triple de lo "establecido para cada infraccin"? En la duda hay que aplicar el principio
indubio pro infractor, por lo tanto hay que doblar el mnimo establecido legalmente. Es decir, el
1.5 se dobla o triplica dependiendo del caso.
Parntesis: Ley de Caminos DFL 850.
Tambin tenemos aqu una categora de infracciones: Leves, menos graves, graves y
gravsimas.
La diferencia est en cunto asciende la multa. Aqu son ms altas.
o
o
o
o
Leves: 2 a 3 UTM.
Menos graves: 3.01 a 4 UTM.
Graves: 4.01 a 8 UTM.
Gravsimas: 8.01 a 50 UTM.
"La justicia sin orden no es un fin del derecho. El orden sin libertad no es un fin del derecho. La libertad
sin estabilidad no es un fin del derecho. El fin del Derecho es la combinacin armoniosa de todos estos
valores jurdicos para servir a la humanidad." - COUTURE.
20
El Tribunal Constitucional puede pronunciarse sobre la aplicacin de una norma inconstitucional por
solicitud de los abogados o del juez.
El Tribunal Constitucional ha acogido una vez la inaplicabilidad de la norma, y la Corte Suprema dos
veces. Es decir, estamos ante una norma vigente que el Registro Civil no est denunciando. Entonces
qu se espera del legislador? Tiene que estar atento para mejorar y ajustar la ley a la evolucin de los
criterios. Si esta labor no se hace adecuadamente, los Tribunales de Justicia tienen que empezar a
realizar ese trabajo a travs de la interpretacin de la Ley.
Si tenemos un templo romano que se levanta sobre cuatro pilares y cada
pilar es representado:
Poder Ejecutivo.
Poder Legislativo.
Poder Judicial.
Control.
fuerza.
todo el
del que
21
El artculo 96 regula los trabajos que se ejecutan en las vas pblicas (colocar da y noche
sealizacin, tomar medidas de seguridad, dejar todo en las mismas condiciones que estaba
antes). Quienes vayan a efectuar trabajos en las vas pblicas, avisarn a Carabineros con
anticipacin salvo que sea una emergencia. La infraccin establecida en caso de vulnerar eso
es multa de 8 a 16 UTM. Qu hace una sancin en este artculo cuando se supone que
iba a establecer todas las sanciones en el 204? Esto hace que uno deba mirar ms all de la
norma.
Interpretacin.
Cuando se nos pida aplicacin prctica, vamos a tener que interpretar en funcin de los
artculos 19 a 24 del Cdigo Civil. La doctrina interpretativa de la ley ha evolucionado. En un
principio sealaba cuatro elementos: gramatical, histrico, lgico y sistemtico, adems del
espritu general.Estos se deben ir aplicando sucesivamente, de manera priorizada. Primero
debe ser el elemento gramatical, y si ste no basta hay que pasar al lgico. Si eso nos
soluciona el problema, nos quedamos all. Pero si tampoco nos funciona, nos vamos al
elemento sistemtico. Si an no funciona, pasamos al elemento histrico. Hoy da los
estudiosos de la interpretacin sostienen que estos elementos interpretativos deben aplicarse
SIMULTNEAMENTE, pues es la manera ms segura de establecer el verdadero sentido y
alcance de la ley.
Reinterpretacindel artculo 19.
Art. 19: "Cuando el sentido de la ley es claro no se desatender su tenor literal a
pretexto de consultar su espritu."
Antes, si la expresin gramatical era clara, se iba al artculo 19 y se despreciaba al resto. Hoy
no se pone el acento en la expresin "tenor literal" sino que en el "sentido de la ley". Se
admite que el sentido de la ley puede ser claro con un tenor literal correctamente redactado,
pero tambin puede ser claro con un tenor literal que tenga deficiencias en su redaccin. Lo
que interesa es el sentido de la ley. En virtud de esta nueva visin es que cobran vida las
instituciones como el abuso del derecho, el fraude de la pena y el fraude procesal.
La ley hay que respetarla en la medida que represente un sentido legtimo. Ese sentido legtimo
es el que est dado en el artculo 1 de la Constitucin de 1980 en sus incisos 4 y 5. Esto ha
dado paso a lo que se llama la Constitucionalizacin del Derecho. Hoy, como la sociedad
avanza tan rpido, estamos hablando de la Internacionalizacin del Derecho y de la
importancia de los acuerdos que los pases han suscrito. Es cosa de pensar en el Pacto de
San Jos de Costa Rica, as como otros tratados. Debemos tener en consideracin todo esto
para llegar a ser buenos abogados.
1.04.2015.-
22
Ojo: Hay abogados que al percatarse de que el juicio tiene un vicio, se quedan callados. El fin que
persiguen con esto es que la parte contraria utilice todos los medios probatorios para poder conocerlos.
Despus solicitan anular todo lo obrado y la causa vuelve a fojas 0. Entonces el abogado que se qued
callado ya sabe cmo neutralizar todas las pruebas del otro.
La comparecencia ante JPL est regulada en tres fuentes legales:
Ley 18.287 - Procedimientos ante JPL.
Ley 18.120 - Sobre Comparecencia en Juicio.
Cdigo de Procedimiento Civil.
Se aplica desde la ms especial a la ms general. Sin embargo, el artculo 8 del artculo 18.120
seala que Las normas de la presente ley no modifican ni alteran las dems reglas contempladas en
los Cdigo de Procedimiento Civil () y en otras leyes especiales sobre la comparecencia en juicio y
personara o capacidad legal para interponer toda clase de recurso por los interesados o quienes los
representan.
Por tanto, debiera entenderse que el orden sera:
Primer lugar: Ley 18.287: Procedimientos ante JPL.
Segundo lugar: Cdigo de Procedimiento Civil.
Tercer lugar: Ley 18.120.
Forma que determina la Ley ante los JPL.
Pueden comparecer personalmente o representadas en forma legal. Es la gran diferencia entre la Ley
18.287 (artculo 7 inciso 2) y el CPC. Normalmente uno no tiene la posibilidad de comparecer
personalmente. Es esto lo mejor? Se supone que en materia de Proteccin al Consumidor se faculta
a las partes a comparecer personalmente, Pero qu pasa cuando se querellan contra una empresa
como Falabella, Sodimac, Ripley, Lder? Esas empresas siempre llevan a sus abogados, y dejan a la
persona en desventaja.
Casos en que no se puede elegir cmo comparecer: Facultad del Juez para ordenar la
comparecencia personal.
Respecto de las partes o litigantes y testigos: El Art. 13 de la Ley 18.287.
Respecto del Patrocinante y Mandatario: Art. 2 inciso 7 Ley 18.120 (caso en que el procurador
no sabe nada y el Juez puede llamar al patrocinante para preguntarle qu diablos pasa).
Obligacin de designar DOMICILIO al comparecer.
Artculo 49 CPC: "TODO LITIGANTE DEBER, en su primera gestin judicial, designar un
domicilio conocido dentro de los lmites urbanos del lugar en que funcione el tribunal
respectivo, y esta designacin se considerar subsistente mientras no haga otra la parte
interesada, aun cuando de hecho cambie su morada".
Ej. Yo soy de Chilln, vine a juicio a Concepcin y puse como domicilio calle San Martn
240 porque tengo un abogado amigo. Supongamos que me pele con mi amigo, o mi
amigo se cambi de oficina. Es mi obligacin actualizar el nuevo domicilio. Si no lo
23
hago, todas las notificaciones seguirn llegando a San Martn 240, y a pesar de que yo
no est ah, son vlidas.
Misma idea en artculo 1 de la Ley 18.120.
Obligacin de comparecer patrocinado.
Cuando se presenta demanda civil en que la pretensin econmica de indemnizacin es
superior a 4 UTM (Art. 7 inc. 2).
Ojo, existe una pugna entre Ley 18.287 y 18.120.
Notificaciones.
No puede haber en Chile alguien que no pueda ser notificado. No puede ser que alguien sea impedido de
ejercer su derecho, slo porque el otro se escondi muy bien.
En JPL si uno presenta querella y no puede notificarla, el Juez tiene la facultad de decretar el retiro del
vehculo donde se encuentre. Debe oficiarse a Carabineros para retener este vehculo, est donde est.
Por qu tanto poder para el demandante y no para el demandado en el proceso civil? Tiene que ver
con el bien jurdico protegido. En el caso de las leyes de trnsitohablamos de la vida y la seguridad de la
sociedad toda. No as en los juicios civiles ordinarios, que el bien jurdico protegido es de carcter
patrimonial. Al existir intereses jurdicos de ste carcter en matera de JPL es que el legislador recurre a
mtodos ms violentos, como por ejemplo la retencin del vehculo.
Esta facultad la tendr el juez slo en materia de accidentes de trnsito.
NO EXISTE ESTADO DIARIO EN LOS JPL. Entonces cul es la regla genera en cuanto a notificaciones?
Notificacin por Carta Certificada.
Regla general. Se deja constancia de ellas en el proceso.
Si uno quiere deducir reposicin Desde cundo se cuenta el plazo?
La certificacin en los expedientes debe mostrar cundo fue recibida esa carta en el correo (ley
18.287 seala que el plazo comienza a correr despus de cinco das de que la carta entr a correo).
Entonces:
Lunes 30 de marzo:Se recibe carta.
Martes 31 de marzo: Da 1.
Mircoles 1 de abril: Da 2.
Jueves 2 de abril: Da 3.
Viernes 3 de abril: Da 4.
Sbado 4 de abril: Da 5.
Domingo 5 de abril(...)
Lunes 6:A partir de este da comienza a correr el plazo para la apelacin.
24
08.04.2015.-
25
Artculo 9 ley 18.287. Este artculo seala que se podr presentar demanda civil siempre que
se interponga oportunamente dentro del procedimiento contravencional.
Oportunamente:
Ej. Comparendo 24 de mayo. (21 de mayo no es feriado para estos efectos). Si se
presenta el 20 de mayo, alcanza a presentarse dentro del plazo de 3 das y por tanto
el juez debe acoger a trmite la demanda.
Si se presenta el da 20 pero no se alcanza a notificar antes del da 24
(comparendo), o bien se notifique el da 23. Se le estara notificando muy encima
como para que el demandado tenga tiempo oportuno para defenderse.
El Artculo 9 seala tres das de anticipacin al comparendo que secelebre. En el
fondo, el legislador quiere que el demandado tenga un plazo razonable para
defenderse. Exige que se presente a lo menos con 3 das de anticipacin y que se
notifique con a lo menos tres das de anticipacin.
Uno de los problemas que genera esta norma en la prctica es que si uno presenta
demanda el 20 van a alcanzar a pasar los 3 das. Pero si se presenta el da 21 no dar
a lugar porque no se cumplen los 3 das.
Pero el artculo 9 NO DICE el COMPARENDO QUE SE FIJE. Habla del
COMPARENDO QUE SE CELEBRE. Hay que tener en cuenta que a veces los JPL por
ABC motivo cambian las fechas de los comparendos, y lo que fue fijado para el 24 de
mayo podra cambiarse para el 24 de junio. Por tanto, hay que ver si se celebr o no se
celebr el comparendo que se fij. Si no se ha celebrado, an se puede presentar
querella.
Si no se da a lugar pero se cambia la fecha, se puede solicitar de nuevo, ya que esto
depende del comparendo que se celebre no del que se fije.
Y si uno llega tarde y ya se realiz el comparendo? El legislador se pone en tres
posibilidades en el inciso final del artculo 9:
1. No se present Demanda Civil.
2. Se present pero fuera de plazo.
3. Se present dentro de plazo pero no se alcanz a notificar
Podr interponerse ante el juez ordinario. Se suspenden los plazos de
prescripcin mientras dure el juicio de polica local. Pero uno no sabe cunto podra a
llegar un Juicio de Polica Local. Podra tardar un ao, luego en la Corte de Apelaciones
2 aos y despus 4 aos en la Suprema. Por tanto uno, despus de todo eso, podra
decir: Ay, perd los 4 aos de extracontractual. Pero no, porque estuvo suspendido el
plazo.
Fases del Juicio ms simple:
1. Parte.
2. Indagatoria.
3. Citacin a Comparendo.
26
27
28
27 de febrero 2010, Concepcin. Terremoto. Meses despus, compaa Gas Sur, tratando de reactivar el
servicio, hace varios hoyos para arreglar caeras. Para ello solicita autorizacin a Municipalidad de
Concepcin, la que autoriza a la compaa de Gas a realizar los hoyos e intervenciones.
Llega el invierno y todava estn los hoyos. No dejaron reparadas las vas en la mismascondiciones, como lo
establece el artculo 96. La Municipalidad de Concepcin envi a sus inspectores e hizo 800 denuncias (una
por cada hoyo) contra Gas Sur.
El Juez de Polica Local de Concepcin vio que la sancin era de multa de 8 a 16 UTM, las que deba
multiplicar por 800. Consider que era demasiado desproporcionado, por tanto aplicara sancin inferior: 5
UTM. Dnde se encuentra el argumento jurdico para llegar de 8 a 5 UTM?
En virtud del artculo 22 del CC, se puede apoyar en otras leyes si se refiere a la misma materia. En razn del
artculo 19 podra haber aplicado una amonestacin y punto, pero el Juez tampoco consider que fuera justo
que se fueran sin pagar nada. Y por otro lado, el Artculo 20 seala suspensin.
Entonces, el juez consider que si se puede mover entre la amonestacin, la suspensin y las 16 UTM, tiene
la facultad para aplicar una sancin menor. Lleg a aplicar lo que l estim ms justo.
La empresa GAS SUR APEL. Segn ellos, no se les deba aplicar multa porque el hecho de que no hubiese
cumplido subsanando dentro del plazo no estaba sealado especficamente en el artculo 96. La empresa
present 800 Recursos de Apelacin. El Juez de Polica Local les respondi 800 veces no ha lugar.
El Artculo 32 seala que solo procede la apelacin en sentencias definitivas o en aquellas resoluciones
que hagan imposible la continuacin del juicio.
La sentencia que multa con 5 UTM es definitiva, as que en principio corresponde la apelacin. Entonces
por qu no dio ha lugar? El artculo 33 seala que son inapelables las sentencias definitivas dictadas en
procesos por simples infracciones a la Ley de Trnsito que slo impongan multas, por eso no dio ha
lugar.
El Juez estaba tranquilo y contento porque resolvi conforme a la ley. Pero la empresa Gas Sur estaba muy
enojada porque nunca la haban multado as en toda su historia. Por tanto, reclam ante la Corte de
Concepcin para que acogieran a trmite las apelaciones.
La Corte de Apelaciones de Concepcin, en una decisin cuestionable, resolvi que eran apelables.
Llegan las 800 causas, las acumulan para transformarlas en una sola, y entran al conocimiento del fondo del
asunto.
El 17 de noviembre del 2011, entra al conocimiento de esta infraccin simple a la Ley de Trnsito. El abogado
de Gas Sur estima que la conducta por la que fue denunciado (no reponer el pavimento por trabajo en la
va pblica) no est en el artculo 96, por lo tanto es una conducta atpica. El artculo 96 dice: "Dejar
reparadas dichas vas en las mismas condiciones". Los verbos de la denuncia y del artculo 96 hacen que
el abogado llegue a esta conclusin. No se encontrara el "no reponer" en el artculo 96.
No podemos dejar de aplicar los elementos de la interpretacin de la ley: Gramatical, histrico, lgico y
sistemtico (OJO, si en alguna oportunidad debemos interpretar algo como en el examen de grado, siempre
terminaremos llegando a estas cuatro herramientas).
29
Otra cosa que sealan, es que el retardo no ha sido consecuencia de una negligencia de Gas Sur S.A. Le
echaron la culpa a otro, en este caso a la lluvia, lo que sera razonable si fuera un retardo de unos das, no de
meses.
Reflexiones de la Corte.
El Ius puniendi o Potestad sancionadoraes el poder jurdico con que cuenta la administracin el Estado.
Los principios que rigen el derecho administrativo sancionador son legalidad y tipicidad.
EL DERECHO ES UNO SOLO. La habilidad del abogado tiene que ver con la capacidad de integrar las
nociones jurdicas y construir una teora del caso. Un tema muy especfico como una infraccin a la ley de
trnsito, termina en un anlisis del derecho administrativo, un anlisis de principios del derecho penal, etc.
Luego, en el considerando 11, la Corte habla de la circunstancia de que no haya habido un proceso
racional y justo, para aplicar la sancin al denunciado. Ojo con esto: Cuando uno ataca una sentencia va
recurso de casacin, queja, apelacin, etc. debe hablar de la sentencia que se ataca, jams hablar del
JUEZ.
Las sentencias dictadas en autos no cumplen con las mnimas exigencias legales, menos an otorgan certeza
al presunto infractor respecto del hecho tpico por el cual se condena, o de la sancin.
En el Considerando 13 seala que no ha resultado establecida la infraccin al artculo 96. El sentenciador
de primer grado vulnera la sana crtica puesto que no resulta lgico que con la sola denuncia del Inspector
Municipal se determinara que la denuncia incurri en la infraccin que se le imputa.
Se revocan todas las sentencias y se ABSUELVE A GAS SUR S.A.
La Municipalidad de Concepcin, asesorada por su equipo jurdico, decidi interponer un Recurso de Queja
ante la Corte Suprema.
Corte Suprema.
La Municipalidad seala, entre varias cosas, que el jurisdiscente (El Juez: el que dice el derecho) ha hecho
uso de su facultad de dictar sentencia de inmediato.
Parntesis: Jurisprudencia viene de Juris - Prudentia, es decir: La ley aplicada con prudencia. Hoy
se entiende como una tendencia. En ese tiempo tambin se acu el trmino "summm jus, summa
injuria"- Supremo Derecho, Supremo Engao. Es decir, la Ley aplicada sin considerar la realidad
que debe regular, genera un dao irreparable. Por esta razn existe el artculo 24 del Cdigo Civil,
que como norma de interpretacin est en el ltimo lugar, pero no por eso es menos valiosa. Siempre
hay que revisar la equidad natural y el espritu general de la legislacin.
El otro argumento de la Municipalidad: El propio denunciado, al contestar, se estaba llevando la soga al
cuello. Por eso, cuando uno haga su defensa, hay que jugar siempre estratgicamente, porque aqu lo que
dijo Gas Sur fue usado por la Municipalidad en su contra.
La Suprema, dentro de varias cosas, seala en su considerando Duodcimo que mediante una decisin
acertada, el juez a quo procedi a declarar improcedente los recursos de apelacin. En atencin a que el
artculo 33 de la Ley 18.287 seala que era una resolucin inapelable.
30
En estas dos lneas, la Corte Suprema le dice a la Corte de Apelaciones que TODO su argumento es
invlido porque es improcedente el recurso.
En el considerando dcimo tercero, insiste que es improcedente el recurso de apelacin, y por tanto las
razones dadas por los jueces de alzada no se ajustan a la naturaleza.
Se ACOGE el recurso de queja.
A partir de la prxima clase vamos a ver como el cuadro de Denuncia, Indagatoria, Citacin, Comparendo y
Sentencia, se nos ir complicando.
15.04.2015.-
31
En la Ley de Vigilantes Privados, tambin se admite como accin el requerimiento. Pero algo tan excepcional
que no se estudiar en esta clase.
La Demanda Civil debe notificarsecon tres das de anticipacin al comparendo de contestacin y prueba
que se celebre. En la prctica, para que llegue a notificarse con tres das de anticipacin, habr que
presentar la demanda con un par de semanas de anticipacin. En otras palabras, habr que presentarla en el
nmero de das que a criterio de uno (basado en la experiencia) permitan notificarla con tres das de
anticipacin.
Si uno presenta una demanda y no se alcanza a notificar con tres das de anticipacin, el abogado puede
pedir al juez que fije nuevo da y hora. El juez puede decir que s o que no. Si el juez dice que no, no est todo
perdido. Si no se hubiere deducido demanda civil, o esta fuere extempornea, o si habindose presentado,
esta no ha sido presentada dentro del plazo, podr recurrirse ante el juez ordinario.
El inciso tercero del artculo 9 seala que si la demanda civil se PRESENTARE dentro del plazo de tres
das de su inciso anterior, estamos ante una norma imperativa para el juez, quien NO DEBER dar curso
a la demanda.
El inciso cuarto dice que si deducida la demanda no se hubiere notificado dentro del plazo de cuatro
meses desde su ingreso, se tendr por no presentada. Por qu? El legislador opta porque el inters
pblico debe prevalecer por sobre el inters particular, ya que en estos casos lo ms importante es
sancionar las infracciones, no el inters pecuniario de las partes.
Ejemplo: Si uno tiene un vecino imprudente que est haciendo una ampliacin en su patio, uno va y
pone la denuncia ante la Direccin de Obras Municipales. Ah puede quedarse esperando que lo
sancionen. PERO Y si, en la construccin de la ampliacin justo se le cae un martillo para la casa
de uno y le mata al perrito poodle? En ese caso habr que ir corriendo a ver para cundo est citado
este sujeto a comparendo y aprovechar ese mismo procedimiento para presentar la demanda, y
no tener que presentar posteriormente la demanda en juicio ordinario.
Cualquiera sea la accin que se interponga, habr que ponerla en conocimiento, es decir, NOTIFICAR.
Notificaciones.
Primero tenemos el artculo 7 que habla de poner en conocimiento la demanda, denuncia o querella, pero no
nos aporta ms. Luego tenemos el artculo 8 habla de cmo realizar la notificacin de la demanda, querella
o denuncia. Y ms adelante tenemos el artculo 18 que habla de la notificacin de las resoluciones.
Va quedando claro que la Ley est desordenada. Al ir ordenando por tema, hay que sacar un artculo de por
aqu y por all. Hay que tener ojo con los incidentes. A veces hay abogados que plantean verdades a media,
citando una sola norma. Ah, el abogado ms pillo gana. Puede ser que no conozca la otra mitad de la verdad
y lo hagan tonto, o puede ser que conozca la verdad completa y sorprenda a su contrincante.
Notificacin en el Artculo 8.
Ya sabemos que en el caso de la demanda, hay que realizar la notificacin en un tiempo oportuno.
Al ser abogado defensor, uno tiene que revisar si la demanda tiene vicios o no, pero si no los tiene, no
significa que est perfecta. Uno debe revisar si se realiz oportunamente, y de no ser as, uno puede
echar todo el juicio abajo.
32
33
34
Si la carta certificada fuere devuelta por la oficina de correos por no haberse podido entregar al
destinatario, se adherir al expediente. Normalmente tienen un papelito pegado atrs en el
expediente con una marca en la causa de la razn por la que fue devuelta.
Cmo se sabe cundo volvi al Tribunal? Porque cuando vuelve, el Tribunal debe dictar una
resolucin "a sus antecedentes", es decir que a esa fecha, la resolucin entender que se agrega la
carta devuelta al expediente. ESTA RESOLUCIN NO ADMITE RECURSO. Simplemente est
dando cuenta que lleg un documento.
Pero Dijo el Legislador que por la carta devuelta significar no practicada la notificacin? NO LO
DIJO. El mismo artculo dice "Lo anterior, es sin perjuicio de la aplicacin de las reglas generales sobre
nulidad procesal".
La nulidad procesal puede declararse de oficio o a peticin de partes. En el expediente en estudio
(contra Almacenes Paris), el profesor no la declar de oficio. Por qu? Porque el prjimo es el
querellante, y ya est en conocimiento de que hay un juicio (no es igual en el caso que haya que
notificar al querellado, denunciado o demandado, quien no tiene idea que hay un juicio en su contra).
Por tanto deber ir de vez en cuando a ver cmo va la causa, y estimar si debe o no solicitar la
nulidad procesal.
El inciso final del artculo 18 seala que de toda notificacin se dejar testimonio en el proceso. Si
un actuario le dice que est notificado pero en el expediente no dice nada, hay que solicitar al
secretario (si conviene) que deje constancia que a esa fecha, en esa hora, no consta en el expediente
que hay notificacin.
Pregunta de certamen:Qu resoluciones se notifican por Carta Certificada? Todas, salvo los casos en que
la ley ordena que se notifique de otra forma.
Esto lo seala el mismo artculo 18.
Notificaciones que deben realizarse de otra manera.
SENTENCIAS.
a. Sentencias que impongan multas superiores a 5 UTM.
b. Sentencias que cancelen o suspendan licencias para conducir.
c. Sentencias que regulen daos y perjuicios superiores a 10 UTM.
SE NOTIFICAN PERSONALMENTE O POR CDULA.
Caso A. Multas SUPERIORES a 5 UTM.
Multa de 4,9 UTM = Carta Certificada.
Multa de 5 UTM = Carta Certificada.
Multa de 5,01 UTM = Personalmente o por Cdula.
Caso B. Cancelacin o suspensin de licencia.
35
36
Se dice que uno tiene un derecho de opcin (que me arreglen la cosa o que me la cambien). Esto se
establece en el artculo 20 de la Ley.
El artculo 20 seala situaciones en las que se puede optar a este derecho de opcin. Los casos que
ms se dan en esta materia, son los casos de la letra C y la letra E.
Con esta norma no se justificara la existencia de la garanta.
En la letra E se defiende el 99% de los empresarios. Ellos sealan que, en virtud de esta letra, no se
puede pedir el cambio como se le ocurra al consumidor. El uso de la garanta estara limitado.
Pero si la deficiencia fuera distinta a aquella que fue objeto del servicio tcnico, el derecho subsiste.
Ej. Uno puede llevar un notebook porque no le funcion la pantalla. Se lo arreglan y listo; Puede
que uno lleve el mismo notebook pero porque el Windows 8 no funciona. Como son fallas
distintas, uno est obligado a agachar el moo, porque no tiene derecho a exigir que le
cambien la cosa.
Parntesis: Hay que recordar que en los JPL se persigue la responsabilidad infraccional (mediante querella o
denuncia) y la responsabilidad civil (mediante demanda).
Es la multa la nica forma de perseguir la responsabilidad infraccional?No, hay ms formas de
perseguir la responsabilidad infraccional. Por ejemplo el retiro de alimentos de la circulacin, y tambin el
retiro de vehculos de la circulacin.
Respecto a la demanda, no es la indemnizacin de perjuicios la nica forma de perseguir la responsabilidad
civil. Tambin podemos solicitar las otras formas que el artculo 20 seala, como por ejemplo reparacin del
bien, restitucin del bien, reposicin o devolucin de la cantidad pagada*.
* Devolucin de la cantidad pagada: Podramos entenderla dentro de la Indemnizacin de Perjuicios (dao
material).
Prueba.
Qu busca el Juez en la prueba?
1. La prueba debe ser admisible: testigos, documental, pericial, inspeccin personal del Tribunal,
absolucin de posiciones.
2. La prueba debe ser pertinente: Ej. Si estoy en un accidente de trnsito, el testigo vaya a declarar sobre
ESE accidente y no otro. Si estoy en un tema de Ley de Proteccin al Consumidor, que el testigo hable
37
del defecto del notebook, no que se ponga a contar la historia de cmo comenzaron el da y llegaron al
mall.
3. La prueba debe ser conducente: Debe conducir a esclarecer la situacin de fondo. Si hablamos del
computador, requerimos que el testigo hable de ESE computador.
4. La prueba debe ser eficaz: El testigo debe entregar elementos contundentes de conviccin que le
permitan al Juez concluir con consistencia que estamos frente a un computador con fallas de fbrica.
Ley nmero 19.983: Regula la transferencia y otorga mrito ejecutivo a copia de la factura.
Qu pasa si una empresa tiene que cobrar una factura? Normalmente inician juicio ejecutivo o juicio
ordinario si es que se les venci el plazo.
Pero por qu no usan la Ley 19.983? Esa Ley permitira cobrar el valor de la factura, y adems podra
solicitarse que al denunciado se le aplique una multa. Adems, esa ley faculta a pedir una indemnizacin de
hasta cinco veces el monto de la factura. Por lo tanto, si la factura es de 10 millones, podra llegar a cobrar
50.
Artculo 1 Ley 19.983: En toda operacin de compraventa de prestacin de servicios o de aquellos que la
ley asimile a tales operaciones en que el vendedor o prestador (...)
El hecho que diga toda operacin, abarca mucho.
Artculo 3 seala que se tendr por irrevocablemente aceptada la factura si no se reclamara en contra
de su contenido mediante alguno de los siguientesprocedimientos.
Qu se exige para usar esta herramienta?
Que en la misma factura conste el recibo de que las mercaderas fueron entregadas, y que
entreguen la cuarta copia para factorizar si es que uno quiere.
Esta ley protege al contratista de cualquier ente pblico o privado que reciba una factura y que
tenga que pagar. Por lo tanto, si un contratista le hace una pega al MOP, o le vende productos a una
Municipalidad, y sta no le entrega la factura o la cuarta copia, queda agarrada en esta ley.
Es tan grande la proteccin del legislador a esta norma, que prohbe todo acuerdo, convenio, estipulacin o
actuacin de cualquier naturaleza que limite, restrinja o prohba la libre circulacin de un crdito que conste en
una factura. Adems seala que queda prohibida la retencin, destruccin, inutilizacin u ocultamiento de la
copia cedible de la factura (cuarta copa), as como la no entrega del recibo.
En caso de infraccin, el JPL aplicar una indemnizacin en favor del requirente, por el monto equivalente
a dos y hasta cinco veces el valor de la o las facturas objeto de a infraccin.
En ningn rincn del Derecho Civil se ve algo as. Normalmente uno debe probar a existencia de dao, pero
aqu la Ley est dando desde ya un piso del DOBLE del valor, y un techo de hasta cinco veces.
Podr invocar la accin judicial tendiente a la aplicacin de esa sancin, la que ser conocida por el tribunal
conforme a las disposiciones de la Ley 18.287.
38
29.04.2015.-
Apreciacin de la Prueba.
Segn el artculo 14 de la Ley 18.287, se valora de acuerdo a las reglas de la Sana Crtica. En Chile,
este es el primer tipo de procedimiento que se empez a valorar de esta forma.
El artculo 14 tiene una palabra clave que todo abogado debe tener en cuenta. No es suficiente que la
sentencia diga "ponderando conforme a las reglas de la sana crtica, llego a tal conclusin". Esa
sentencia no cumple con el estndar que exige el artculo 14. Este seala en su inciso segundo que
se DEBE EXPRESAR el razonamiento que le da contenido a la nocin de sana crtica. Si uno dice
que anda apreciando de acuerdo a las reglas de la Sana Crtica pero no muestra la reflexin hecha, se
est utilizando la sana crtica como una cscara vaca.
El artculo exige expresar:
Razones jurdicas.Qu artculos est aplicando el juez? Tiene la obligacin de sealar las
normas legales que est aplicando. Por ejemplo, si a alguien lo chocan por atrs, est aplicando
el artculo 126 de la Ley de Trnsito.
Razones simplemente lgicas. Ej. Si uno choc por detrs y le aplican el 126 (que obliga al
vendedor a mantener una distancia razonable y prudente en trminos tales que permita detener
su vehculo ante cualquier emergencia) se entiende por lgica que no se llevaba una distancia
razonable y prudente que le permitiese detener el vehculo ante cualquier emergencia.
Razones cientficas o tcnicas. En razn de ellas se quita o se da valor a una prueba. Por
ejemplo, cuando hay un presupuesto que demuestra que el vehculo que uno choc por atrs
tiene un valor de 1.000.000. Contemplando que 400.000 son para reparar la parte delantera y
600.000 la parte trasera, el Juez solo deber darle valor al presupuesto respecto de los daos de
la parte trasera, porque los de la parte delantera podran haberse producido en cualquier otro
accidente, no en el que se est investigando.
39
40
haya recurrido). Pero si al da 31, pide el cumplimiento con citacin, el Juez de Polica Local le dir que
NO y lo mandar a los tribunales civiles ordinarios.
IMPORTANTE:Aplicacin supletoria del CPC.
El inciso final del artculo 17 es la nica referencia de la Ley 18.287 al Cdigo de Procedimiento
Civil. Esto ha generado problemas que se discuten hasta el da de hoy en distintas etapas del
procedimiento de JPL.
I.PRIMERA TESIS. En base a esta situacin hay algunos que dicen que el artculo 17 inciso
final demuestra que slo se puede aplicar el CPC en este caso expreso que seala la
norma. Si el legislador hubiese querido que el CPC se aplicara de manera supletoria en
trminos generales a la Ley 18.287, lo habra sealado EXPRESAMENTE, como lo hace en
el artculo 50-B de la Ley de Proteccin al Consumidor: "En lo no previsto en el presente
Prrafo, se estar a lo dispuesto en la ley N. 18.287 y, en subsidio, a las normas del Cdigo
de Procedimiento Civil".
Esto deja un vaco gigante en varias materias:
1. TACHAS. Hoy en da solo existen en materia de procedimiento civil. En conclusin,
en materia de JPL no se puede tachar a un testigo que va a declarar sobre un
accidente. Si puede tacharse en cuanto a lo civil.
Si a uno le tachan un testigo en JPL, uno como Juez podra decir: Tiene derecho a
declarar en cuanto a la parte infraccional. No hay ninguna norma en la Ley 18.287
que seale que se aplica la institucin de las tachas, ni en la parte infracciones ni
en la parte civil.
2. Absolucin de Posiciones. En materia penal se admite el derecho a guardar
silencio. Pero al examinar los procedimientos de JPL uno puede ver que la mayora de
los abogados pide la diligencia de absolucin de posiciones. Con ella, pretende
demostrar que es el culpable del accidente. El abogado de la contraparte debe
OPONERSE a esta diligencia, pues es una diligencia tpica del procedimiento civil, y
en materia de JPL estamos investigando la responsabilidad contravencional.
3. Percepcin Documental. Tiene por objeto que en el procedimiento civil pueda
configurar medio de prueba, por ejemplo, un video (sea que se tome con telfono,
cmara fotogrfica, etc.). En tal caso se realizar una audiencia especial en la que se
revisar esto. PERO en los JPL no existe para la parte infraccional este tipo de
diligencia. Por lo tanto, es mucho ms flexible la diligencia de exhibicin de vdeos.
Es por ello que cuando en JPL se solicita exhibir un video, no es necesario pasar por
todos los trmites de la Percepcin Documental. Basta que el Juez fije da y hora,
as como las caractersticas que estime pertinentes (ej. que imprima alguna de las
imgenes del video con los momentos clave de la grabacin, para poder adjuntarlos
en el proceso, cosa que adems agradece mucho la Corte de Apelaciones al
momento de hacerse una idea de lo que tuvo en consideracin el Juez para fallar).
OJO: El artculo 14 seala: "El Juez aplicar la prueba Y los antecedentes de la causa".
Diferencia prueba y antecedentes.
41
Las pruebas son aquellas que se presentan en el proceso POR LAS PARTES.
Los antecedentes son aquellos que presentan funcionarios pblicos.
Ejemplo: La denuncia que presenta Carabineros o Inspectores Fiscales o
Municipales.
Debemos remitirnos al artculo 3 de la Ley.
Cmo ya se ha expresado anteriormente, debemos recordar que los jueces
desconfan de los funcionarios que en la denuncia sealan una cosa y luego en la
indagatoria aparecen diciendo una cosa completamente distinta, pues sospechan que
en tal caso le estn siguiendo la corriente a un abogado que les dijo lo que tenan que
decir.
II. SEGUNDA TESIS. Es verdad que el artculo 17 inciso final es la nica referencia que
tenemos al CPC, pero no podemos entender que no se remita a l en otras materias.
Esto se debe a que la Ley 18.287 toma distintos elementos del Procedimiento Civil, y por
tanto en lo que no est regulado, se entender remitirse a ste.
III. TERCERA TESIS.No tenemos la libertad probatoria de la primera tesis ni la
restriccin de la segunda. Debemos actuar de acuerdo a la naturaleza de las instituciones
que estn en juego y la finalidad que esta persigue. En la parte infracconal tendremos la
libertad de la primera tesis, y en la parte civil tendremos que ceirnos a las
restricciones que establece el CPC. Para ello, se fundan en el artculo 14 que vimos
recin.
Cuando el artculo 14 se refiere a la PRUEBA, entendemos como tal a la rendida por las
partes y en el territorio de la Responsabilidad Civil. Y cuando se refiere a los
ANTECEDENTES, est dejando un espacio de libertad para que el Juez pueda actuar con
justicia y no actuando con ritualidades.
Es por ello que al momento de litigar, habr que seguir la postura que convenga al momento de defender.
Abogado viene de la palabra Abogar, que significa "pedir por". Habr que pedir por el denunciado o
denunciante, demandado o demandante, querellado o querellante, en razn a la tesis que convenga segn el
caso. Pero si uno es Juez no ser de esa forma.
El sistema que rige hoy los JPL debe ser modernizado, pues deja mucho espacio a la ambigedad y el
debate, cosa que significa sacrificar, en cierto modo, la certeza o seguridad jurdica.
Recursos contra la sentencia.
Hay dos recursos ordinarios contra la sentencia. Uno de ellos es la REPOSICIN (Art. 21).
A.Reposicin.
Es importante que se hagan valer antecedentes, porque la reposicin del juez debe ser fundada. Si
viene un prjimo y viene a pedirle que por favor le rebaje la multa, sin presentar nada, el Juez no tiene
como hacerlo. Deber traer antecedentes econmicos que demuestren que es muy pobre.
42
En la prctica es difcil que el Juez deje la sentencia sin efecto, pero si se da mucho que la modera
(rebaja).
Plazo.
Este recurso slo podr ejercitarse los treinta das siguientes a la notificacin de la
resolucin condenatoria. Esto entra en conflicto con el artculo 22, el que seala que las
multas deben ser enteradas en la Tesorera Municipal respectiva dentro del plazo de CINCO
DAS. Qudiablos tiene el legislador en la cabeza? Son cinco o son 30 das?
En casos como estos es cuando cobra importancia lo que dijo Rudolph Von Ihering:"El
derecho es el que est en la sentencia, lo que est escrito es un fantasma del derecho".
El Juez normalmente ocupa el plazo de 30 das y no le presta mayor atencin a la otra.
En Chile tenemos ms leyes de las que necesitamos. El problema es que muchas de las leyes que tenemos
estn mal hechas. Eso es malo para los jueces, porque no saben cmo interpretar la cuestin, pero a los
abogados les gusta porque esa ambigedad concede distintos enfoques, lo que permite salir con cualquier
cosa.
B. Apelacin.
Artculo 32.
A diferencia del CPC, el recurso de apelacin, a pesar de ser ordinario, la Ley 18.287 lo trata como
extraordinario (de aplicacin restringida). Slo se admite la apelacin en DOS CASOS.
Contra Sentencias definitivas.
Contra Sentencias que hagan imposible la continuacin del juicio.
Un ejemplo de sentencias que hacen imposible la continuacin del juicio, es en
aquellas sobre competencia. Nos ponemos en la situacin de la Ley de Proteccin
del Consumidor, en que el Juez seale que no procede porque el denunciante no es
consumidor. El denunciante podr apelar.
Otro caso tiene que ver con la prescripcin (artculo 54 de la Ley). El inciso segundo
es el que cobra importancia. Prescriben en seis meses las acciones que persigan la
responsabilidad contravencional. Ej. Accidente de trnsito, uno conversa con el
prjimo y quedan en que se van a arreglar a la buena.Cuando uno le dice al prjimo
que le page, el prjimo dice: espere, espere. As, llegan a los 6 meses y no puede
denunciar porque el prjimo esper a propsito para que prescribiera su accin.
El inciso final del artculo 54 seala:
En materia de JPL no existe la institucin del abandono del procedimiento. El
paso del tiempo se castiga a travs de la prescripcin. Ej. Se interpone la denuncia y
no se mueve durante ms de un ao, opera el inciso final del 54. Si uno presenta un
escrito despus de este ao, el Juez le dir no ha lugar. Pero puede que uno crea
que no ha pasado el ao y quiera apelar. Podr hacerlo, pues esta resolucin
hace imposible la continuacin del juicio.
43
44