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Sentencia T: 576/14
diseado por el Ministerio del Interior e impuesto por un acto administrativo unilateral, sin
un proceso de concertacin con los directos afectados por la decisin, esto es, las
comunidades negra y de igual modo vulnerando los derechos fundamentales a la igualdad y
a la participacin de las comunidades que fueron excluidas de la convocatoria,
precisamente, por no contar con un territorio adjudicado.
En donde precisamente esa participacin se vio afectada segn la defensora del pueblo
quien advirti al ministerio del interior sobre la necesidad de convocar a las autoridades
tnicas de todos los consejos comunitarios legalmente constituidos y que hubieran
solicitado la titulacin de territorios ancestrales o baldos antes del 30 de enero de 2012 y
que de esa manera, el ministerio accionado excluy las posibilidades de participacin de los
consejos comunitarios con territorios ancestrales que no han iniciado procesos de titulacin
o que se encuentran en situacin de desplazamiento forzado o confinamiento, erigiendo un
indebido obstculo legal para el ejercicio del derecho fundamental a la consulta previa.
Finalmente, el apoderado cuestion que se hubiera convocado a los representantes legales
de los consejos comunitarios, a pesar de que estos no pueden tomar decisiones sin consultar
previamente a la junta del consejo comunitario, que es el verdadero rgano de direccin,
coordinacin y ejecucin administrativa, por disposicin del Decreto 1745 de 1995.
Ahora bien, nos adentraremos a revisar el concepto institucional por parte de la corte de las
denominadas comunidades tnicas, sobre el debate de si son o no acreedoras de derechos
fundamentales de los afro descendientes en razones de cultura, tnica y raza; en donde la
corte seala que no porque cierto grupo de personas negras no pertenezcan o permanezcan
directamente a una comunidad negra ubicada en determinado lugar o territorio no deberan
excluirse por esos motivos, pero deba darse un reconocimiento de marginalidad, exclusin
o inclusive desplazamiento forzado de aquellas tierras, bien sea por desarrollo cultural,
econmico o social.
Ahora bien este grupo de comunidades tnicas fue adquiriendo una medida de igualdad en
participacin en temas como la educacin, designndose un representante de las
comunidades negras en las juntas de administracin distrital, porque se fue observando un
incremento considerable de la comunidad negra en los planteles educativos. Posteriormente
con la ley 70 se defini el concepto de comunidad negra de la siguiente manera: conjunto
de familias de ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una
historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin campopoblado, que revelan y conservan conciencia de identidad (...) y fue de esta manera como
a aquellas comunidades se les reconocieron derechos fundamentales colectivos contenidos
en la carta superior, derechos similares a aquellos reconocidos a las comunidades indgenas.