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36 Encontro Anual da Anpocs

GT 07: Dimenses do urbano: tempos e escalas em composio

Cidade, Idoso, Cidade Amiga do Idoso


Glaucia S. Destro de Oliveira

Uma

cidade

amiga

do

idoso

estimula

envelhecimento ativo ao otimizar oportunidades para


sade, participao e segurana, para aumentar a
qualidade de vida medida que as pessoas envelhecem.
Em termos prticos, uma cidade amiga do idoso
adapta suas estruturas e servios para que estes sejam
acessveis e promovam a incluso de idosos com diferentes
necessidades e graus de capacidade. (ORGANIZAO
MUNDIAL DE SADE, 2008, p.07).
Cidade Amiga do Idoso refere-se a uma proposta de experincia e
infraestrutura urbanas implicadas - e interseccionadas - num modelo de velhice
que discute relaes intergeracionais e trajetrias de cursos de vida, o que
abrange diferentes categorias etrias, grupos sociais e estilos de vida. Sua
justificativa construda no aproveitamento pleno da mobilidade e locomoo
individuais a partir de espaos e arranjos arquitetnicos nas cidades. No
entanto, sua ideia extrapola as construes urbanas. Ela pretende dar conta de
servios, condies de vida, comportamentos e disposies aos mais velhos.
O projeto esquematizado a partir da imagem de uma flor com ptalas
(anexo 1), em que cada uma corresponde a um eixo a ser seguido ou quesitos
pesquisados no projeto cidade amiga do idoso, como consta no ttulo da
ilustrao em Guia Global (2008). Esse se refere ao documento em que a
proposta sistematizada e descrita para divulgao e implementao. Em
vrias situaes de pesquisa de campo1, os agentes tratavam desse documento
1

importante lembrar que minha pesquisa de doutorado refere-se aos


significados atribudos s velhices nas polticas pblicas, a partir da observao
dos conselhos municipais em Santos e So Paulo, estadual de So Paulo, o
nacional, alm da seo da Pessoa Idosa da Secretaria Especial dos Direitos da
Presidncia da Repblica. A ideia entender os fluxos de ideais, sentidos e a
influncia do discurso internacional, sobretudo da Organizao das Naes
Unidas (ONU), nas aes voltadas para os idosos. Foi nesse contexto que
Cidade Amiga do Idoso revelou-se um tema presente que se repetia em
diferentes dimenses e situaes. Alm disso, ele um exemplo de poltica, que
apesar de ter sido pensada em contexto brasileiro, implementada pela
Organizao Mundial da Sade (OMS) e presente em diferentes cidades do
mundo. No entanto, para a pesquisa o mais importante a repercusso no
2

como uma cartilha a ser cumprida. Mais do que pontos elencados como
problemas e suas solues para uma cidade tornar-se mais amigvel aos
idosos, sublinha-se e salienta-se os pressupostos contidos no guia sobre como
lidar com a velhice e, ainda, o legtimo modelo de envelhecer reconhecido pelo
Alexandre Kalache, especialista brasileiro reconhecido internacionalmente no
tema da velhice e idealizador do projeto.
As ptalas - ou os temas - que compem a ideia da Cidade Amiga do
Idoso so: espaos abertos e prdios, transporte, moradia, participao social,
respeito e incluso social, participao cvica e emprego, comunicao e
informao e, por ltimo, apoio comunitrio e servios de sade. E Kalache
anuncia nos ltimos tempos o acrscimo de mais uma: educao continuada
(KALACHE, 2010).
Esse conjunto de itens a serem perseguidos sintetiza intenes, pblico
alvo, pressupostos de uma sociedade idealizada segundo o projeto, bem como
problemas detectados e solues encontradas, as quais so sugeridas a outros
contextos. No final de cada item, h uma lista de itens a serem cumpridos. A
seguir pincelo cada um dos eixos em questo para que o eleitor possa visualizar
melhor os temas em debate nessa discusso.
O primeiro espaos abertos e prdios, que se refere espacialidade
urbana da qual o idoso deve apropriar-se e, tambm, cidade constituda por
infraestrutura e sociedade de forma geral possa acolh-lo, num movimento
concomitante e bilateral. Para tanto, trata-se de oferecer desde servios para o
descanso como bancos pblicos, condio adequada das caladas, prioridade
dos servios e respeito aos mais velhos, entre outros. Ele centra-se nos termos
qualidade de vida, acesso e segurana (p.16).2
Em transporte, a ideia geral est em torno de movimento, participao e
acesso a servios (p.22). Como no anterior, apresenta-se inmeros pontos
cenrio brasileiro, sobretudo no debate pblico sobre poltica voltada para a
populao idosa.
2
Este item subdividido nos seguintes elementos: 1. Um ambiente limpo e
agradvel; 2. Importncia de espaos verdes; 3. Um lugar para descansar; 4.
Caladas amigveis aos idosos; 5. Cruzamentos seguros para pedestres; 6.
Acessibilidade; 7. Um ambiente seguro; 8. Caladas e ciclovias; 9. Prdios
amigveis aos idosos; 10. Banheiros pblicos adequados; 11. Consumidores
idosos.
3

favorveis e queixas encontradas na pesquisa focal de origem do projeto e


como soluo. Nesse item, foram apontadas como sugesto implementao dos
servios e condies que possibilitassem e facilitassem o deslocamento pelo
sistema de transporte coletivo, tendo em vista as consideradas especificidades
fsicas dos mais velhos aqui caracterizados com as perdas das condies de
sade e os afastando de noes como velocidade, agilidade e agressividade; os
quais esto associados, no texto, aos mais jovens.3
Para

se

desenvolver

eixo

Moradia,

elenca-se

sobre

suas

possibilidades, custos, coeso social, permanecer em casa e ter condies de


manuteno e adaptaes fsicas e espaciais. O esquema proposto est em
relao com as noes de independncia e qualidade de vida dos idosos.4
No prximo, participao social, segundo o documento, significa e
implica em boa sade e bem-estar na velhice. A ideia aqui central
proporcionar integrao social dos idosos. Para tanto, como consta, preciso
haver acesso e transporte fceis e adequados, programao interessante,
gratuita e bem divulgada especfica para esse pblico. Atividades que envolvam
relao intergeracional so muito bem aceitas pelos idosos pesquisados pelo
projeto.5
No item respeito e incluso social, desenvolve-se sobre diferentes tipos
de marginalizao que a populao mais velha est vulnervel em diversas
configuraes e situaes e, ainda, aponta-se modos de reverter esse quadro.
Excluso em servios, financeira, pelo estigma de velhice associado a

Seus subitens so: 1.Disponibilidade; 2. Custo; 3.Confiabilidade e frequncia;


4. Destinos; 5. Veculos amigveis aos idosos; 6. Servios especializados para
idosos; 7. Assentos para idosos e gentileza dos passageiros; 8. Motoristas; 9.
Segurana e conforto; 10. Paradas e estaes; 11. Txis; 12. Transporte
comunitrio; 13. Informao; 14. Conduo de veculos; 15. Gentileza para com
os motoristas idosos; 16. Estacionamento.
4
Os subitens de moradia so: 1.viabilidade financeira; 2. servios essenciais; 3.
Planejamento; 5. Manuteno; 6. Acesso a servios; 7. Conexes comunitrias
e familiares; 8. Opes de moradia; 10. Ambiente onde se mora.
5
Para dar a dimenso do item, seus elementos constituintes so: 1.
Oportunidades acessveis; 2. Atividades financeiramente acessveis; 3. Leques
de oportunidades; 4. Divulgao das atividades e eventos; 5. Estimular a
participao e combater o isolamento; 6. Integrao geraes, culturas e
comunidades.
4

decrepitudes, no grupo familiar e pela ignorncia em lidar com a populao


envelhecida dos mais jovens so alguns dos exemplos apresentados.6
Ao tratar de participao cvica e emprego, o trabalho apresentado
como uma possibilidade positiva no sentido de estender a vida profissional
individual. O voluntarismo aps aposentadoria considerado aspecto amigo do
idoso ou mesmo o prolongamento do tempo no mercado de trabalho em
condies dignas e livre de estigmas associadas velhice. Aqui atividade
profissional associada contribuio desses idosos sociedade.7
Na seo comunicao e informao so apresentadas caractersticas
encontradas em diferentes cidades sobre o medo de idosos ficarem margem e
desatualizados. O fcil acesso informao foi considerado como soluo,
sobretudo atravs da mdia local por ser o meio de comunicao mais acessado
e aceito pela populao mais velha, segundo o documento. So apontadas
diversas estratgias para se garantir comunicao bem-sucedida.8
O tpico apoio comunitrio e servios de sade trata das demandas
apresentadas e exemplos situacionais so considerados e tornados exemplos
de caractersticas amigveis ao idoso, como nos pontos descritos anteriormente.
Nele incluem-se os cuidados fsicos individuais. Para tanto, o trabalho voluntrio
e mais vagas em instituies de ateno pessoa idosa so algumas das
solues apresentadas. Outras medidas so acesso e transporte fcil,
alimentao de baixo custo e outros servios bsicos para a manuteno da
vida.9
6

Esse item dividido em: 1. Comportamento respeitoso e desrespeitoso; 2.


Preconceito contra a idade e desconhecimento; 3. Interao entre geraes e
conscientizao social; 4. Um lugar dentro da comunidade; 5. Ajuda na
comunidade; 6. Um lugar na famlia; 7. Excluso econmica.
7
Seus itens so: 1. Opes de trabalho voluntrio para idosos; 2. Melhores
opes de emprego e mais oportunidades; 3. Flexibilidade para acomodar
trabalhadores e voluntrios idosos; 4. Estimulando a participao cvica; 5.
Formao; 6. Oportunidades empresariais; 7. Valorizando as contribuies dos
idosos.
8
Os itens so: 1. Ampla disseminao; 2. A informao certa na hora certa; 3.
Ser que algum vai falar comigo?; 4. Formatos e desenho amigvel ao idoso;
5. Tecnologia da informao: prs e contras; 6. Responsabilidade pessoal e
coletiva.
9
O tpico composto pelos itens: 1. Acesso s unidades assistenciais; 2. Uma
gama variada de servios de sade; 3. Servios para o envelhecimento
5

H um novo item ainda no foi includo no esquema ilustrativo da Cidade


Amiga do Idoso: a educao continuada. No documento Guia Global ele ainda
no est contido. Em eventos e entrevistas a partir de meados de 2011
(KALACHE, 2011), Alexandre Kalache anuncia sua incluso e a importncia de
manter o idoso em constante atividade mental e estar sempre em processo de
aprendizado e atualizao. Nas sees anteriores, tratou-se de forma indireta
desse ponto mas o especialista passa a enfatizar a importncia de reservar uma
ptala prpria para essa discusso.
Cada item estruturado de maneira a contemplar os problemas e as
consequncias de tais elementos vida do idoso. Em sequncia, desenvolvemse perspectivas diferentes encontradas na pesquisa focal de origem para a ideia
Cidade Amiga do Idoso. Elencam-se, ento, diferentes elementos - positivos e
negativos - em algumas das trinta e trs cidades investigadas.
A identificao das opinies realizada a partir do nome da cidade a que
pertence e, s vezes, delimita-se se se tratam de idosos ou de cuidadores, como
pode ser visualizado no trecho a seguir:
Caladas inadequadas so um problema quase
universal. Em muitas cidades, como Cidade do Mxico, Rio
de Janeiro e Jamaica, os pedestres so obrigados a dividir a
calada com camels. Em outras cidades, como La Plata,
Moscou, Ponce, Porto Rico e a regio metropolitana do
Ruhr, carros estacionados nas caladas obrigam os
pedestres a caminhar pela rua. O clima pode contribuir para
a dificuldade de locomoo dos idosos nas caladas e, em
Portage La Prairie, o risco de quedas maior aps uma
nevasca. (parte do item 4. Caladas amigveis aos
idosos, p.17).
Apesar de o documento explicitar que a pesquisa focal foi realizada com
idosos de diferentes contextos sociais das cidades participantes, no texto as
diversidades e multiplicidades internas s cidades das experincias de velhices
saudvel; 4. Home care (Cuidadores em domiclio); 5. Unidades asilares para
pessoas incapacitadas para morar em suas prprias casas; 6. Uma rede de
servios comunitrios; 7. Precisa-se de voluntrios; 8. Outros problemas.
6

so embaadas, bem como as diferenas - e desigualdades - entre os pases


em que essas cidades esto contextualizadas. As condies e estilos de vida
das vivncias indicadas no enfatizam as tenses sociais (tnica, de classe,
gnero e outras). As perspectivas apresentadas e diferenciadas apenas pelo
nome da cidade esvaziam os contextos, significados sociais e especificidades
urbanas em que esto inseridos.

O Guia
O objetivo deste Guia ajudar as cidades a se avaliarem
sob a tica dos idosos, a fim de identificarem onde e como
elas podem ser mais amigveis aos idosos. As sees deste
Guia descrevem, para cada rea da vida urbana, as
variveis de desenvolvimento. O checklist das principais
caractersticas amigveis aos idosos, apresentado ao final
de cada seo, se aplica tanto s cidades menos
desenvolvidas quanto s mais desenvolvidas. Sua inteno
proporcionar um padro universal para uma cidade amiga
do idoso. (Seo 4. Como usar este Guia. Guia Global:
Cidade Amiga do idoso, 2008, p.15).
Tanto na entrevista cedida ao veculo Fapesp Online10 (2008) ou revista
Coletiva11 (2011), o mdico e pesquisador em sade pblica Alexandre Kalache
explica e explicita que a Cidade Amigo do Idoso trata-se de uma pesquisa
inicialmente implantada por ele em Copacabana, no Rio de Janeiro, para avaliar
a qualidade de vida da populao idosa naquela regio. A ideia era apresentar
no Congresso Nacional de Geriatria em 2005, que aconteceu no Rio de Janeiro,
um pouco da realidade local para os congressistas que viriam de vrias partes
do pas. Para tanto, ele desenvolveu grupos focais com os moradores do bairro
que tinham sessenta anos ou mais nos quais se discutiu medidas para tornar a
10

Disponvel em
http://www.coletiva.org/site/index.php?option=com_k2&view=item&id=60:entrevi
sta
11
Disponvel em http://revistapesquisa2.fapesp.br/?art=3469&bd=1&pg=1&lg=
7

cidade mais amiga dos idosos. Devido ao sucesso e ao apoio da iniciativa pela
Organizao Mundial de Sade (OMS), a pesquisa ampliou-se a mais 33
cidades de diferentes pases.
Os grupos focais foram feitos com idosos de sessenta anos ou mais que
compem as classes baixa e mdia. Ao todo, foram 158 grupos focais em que
participaram 1485 idosos entre setembro de 2006 a setembro de 2007. E, para
contemplar aqueles que no poderiam participar devido s suas dificuldades de
locomoo, muitas vezes ampliadas pela ausncia de acessibilidade nas
cidades, foram ouvidos os cuidadores de idosos sobre sua experincia de se
viver e cuidar deles nas cidades. Alm disso, foram realizados grupos focais
com prestadores de servios de setores pblicos, comercial e voluntrios em
cada cidade que participou do projeto. (OMS, 2008, p.13).
A partir da sistematizao dos dados, resultou-se e formou-se o
documento Guia Global: Cidade Amiga do Idoso, publicado em 2008. Na
poca - entre 2002 a 2007 -, Alexandre Kalache, mdico, ocupava o cargo de
diretor do programa de envelhecimento da Organizao Mundial da Sade
(OMS). Atualmente, em 2012, Conselheiro Snior de Poltica para o
Envelhecimento Global da Academia de Medicina de Nova Iorque. Ele muito
respeitado,

prestigiado

considerado

um

especialista

no

tema

do

envelhecimento e polticas pblicas, como pde ser observado na pesquisa em


andamento.
Ele ressalta, na entrevista revista Coletiva (2011), que a Cidade Amiga
do Idoso foi possibilitada e incentivada pela necessidade de se operacionalizar
o envelhecimento ativo. Esse conceito da Organizao Mundial (OMS) que
traduzida em suas palavras como:
(...) um processo de otimizao para trs pilares: sade,
participao e proteo. Sade, afinal, todo mundo quer ser
um idoso saudvel, pois envelhecer com m sade um
prmio envenenado. No h qualidade de vida sem sade.
O segundo ponto a participao: envelhecer com
oportunidade de participar da sociedade, estudar, ir ao
cinema. Quando o indivduo no tem sade, no entanto, no
participa integralmente da sociedade, ento ele precisa de
8

um sistema para estar protegido. E a proteo o terceiro


pilar, pois o idoso precisa ter segurana para contrapor as
perdas

que

ocorrem

ao

longo

do

envelhecimento.

Trouxemos um quarto ponto para o envelhecimento ativo


que o treinamento contnuo para aprender novas
habilidades, novos conhecimentos. Caso contrrio, aos 60
anos a pessoa estar obsoleta. (KALACHE in SESC, 2010,
p.24)
Envelhecimento ativo a base do discurso internacional sobre velhice,
a partir dele que se desenvolveram os documentos e projetos advindos da ONU.
Seu significado pode sofrer atualizaes em contextos locais mas a atividade na
velhice prevalece como um pressuposto nessa ideia. Ele j estava presente em
no Plano Internacional de Ao para o Envelhecimento (ONU, 2002).
Esse documento refere-se ao resultado da II Assembleia Internacional
sobre o Envelhecimento, realizado em 2002 em Madrid, para examinar os
resultados da I Assembleia e aprovar as revises do Plano de Ao (BELO,
2002), em que foram discutidos o conceito de envelhecimento ativo e os
entraves e desafios para combater a desigualdade social, como o rpido
crescimento populacional, a pobreza, a excluso e a dificuldade em se obter um
emprego depois dos sessenta anos; esses constituem alguns dos elementos
percebidos como negativos velhice e tornam esse perodo da vida um
problema social a ser discutido, tornado pauta de poltica pblica, cuidados
individuais e de visibilidade mundial. Nesse sentido, o Plano um conjunto de
diretrizes para serem cumpridas pelos seus pases-membros sobre como gerir a
velhice de sua populao.
Miriam Kanashiro (2012), em sua dissertao defendida na rea da
Sade Pblica, tambm discorre sobre o envelhecimento ativo associado s
diretrizes defendidas no Plano de Ao Internacional para o Envelhecimento
(2002): independncia, autorrealizao, participao, assistncia e dignidade;
alm do acesso a servios de sade, participao e segurana. Tais elementos
so diversos e abarcam a ampla dimenso da vivncia de envelhecer. Nesse
sentido, continua a autora, que as principais propostas deste conceito so:
minimizar o risco sade e maximizar condies, elementos e contextos que
9

preservem a sade ao longo da vida; proporcionar ambiente que garanta


segurana, mobilidade e independncia; oferecer servios de cuidados em
sentido amplo de longo prazo de qualidade e espaos estimuladores em
instituies asilares; assegurar apoio social na reduo de rastros de depresso,
solido e isolamento social; entre outros. (p.15-16).
por essas razes que os programas com tais pressupostos investem
em atividades fsicas e na sade mental e integrao social. Fundamentos
importantes desse conceito vo de interdependncia, condies adequadas de
moradia, alimentao e estilos de vida saudveis, incluso econmica dos
idosos, respeito com a velhice disposio da sociedade com os mais velhos.
A ideia central do envelhecimento ativo preservar, incentivar, possibilitar
a autonomia e independncia individual com o intuito de garantir qualidade de
vida na velhice. , nesse sentido, que Kanashiro desenvolve na introduo de
sua dissertao uma discusso sobre a diferena entre proteo de sade e no
preveno da sade e apresenta a primeira em relao direta com o conceito
velhice ativa.
O objetivo da segunda promover cuidados na preveno de doenas;
ou seja, combater a doena no sentido de evit-la. Por outro lado, a promoo
da sade tem o foco de promover o bem-estar em termos abrangentes, o que
inclui no s a boa condio fsica e biolgica do organismo humano mas de
condies de vida que possibilitem sade em seu sentido amplo; ou seja, seu
interesse a qualidade de vida. Para tanto, elementos para se considerar a
promoo de sade so: idade, sexo, fatores genticos, comportamentos e
estilos de vida individuais, redes de suporte sociais e comunitrias, condies
de vida e trabalho constitudo de acesso educao, saneamento bsico,
moradia, emprego, servios sociais e de sade, alimentao, condies
socioeconmicas, culturais e ambientais gerais (p.25).
Como possvel perceber, envelhecimento ativo e promoo de sade
esto intimamente combinados pelo seu interesse comum: a promoo da
qualidade de vida para todos os indivduos ao longo de toda vida, bem como a
Cidade Amiga do Idoso. Nessas interseces de conceitos e interesses que
tais noes se ampliam e ganham novos contornos e campos. Se o
envelhecimento ativo pretende ampliar sua rea de atuao para alm da
10

sade, a noo de promoo de sade tambm. Esses princpios so muito


prximos aos da Cidade Amiga do Idoso.12
No entanto, a ideia de tornar alguma coisa amigvel ao idoso - o que
corresponde a ser amigo de todas as idades. Pois se h acessibilidade atravs
de uma rampa, uma guia baixa e outras melhorias consideradas importantes
para a vida dos mais velhos, certamente o sero para todos, como para uma
grvida, um cadeirante ou outras categorias que tambm tenham dificuldade em
deslocamento e necessitam de certos cuidados; como gosta de ressaltar
Alexandre Kalache em suas palestras sobre o tema. Essa percepo aproximase no lema de 1999, o ano deliberado pela ONU s pessoas idosas: Uma
sociedade para todas as idades (AGUIO, 2010) - alargada para outros
campos alm da configurao urbana. O tema da dissertao de Miriam
Kanashiro refere-se ideia de como formar, pensar e instituir instituies de
longa permanncia amigas da pessoa idosa, a partir do envelhecimento ativo,
promoo de sade e, sobretudo, da noo Cidade Amiga do Idoso.
Tambm nesse sentido, o especialista Alexandre Kalache foi contratado
pelo governo de So Paulo para implementar suas diretrizes em suas cidades
paulistas a partir do segundo semestre de 2012. Em maio de 2012 o governador
Geraldo Alckimin13 lanou a nova poltica estadual da pessoa idosa chamada
So Paulo amigo do idoso. A ideia estabelecer critrios e servios
fundamentais para que as cidades paulistas cumpram e ganhem o selo de
Cidade Amiga do Idoso. O processo ser paulatino em estgios a serem
cumpridos em diversas reas da sociedade14. Alm disso, este programa
oferece servios sua populao idosa de diversas secretarias. H desde
convnio com academias para o pblico idoso (da Secretaria de Esporte. Lazer
e Juventude) ao programa de proporcionar uma viagem aos idosos para cidade
balneria ou turstica do estado fora dos perodos considerados de alta
12

Para visualizar esquema presente na dissertao de Kanashiro (2012), ver


anexo 2.
13
Geraldo Alckmin governador do estado de So Paulo eleito em 2010 pelo
Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB).
14
Esse estgio da poltica estadual ainda est em definio e construo. As
informaes descritas so de assembleia geral do Conselho Estadual do Idoso
de So Paulo do ms de agosto.
11

temporada (da Secretaria de Turismo), por exemplo. A inteno aqui salientar


a influncia da ideia e dos princpios da Cidade Amiga do Idoso em programas
em que aderiram sua concepo e que esto em voga - e sendo implementados
- no momento, pelo menos no contexto nacional.
Alm disso, durante meu campo de pesquisa nos conselhos municipais
de Santos e de So Paulo, estadual de So Paulo e nacional desde meados de
2009, debates e referncias a Cidade Amiga do Idoso no foram incomuns. Ao
contrrio, presenciei, em diferentes situaes, conversas, debates, pauta de
assembleias15, tema de eventos16 e em grupo de trabalho17 sobre o tema. Sem
contar nos eventos que acompanhava os conselheiros e Alexandre Kalache era
um dos convidados para desenvolver sobre Cidade Amiga do Idoso18.
15

No conselho municipal do idoso de Santos, por exemplo, repetem-se, a


discusso da Cidade Amiga do Idoso. frequente o tema da incorporao da
regio no selo Cidade Amiga do Idoso, projeto encabeado pelo dr. Alexandre
Kalache que tem propagado esse debate em diversas regies do mundo. O
mdico brasileiro, at ento, integrante da Organizao Mundial da Sade
(OMS) realizou uma pesquisa em Copacabana, no Rio de Janeiro, e por conta
da repercusso, ampliou o campo para diferentes regies do globo e mapeou
condies e vivncias de idosos, tentando averiguar como a cidade poderia
oferecer melhor infraestrutura ao deslocamento e qualidade de vida do idoso.
Em decorrncia disso, o CMI santista desenvolveu um questionrio de avaliao
de qualidade de vida a ser respondido pelos usurios de diversos equipamentos
da prefeitura santista. Com base na percepo dos idosos da regio, algumas
medidas como o cuidado com as caladas, entre outras seriam implantadas
com vista conquista desse reconhecimento internacional. CMI tem incentivado
sua realizao na regio da Baixada Santista junto prefeitura municipal. Em
dezembro de 2010 aconteceu o frum com os prefeitos para que esses
assumam o compromisso com a causa. (trecho de dirio de campo).
16
Como so os casos de: I Congresso Municipal sobre Envelhecimento Ativo
de So Paulo - Cidade Amiga do Idoso e Comemorao do Dia Internacional do
Idoso realizado pelo vereador Gilberto Natalini na Cmara dos Vereadores de
So Paulo em 01 de outubro de 2011; 1Seminrio da Cidade Amiga do Idoso
da regio da Baixada Santista em dezembro de 2009.
17
Por exemplo, no Grupo de Trabalho de Polticas Pblicas de Idosos da
Prefeitura Municipal de Santos/SP que tem o objetivo de implementar o selo
Cidade Amiga do Idoso na cidade. E Cidade Amiga do Idoso tem um grupo
do estado de So Paulo de representantes de todas as regies do estado que
se rene todas as segundas teras-feiras a tarde em So Paulo, coordenado
pela dra.Marlia Louvison. NUCATS organizao no-governamental da
Baixada Santista - representa a regio na reunio.
18
Como em III Conferncia Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa de So
Paulo, realizado em 17 de agosto de 2011 na Associao Paulista de
12

A atuao do idoso considerada muito importante. No item


Participao da base em direo ao topo (p.13) do documento Guia Global,
trata-se de escutar os idosos na anlise das polticas pblicas19 e ressalta esse
suposto conceitual como contribuio e participao dos mais velhos nas
tomadas de decises, o que indicado no texto como sugesto da OMS. Em
outras situaes20, em que participao e envolvimento so fundamentais na
consolidao da imagem esperada de velhice, essa caracterstica chamada de
protagonismo do idoso, to popular na poltica brasileira voltada para os mais
velhos nos ltimos tempos. Trao essa continuidade e conexo no sentido de
mapear os fluxos internacionais e multilaterais de pressupostos das aes
pblicas direcionadas populao envelhecida. Como se apresentam as
atribuies apontadas por Kanashiro sobre as modificaes nas estruturas da
instituio asilar sob a gide do modelo - ou selo Cidade Amiga do Idoso,
deve-se atingir maior independncia, autonomia, participao, qualidade nos
anos adicionais de vida e envelhecimento ativo (p.156), os mesmos valorizados
em outros campos de pesquisa, como as Repblicas de Idosos ou Conselhos de
Idosos, o que indica certo ideal largo mas com tais traos a serem percorridos
na experincia da velhice.

Consideraes finais
A cidade no projeto tema deste artigo pensada, considerada e matizada
como um ator na promoo e garantia na qualidade de vida dos mais velhos e
da populao, em geral. Pois a partir das condies e infraestrutura urbanas
Cirurgies Dentistas (APCD); Participao: garantia da autonomia do idoso na
sociedade do Encontro do Ciclo de Debates do Programa realizado na
Pinacoteca, em 15 de agosto de 2011.
19
O trecho a seguir denota o carter das questes realizadas nos grupos focais
com os idosos: (...) Quais so as caractersticas amigveis aos idosos nas
cidades em que eles vivem? Que problemas eles encontram? O que est
faltando na cidade para melhorar a sua sade, participao e segurana?
(OMS, p.2008, p.13).
20
Como na poltica alternativa de moradia, as Repblicas de Idosos de SantosSP, estudada no mestrado (DESTRO DE OLIVEIRA, 2009) em que
protagonismo, independncia e autonomia so elementos que constituem
pressupostos para tornar os mais velhos em candidatos de usurio do
programa, por exemplo.
13

que os idealizadores e apoiadores da Cidade Amiga do Idoso acreditam que a


cidade torna-se uma agente central em proporcionar deslocamentos, acessos a
servios, vivncias, possibilidades, sociabilidades, experincias, estilos de vida
(considerados) mais integrados sociedade, de forma geral.
A frmula para alcanar a estrutura urbana em Amiga do Idoso est no
Guia Global, o qual formulado a partir de sugestes de aes municipais
baseadas nas experincias locais tidas como referncias e, por isso, tornadas
noes mundiais. Mais do que um projeto de infraestrutura urbana, trata-se de
configuraes de um projeto urbano, de modelo de velhices e da vivncia dos
idosos na cidade. Esse um exemplo em que um modelo urbano transita num
fluxo global, em que as necessidades individuais so transformadas em escala
mundial.
nesse sentido que a concepo da Cidade Amiga do Idoso d-se para
alm de uma configurao urbana, refere-se a um modelo de velhice e
envelhecimento, a partir de conceitos como qualidade de vida, participao e
atividade em condies universais. No entanto, a partir de uma infraestrutura
da cidade que os elementos de tal modelo so acionados e se materializam,
ganham forma, sentido e se estruturam no espao pblico e privado, pois se
trata de um modelo muito copiado e seguido em instituies de diferentes perfis,
como possvel visualizar no meu atual campo de pesquisa. Nele o projeto
Cidade Amiga do Idoso considerado um sucesso e o Guia Global um
documento a ser seguido, como dizem os entrevistados: gestores de instituies
que oferecem diferentes servios de setores pblico e privado e idosos.
A compreenso no cenrio brasileiro - mais especificamente a percebida
no campo de pesquisa j descrito - absorve, atualiza e pe em prtica tal
discusso internacional no nvel local. Consideraes e palavras ditas a partir do
selo Cidade Amiga do Idoso, Guia Global ou de Alexandre Kalache tm
estatuto de verdade que devem ser aceitas, seguidas e implementadas em
contextos locais em diferentes regies do pas. Ou seja, se refere a um debate
desenvolvido em cidades especficas que foram generalizados e tornados
internacionais para serem aplicados em cenrios locais. E que traduz, conjuga e
materializa uma concepo especfica de como envelhecer e disposies e

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concepes que as sociedades devem manter sobre a velhice, que est sendo
entendida tambm como universal.
E possvel afirmar que nesses modelos de velhice e de urbanidades
adjetivos como felicidade esto relacionados interao e coeso social com a
sociedade e ao contexto em que o idoso est inserido. Por outro lado, tristeza
est vinculada no Guia Global com isolamento da populao envelhecida (p.54).

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Anexos

Anexo 01:

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Anexo 2:

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