Mirada sobre la Desigualdad en

Chile
Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas
Universidad de Concepcin
11 de mayo de 2016

Ingreso per cpita (dlares corregidos por PPC)

24000

21000

18000

15000

12000

9000

6000

3000

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

Per

2007

2006

2005

2004

Mxico

2003

2002

2001

2000

Colombia

1999

1998

1997

1996

1995

Chile

1994

1993

1992

1991

Brasil

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

Argentina

Venezuela

Fuente: FMI
3

Mortalidad infantil (tasa por cada mil nios nacidos vivos)

25
23,2

20

15

9,6

10

7,02
5

0
1985

2000

2014

Ingreso per cpita de Chile respecto de Estados Unidos (%)

Fuente: Robinson, 2014

El Gini chileno en un siglo (calculado a partir de tablas

salariales)
0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

1967
1964
1962
1959
1956
1953
1950
1947
1944
1941
1938
1935
1932

1929
1926
1923
1920
1917
1914
1911
1908
1905
1902

1899
1896
1893
1890
1887
1884
1881
1878
1875
1872

1869
1866
1863
1860

Fuente: Rodrguez Weber (2015)

Gran Santiago: Coeficiente Gini

0,7

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

0,1

1990

1989

1988

1987

1986

1985

1984

1983

1982

1981

1980

1979

1978

1977

1976

1975

1974

1973

1972

1971

1970

Fuente: Encuestas de Ocupacin y Desocupacin, Universidad de Chile, meses de junio.

Evolucin coeficiente Gini

0,65
0,60
0,55
0,50
0,45
0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2003

2006

2009

2011

2013

Fuente: Encuestas Casen, metodologa tradicional

8

Desigualdad de ingresos
Coeficiente Gini: Gran Santiago
(base ingreso familiar per cpita)
300.000

0,6
0,58

242.137

250.000

0,576

0,56

200.000
154.312
150.000

0,549

0,54
3,3 veces

0,52

0,51

100.000
73.984

0,5

50.000

29.040
14.107
2.511
11,6 veces

0,48

0,46
Ingreso autnomo per Ingreso autnomo per
cpita promedio
cpita promedio del 10%
ms pobre
1985

2000

1985

2000

2014

2013

Qu hay detrs de estos cambios recientes y que tan

sustentable es esta pequea cada en desigualdad?

10

Tasa de participacin laboral (tasa de empleo)

Poblacin entre 15 y 64 aos
1990

1996

2000

2006

2013

Total

55,8 (51,2)

59,0 (55,6)

60,4 (54,0)

62,6 (57,9)

64,2 (59,6)

Masculino (M)

78,2 (72,2)

78,9 (75,0)

77,8 (70,6)

77,8 (73,0)

77,2 (72,2)

Femenino (F)

35,3 (31,9)

40,2 (37,2)

43,9 (38,7)

48,3 (43,4)

52,6 (48,2)

0 11 aos

50,7 (46,0)

52,6 (49,4)

53,1 (46,5)

53,2 (49,2)

53,5 (50,0)

12 14 aos

59,9 (54,8)

64,3 (60,1)

65,0 (57,9)

68,7 (62,9)

68,1 (62,7)

15 y ms

77,7 (74,3)

75,9 (73,7)

76,1 (72,0)

77,0 (72,7)

76,7 (71,5)

M 0 11 aos

77,4 (70,6)

77,0 (72,8)

75,0 (66,2)

72,3 (67,9)

70,6 (66,5)

M 12 14 aos

77,8 (72,3)

81,4 (77,4)

79,9 (72,5)

82,7 (77,0)

81,3 (75,3)

M 15 y ms

83,8 (80,7)

81,2 (79,2)

82,6 (78,4)

82,8 (78,7)

81,9 (77,2)

F 0 11 aos

26,3 (23,6)

30,0 (27,6)

32,7 (28,3)

35,5 (31,9)

37,5 (34,6)

F 12 14 aos

44,4 (39,6)

49,0 (44,6)

51,7 (44,8)

55,8 (49,1)

56,7 (51,7)

F 15 y ms

70,8 (67,0)

69,7 (67,3)

68,5 (64,7)

70,9 (66,5)

72,1 (66,5)

Fuente: elaboracin propia a partir de encuestas CASEN

11

Un problema central siguen siendo las desiguales tasas

de ocupacin por decil de ingresos
80,0%
74,2%
68,2%

70,0%
62,0%

64,5%

57,7%

60,0%
52,6%
48,8%

50,0%
43,0%
38,2%

40,0%

30,0%

26,1%

20,0%

10,0%

0,0%
i

ii

iii

iv

vi

vii

viii

ix

Fuente: elaboracin propia sobre la base de Casen 2013

12

Retornos a la educacin por nivel de escolaridad

0,12
0,11
0,1
0,09
0,08
0,07
0,06
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
0
1990

1995
Escolaridad*Bsica

2000
Escolaridad*Media

2005
Escolaridad*Superior

2010

2015

Experiencia

Funete: Rubio, 2016, por aparecer, CEP.

13

Promedio de escolaridad y desviacin por cohorte de edad

16
14

Aos de Escolaridad

12
10
8
6
4
2
0

Cohortes de Edad
Escolaridad Promedio

Desv. Estd. Escolaridad

Fuente: elaboracin propia a partir de Casen 2013.

14

Razones de los salarios por hora de graduados de

educacin superior y educacin media
(Para distintos percentiles de distribucin)
P10es/P10m
1,71

P25es/P25m
2,18

P50es/P50m
2,45

P75es/P75m
2,72

P90es/P90m
2,75

1,89

2,09

2,23

2,47

2,80

1,71

2,11

2,45

2,67

3,08

1,79

2,11

2,72

2,88

3,38

1,50

1,74

2,25

2,50

2,66

1,44

1,70

2,14

2,36

2,35

Fuente: Elaboracin propia a partir de encuestas CASEN

15

Razones de los salarios por hora de graduados de

educacin superior del P90 y educacin media P50 y P75
10,0
9,0
8,0

7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
1990

1994

1998
Razn P90es/P50m

2003

2009

2013

Razn P90es/P75m

Fuente: Elaboracin propia a partir de encuestas CASEN

16

Pero, las diferencias salariales son an significativas

17

Dispersin de salarios medido a travs de la razn de

percentiles de su distribucin
Alemania
Australia
Canad
Chile
Corea
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Holanda
Hungra
Israel
Italia
Polonia
Portugal
Reino Unido
Rep. Eslovaca
Suecia
Suiza
Turqua

P90/P10
3,37
3,48
3,75
4,69
4,70
2,90
3,08
5,08
2,55
2,89
3,69
4,91
2,32
4,10
4,08
3,55
3,65
2,27
2,70
4,85

P90/P50
1,85
2,00
1,94
2,77
2,36
1,68
1,88
2,44
1,73
1,78
2,31
2,65
1,53
2,11
2,57
1,97
2,00
1,65
1,84
2,90

P50/P10
1,82
1,74
1,93
1,69
1,99
1,72
1,64
2,09
1,48
1,62
1,60
1,85
1,52
1,95
1,59
1,80
1,82
1,38
1,47
1,67

Fuente: elaboracin propia sobre OECD Employment Database. En particular, los datos se extrajeron de
http://www.oecd.org/employment/onlineoecdemploymentdatabase.htm#earndisp

18

Ingresos relativos de los egresados de universidades

respecto de secundarios (2009 2011)
Chile

309

Brasil

257

Hungra

208

Irlanda

200

Grecia

186

Estados Unidos

184

Rep Checa

181

Alemania

174

Austria

171

Promedio OCDE

168

Reino Unido

168

Israel

167

Canad

166

Corea

164

Francia

163

Finlandia

161

Espaa

150

Italia

148

Australia

145

Blgica

143

Estonia

135

Nueva Zelandia

132

Dinamarca

130
n

50

100

150

200

250

300

350

Fuente: OECD, Education at a Glance 2013

19

Cmo hacer ms efectiva la educacin?

20

Una sociedad con insuficiente meritocracia

Origen de estudiantes de primer ao

Fuente: mideuniversidad.cl
21

Nuevas formas de educar:

Actividad cerebral en distintas actividades

22

Un modelo de intervencin en el proceso de desarrollo

Fuente: Urza (2012)

23

Tener un marco conceptual claro:

un modelo de formacin de capital humano
qt+1 = ft (h; qt; It)
donde q representa stock de capital humano
h refleja caractersticas familiares
I es inversin
Adicionalmente I = [If, IS] es decir hay inversiones de la
familia y en los establecimientos educativos.
Partiendo con q1 y reemplazando, se tiene que
qt+1 = mt (h; q1; If1... Ift; IS1... Ist) t=1......T
24

Qu dice la literatura y la evidencia?

Principales efectos
1
2
3
4

2q t 1
0
q t I t

q t 1
0
q t

Complementariedades dinmicas
+ capital humano + rentable es inversin

Auto Productividad
+capital humano inicial + CH final

q t 1
2q t 1
2q t 1
0,
0,
0
h
q t h
I t h

Caractersticas familiares

2q t 1
0
f
s
I t I t

Co-Produccin

Importan y ms a mayor CH inicial

ambos tipos de inversin se

complementan

Hay etapas crticas

25

Dnde poner el acento?

Fuente: Bravo (2013)

26

Conexiones neuronales

Nacimiento
Urza, 2012

1 Mes

3 Meses

6 Meses
27

Desarrollo cerebral

28

Mecanismos hipotticos a travs de los cuales ESEC

operara para moldear desarrollo del cerebro
Ambiente lingstico

Hemisferio izquierdo
Corteza del lenguaje

Lenguaje

ESEC

Stress

Fuente: adaptado de Brito y Noble, 2014

Hipocampo

Memoria

Amgdala

Procesamiento
Socioemocional

Corteza
Prefrontal

Autocontrol/
Autoregulacin

29

El problema de asegurar cobertura de calidad.

Impacto Promedio de Diversos Programas de Educacin Inicial
(en desviaciones estndares de habilidad cognitiva o desempeo)

Fuente: Duncan and Magnuson, 2013

30

Probabilidad de graduarse de estudios superiores

Fuente: Heckman, Stixrud, and Urzua (2006)

31

Salarios por hora a edad 30

Fuente: Heckman, Stixrud, y Urzua (2006)

32

Atencin a otros factores

33

El cambio en la distribucin de salarios reales por hora entre 2006 y 2013

(Diferencia en el log salario por hora cada percentil de la distribucin)
Compresin salarios
no es general

0,50

0,45

0,40

0,35

0,30

0,25

0,20

0,15

0,10

0,05

0,00

99

97

95

93

91

89

87

85

83

81

79

77

75

73

71

69

67

65

63

61

59

57

55

53

51

49

47

45

43

41

39

37

35

33

31

29

27

25

23

21

19

17

15

13

11

34

Proporcin de hogares del pas que no declaran ingresos

del trabajo
2013

15,9

2011

14,5

2009

15,6

2006

11,5

2000

12,0

1996

10,1

1990

11,7
0

10

12

14

16

18

Fuente: elaboracin propia sobre la base de encuestas CASEN.

35

Evolucin ndice de Masculinidad

(Hombres por cada 100 mujeres)

Fuente: Razmilic, 2014

36

Parejas muy segregadas en Chile (assorted mating)

P r( = =
=
Pr = P r( =

el numerador corresponde a la probabilidad conjunta observada de que una mujer con nivel
educacional i est emparejada con un hombre de nivel j, y el denominador corresponde al producto
entre las probabilidades marginales observadas de la mujer poseyendo nivel i y el hombre nivel j.
Si hombres y mujeres con igual nivel de educacin se casan (o emparejan) ms frecuentemente
de lo que sera esperado bajo un patrn aleatorio en trminos de educacin, ello quiere decir que habra
un AM positivo. Esto se reflejara en un parmetro de clasificacin marital mayor a 1 cuando i = j; y
viceversa.

1990
Educacin del Hombre
Educacin
Bsica
Media
Superior
de la Pareja Sin Educacin
Sin
2,40
0,81
0,19
0,07
Educacin
Bsica
0,65
1,61
0,76
0,23
Media
0,14
0,51
2,21
1,93
Superior
0,09
0,27
1,15
6,22

2013
Educacin del Esposo
Educacin
Bsica
Media
Superior
de la Esposa Sin Educacin
Sin
3,41
1,06
0,34
0,05
Educacin
Bsica
1,02
1,82
0,76
0,16
Media
0,25
0,74
1,61
0,90
Superior
0,05
0,17
0,75
3,61

37

Los efectos limitados de los cambios en el Gini de

mercado: caminos complementarios

38

La mirada tradicional: desigualdad medida por el

coeficiente Gini despus de impuestos y transferencias

0,543

0,6

Chile

Brasil

Per

Singapur

Argentina

Uruguay

Mxico

Hong Kong

0,501

0,466
0,457

0,437

Estados Unidos

Turqua

Israel

0,411
0,38

Portugal

0,376

Reino Unido

Grecia

0,344

Japn

Espaa

0,337

Australia

0,338

0,336

Canad

Irlanda

Italia

0,334

0,32

Estonia

0,331

0,319

Corea

Nueva Zelandia

Polonia

0,319

0,31

Francia

0,317

0,305

Suiza
Holanda

0,303

Alemania

0,298
0,288

Luxemburgo

Hungra

0,286

0,27

Suecia

0,272

Austria

Finlandia

0,269

Rep. Checa

Blgica

0,26

Dinamarca

0,267

0,256

Noruega

Rep. Eslovaca

0,252

Slovenia

0,262

0,249

Islandia

0,261

0,244

0,246

0,3

0,477

Bolivia

0,493

0,1

0,494

0,2

0,341

0,4

0,447

0,5

Diferencias importantes y Chile

entre los ms desiguales
Diferencia de 0,19 puntos con el
promedio GINI del resto de
pases OECD

Pases no OECD

39

Sin embargo, Gini a ingresos de mercado

0,7

0,5

0,4

0,591
0,574
0,537
0,526
0,523
0,522
0,522
0,507
0,505
0,504
0,503
0,503
0,501
0,499
0,492
0,492
0,488
0,487
0,479
0,479
0,478
0,478
0,472
0,47
0,469
0,468
0,466
0,464
0,457
0,454
0,453
0,449
0,447
0,441
0,437
0,429
0,424
0,423
0,393
0,372
0,341
0,6

Desigualdad es alta, pero

diferencias en Gini son
menores: 0,06 puntos
porcentuales con promedio de
otros pases OCDE.

0,3

0,2

0,1

Irlanda
Brasil
Hong Kong
Chile
Reino Unido
Portugal
Grecia
Espaa
Francia
Per
Bolivia
Italia
Israel
Estados Unidos
Uruguay
Alemania
Japn
Estonia
Austria
Finlandia
Argentina
Blgica
Mxico
Turqua
Australia
Polonia
Hungra
Luxemburgo
Singapur
Nueva Zelandia
Slovenia
Rep. Checa
Canad
Suecia
Rep. Eslovaca
Dinamarca
Holanda
Noruega
Islandia
Suiza
Corea

Pases no OECD

40

Las diferencias en desigualdad se explican principalmente por la accin del

Estado a travs de transferencias monetarias e impuestos

Fuente: elaboracin propia a partir de OECD Income Distribution Database

41

Es importante evaluar los impactos redistributivos de los

aumentos de carga tributaria!
8

Varciacin en Gini (puntos "porcentuales")

Estados Unidos
6

Hong Kong

Japn

Rep. Checa
2

Luxemburgo

Taiwn

Australia
Dinamarca

Nueva Zelandia
0

Rep. Eslovaca
-2

Suecia

Irlanda

-4

Alemania
Lituania

-6
-10,0

-5,0

0,0

Italia

Malta
Francia

5,0

10,0

15,0

20,0

Variacin en Carga Tributaria (puntos porcentuales)

Fuente: Beyer (2014)

42

Un ejemplo?
50
45

Distribucin aproximada del gasto adicional en ES por gratuidad

46,8

40
35
30

24,9

25
20
14,5

15
9,7

10
5

4,1

0
Quintil 1

Quintil 2

Quintil 3

Quintil 4

Quintil 5

Fuente: elaboracin propia a base de Casen 2013

Nota: Cobertura para el 40 por ciento ms vulnerable est satisfecha y, por tanto, efecto principal es una
redistribucin de estudiantes en el sistema. Se supone que no cambia desercin por este efecto.
Estimacin se hace a nivel agregado (IP, CFT, CRUCh, Uni. Priv.)
43

Razn del gasto en educacin superior por estudiante

respecto de resto del sistema educacional
Brasil

4,67

Mxico

2,68

Chile

2,28

Estados Unidos

1,81

Israel

1,76

Japn

1,75

Dinamarca

1,66

Canad

1,63

Suiza

1,62

Noruega

1,42

Hungra

1,40

Nueva Zelandia

1,36

Polonia

1,29

Finlandia

1,27

Corea

1,26

Irlanda

1,21

Francia

1,21

Rep. Checa

1,21

Espaa

1,12

Promedio OCDE

1,11

Rep. Eslovaca

1,11

Reino Unido

1,09

Estonia

1,09

Holanda

1,07

Suecia

1,02

Islandia

1,02

Eslovenia

0,97

Blgica

0,95

Austria

0,93

Australia

0,92

Portugal

0,80

Italia

0,72
0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

Fuente: elaboracin propia a partir de Education at a Glance 2013

44

Las transferencias son importantes en esta realidad, pero

Chile no utiliza este instrumento
Reduccin en desigualdades
por instrumento (Puntos Gini)

Reduccin en desigualdades
por transferencias (Puntos Gini)

Source: Castelleti (2013), OECD.

45

Instrumentos en Chile
Pilar Solidario
Razonablemente bien diseado
Pero es pequeo
Apoyo a las familias
SUF y asignaciones familiares pequeas
Subsidios a los ingresos del trabajo modestos
Transferencias condicionales pequeas

Debate sobre fuentes de financiamiento abiertos

46