Auditora Administrativa

Una Auditora Administrativa no se produce en el vaco. Forma parte de una estrategia de

cambio que requiere una clara decisin del ms alto nivel y un consenso de voluntades
destinado a lograr que una organizacin adquiera capacidad para transformarse y crecer
de manera eficiente. El punto de partida es el convencimiento de que no constituye un fin
en s misma, sino que est ligada a todo un proceso de desarrollo institucional, por lo que
la aportacin de distintos puntos de vista y experiencias, la toma de conciencia
generalizada y el ejercicio de la autocrtica en todos los niveles, son determinantes para
que esta herramienta pueda alcanzar los resultados esperados.
El anlisis sistemtico de todos y cada uno de los aspectos involucrados en su ejecucin
demanda establecer toda una infraestructura que haga posible el flujo de informacin
suficiente, relevante, oportuna y veraz, para disponer en el momento y en el lugar
adecuado de elementos de decisin y calidad idneos.
Esta base de informacin debe permitir amalgamar la historia, el presente y el futuro,
articular el concepto don los hechos, las intenciones con los objetivos, la visin con las
posibilidades y los escenarios con las reas de influencia. Es el marco desde el cual
deben partir todas las inferencias, apreciaciones y acciones probatorias de la situacin
que guarda una organizacin.
La precisin de una metodologa estructurada, de instrumentos de medicin validados,
normas de calidad aceptadas y la conformacin de un equipo de trabajo serio y
responsable son atributos de gran valor para tener la certeza de que su empleo es el
mejor medio para hacer llegar a una organizacin los juicios y criterios indispensables
para acceder a un mejor nivel de desempeo.
La auditora administrativa ha sido, es y ser un campo frtil para la administracin, hecho
lgico pues est ubicada en sus races mismas, es la herramienta ms verstil y
consecuente con la realidad de una organizacin. Llevar a cabo una auditora
administrativa obliga a investigar, a penetrar en los ms recndito de su esencia para
asimilar las experiencias y transformarlas en conocimiento, para entender donde est
ubicada una organizacin, como llego hasta all, de donde parti y a dnde quiere llegar.

Antecedentes Histricos

El marco histrico para el estudio de la auditora administrativa es tan extenso como la

administracin misma. Las iniciativas y tendencias que propician el surgimiento de una es
la razn de la existencia de la otra. Es por eso que la base de informacin que las
sustenta es comn en muchas de sus vertientes y sirve de plataforma para darle contesto
a la auditora administrativa.
En el recuento de hechos significativos que inciden en su campo de estudio, exiten
numerosas contribuciones, entre otras: Claude S. George Jr. En su obra Historia del
pensamiento administrativo, Prapid N. Khandwalla, The Design of Organizations y
Clarence H. Haring,

The Spanish Empire in America. Todas y cada una de ellas

consigan valiosas referencias, aunque solo algunas inciden directamente en la materia

que nos ocupa. En virtud de ello se presentan los mas sobresalientes.
La primera contribucin documentada corresponde a la civilizacin sumeria en el ao
5000 a. de C., en donde se encontraron evidencias de prcticas de control administrativo.
En orden cronolgico se deben mencionar correspondientes a los egipcios en el 4000 a.
de C. en las cuales se destaca el reconocimiento de la necesidad de planear, organizar y
regular, en el ao 2000 a. de C. el uso de consejos para ordenar las acciones de sus
gobernantes.
Ms adelante, alrededor del aos 1800 a. de C, en Babilonia aparece el Cdigo de
Hammurabi, el cual incluye aspectos sobre el control de comercio. Con el paso del tiempo
en el ao 1600 a. de C. nuevamente los egipcios presentan la iniciativa de reorganizar la
administracin y el control de los territorios ejercido por el gobierno central.
Despus en China, tiene lugar varios hechos importantes. En el ao 1994 a. de C, durante
la dinasta Hsia o Ha, de manera incipiente comienza a considerarse el empleo de
tcnicas administrativas de control en sus gobiernos territoriales. En el ao 1766 a. de C,
durante la dinasta Shang se ocupa de los aspectos administrativos y de control,
perspectiva que sera adoptada de manera paulatina por las dinastas siguientes. En el
ao 500 a. de C, durante la dinasta Zhou, Mencius, es sus escritos, manifestaba la

conveniencia de contar con sistemas y estndares. Posteriormente, durante el gobierno

de la dinasta Tang, entre los aos 618-917, se reestructuran los rganos del gobierno
imperial y local, que se ampliaron para proporcionar una administracin centralizada, y se
prepar un elaborado cdigo de leyes administrativas y penales. Finalmente, durante la
dinasta Ming, entre 1368 y 1644, se menciona la Censora (tucha-yuan), cuerpo central
de censores existente en las dinastas anteriores, el cual vio acrecentado su poder al
situarse entre consejeros, sobre los que tenan derecho de control e inspeccin, as como
sobre los cuerpos inferiores de la administracin.
En 1436, en Venecia, durante la poca medieval, los directores del Arsenal emplearon
controles contables, de inventarios de costos de personal manejar su flota naval