Ley de Contrataciones Del Estado Dto.57-92 (Con Reformas)

DECRETO NMERO 57-92
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA,

CONSIDERANDO:
Que como consecuencia de la aplicacin del Decreto nmero 35-80 del
Congreso de la Repblica, Ley de Compras y Contrataciones, se han
confrontado serios obstculos para la pronta ejecucin de obras y
adquisicin de bienes, suministros y servicios que requiere el Estado,
sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas pblicas estatales y municipales, con
el consiguiente atraso en la realizacin de los programas de desarrollo
nacional;
CONSIDERANDO:
Que las contrataciones administrativas que se encuentran en diferentes
cuerpos legales con criterios obsoletos que no permitan el desarrollo
eficiente de la administracin pblica, siendo necesario emitir una sola
ley de fcil aplicacin;
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado promover el desarrollo econmico de la
Nacin, en beneficio de sus habitantes y para la realizacin del bien
comn,
POR TANTO,
En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren los Artculos

157 y 171 inciso a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala,
DECRETA:
La siguiente:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

TITULO I
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- {REFORMADO por el Art. 1 del DECRETO No. {9-2015}
del CONGRESO DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de
2015}, el cual queda as:}
"Objeto de la ley y mbito de aplicacin. Esta Ley tiene por objeto
normar las compras, ventas, contrataciones, arrendamientos o
cualquier otra modalidad de adquisicin pblica, que realicen:
a) Los Organismos del Estado;
b) Las entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo las
municipalidades;
c) Las entidades o empresas, cualquiera sea su forma de organizacin,
cuyo capital mayoritariamente est conformado con aportaciones del
Estado;
d) Las Organizaciones No Gubernamentales y cualquier entidad sin fin
de lucro, que reciba, administre o ejecute fondos pblicos. Se
2
exceptan las Organizaciones de Padres de Familia -OPF-, Comits,

Consejos Educativos y Juntas Escolares del Ministerio de Educacin
para los programas de apoyo escolar; y las subvenciones y subsidios
otorgados a los centros educativos privados gratuitos;
e) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente
de ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes
del Estado, respecto a los mismos;
f) Los fideicomisos constituidos con fondos pblicos y los fondos
sociales;
g) Las dems instituciones que conforman el sector pblico.
Las entidades anteriores se sujetan a la presente Ley, su reglamento y
a los procedimientos establecidos por la Direccin General de
Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas, dentro
del mbito de su competencia, en lo relativo al uso de fondos pblicos.
El reglamento establecer los procedimientos aplicables para el caso
de las entidades incluidas en las literales d), e) y f).
Las adquisiciones cuya fuente de financiamiento sean recursos del
crdito pblico, incluyendo la deuda pblica de mediano o largo plazo,
o fondos de contrapartida de donaciones que hagan personas,
entidades, asociaciones u otros Estados a favor del Estado de
Guatemala, sus dependencias, instituciones o municipalidades, se
regirn por esta Ley.
Sin embargo, en el caso de los contratos, convenios o tratados

internacionales de los cuales la Repblica de Guatemala sea parte,
podrn someterse a las disposiciones de tales entidades. En estos
casos, las adquisiciones siempre debern cumplir con un proceso de
concurso pblico."
ARTICULO 2.- Negociaciones entre las entidades del sector
pblico. Se autoriza la adquisicin de bienes, servicios personales y no
personales y de suministros entre las dependencias de los organismos
del Estado y entre stas y las entidades descentralizadas, autnomas,
unidades ejecutoras y las municipalidades, las cuales se regulan
conforme lo establezca el reglamento de esta ley.
ARTICULO 3.- {REFORMADO por el Art. 1 del DECRETO del CONGRESO No.
{27-2009} de fecha {10 de Agosto de 2009}, el cual queda as:}
"Disponibilidades Presupuestarias. Los organismos del Estado,

entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras y las
municipalidades a que se refiere el artculo primero, podrn solicitar
ofertas an si no se cuenta con las asignaciones presupuestarias que
permitan cubrir los pagos. Para la adjudicacin definitiva y firma del
contrato, si se requerir la existencia de partida y crditos
presupuestarios que garanticen los recursos necesarios para realizar
los pagos por los avances de ejecucin a ser realizados en el ejercicio
fiscal correspondiente. Solicitadas las ofertas no podr transferirse la
asignacin presupuestaria para otro destino, salvo que se acredite que
los recursos no sern utilizados durante el ejercicio fiscal en vigor para
4
cubrir avances de ejecucin. Cuando el contrato contine vigente

durante varios ejercicios fiscales, la entidad contratante debe asegurar
las asignaciones presupuestarias correspondientes.
La contravencin a lo dispuesto por el presente artculo, hace
responsables a los funcionarios o empleados correspondientes de lo
establecido en el artculo 83 de la presente Ley, sin perjuicio de las
dems responsabilidades a que haya lugar.
ARTCULO 4.- Programacin de negociaciones. Para la eficaz
aplicacin de la presente ley, las entidades pblicas, antes del inicio del
ejercicio fiscal, debern programar las compras, suministros y
contrataciones que tengan que hacerse durante el mismo.
ARTICULO 4 Bis.-
{ADICIONADO por el Art. 2 del DECRETO No. {9-2015} del
CONGRESO DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}
"Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado. El Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado denominado GUATECOMPRAS, es un sistema para la
transparencia y la eficiencia de las adquisiciones pblicas. Su consulta
ser pblica, irrestricta y gratuita, y proveer informacin en formatos
electrnicos y de datos abiertos sobre los mecanismos y las
disposiciones normadas en esta Ley y su reglamento.
El sistema ser desarrollado, administrado y normado por el Ministerio
de Finanzas Pblicas, el cual es el rgano rector del sistema, y ser
utilizado por todos los sujetos obligados por esta Ley, para las compras,
5
ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de

adquisicin pblica. En l se debe publicar la informacin relativa a
todas las fases del proceso de adquisicin pblica, as como las
codificaciones o catlogos que se establezcan para las adquisiciones
pblicas.
El sistema GUATECOMPRAS proveer las herramientas necesarias
para que la informacin sea publicada y suministrada en forma
completa
oportuna,
segn
lo
establezca
el
rgano
rector,
incorporando de manera continua y dinmica las herramientas y

formularios electrnicos necesarios para cada fase de los procesos de
adquisicin pblica, incluyendo la contratacin, ejecucin y liquidacin.
La informacin electrnica y digital que deber publicarse en el sistema
incluir, pero no se limitar a: los llamados a presentar ofertas, la
recepcin de las ofertas, aclaraciones, inconformidades, respuestas,
modificaciones, ofertas, adjudicaciones, contratos y sus modificaciones,
variaciones o ampliaciones, seguros de caucin y todo aquel
documento que respalde el expediente de la adquisicin hasta la
finalizacin del proceso de adquisicin. Ningn funcionario pblico
limitar, alterar o restringir la informacin pblica que debe contener
el sistema GUATECOMPRAS.
Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, publicarn
en el sistema GUATECOMPRAS la informacin que la normativa
vigente establezca como requisitos obligatorios, en los plazos
establecidos en las normas, disposiciones reglamentarias y las

resoluciones respectivas.
Es obligatorio el uso de formularios electrnicos en todos los procesos
de adquisicin pblica.
Las programaciones de las adquisiciones pblicas y sus modificaciones
debern publicarse en GUATECOMPRAS, pudiendo ser ajustados
cuando sea necesario por la autoridad superior, mediante resolucin
debidamente justificada.
El sistema GUATECOMPRAS permitir acceder a otros registros y
sistemas relacionados con las adquisiciones pblicas.
El incumplimiento por parte de los usuarios de GUATECOMPRAS de lo
establecido en este artculo se sancionar segn lo previsto en el
artculo 83 de la presente Ley."
ARTCULO 5.- Bienes y suministros importados. Los organismos del
Estado y las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, podrn,
por excepcin, importar bienes directamente cuando:
a) El valor en cada uno no exceda del monto establecido para
adquisiciones por el rgimen de cotizacin;
b) No se produzcan en el pas, o se produzcan en cantidad insuficiente
para la necesidad respectiva;
c) No haya existencia de procedencia importada, ni representantes de
proveedores o distribuidores debidamente acreditados en el mercado
nacional, o que, habindolos, el precio de importarlos directamente,
7
incluyendo derechos aduanales, impuestos, seguros, pasajes, viticos

y dems gastos atribuibles, sea ms bajo que el que tengan los mismos
bienes en el mercado nacional.
Tratndose de suministro de bienes importados deber tomarse en
cuenta la tasa de cambio para compra de divisas, vigente ocho (8) das
antes de la presentacin de la oferta. El reglamento determinar
especficamente lo relativo a la aplicacin de este artculo y sus
limitaciones.
ARTCULO 6.- Precios unitarios y totales. Las ofertas y contratos que
se presenten y/o suscriban, para el suministro de bienes y servicios,
para la contratacin de obras, deben contener el precio unitario de cada
uno de los renglones que lo integran, expresados en quetzales, tanto
en nmero como en letras, cuando corresponda.
ARTICULO 7.- {REFORMADO por el Art. 3 del DECRETO No. {9-2015} del CONGRESO DE
LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}
Fluctuacin de precios. Se entiende por fluctuacin de precios el

cambio en ms (incremento) o en menos (decremento), que sufran los
costos de los bienes, suministros, servicios y obras, sobre la base de
los precios que figuran en la oferta de adjudicatarios e incorporados al
contrato los que se reconocern por las partes y los aceptarn para su
pago o para su deduccin. Tratndose de bienes importados, se tomar
como base, adems, el diferencial cambiario y las variaciones de
costos. En todo caso, se seguir el procedimiento que establezca el
reglamento de la presente Ley.
8
Salvo que en las condiciones de contratacin se pacte un precio

cerrado, cuando se realice un ajuste por fluctuacin de precios, las
entidades sujetas a la presente Ley elaborarn un informe detallado
que
justifique
dicho
ajuste.
Este
informe
se
publicar
en
GUATECOMPRAS y constituir un anexo del contrato original."

Precios e ndices. El Instituto Nacional de Estadstica -INE-,

elaborar y publicar mensualmente en GUATECOMPRAS y en su
pgina web, los precios, salarios e ndices que se requieran en los
procesos y procedimientos establecidos en esta Ley, tales como los
precios de referencia o precios promedio. Asimismo, los precios de
referencia de los bienes, servicios, productos o insumos que estn
siendo adquiridos a travs de contrato abierto.
Las entidades sujetas a la presente Ley quedan obligadas a
proporcionar la informacin de precios de los bienes y servicios en la
forma y frecuencia que el Instituto Nacional de Estadstica -INE- les
requiera.
En el caso de bienes y suministros importados, el precio lo establecer
una comisin conformada por un representante del Instituto Nacional
de Estadstica -INE-, un representante de la Superintendencia de
Administracin Tributaria -SAT-, y un representante de las entidades
interesadas.
La autoridad contratante deber solicitar al Instituto Nacional de
Estadstica -INE- los precios e ndices necesarios para los procesos de
adquisicin
pblica.
El
reglamento
establecer
la
forma
y
9
especificaciones en las que se debern hacer estas solicitudes. El

Instituto Nacional de Estadstica -INE- debe publicar mensualmente en
GUATECOMPRAS, en su pgina web y por los medios a su alcance,
las notas metodolgicas y procedimientos utilizados."
TITULO II
CAPITULO UNICO
ORGANOS COMPETENTES
"Autoridades competentes. Se entender como autoridad superior

para efectos de la presente Ley, las siguientes:
1. Para los Organismos Legislativo y Judicial:
1.1
Cuando
el
monto exceda
de
novecientos
mil
Quetzales
(Q.900,000.00), la autoridad superior ser el Presidente del Organismo

Legislativo o del Organismo Judicial.
1.2 Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales
(Q.900,000,00), al rgano administrativo superior del Organismo.
2. Para la Corte de Constitucionalidad y el Tribunal Supremo Electoral:
2.1 Cuando el monto no exceda de novecientos mil Quetzales
(Q.900,000.00), al Presidente de la Corte de Constitucionalidad o al
Presidente del Tribunal Supremo Electoral, respectivamente.
10
2.2
Cuando
el
monto exceda
de
novecientos
mil
Quetzales
(Q.900,000.00), al Pleno de la Corte de Constitucionalidad o del

Tribunal Supremo Electoral, en su caso.
3. Para las dependencias o entidades del Organismo Ejecutivo, sin
personalidad jurdica:
3.1 A las que forman parte de un ministerio, al Ministro del ramo.
3.2 A las que no forman parte de un ministerio, a la Autoridad
Administrativa Superior.
3.3 A las unidades ejecutoras:
3.4 Al Director Ejecutivo, Gerente o funcionario equivalente, cuando el
monto no exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00).
3.5 Al Ministro del ramo, cuando el monto exceda de novecientos mil
Quetzales (Q.900,000.00).
4.
Para
las
entidades
estatales
con
personalidad
jurdica,
descentralizadas y autnomas:
4.1 Al gerente o funcionario equivalente, cuando el valor total no
exceda de novecientos mil Quetzales (Q.900,000.00).
4.2 A la Junta Directiva, autoridad mxima, o en su caso, quien ejerza
las funciones de ellas, cuando el valor total exceda de novecientos mil
5. Para las municipalidades y sus empresas ubicadas en las cabeceras
departamentales:
11
5.1 Al Alcalde o al Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no

5.2 A la corporacin municipal o a la autoridad mxima de la empresa,
cuando
el
valor
total
exceda
de
novecientos
mil
Quetzales
(Q.900,000.00).
6. Para las municipalidades y sus empresas ubicadas fuera de las
cabeceras departamentales:
6.1 Al Alcalde o al Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no
6.2 A la corporacin municipal o a la autoridad mxima de la empresa,
cuando
el
valor
total
exceda
de
novecientos
mil
Quetzales
(Q.900,000.00).
En el caso de negociaciones que realicen las municipalidades,
financiadas con recursos provenientes de prstamos otorgados por el
Instituto
de
Fomento
Municipal
de
entidades
financieras
internacionales, las actuaciones de la autoridad superior requieren

dictamen favorable previo de ese Instituto. Si el Instituto de Fomento
Municipal no evaca la consulta o emite este dictamen en un plazo de
treinta (30) das contados a la fecha de recibido el expediente, se
entender que la opinin del Instituto es favorable.
La autoridad superior de cada entidad designar a los funcionarios o
servidores pblicos de la entidad contratante que fungirn como
autoridad administrativa superior, para los efectos de la aplicacin de
12
esta Ley. Los funcionarios o servidores pblicos designados como

autoridad administrativa superior debern tener atribuciones y ejercer
funciones jerrquicamente superiores dentro de la estructura orgnica
de la entidad contratante, relacionadas con la administracin o las
adquisiciones que realice la entidad.
En los casos no previstos en el presente artculo se entender como
autoridad superior y autoridad administrativa superior la que se
establezca en el contrato o convenio respectivo, o las que
correspondan, de acuerdo con la organizacin funcional interna de la
entidad de que se trate."
ARTICULO 10.-
{REFORMADO por el Art. 6 del DECRETO No. {9-2015} del CONGRESO
DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}
"Juntas de cotizacin, licitacin o calificacin. Las juntas de

cotizacin, licitacin o calificacin son los nicos rganos competentes
para recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio. Las decisiones las
tomarn por mayora simple de votos entre sus miembros. Los
miembros de la junta pueden razonar su voto.
Los miembros de las juntas no podrn abstenerse de votar ni
ausentarse o retirarse del lugar en donde se encuentren constituidos
durante la jornada de trabajo en el proceso de la adjudicacin.
Las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin deben dejar constancia
de todo lo actuado en las actas respectivas."
ARTICULO 11.-
13
"Integracin de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin.

Los miembros titulares y suplentes de las juntas de cotizacin, licitacin
o calificacin debern ser servidores pblicos, nombrados por la
autoridad competente de las entidades, segn cada modalidad de
adquisicin. La autoridad competente ser la responsable de verificar la
idoneidad de los servidores pblicos nombrados para integrar las
juntas.
La idoneidad se verificar mediante la acreditacin de la experiencia o
el conocimiento suficiente en alguno de los mbitos legal, financiero y
tcnico del negocio a adjudicar, debiendo la junta contar con miembros
idneos en cada uno de estos mbitos. Los miembros suplentes
debern acreditar experiencia o conocimiento suficiente en el mismo
mbito del miembro titular que suplirn.
En caso los servidores pblicos nombrados no presenten excusa de
conformidad
con
el
artculo
13
de
esta
Ley,
la
autoridad
correspondiente, bajo su responsabilidad, dejar constancia por escrito

de la verificacin de la idoneidad de los miembros nombrados.
En caso la o las entidades no cuenten con personal idneo, se podr
nombrar a servidores pblicos de otras dependencias del Estado, toda
vez se verifique y asegure su idoneidad, segn el criterio del prrafo
anterior.
14
La integracin de las juntas se har de la forma siguiente:

a) En el caso de la modalidad de licitacin pblica, la junta de licitacin
estar integrada por cinco miembros titulares e igual nmero de
miembros suplentes, los cuales debern ser nombrados por la
autoridad superior de la entidad contratante.
b) En el caso de la modalidad de cotizacin pblica, la junta de
cotizacin estar integrada por tres miembros titulares e igual nmero
de miembros suplentes, los cuales debern ser nombrados por la
autoridad administrativa superior de la entidad contratante.
c) En el caso de la modalidad de compra por contrato abierto, la junta
de calificacin estar integrada por representantes titulares y suplentes
de las entidades u organismos que hayan solicitado o requerido el
concurso, nombrados por la autoridad superior de cada una de las
entidades u organismos solicitantes o requirentes.
La junta de calificacin podr solicitar asistencia de asesores, tanto de
la Direccin General de Adquisiciones del Estado, como de las
entidades requirentes, cuando lo considere necesario.
En los casos en los que el nmero de entidades u organismos que
hayan solicitado o requerido el concurso de compra por contrato
abierto, y por ende el nmero de integrantes de la junta de calificacin
sea par, cada vez que en una votacin se tenga igual nmero de votos
favorables y desfavorables, se repetir la votacin hasta una tercera
vez. Si en las tres votaciones consecutivas se obtiene igual nmero de
votos favorables y desfavorables, la junta declarar imposibilidad para
15
tomar decisin. La junta de calificacin deber dejar en el acta

respectiva constancia por escrito de este procedimiento.
Para el adecuado desarrollo de sus funciones, las juntas de licitacin,
cotizacin o calificacin podrn solicitar asistencia de asesores de
entidades del sector pblico con rectora, atribuciones o especialidades
relevantes al negocio a adjudicar.
La autoridad responsable del nombramiento de los miembros de las
juntas, deber dejar constancia por escrito de todas sus actuaciones
relativas a la integracin de las juntas."
ARTICULO 12.-
"Impedimentos para integrar las juntas de cotizacin, licitacin o

calificacin. No podrn ser miembros de las juntas de licitacin,
cotizacin o calificacin, quienes tengan alguno de los impedimentos
siguientes:
a) Ser parte en el asunto.
b) Haber sido representante legal, gerente o empleado, o alguno de sus
parientes, asesor, abogado o perito, en el asunto o en la empresa
oferente.
c) Tener, o alguno de sus parientes dentro de los grados de ley, inters
directo o indirecto en el asunto.
d) Tener parentesco dentro de los grados de ley, con alguna de las
partes.
16
e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior o la

autoridad administrativa superior de la institucin.
f) Haber aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes.
g) Ser socio o partcipe con alguna de las partes.
h) Haber participado en la preparacin del negocio, en cualquier fase."
ARTICULO 13.-
"Excusa obligatoria para integrar las juntas de cotizacin,

licitacin o calificacin. No podrn ser miembros de las juntas de
licitacin, cotizacin o calificacin, y debern excusarse en los casos
siguientes:
a) Cuando tengan amistad ntima o relaciones con alguna de las partes,
que segn las pruebas y circunstancias hagan dudar de la
imparcialidad.
b) Cuando el o la integrante o sus descendientes tengan concertado
matrimonio con alguna de las partes, o con parientes consanguneos
de alguna de ellas.
c) Cuando el o la integrante viva en la misma casa con alguna de las
partes, exceptundose el caso de hoteles o pensiones.
d) Cuando el o la integrante haya intervenido en el asunto que se
convoque.
e) Cuando el o la integrante o sus parientes dentro de los grados de ley,
hayan sido tutores, protutores, guardadores, mandantes o mandatarios
de alguna de las partes o de sus descendientes, cnyuges o hermanos.
17
f) Cuando el cnyuge o los parientes consanguneos del integrante

hayan aceptado herencia, legado o donacin de alguna de las partes.
g) Cuando alguna de las partes sea comensal o dependiente del
integrante o ste de aquellas.
h) Cuando el o la integrante, su cnyuge, descendientes, ascendientes
o hermanos, hermanas y alguna de las partes hayan otorgado un
contrato escrito del que resulte una relacin jurdica que aproveche o
dae al integrante o a cualquiera de sus parientes mencionados.
i) Cuando el integrante, su cnyuge o parientes consanguneos tengan
juicio pendiente con alguna de las partes o lo haya tenido un ao antes.
j) Cuando el integrante, antes de adjudicar, haya externado opinin en
el asunto que se ventila.
k) Cuando el asunto pueda resultar en dao o provecho para los
intereses del integrante, su cnyuge o alguno de sus parientes
consanguneos.
l) Cuando el integrante, su cnyuge, o alguno de sus parientes
consanguneos, tengan enemistad grave con alguna de las partes. Se
presume que hay enemistad grave por haber daado o intentado daar
unas de las partes al integrante o ste a cualquiera de aquellos, en su
persona, su honor o sus bienes, o a los parientes de unos y otros
mencionados en este inciso.
m) Por no cumplir ninguno de los criterios de idoneidad establecidos en
el artculo 11 de esta Ley.
n) Por razones establecidas en esta Ley o en otras leyes vigentes.
18
Los servidores pblicos que sean nombrados para integrar una junta y
que deben excusarse segn lo establecido en este artculo, en un plazo
no mayor a un da hbil a partir del momento que conozcan el
impedimento, debern presentar su excusa por escrito, razonando y
acreditando las causales que justifican la excusa. La autoridad
nominadora de la Junta deber resolver en un plazo no mayor a un da
hbil. El reglamento establecer el procedimiento. Los servidores
pblicos que presenten excusas frvolas, o que teniendo obligacin de
presentar excusa no lo hicieren, sern sancionados conforme al
rgimen sancionatorio administrativo del Estado o entidad que se
refiere, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que se
puedan derivar."
ARTICULO 14.-
"Recusacin. Son causas de recusacin como integrante de una junta

de cotizacin, licitacin o calificacin, las mismas de los impedimentos
establecidos en el artculo 12 y de las excusas establecidas en el
artculo 13 de esta Ley."
ARTICULO 15.-
"Direccin General de Adquisiciones del Estado. La Direccin

General de Adquisiciones del Estado es el ente rector de las
adquisiciones pblicas, responsable de facilitar procesos, proponer o
aprobar la normativa en el mbito de su competencia. El objeto de la
Direccin General de Adquisiciones del Estado es procurar que las
19
adquisiciones pblicas se desarrollen en un marco general de

transparencia, certeza, eficiencia y competencia en las adquisiciones
pblicas. Entre sus funciones se encuentra:
a. Ser el rgano rector de las adquisiciones pblicas y del Sistema de
Informacin
de
Contrataciones
Adquisiciones
del
Estado
GUATECOMPRAS;
b. Disear, administrar, normar e implementar polticas destinadas para
el desarrollo de GUATECOMPRAS;
c. Establecer procedimientos para la adecuada aplicacin de la
legislacin en materia de adquisiciones pblicas;
d. Coordinar la modalidad de compra por contrato abierto;
e. Decidir el destino de los fondos privativos de la Direccin, para el
fortalecimiento, desarrollo y modernizacin de los sistemas, procesos y
procedimientos de adquisiciones pblicas;
f. Capacitar peridicamente a las entidades del sector pblico en
materia de procedimientos para las adquisiciones pblicas;
g. Certificar a los funcionarios o empleados, pblicos responsables de
las adquisiciones, en las entidades sujetas a la presente Ley;
h. Requerir a todas las entidades del sector pblico, por medio del
sistema GUATECOMPRAS, su programacin anual de compras, para
su optimizacin y elaboracin de estadsticas y sus modificaciones;
i. Estandarizar los procesos de contrataciones de las entidades
pblicas;
j. Generar y mantener actualizadas estadsticas, las cuales sern de
acceso pblico; y,
20
k. Otras que establezca el reglamento, la ley y el despacho ministerial,

en el mbito de su competencia."
ARTICULO 16.-
"Recursos privativos de la Direccin General de Adquisiciones del

Estado. El rgimen econmico financiero para la Direccin General de
Adquisiciones del Estado est constituido con los siguientes recursos:
a) Recursos financieros del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado;
b) Fondos privativos provenientes de los pagos que realicen los
proveedores o contratistas adjudicados, correspondientes a tasas por
servicios de GUATECOMPRAS. El reglamento especificar estas tasas
y los procedimientos correspondientes.
Estos recursos sern administrados, en concepto de fondo privativo,
por la Direccin General de Adquisiciones del Estado."
TITULO III
REGIMEN DE LICITACION Y COTIZACION PBLICA
CAPITULO I
REGIMEN DE LICITACION
ARTICULO 17.- Monto. Cuando el monto total de los bienes,
suministros y obras, exceda de las cantidades establecidas en el
Artculo 38, la compra o contratacin deber hacerse por Licitacin
Pblica, salvo los casos de excepcin que indica la presente ley, en el
21
Captulo III del Ttulo III. Si no excede de dicha suma; se sujetar a los
requisitos de cotizacin o a los de compra directa, conforme se
establece en esta ley y en su reglamento.
ARTCULO 18.- Documentos de licitacin. Para llevar a cabo la
Licitacin Pblica, debern elaborarse, segn el caso, los documentos
siguientes:
1. Bases de Licitacin.
2. Especificaciones generales.
3. Especificaciones tcnicas.
4. Disposiciones especiales, y
5. Planos de construccin, cuando se trate de obras.
ARTICULO 19.- Requisitos de las bases de licitacin. Las bases de
licitacin, segn el caso, debern contener como mnimo lo siguiente:
1. Condiciones que deben reunir los oferentes.
2. Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y
servicios.
3. Lugar y forma en donde ser ejecutada la obra, entregados los
bienes o prestado los servicios.
4. Listado de documentos que debe contener la plica, en original y
copias requeridas, una de las cuales ser puesta a disposicin de los
oferentes.
22
5. Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las

garantas a que se refiere el Ttulo V, Captulo nico de la presente ley.
6. En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere
oportuno, las garantas que deber constituir el contratista, con
indicacin de los riesgos a cubrir, su vigencia y montos.
7. Forma de pago de la obra, de los bienes servicios.
8. Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este
se conceda.
9. Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuar la
diligencia de presentacin, recepcin y apertura de plicas.
10. Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del
Estado ni de las entidades a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley,
o en su defecto, compromiso formal de que, en caso de adjudicrsele la
negociacin, previo a la suscripcin de contrato acreditar haber
efectuado el pago correspondiente.
11. Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por
rengln.
12. Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las
ofertas recibidas.
13. Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales, y
14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.

Los requisitos anteriores tambin regirn en lo que fuere aplicable para
los efectos de cotizacin, elaboracin de trminos de referencia y
contratacin en los casos de excepcin comprendidos en el Artculo 44
23
de esta ley. El reglamento desarrollar los requisitos para casos

especficos.
ARTICULO 19 BIS.- {REFORMADO por el Art. 2 del DECRETO del CONGRESO
No. {27-2009} de fecha {10 de Agosto de 2009}, el cual queda as:}
"Modificaciones a las Bases de Licitacin. La entidad contratante en

el curso de una licitacin y antes de la presentacin de ofertas, puede
modificar las bases de licitacin, para lo cual debe publicar las
modificaciones en GUATECOMPRAS. A partir de la publicacin de la
modificacin, las personas interesadas contarn con un plazo no menor
de ocho (8) das hbiles para presentar sus ofertas.
ARTICULO
20.-
Especificaciones
generales,
tcnicas,
disposiciones especiales y planos de construccin. La autoridad

superior velar porque las especificaciones generales, tcnicas,
disposiciones especiales o planos de construccin, sean congruentes o
se ajusten al contenido de las bases y con las necesidades que
motiven la contratacin. En el reglamento de esta ley se determinar
todo lo relativo a esta materia.
{PARRAFO ADICIONADO por el Art. 4 del DECRETO No. {11-2006} del CONGRESO de la
REPUBLICA de GUATEMALA de fecha {18 de Mayo de 2006}, el cual queda as:}
"La entidad licitante o contratante no deber fijar especificaciones

tcnicas o disposiciones especiales que requieran o hagan referencia a
determinadas marcas, nombres comerciales, patentes, diseos, tipos,
orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista
otra manera suficientemente precisa y comprensible para describir los
requisitos de la licitacin o contratacin, y siempre que en tales casos,
24
se incluyan en las especificaciones, requisitos y documentos de

licitacin o contratacin, expresiones como: o equivalente, o semejante,
o similar, o anlogo."
ARTICULO 21.- Aprobacin de los documentos de licitacin. Los
documentos a que se refiere el Artculo 18 de esta ley, debern ser
aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia,
previo los dictmenes tcnicos que determinen el reglamento. En todo
caso se respetarn los Convenios y Tratados Internacionales
acordados entre las partes, si fuere el caso.
ARTICULO 22.- {REFORMADO por el Art.3 del DECRETO del CONGRESO No.
"Entrega de Bases. La entidad requirente debe publicar las bases de

los eventos en GUATECOMPRAS, de donde las personas interesadas
las podrn obtener de forma gratuita. En el caso que las obras, bienes
o servicios requieran documentos que no puedan ser incluidos en
GUATECOMPRAS, tales como planos no elaborados por medios
electrnicos o cualquier otro que por su naturaleza no lo permita, se
deber indicar en el portal de GUATECOMPRAS el lugar donde se
pondrn a disposicin los documentos.
El pago correspondiente por los documentos anexos que no puedan
ser elaborados por medios electrnicos, podrn cobrarse al costo de su
reproduccin, fondos que sern considerados privativos, utilizados
exclusivamente para la modernizacin institucional de la entidad.
25
"Publicaciones. Las convocatorias a licitar se deben publicar en el

Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
denominado GUATECOMPRAS, y una vez en el diario oficial. Entre
ambas publicaciones debe mediar un plazo no mayor de cinco (5) das
calendario. Entre la publicacin en GUATECOMPRAS y el da fijado
para la presentacin y recepcin de ofertas deben transcurrir por lo
menos cuarenta (40) das calendario.
En los procesos de cotizacin y de licitacin, la entidad contratante
debe publicar en GUATECOMPRAS, como mnimo, la siguiente
informacin: bases de cotizacin o licitacin, especificaciones tcnicas,
criterios de evaluacin, preguntas, respuestas, listado de oferentes,
actas de adjudicacin y los contratos de las contrataciones y
adquisiciones.
En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de
los cuales la Repblica de Guatemala, sea parte, las disposiciones
contenidas en los mismos se aplicarn en forma complementaria,
siempre y cuando no contradigan el contenido del presente artculo.
ARTICULO 24.- Presentacin de ofertas y apertura de plicas. Las
ofertas y dems documentos de licitacin debern entregarse
directamente a la Junta de Licitacin, en el lugar, direccin, fecha y
hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos treinta (30)
minutos de la hora sealada para la presentacin y recepcin de
26
ofertas, no se aceptar alguna ms y se proceder al acto pblico de

apertura de plicas. De todo lo actuado se levantar el acta
correspondiente en forma simultnea.
ARTICULO 24 Bis.-
"Presentacin de ofertas electrnicas. Para cualquier modalidad de

compra regulada en esta Ley, en la que se soliciten ofertas de forma
electrnica, debern acatarse las disposiciones establecidas en el
reglamento y las normas de uso del sistema GUATECOMPRAS."
ARTICULO 25.- Presentacin de una sola oferta por persona. Cada
persona individual o jurdica, nacional o extranjera, podr presentar una
sola oferta. En ningn caso se permitir a un compareciente la
representacin de ms de un oferente. Quien acte por s no puede
participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia
de colusin entre oferentes, sern rechazadas las ofertas involucradas,
sin prejuicio de la adopcin de las medidas que determine el
reglamento de la presente ley.
ARTICULO 25 Bis.-
"Pacto colusorio en las adquisiciones pblicas. Comete el delito de

pacto colusorio en las adquisiciones pblicas, quien realice un
convenio, acuerdo, decisin, recomendacin colectiva o prctica
concertada o conscientemente paralela, en la presentacin de ofertas
en procesos de adquisicin pblica, que tenga por objeto o produzca el
27
efecto de impedir, restringir o afectar la libre competencia en un

determinado proceso o acto.
Tambin se entender que existe pacto colusorio, cuando dos o ms
sociedades que formen parte de un mismo grupo empresarial o
corporativo, segn la definicin de partes relacionadas, contenida en la
Ley del Impuesto Sobre la Renta, participen en el mismo proceso de
adquisicin pblica.
Los responsables de este delito sern sancionados con prisin de uno
a cuatro aos y con multa de cinco mil a veinticinco mil Quetzales.
Las personas individuales o jurdicas que hayan participado o se hayan
beneficiado del pacto colusorio, ya sea de manera directa o por medio
de sus accionistas o representantes, sern sancionadas con la
cancelacin de su inscripcin en el Registro General de Adquisiciones
Pblicas, la que deber efectuarse a la mayor brevedad posible.
Los miembros de la Junta que tengan conocimiento de indicios de
pacto colusorio, estn obligados a realizar la denuncia a las
autoridades correspondientes."
ARTCULO 26.- Declaracin jurada. Los oferentes que participen en
las licitaciones, cotizaciones y quienes estuvieran comprendidos en los
casos de excepcin contemplados en esta ley, presentar junto con la
oferta, declaracin jurada de no estar comprendidos en ninguno de los
28
casos a que se refiere el Artculo 80 de esta ley. Si se descubriere

falsedad en la declaracin, la autoridad a que corresponda la
adjudicacin descalificar a aquel oferente, sin perjuicio de poner el
hecho en conocimiento de los tribunales de justicia.
En caso de que la falsedad de la declaracin fuere descubierta estando

en ejecucin o terminando el servicio o la obra respectiva, los
adjudicatarios respondern por los daos o perjuicios que se produzcan
por tal causa, aplicndoles las sanciones previstas en la presente ley y
trasladando lo conducente a los tribunales de justicia.
"Aclaraciones y muestras. La Junta podr solicitar a los oferentes las

aclaraciones y muestras que considere pertinentes, siempre y cuando
se refieran a requisitos y condiciones relacionados con la compra o
contratacin de que se trate, que hayan sido solicitados en las bases y
que sea econmica y fsicamente posible.
{45-2010} de fecha {12 de Octubre de 2010}, el cual queda as:}
"Criterios de calificacin de ofertas. Para determinar cul es la oferta

ms conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizarn
los criterios siguientes: calidad, precio, tiempo, caractersticas y dems
condiciones que se fijan en las bases, en los cuales tambin se
29
determinar el porcentaje en que se estimar cada uno de los referidos

elementos, salvo que en stas se solicite nicamente el precio, en cuyo
caso, la decisin se tomar con base en el precio ms bajo. Cuando se
trate de obras, la Junta tomar en cuenta el costo total oficial estimado.
{PARRAFO REFORMADO por el Art. 1 del DECRETO del CONGRESO No. {6-2011} de
fecha {28 de Abril de 2011}, el cual queda as:}
"Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico,

dispositivos mdicos, gases mdicos, frmulas infantiles, material de
diagnstico por imgenes y productos sucedneos de la leche materna
que sean adquiridos a travs de contrato abierto, cotizacin, licitacin
pblica, compra directa o cualquier mecanismo de adquisicin que se
realice de conformidad con esta Ley, una vez calificado el cumplimiento
de los requisitos que establece el Reglamento para el Control Sanitario
de los Medicamentos y Productos Afines, en lo que se refiere a
seguridad, eficacia y calidad, se utilizar el precio ms bajo como
criterio de calificacin, siempre y cuando este precio no sea igual o
superior al precio del mercado privado nacional, que tenga registrado la
Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado".
ARTCULO 29.- Integracin del precio oficial. Tratndose de obras,
despus de la apertura de plicas, la Junta de Licitacin calcular en
definitiva el costo total oficial estimado que servir de base para fijar la
franja de fluctuacin y lo dar a conocer de inmediato a los oferentes.
Para este clculo tomar el cuarenta por ciento (40%) del costo
estimado por la entidad interesada, al cual se sumar el sesenta por
ciento (60%) del promedio del costo de las ofertas presentadas que
30
cumplan con los requisitos fundamentales de las bases y que estn

comprendidas dentro de la franja del veinticinco por ciento (25%) arriba
y el veinticinco por ciento (25%) abajo del costo estimado por dicha
entidad.
Los lmites mximos del fluctuacin con respecto al costo total oficial
estimado, se establecen en un diez por ciento (10%) hacia arriba y en
un quince por ciento (15%) hacia abajo.
Los porcentajes indicados en ms y en menos respecto al costo total
oficial estimado, darn la franja lmite entre la cual debern estar
comprendidas las ofertas para que sean aceptadas por las juntas para
su calificacin. Las ofertas recibidas que estn fuera de la franja
establecida sern descalificadas.
El costo estimado por la entidad interesada ser aprobado por la
autoridad administrativa superior de dicha entidad, el cual debe darse a
conocer despus de la presentacin de ofertas y antes de abrir la
primera plica. De los errores que se detecten en el clculo es este
costo, sern responsables quienes lo elaboraron. Estas infracciones se
sancionarn de conformidad con lo dispuesto en los Artculos 83 y 87
de la presente ley.
En el acta que se levante debern hacerse constar los extremos a que
se refiere el presente artculo, en su orden.
31
ARTCULO 30.- Rechazo de ofertas. La Junta de Licitacin rechazar,

sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los
requisitos fundamentales definidos como tales en las base o cuando los
precios, calidades y otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes
para los intereses del Estado. Los requisitos no fundamentales
contemplados en las bases podrn satisfacerse en la propia oferta o
dentro del plazo comn que fije la Junta. Dentro de este mismo plazo
se llenar los requisitos formales que no se hubieren cumplido
satisfactoriamente al presentar la oferta.
ARTICULO 31.- Un slo oferente. Si a la convocatoria a la Licitacin
se presentare nicamente un oferente, a esta se podr adjudicar la
misma, siempre que a juicio de la Junta de Licitacin la oferta satisfaga
los requisitos exigidos en las bases y que la proposicin sea
conveniente para los intereses del Estado. En caso contrario, la Junta
est facultada para abstenerse de adjudicar.
ARTCULO 32.- Ausencia de ofertas. En el caso de que a la
convocatoria a la Licitacin no concurriere ningn oferente, la Junta
levantar el acta correspondiente y lo har del conocimiento de la
autoridad administrativa superior respectiva, para que se prorrogue el
plazo para recibir ofertas. Si an as no concurriere algn oferente, la
autoridad superior quedar facultada a realizar la compra directa a que
se refiere el Artculo 43 de esta ley.
{45-2010} de fecha {12 de Octubre de 2010}, el cual queda as:}
32
"Adjudicacin. Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta

adjudicar la licitacin al oferente que, ajustndose a los requisitos y
condiciones de las bases, haya hecho la proposicin ms conveniente
para los intereses del Estado. La Junta har tambin una calificacin de
los oferentes que clasifiquen sucesivamente. En el caso que el
adjudicatario no suscribiere el contrato, la negociacin podr llevarse a
cabo con slo el subsiguiente clasificado en su orden.
En el caso del contrato abierto, no se llevar a cabo la adjudicacin si
el precio de la oferta es igual o superior a los precios de mercado
privado nacional que tenga registrados la Direccin Normativa de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
En ningn caso se llevarn a cabo adjudicaciones, si existe
sobrevaloracin del suministro, bien o servicio ofertado. Para los
efectos de esta Ley, sobrevaloracin significa ofertar un producto, bien,
servicio o suministro a un precio mayor al que los mismos tienen en el
mercado privado nacional, tomando en cuenta las especificaciones
tcnicas y la marca del mismo."
ARTCULO 34.- Adjudicacin parcial. La Junta, cuando proceda,
adjudicar parcialmente la Licitacin: a) Si as se estableci en las
bases; b) Siempre que convenga a los intereses del Estado; c)
Atendiendo a la naturaleza de los bienes, suministros, obras o
servicios; d) Si no forma parte de una obra unitaria.
33
"Notificacin electrnica e inconformidades. Las notificaciones que

provengan de actos en los que se aplique la presente Ley, sern
efectuadas por va electrnica a travs de GUATECOMPRAS, y surtirn
sus efectos al da siguiente de su publicacin en dicho sistema.
Las personas inconformes por cualquier acto que contravenga los
procedimientos regulados por la presente Ley, su reglamento o los
reglamentos de los registros, pueden presentar a travs de
GUATECOMPRAS sus inconformidades.
Las inconformidades relacionadas con la adjudicacin de la Junta, slo
pueden presentarse dentro del plazo de cinco (5) das calendario,
posteriores a la publicacin de la adjudicacin en GUATECOMPRAS.
Tanto la Junta como la entidad contratante que reciba una
inconformidad, debe responderla a travs de GUATECOMPRAS, en un
plazo no mayor de cinco (5) das calendario a partir de su presentacin.
A consecuencia de una inconformidad, la Junta podr modificar su
decisin, nicamente dentro del plazo sealado. Contra esta decisin
por no ser un acto definitivo, no cabr recurso alguno.
34
Contra la resolucin definitiva emitida por la entidad contratante podr

interponerse, en la fase respectiva, una inconformidad. El reglamento
regular lo respectivo a esta materia.
ARTICULO 36.-
"Aprobacin de la adjudicacin. Publicada en GUATECOMPRAS la

adjudicacin, y contestadas las inconformidades, si las hubiere, la
Junta remitir el expediente a la autoridad superior, dentro de los dos
(2) das hbiles siguientes. La autoridad superior aprobar o improbar
lo actuado por la Junta, con causa justificada, de conformidad con lo
establecido en la ley, dentro de los cinco (5) das de recibido el
expediente. La autoridad superior dejar constancia escrita de lo
actuado.
Si la autoridad superior imprueba lo actuado por la Junta, deber
devolver el expediente para su revisin, dentro del plazo de dos (2) das
hbiles posteriores de adoptada la decisin. La Junta, con base en las
observaciones formuladas por la autoridad superior, podr confirmar o
modificar su decisin original, en forma razonada, dentro del plazo de
cinco (5) das hbiles de recibido el expediente, revisar lo actuado y
har la adjudicacin conforme a la ley y las bases.
Dentro de los dos (2) das hbiles posteriores a la decisin, la Junta
devolver el expediente a la autoridad superior, quien dentro de los
cinco (5) das hbiles subsiguientes podr aprobar, improbar o
prescindir de la negociacin. En caso de improbar, se notificar
35
electrnicamente a travs de GUATECOMPRAS, dentro de los dos (2)

das hbiles siguientes, dando por concluido el evento. En caso de
prescindir, aplicar lo establecido en el artculo 37 de esta Ley. En los
casos en los que la autoridad superior decida improbar o prescindir,
razonar la decisin en la resolucin correspondiente."
ARTICULO 37.- Derecho de prescindir. Los Organismos del Estado y
las entidades a que se refiere el Artculo 1 de esta ley, pueden por
intermedio de las autoridades que determina el Artculo 9 de la misma,
prescindir de la negociacin en cualquier fase en que sta se
encuentre, pero antes de la suscripcin del contrato respectivo.
Bajo la responsabilidad de la autoridad que corresponda, la decisin de
prescindir slo puede adoptarse si ocurriere un caso fortuito o de fuerza
mayor debidamente comprobado, que diere lugar a la imposibilidad de
continuar con la negociacin. Si la decisin de prescindir se adopta con
posterioridad a la presentacin de ofertas y antes de la adjudicacin la
junta deber hacer una calificacin para el slo efecto de compensar al
oferente que ocupen los tres primeros lugares, de los gastos incurridos
en la elaboracin de su oferta, por el equivalente al dos y medio por
millar (2.5%) del monto de la misma. Pero si la decisin de prescindir
se adopta despus de la adjudicacin pero antes de la suscripcin del
contrato respectivo, se deber compensar al oferente ganador que
ocup el primer lugar, de los gastos incurridos en la elaboracin de su
oferta y otros trmites, por el equivalente al cinco por millar (5%) del
monto de la misma.
36
{PARRAFO ADICIONADO por el Art. 6 del DECRETO No. {11-2006} del

CONGRESO de la REPUBLICA de fecha {18 de Mayo de 2006}, el cual
queda as:
"En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados internacionales de
los cuales la Repblica de Guatemala sea parte, las disposiciones
contenidas en los mismos, se aplicarn en forma complementaria,
siempre y cuando no contradigan el contenido del presente artculo."
CAPITULO II
REGIMEN DE COTIZACIN
"Monto. Cuando el precio de los bienes, de las obras, suministros o

remuneracin de los servicios exceda de noventa mil Quetzales
(Q.90,000.00) y no sobrepase los siguientes montos, la compra o
contratacin podr hacerse por el sistema de cotizacin as:
a) Para las municipalidades, que no exceda de novecientos mil
Quetzales (Q.900,000.00);
b) Para el Estado y otras entidades, que no exceda de novecientos mil
En el sistema de cotizacin, la presentacin de las bases, designacin
de la Junta y la aprobacin de la adjudicacin, compete a las
autoridades administrativas que en jerarqua le siguen a las nominadas
37
en el artculo 9 de esta Ley. Si los bienes, suministros o remuneracin

de los servicios se adquieren a travs del contrato abierto, entonces no
proceder la cotizacin. De realizarse la misma, ser responsable el
funcionario que la autoriz.
"Procedimiento de cotizacin. El procedimiento de cotizacin

consiste en solicitar, mediante concurso pblico a travs de
GUATECOMPRAS,
ofertas
firmes
proveedores
legalmente
establecidos para el efecto y que estn en condiciones de vender o

contratar los bienes, suministros, obras o servicios requeridos. Los
interesados debern adquirir las bases en papel o en medio electrnico
descargndolas de GUATECOMPRAS.
En el caso que las obras, bienes o servicios requieran documentos que
no pueden ser incluidos en GUATECOMPRAS, tales como planos no
elaborados por medios electrnicos o cualquier otro que por su
naturaleza no lo permita, se deber pagar nicamente el costo de
reproduccin de los mismos.
Entre la publicacin de la convocatoria y bases en GUATECOMPRAS y

el da fijado para la presentacin y recepcin de ofertas, deber mediar
un plazo mnimo de ocho (8) das hbiles.
38
La entidad contratante no deber fijar especificaciones tcnicas o

disposiciones
especiales que
requieran
o hagan
referencia a
determinadas marcas, nombres comerciales, patentes, diseos, tipos,

orgenes especficos, productores o proveedores, salvo que no exista
otra manera suficientemente precisa y comprensible para describir los
requisitos de la adquisicin y siempre que en tales casos se incluya en
las
especificaciones,
requisitos
documentos
de
cotizacin,
expresiones como: o equivalente, o semejante, o similar o anlogo.

ARTICULO 39 BIS.- {REFORMADO por el Art. 10 del DECRETO del CONGRESO
No. {27-2009} de fecha {10 de Agosto de 2009}, el cual queda as:}
"Modificaciones de las bases de cotizacin. La entidad contratante

en el curso de una cotizacin y antes de la presentacin de ofertas,
puede modificar las bases de cotizacin, para lo cual debe publicar las
modificaciones en GUATECOMPRAS. A partir de la publicacin de la
modificacin, las personas interesadas contarn con un plazo no menor
de ocho (8) das hbiles para presentar sus ofertas.
ARTICULO 40.-
"Aprobacin del formulario y de documentos para cotizacin. El

formulario y los documentos indicados en el artculo anterior, debern
ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la entidad
contratante, antes de requerirse las ofertas."
ARTICULO 41.-
39
"Presentacin de cotizaciones. Los interesados presentarn sus

ofertas en forma electrnica, en un formulario que proveer el sistema
de GUATECOMPRAS, y la oferta se podr acompaar con la
documentacin fsica y dems requerimientos y formalidades. Los
precios unitarios y totales que figuren en las ofertas debern ser fijos,
expresados en Quetzales, tanto en cifras como en letras. No se
aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule.
La junta de cotizacin deber evaluar todas las ofertas recibidas.
En caso que no se recibieran ofertas, la junta de cotizacin deber
informar a la autoridad administrativa superior un da hbil despus de
la fecha establecida para la recepcin de ofertas, quien deber publicar
en GUATECOMPRAS, una extensin de ocho das al plazo para recibir
ofertas. Si en este plazo no se recibieran ofertas, la autoridad
administrativa superior queda en libertad de efectuar una contratacin
directa, siempre que se haga utilizando las mismas bases de cotizacin
utilizadas en el evento desierto, y el oferente cumpla con todos los
requisitos all solicitados."
ARTCULO 42.- Aplicacin supletoria. Las disposiciones en materia
de licitacin, regirn supletoriamente en el rgimen de cotizaciones en
lo que fueren aplicables.
NOMBRE DEL CAPITULO REFORMADO por el Art. 18 del DECRETO No. {9-2015} del
"CAPTULO III
40
MODALIDADES ESPECFICAS DE ADQUISICIONES DEL ESTADO Y

EXCEPCIONES"
{EL NOMBRE DEL CAPITULO III ORIGINALMENTE DECIA:- -"CAPITULO III, EXCEPCIONES
ARTICULO 43.-
"Modalidades
especficas.
Las
modalidades
especficas
de
adquisicin pblica son:

a) Compra de baja cuanta: La modalidad de compra de baja cuanta
consiste en la adquisicin directa de bienes, suministros, obras y
servicios,
exceptuada
de
los
requerimientos
de
los
procesos
competitivos de las dems modalidades de adquisicin pblica

contenidas en la presente Ley, cuando la adquisicin sea por un monto
de hasta diez mil Quetzales (Q.10,000.00). La compra de baja cuanta
se realizar bajo la responsabilidad de quien autorice la adquisicin
pblica.
Las
compras
de
baja
cuanta
debern
publicarse
en
GUATECOMPRAS, una vez recibido el bien, servicio o suministro,

debiendo publicar la documentacin de respaldo, conforme al
expediente administrativo que ampare la negociacin realizada, por
constituir informacin pblica de oficio. Cada entidad determinar los
procedimientos para la aplicacin de esta modalidad.
b) Compra directa: La modalidad de compra directa consiste en la
adquisicin de bienes, suministros, obras y servicios a travs de una
oferta electrnica en el sistema GUATECOMPRAS, prescindiendo de
41
los procedimientos de licitacin o cotizacin, cuando la adquisicin sea

por montos mayores a diez mil Quetzales (Q.10,000.00) y que no
supere los noventa mil Quetzales (Q.90,000.00).
Entre la publicacin del concurso en GUATECOMPRAS y la recepcin
de ofertas deber mediar un plazo no menor a un (1) da hbil. Para la
adjudicacin debern tomarse en cuenta el precio, la calidad y otras
condiciones que se definan previamente en la oferta electrnica,
cuando corresponda. Esta modalidad de compra se realizar bajo la
responsabilidad de quien autorice la adquisicin.
La oferta electrnica se publicar en GUATECOMPRAS y debe incluir
como mnimo: detalle del bien o servicio ofertado, nmero de
identificacin tributaria y nombre o razn social del oferente y el monto
de
la
oferta.
Luego
de
la
adjudicacin
se
publicar
en
GUATECOMPRAS, como mnimo, el nmero de identificacin tributaria

y el nombre o razn social del proveedor adjudicado y el monto
adjudicado.
c) Adquisicin con proveedor nico: La modalidad de adquisicin
con proveedor nico es, en la que el bien, servicio, producto o insumos
a adquirir, por su naturaleza y condiciones, solamente puede ser
adquirido de un solo proveedor.
Para establecer el extremo al que se refiere el prrafo anterior, el
organismo, dependencia o entidad interesada har una publicacin en
el Diario Oficial, otra en uno de los diarios de mayor circulacin en el
pas y en GUATECOMPRAS, invitando a los interesados en ofertar la
42
contratacin de los bienes, suministros o servicios solicitados,

sealando da, hora y lugar para que presenten su disposicin a ofertar.
En dicha invitacin se especificarn las caractersticas de lo que se
desea adquirir y el plazo para presentar la manifestacin de inters, el
cual no podr ser mayor de cinco (5) das hbiles a partir de la ltima
publicacin.
Se designar una comisin receptora formada por tres miembros
nombrados por la autoridad administrativa superior de la dependencia
interesada en la negociacin. Si a la hora sealada no concurrieren
interesados o se presente uno solo, se har constar en el acta de
recepcin, y la autoridad competente podr contratar con el proveedor
nico.
Si se presentare ms de un oferente, la comisin receptora, despus
de levantar el acta respectiva, proceder de inmediato a rendir un
informe escrito a la autoridad superior de la entidad interesada en la
negociacin para que proceda a efectuar la modalidad de adquisicin
aplicable.
En este proceso se deber publicar la documentacin e informacin
que el sistema GUATECOMPRAS requiera.
43
d) Arrendamientos: Los arrendamientos se sujetarn a la modalidad

de cotizacin. Las bases de cotizacin y especificaciones tcnicas,
debern requerir como mnimo:
1. Valor de compra del bien a arrendar;
2. Valor total del contrato o sumatoria de las cuotas y la opcin a
compra en su caso;
3. Valor mensual de las rentas o cuotas;
4. Causales de resolucin del contrato;
5. En caso hubiere opcin de compra, esta no podr en ningn caso
ser mayor al valor de una cuota mensual;
6. Detalle de la integracin de la cuota o renta, especificando cargos
por uso o goce, mantenimiento, seguros, costos implcitos u otros
cargos, cuando hubiere;
7. Los seguros y garantas necesarias.
En todos los contratos de arrendamiento se incluir la obligacin de
realizar inspecciones fsicas del bien, como mnimo, una (1) vez al ao.
Las inspecciones sern realizadas por el arrendatario por medio de un
delegado. Estas inspecciones contendrn, como mnimo, un reporte
general del estado y funcionamiento de los bienes arrendados, as
como el cumplimiento del programa de mantenimiento. A las
inspecciones se acompaar la documentacin necesaria para
comprobar la veracidad del reporte, tales como fotografas y
videograbaciones, entre otros.
44
Cuando se ejerza la opcin a compra se deber solicitar la garanta

establecida en el artculo 67 de esta Ley.
Los plazos sern establecidos en base a la naturaleza del bien y a la
utilidad y necesidad del requirente. No podr prorrogarse el plazo
contractual.
Los arrendamientos con proveedor nico se regirn de conformidad a
la modalidad de adquisicin con proveedor nico.
e) Arrendamiento de bienes inmuebles: El arrendamiento de bienes
inmuebles puede efectuarse siempre que el organismo, dependencia o
entidad interesada careciere de ellos, los tuviere en cantidad
insuficiente o en condiciones inadecuadas. Para el efecto, la
dependencia o unidad interesada debe justificar la necesidad y
conveniencia de la contratacin, a precios razonables en relacin a los
existentes en el mercado. Con estos antecedentes, si lo considera
procedente, la autoridad administrativa superior de la entidad
interesada aprobar el contrato o acta, segn corresponda, de acuerdo
a la ley y al reglamento, sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento
de cotizacin, a criterio de la citada autoridad.
La compra de bienes inmuebles que sean indispensables por su
localizacin, para la realizacin de obras o prestacin de servicios
pblicos, que nicamente puedan ser adquiridos de una sola persona,
45
cuyo precio no sea mayor al avalo que practique el Ministerio de

Finanzas Pblicas.
f) Dragado: La limpieza del fondo de los ros, puertos y zonas
navegables que requieran las entidades a que se refiere el artculo 1 de
esta Ley, nicamente se podrn realizar por administracin; salvo
situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados
conforme la Ley de Orden Pblico, Decreto Nmero 7 de la Asamblea
Nacional Constituyente."
ARTICULO 44.-
"Casos de excepcin. Se establecen los siguientes casos de

excepcin:
a) No ser obligatoria la licitacin ni la cotizacin en las contrataciones
en dependencias y entidades pblicas, conforme el procedimiento que
se establezca en el reglamento de esta Ley la adquisicin de bienes,
suministros,
obras
servicios
indispensables
para
solucionar
situaciones derivadas de los estados de excepcin declarados

conforme la Ley de Orden Pblico, que hayan ocasionado la
suspensin de servicios pblicos o que sea inminente tal suspensin;
b) El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social y el Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, podrn adquirir, de manera
directa,
vacunas,
medicamentos
antirretrovirales,
mtodos
de
46
planificacin familiar, frmacos, micronutrientes, suministros quirrgicos

y de laboratorio, al amparo de convenios o tratados internacionales
suscritos con los organismos siguientes: la Oficina Panamericana de la
Salud/Organizacin Mundial de la Salud -OPS/OMS-; agencias del
Sistema de Naciones Unidas, el Fondo Mundial -FM-; el Fondo de
Poblacin de las Naciones Unidas -UNFPA- o por negociacin regional
de precios que efecte la Secretara Ejecutiva del Consejo de Ministros
de Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana -SE-COMISCA-.
La ejecucin de estas negociaciones se sujetar a los trminos de los
instrumentos contractuales suscritos;
c) Las entidades del Estado podrn realizar, de manera directa, las
adquisiciones que se realicen en el extranjero;
d) El Banco de Guatemala, por la naturaleza de sus funciones, podr
realizar de manera directa, la contratacin de la acuacin de moneda
metlica terminada, la compra de metales necesarios para la acuacin
de moneda, la compra de sistemas, de equipos y la impresin de
formas de billete de banco y de ttulos valores. La compra de oro y
plata deber hacerse a los precios del da, o a uno menor, segn
cotizacin internacional de la Bolsa de Valores de Londres;
e) Los sujetos obligados de conformidad con la presente Ley, podrn
realizar de manera directa, la contratacin de servicios tcnicos y
profesionales individuales en general; y,
47
f) El Tribunal Supremo Electoral podr, durante el ejercicio fiscal en el

que se realicen procesos electorales y de consulta popular, realizar de
manera directa, las adquisiciones pblicas directamente vinculadas a la
realizacin de estos eventos."
ARTICULO 45.-
"Normas aplicables a las modalidades especficas de adquisiciones del

Estado y excepciones. Las adquisiciones en que se aplique cualquiera
de las modalidades especficas de adquisiciones del Estado, o en los
casos de excepcin, quedan sujetas a las dems disposiciones
contenidas en esta Ley y su reglamento.
En cada proceso se deber publicar la documentacin e informacin
que el sistema GUATECOMPRAS requiera."
TITULO IV
CAPITULO I
CONTRATOS
ARTICULO 46.-
"Contrato abierto. Contrato abierto es la modalidad de adquisicin

coordinada por el Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la
Direccin General de Adquisiciones del Estado, con el objeto de
48
seleccionar proveedores de bienes, suministros y servicios de uso

general y constante, o de considerable demanda, previa calificacin y
adjudicacin de los distintos rubros que se hubieren convocado a
concurso pblico, a solicitud de dos o ms instituciones de las
contempladas en el artculo 1 de esta Ley, para el cumplimiento de sus
programas de trabajo. La Direccin General de Adquisiciones del
Estado normar los requisitos mnimos del contrato abierto.
Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico,
diagnstico por imgenes y productos sucedneos de la leche materna,
podrn realizarse a solicitud de una o ms instituciones contempladas
en el artculo 1 de esta Ley. Para los efectos del contrato abierto,
deber tomarse en cuenta la compra por volumen que incide en
mejores precios y la estandarizacin de especificaciones que hacen
ms econmica y prctica la adquisicin.
Queda exonerada de los requisitos de licitacin y cotizacin, la compra
y contratacin de bienes, suministros y servicios que lleven a cabo las
entidades a las que se refiere el artculo 1 de esta Ley, quienes lo
podrn hacer directamente con los proveedores seleccionados, por
medio de contrato abierto, por el Ministerio de Finanzas Pblicas.
Por ningn motivo se realizarn contratos abiertos con proveedores
nicos.
49
Las unidades ejecutoras, previo a emitir la orden de compra para

adquisiciones por contrato abierto, deben verificar los precios de
referencia que publica el Instituto Nacional de Estadstica -INE-, y dejar
constancia de dicha verificacin para garantizar que en el mercado, los
precios de los bienes a adquirir son iguales o mayores a los de contrato
abierto."
ARTICULO 46 BIS.-
{REFORMADO por el Art. 23 del DECRETO No. {9-2015} del
"Procedimiento de contratacin para la modalidad de contrato

abierto. La contratacin se ajustar al procedimiento siguiente:
a) Convocatoria: El proceso de contrato abierto se iniciar con la
solicitud, por escrito, a la Direccin General de Adquisiciones del
Estado, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
b)
Procedimiento:
Para
el
contrato
abierto
es
aplicable
el
procedimiento establecido para el rgimen de licitacin pblica, y se

deber cumplir con lo establecido en los artculos 18 al 23, as como
otros aspectos que le sean aplicables en esta Ley. La Contralora
General de Cuentas acompaar el proceso de licitacin, mediante
auditoras concurrentes.
c) Bases: La elaboracin de las bases del concurso y especificaciones
tcnicas del contrato abierto, es responsabilidad de las instituciones
requirentes, con el apoyo tcnico de la Direccin General de
50
Adquisiciones del Estado, en el mbito de su competencia. Las

entidades requirentes nombrarn personal tcnico para el proceso de
elaboracin de las bases. Para el nombramiento de este personal
tcnico se aplicarn los requisitos, impedimentos, excusas y recusacin
que para las juntas de calificacin establece esta Ley.
Para el caso de productos medicinales, material mdico quirrgico,
diagnstico por imgenes y productos sucedneos de la leche materna,
por la naturaleza de los mismos, las bases del concurso y
especificaciones
tcnicas
sern
elaboradas
por
las
entidades
requirentes, bajo la rectora del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social, en coordinacin con la Direccin General de Adquisiciones del
Estado, debiendo tomar en cuenta lo establecido en el Reglamento
para el Control Sanitario de los Medicamentos y Productos Afines, en lo
que se refiere a seguridad, eficacia y calidad.
Una vez elaboradas las bases, se proceder de la siguiente forma:
1. Las instituciones requirentes debern nombrar al personal tcnico en
la materia, uno por cada entidad, para emitir opinin sobre su
contenido. Para el nombramiento de este personal tcnico, se aplicarn
los requisitos, impedimentos, excusas y recusacin que para las juntas
de calificacin establece esta Ley.
51
2. Una vez recibida la opinin, el Ministerio de Finanzas Pblicas, a

travs de la dependencia de asesora jurdica, emitir opinin jurdica
sobre las respectivas bases de cada concurso.
3.
Analizada
la
opinin
jurdica,
las
instituciones
requirentes
manifestarn su anuencia, por escrito, al contenido de las bases del

contrato abierto, para continuar con el procedimiento de contratacin, y
trasladarn el expediente a la Direccin General de Adquisiciones del
Estado.
4. Una vez recibido el expediente, la Direccin General de
Adquisiciones del Estado podr aprobar o improbar las bases, en un
plazo no mayor a los cinco (5) das hbiles siguientes, con causa
justificada de conformidad con lo establecido en la ley, de lo cual
quedar constancia escrita.
En el caso de no aprobacin, la resolucin deber estar debidamente
razonada, y dentro de los dos (2) das hbiles posteriores a esta
decisin, la Direccin General de Adquisiciones del Estado devolver a
las entidades requirentes el expediente y solicitar la reformulacin de
las bases, atendiendo los razonamientos consignados en la resolucin.
Si las autoridades requirentes, con base a lo resuelto por la Direccin
General de Adquisiciones del Estado, confirman o modifican el
contenido de las bases, devolvern el expediente a la Direccin
General de Adquisiciones del Estado, quien dentro de los cinco (5) das
hbiles subsiguientes, podr aprobar o improbar las bases.
52
d) Convocatoria: La convocatoria a un concurso de contrato abierto

ser de alcance nacional o regional, segn se indique en las bases y
especificaciones tcnicas. Para la publicacin de la convocatoria, se
proceder de acuerdo a lo que establece el procedimiento de licitacin
contemplado en esta Ley.
e) Asistente: El Ministerio de Finanzas Pblicas nombrar un asistente
de contrato abierto, que ser responsable de la custodia y
diligenciamiento del expediente administrativo respectivo; asimismo,
apoyar a la junta de calificacin en la elaboracin de los documentos
que sean necesarios, conforme a las instrucciones giradas por dicha
Junta.
f) Registro: El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin
General de Adquisiciones del Estado, llevar un registro informtico,
mediante una base de datos, de los bienes, suministros o servicios de
uso general y constante, o de considerable demanda, que necesite el
sector pblico y que sean requeridos en la modalidad de compra por
contrato abierto. En el citado registro se debern agrupar los bienes,
suministros o servicios, de acuerdo a su naturaleza, y contener, como
mnimo, el cdigo de identificacin, nmero de rengln, especificacin
tcnica, precio y proveedor adjudicado en cada uno de los concursos
de oferta de precios que se lleven a cabo bajo esta modalidad. Este
registro ser pblico y estar a disposicin de todas las entidades
contempladas en el artculo 1 de esta Ley.
53
g) Precios de referencia: La Direccin General de Adquisiciones del

Estado, una vez solicitado el concurso de contrato abierto y aportadas
las especificaciones tcnicas, deber solicitar los precios de referencia
al Instituto Nacional de Estadstica -INE-, de acuerdo a lo regulado en
el artculo 8 de esta Ley. Una vez recibidos estos precios, la Direccin
General de Adquisiciones del Estado publicar en GUATECOMPRAS
los precios de referencia y los trasladar a la junta de calificacin. Para
aquellos renglones en los cuales el Instituto Nacional de Estadstica
-INE-, no cuente con un precio de referencia, en un plazo no mayor a
cinco (5) das, de conformidad con el artculo ocho de esta Ley,
requerir a las entidades solicitantes, a la Direccin General de
Adquisiciones del Estado y a toda entidad que estime pertinente,
informacin y datos que permitan determinar el precio de referencia.
Una vez realizado este procedimiento, el Instituto Nacional de
Estadstica -INE- trasladar a la Direccin General de Adquisiciones del
Estado estos precios de referencia.
h) Adjudicacin:
La
junta
de
calificacin
adjudicar
total
parcialmente, segn lo establecido en los artculos 28, 33 y 34 de esta

Ley, y lo establecido para el efecto en las bases.
La junta de calificacin est obligada a utilizar los precios de referencia
regulados en la literal anterior.
La junta de calificacin podr adjudicar hasta tres proveedores por
marca ofertada, con un mximo de ocho marcas por rengln, siempre y
54
cuando la diferencia de precio entre el oferente que haya sido calificado

con el precio ms bajo y el de los restantes, no supere una variacin de
precios mayor del tres por ciento (3%) con relacin al precio ms bajo.
Si se da el caso que por cada marca hubiere ms de tres oferentes con
el mismo precio, la junta de calificacin realizar un sorteo pblico para
adjudicar a tres oferentes. Si se diera el caso que por cada marca
hubiere ms de tres oferentes con diferente precio, se adjudicar a los
tres oferentes que presenten los precios ms bajos.
La aprobacin de la adjudicacin se llevar a cabo de acuerdo a lo
establecido en el artculo 36 de esta Ley. Contra la aprobacin de la
adjudicacin efectuada por la autoridad superior del ente administrador
y coordinador del contrato abierto, procede solamente el recurso de
reposicin contemplado en los artculos 100 y 101 de esta Ley, el cual
ser resuelto segn la ley de la materia.
La junta de calificacin no llevar a cabo la adjudicacin, si el precio de
la oferta es igual o superior a los precios de referencia registrados por
el Instituto Nacional de Estadstica -INE-, de conformidad con lo
establecido en el artculo 8 de la presente Ley.
Si por alguna razn no se suscribiera el correspondiente contrato
abierto para un concurso adjudicado por la junta de calificacin, o bien,
si un contrato suscrito se rescindiere total o parcialmente, a efecto de
asegurar el abastecimiento y no repetir el procedimiento, podr optarse
por adjudicar al subsiguiente calificado en su orden, siempre y cuando
55
el precio ofertado no supere el tres por ciento (3%) con relacin al

precio ms bajo.
i) Contratos: Los contratos abiertos sern celebrados por el Ministerio
de Finanzas Pblicas y sern suscritos, para su formalizacin, por el
funcionario pblico que delegue la autoridad superior de la entidad
administradora y coordinadora del contrato abierto, conjuntamente con
el funcionario pblico que en cada caso deleguen las autoridades
superiores de las entidades requirentes y el propietario o representante
legal de la empresa o entidad adjudicada, dentro del plazo de diez (10)
das hbiles a partir de la adjudicacin definitiva, habindose agotado
previamente el plazo para interposicin de recursos establecido en el
artculo 101 de esta Ley.
La aprobacin de los contratos abiertos se har por la autoridad
superior de la entidad administradora y coordinadora, de conformidad
con lo establecido en el artculo 48 de esta Ley, y estarn vigentes por
el plazo que en cada concurso se determine.
Los contratos abiertos estarn vigentes por el plazo que en cada

concurso se determine, no pudiendo exceder de dos aos; en caso de
prrroga, la misma no podr exceder de un ao.
j) Casos de incumplimiento: Para todos los casos de incumplimiento
de los contratos abiertos, deber ser notificado a la autoridad superior
56
de la entidad afectada o quien sta designe, para que se efecte el

anlisis correspondiente.
Para el caso particular de incumplimiento de entrega y variacin de las
condiciones contratadas a la autoridad superior de la entidad afectada,
podr autorizar la compra de los bienes y suministros objeto del
incumplimiento para que los mismos puedan ser adquiridos fuera del
contrato abierto, siguiendo los procedimientos establecidos en esta Ley.
Para cualquiera de los supuestos establecidos en los prrafos
anteriores, el expediente documentado deber ser trasladado a la
Direccin General de Adquisiciones del Estado del Ministerio de
Finanzas Pblicas, para que aplique las sanciones reguladas en esta
Ley.
Los incumplimientos de calidad sern conocidos por la Comisin de
Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto, la cual es
nombrada de acuerdo a lo establecido en las bases del concurso, la
que luego de agotadas las instancias pertinentes, trasladar la sancin
correspondiente a la Direccin General de Adquisiciones del Estado,
para las gestiones que correspondan, como ente administrador y
coordinador del contrato abierto.
Las sanciones aplicadas como consecuencia de los incumplimientos,
cuando proceda, debern ser anotadas en el Registro de Proveedores
de GUATECOMPRAS.
57
k) Ejecucin: Para la eficaz ejecucin de los contratos abiertos que se

celebren con motivo de la aplicacin de las normas procedimentales
reguladas en el presente artculo, se integrar en forma coordinada una
Comisin de Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto,
constituida de acuerdo a la naturaleza de los suministros y bienes
contratados de conformidad con las bases del concurso. Los
documentos de contrato abierto que en cada caso rijan la negociacin,
establecern todo lo relativo a esta Comisin. Para el caso de los
contratos abiertos que se deriven de los concursos solicitados por el
sector salud, por la naturaleza de los mismos, la Comisin de
Vigilancia, Seguimiento y Monitoreo de Contrato Abierto, conocer los
casos de incumplimiento de calidad, la que luego de agotadas las
instancias pertinentes, trasladar la sancin temporal a la Direccin
General de Adquisiciones del Estado, para las gestiones que
correspondan, como ente administrador y coordinador del contrato
abierto, para resguardar el derecho a la salud de los usuarios de la red
hospitalaria. De acuerdo a lo estipulado en las bases del concurso,
dicha Comisin ser una entidad colegiada integrada por las entidades
requirentes, cmaras, gremiales y asociaciones correspondientes, la
cual deber ser presidida por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social, o por quien ste designe.
l) Prohibiciones: Las autoridades indicadas en el artculo 9 de esta
Ley, no debern autorizar el pago de adquisiciones hechas por otras
modalidades de compra, si los precios son iguales o superiores a los
que figuren en los listados de bienes y suministros adjudicados, en
58
contrato abierto, as como la compra de productos de contrato abierto,

si estos no se encuentran vigentes; de efectuarse cualquiera de las
acciones indicadas, ser responsabilidad de la autoridad que lo
autorice.
m) Publicacin: Los listados de los productos de bienes y suministros
adjudicados en contrato abierto, sern publicados en el sistema
GUATECOMPRAS, dentro del plazo de diez (10) das contados a partir
de la fecha de aprobacin del contrato respectivo."
ARTCULO 47.- Suscripcin del contrato. Los contratos que se
celebren en aplicacin de la presente ley, sern suscritos dentro del
plazo de diez (10) das contados a partir de la adjudicacin definitiva en
representacin del Estado cuando las negociaciones sean para las
dependencias sin personalidad jurdica por el respectivo ministro del
ramo. Dicho funcionario podr delegar la celebracin de tales contratos,
en cada caso, en los viceministros, directores generales o directores de
unidades ejecutoras.
Cuando
los
contratos
deban
celebrarse
con
las
entidades
descentralizadas y las municipalidades, sern suscritos por la autoridad

que corresponda de acuerdo con su Ley Orgnica o conforme el
Cdigo Municipal, supletoriamente en aplicacin del prrafo primero del
presente artculo.
59
Cuando
se
trate
de
negociaciones
que
deban
efectuar
las
dependencias de la Presidencia de la Repblica, sern suscritos por el

secretario general, quien podr delegar dicha facultad, en cada caso,
en los titulares de las citadas dependencias.
Para las negociaciones de los organismos Legislativo y Judicial, del
Tribunal Supremo Electoral y Corte de Constitucionalidad, el contrato
deber ser suscrito por el presidente de cada organismo.
ARTCULO 48.- Aprobacin del contrato. El contrato a que se refiere

el artculo anterior, ser aprobado por la misma autoridad que
determina el Artculo 9 de esta ley, segn el caso. Cuando los contratos
sean celebrados por los Organismos Legislativo y Judicial, la
aprobacin corresponder a su Junta Directiva o a la Corte Suprema de
Justicia.
ARTICULO 49.- De la forma del contrato. Los contratos debern
faccionarse en papel membretado de la dependencia interesada o en
papel simple con el sello de la misma. Cuando tengan que inscribirse o
anotarse en los registros, debern constar en Escritura Pblica,
autorizada por el Escribano de Gobierno. Sin embargo, el contrato
podr autorizarlo otro notario, siempre que los honorarios profesionales
que se causen no sean pagados por el Estado.
60
ARTICULO 50.-
{REFORMADO por el artculo 4 del DECRETO No. {34-2001}, del
CONGRESO, vigente desde el (07 de Agosto de 2001), el cual queda as:}
"Omisin del contrato escrito. Cuando se trate de mercancas, obras,

bienes o servicios que sean adquiridos en el mercado local o entrega
inmediata, podr omitirse la celebracin del contrato escrito, siempre
que el monto de la negociacin no exceda de cien mil quetzales
(Q.100,000.00),
debindose
hacer
constar
en
acta
todos
los
pormenores de la negociacin, agregando las constancias del caso al

expediente respectivo."
ARTICULO 51.-
"Prrroga contractual. A solicitud del contratista, el plazo contractual

para la terminacin de las obras, la entrega de bienes y suministros, o
el inicio en la prestacin de un servicio, podr prorrogarse por una sola
vez en las mismas condiciones de temporalidad por caso fortuito o
causa de fuerza mayor o por cualquier otra causa no imputable al
contratista. De aprobarse la primera y nica prrroga, deber iniciarse
de inmediato el trmite para la compra o contratacin por cualesquiera
de los regmenes competitivos establecidos en la presente Ley."
ARTICULO 52.- Ampliacin del monto del contrato. Las variaciones
del valor de los contratos de obra o de suministro de equipo instalado,
pueden efectuarse hasta un veinte por ciento (20%) en ms o menos
del valor original del contrato ajustado como lo establezca el
reglamento de la presente ley. Para el efecto se emitirn: rdenes de
61
cambio, rdenes de trabajo suplementario o acuerdos de trabajo extra,

que sern aprobados por la autoridad administrativa superior de la
entidad interesada. Cuando las variaciones excedan del porcentaje
antes indicado, y no sobrepasen el cuarenta por ciento (40%) del valor
original ajustado del contrato, se celebrar un nuevo contrato adicional.
Todo lo relativo a esta materia, ser contemplado en el reglamento de
la presente ley.
Los valores que resulten de la aplicacin de las normas contenidas en
la presente ley, para los pagos por fluctuacin de precios no se
considera dentro de las variaciones a que se refiere este artculo.
ARTCULO 53.- Subcontratos. El contratista solamente podr
subcontratar partes determinadas de la obra, cuando est estipulado en
el contrato y obtenga autorizacin por escrito de la autoridad
contratante. Los subcontratistas debern esta inscritos en el Registro
de Precalificados y no estar comprendidos en ninguna de las
prohibiciones establecidas en esta ley.
"Transparencia en el uso de fondos pblicos y otros contratos. Las

organizaciones
patronatos,
no
gubernamentales,
cooperativas,
comits,
asociaciones,
organismos
fundaciones,
regionales
internacionales, fideicomisos y toda entidad privada o mixta, nacional o

extranjera que reciba y/o administre fondos pblicos, deben publicar y
62
gestionar en GUATECOMPRAS, las compras, contrataciones y

adquisiciones que realicen, cuando superen el monto de la compra
directa establecido en esta Ley, publicando para el efecto, como
mnimo, la siguiente documentacin: bases o trminos de referencia,
especificaciones
tcnicas,
criterios
de
evaluacin,
preguntas,
respuestas, listado de oferentes, actas de adjudicacin y contratos.

Asimismo, deben utilizar procedimientos de adquisicin competitivos y
evaluar las ofertas con criterios imparciales y pblicos.
La Contralora General de Cuentas debe fiscalizar la negociacin y
todos los contratos que se suscriban en aplicacin de este artculo, los
cuales para su validez y ejecucin deben registrarse en el Registro de
Contratos de dicha Contralora.
Si en la fiscalizacin se detectaren anomalas, la Contralora General
de Cuentas deber denunciar a los rganos respectivos, segn la
materia de que se trate, despus de agotado el procedimiento
administrativo que corresponda.
Cuando se trate de compra directa se observar lo establecido en el
artculo 43 de esta Ley.
En los contratos y convenios que celebren las entidades reguladas en
esta Ley, que no provengan de procedimientos que determina la
misma, se aplicarn las normas del derecho comn, debiendo publicar
y gestionar en GUATECOMPRAS la negociacin y contrato respectivo.
63
El reglamento de esta ley establecer las condiciones relacionadas con

esta materia.
ARTICULO 54 Bis.-
"Subasta electrnica inversa. La subasta electrnica inversa es una

modalidad de adquisicin pblica de bienes y servicios estandarizados
u homologados, dinmica, operada en el sistema GUATECOMPRAS,
en la cual los postores habilitados pujan de forma pblica, electrnica y
en tiempo real, durante un plazo preestablecido, con base a un precio
de referencia de conocimiento pblico previo al evento, el cual servir
como techo de partida para el proceso. Las posturas durante la puja no
podrn proponer precios superiores al de referencia y debern
aceptarse slo posturas con precios menores a la postura anterior. La
adjudicacin se har a la postura con el precio ms bajo obtenido
durante el proceso.
El precio de referencia techo lo proporcionar el Instituto Nacional de
Estadstica -INE-, de conformidad con lo establecido en el artculo 8 de
esta Ley y su reglamento.
Para los efectos de la subasta electrnica inversa, debe tomarse en

cuenta la compra por volumen que incida en mejores precios y la
estandarizacin de especificaciones que hacen ms econmica y
prctica la adquisicin.
64
La entidad contratante establecer los requisitos y criterios que se

debern cumplir para habilitarse como postores en un evento de
subasta electrnica inversa. Adems, ser responsable de definir las
especificaciones tcnicas y las condiciones de la negociacin, debiendo
asegurarse que dichos documentos permitan la competencia. La
autoridad administrativa superior de la entidad contratante ser
responsable de aprobar la adjudicacin.
La puja mediante este tipo de procedimiento deber ser autorizada
nicamente cuando el nmero de postores habilitados sea mayor o
igual a tres.
La entidad contratante realizar en el sistema GUATECOMPRAS la
convocatoria para la subasta electrnica inversa, con un plazo no
menor de ocho (8) das antes del inicio del proceso.
El reglamento de la ley regular todas las condiciones de las etapas en
las que se sustenta esta modalidad."
CAPITULO II
RECEPCIN Y LIQUIDACIN
ARTCULO 55.- Inspeccin y recepcin final. Cuando la obra est
terminada, el contratista deber constituir las fianzas de conservacin
de obra o de calidad, o de funcionamiento, segn sea el contrato, y de
saldos deudores y dar aviso por escrito al supervisor o su equivalente
65
de la conclusin de los trabajos y con esta diligencia se interrumpir el

plazo de ejecucin. El supervisor har la inspeccin final dentro de los
siguientes quince (15) das hbiles, plazo dentro del cual si la obra no
est conforme a planos y especificaciones, manifestar por escrito sus
observaciones al contratista para que ste proceda a corregir la
deficiencias, y si los trabajos estuvieran correctamente concluidos, el
supervisor rendir informe pormenorizado a la autoridad administrativa
superior de la entidad correspondiente, la que dentro de los cinco (5)
das siguientes nombrar la Comisin Receptora y Liquidadora de la
obra, integrada con tres miembros, con la que colaborarn el supervisor
o su equivalente y el representante del contratista.
Segn la magnitud de la obra, la Comisin deber elaborar el acta de
recepcin definitiva de la misma dentro de los treinta y cinco (35) das
siguientes a la fecha de notificacin de su nombramiento. Si la comisin
comprueba que los trabajos estn ejecutados satisfactoriamente,
suscribir el acta de recepcin final de los miembros, y en caso
contrario har constar en acta:
a) Las correcciones o trabajos extras que debe efectuar el contratista.
b) El tiempo a emplearse.
c) Si el tiempo para ejecutar los trabajos se incluye dentro del plazo
contractual o si procede conceder tiempo adicional para ejecutarlo.
Al recibirse el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente,
de encontrarse satisfechos los requerimientos de la Comisin
66
Receptora, sta dentro del trmino de cinco (5) das proceder a

efectuar nueva inspeccin, suscribiendo el acta correspondiente. La
fecha de recepcin definitiva de la obra ser la del cierre de la ltima
acta. A partir de la fecha de esta acta la entidad de que se trate deber
velar por la conservacin de la obra.
En materia de bienes, suministros y servicios, se estar a lo que
dispone este artculo en lo que fuere aplicable.
ARTCULO 56.- Liquidacin. Inmediatamente despus de que las
obras bienes o servicios hayan sido recibidos, la Comisin en un plazo
de noventa (90) das proceder a efectuar la liquidacin del contrato y a
establecer el importe de los pagos o cobros que deban hacerse al
contratista. Igual procedimiento se observar en caso de rescisin o
resolucin del contrato.
ARTCULO 57.- Aprobacin de la liquidacin. La Comisin deber
practicar la liquidacin, dentro de los noventa (90) das siguientes a la
fecha del acta de recepcin definitiva de la obra. Si transcurrido dicho
plazo la Comisin no ha suscrito el acta correspondiente, el contratista
puede presentar a la autoridad administrativa de la entidad interesada
un proyecto de liquidacin. Esta autoridad deber aprobar o improbar la
liquidacin o el proyecto presentado por el contratista dentro del mes
siguiente de recibida la respectiva documentacin. Si vencido este
plazo no se produce ninguna resolucin, con la peticin de aprobacin
presentada por el contratista se tendr por resuelta favorablemente.
67
CAPITULO III
PAGOS
ARTICULO 58.- Anticipo. En construccin de obras puede otorgarse
un anticipo supervisado hasta del veinte por ciento (20%) del valor del
contrato. El porcentaje anterior se calcular sobre el valor original del
contrato sin tomar en cuenta el valor del equipo que se adquiera
mediante cartas de crdito abiertas por la entidad contratante.
Podr otorgarse anticipo supervisado hasta el veinte por ciento (20%)
en contrataciones de bienes por fabricar localmente y hasta del diez por
ciento (10%) cuando se trate de servicios de consultora. Los
porcentajes se calcularn sobre el valor original ajustado del contrato
conforme lo establece el reglamento de esta ley. Cuando se trate de
obras con financiamiento externo, se estar a lo que establezca en los
convenios respectivos, pero sin reducir los porcentajes establecidos en
este artculo. El contratista amortizar el anticipo mediante la deduccin
que se le haga en cada pago, de acuerdo con el procedimiento
establecido en el reglamento.
Si el contratista no inicia la obra e invierte el anticipo recibido, dentro de
los trminos contractuales, pagar el inters legal (tasa activa), sobre el
anticipo recibido, en favor del Estado o reintegrar el anticipo.
68
ARTCULO 59.- Estimaciones para pago. La entidad contratante

podr hacer pagos parciales al contratista contra estimaciones
peridicas de trabajo ejecutado y aceptado, las que podrn efectuarse
mensualmente de acuerdo con las estipulaciones pactadas.
ARTCULO 60.- Importaciones de material y equipo. En casos de
obras con equipamiento que requieran de pagos en el exterior, stos se
harn mediante cartas de crdito que se abrirn nicamente en los
bancos corresponsales del Banco de Guatemala. La forma de pago
deber estipularse en el contrato. En todo caso, los gastos bancarios
que se ocasionen corrern por cuenta del contratista.
ARTICULO 61.- Autorizacin de pago de sobrecostos por
fluctuacin de precios. Los mismos se autorizarn de la siguiente
manera:
1. Contratos de obra, suministros, bienes y servicios: La autoridad
administrativa superior de la entidad o dependencia interesada,
reconocer y autorizar el pago de sobrecostos al contratista y en su
caso requerir del mismo las diferencias a favor del Estado, cuando se
registren fluctuaciones de precios que afecten:
a) Materiales y dems elementos conexos a la obra, suministros,
bienes o servicios.
b) Transporte, combustibles, lubricantes y otros productos derivados del
petrleo.
c) Maquinaria, equipo, repuestos y llantas;
69
d) Mano de obra, prestaciones laborales y cuotas patronales

establecidas por la ley.
Los pagos se harn conforme a los montos que resulten de la
aplicacin de las frmulas para el reajuste de precios que establezca el
reglamento de esta ley.
2. Bienes importados. Cuando en los contratos se estipule la
importacin de bienes por parte del contratista, la entidad administrativa
superior de la entidad o dependencia interesada reconocer y
autorizar el pago por fluctuacin de precios, comprobando para el
efecto el precio en quetzales de cada uno de los bienes consignados
en la oferta o incorporados al contrato y el precio equivalente en
quetzales pagado por el contratista al efectuar la importacin,
tomndose en cuenta el diferencial cambiario y la variacin de costos.
En todo caso, el contratista est obligado a presentar a la entidad
correspondiente la documentacin que establezca las diferencias en
contra o a favor del Estado.
ARTICULO 62.-
"Plazo para pagos. Los pagos por estimaciones de trabajo, derivados

de los contratos de obras por servicios prestados o por bienes y
suministros se harn al contratista dentro del plazo de treinta (30) das
posteriores a la fecha en que fuere presentada la documentacin
completa que se estipule en el contrato.
70
Se entiende por efectuado el pago, cuando el cheque o acreditamiento

bancario en cuenta que lo cubra, se encuentre a disposicin del
contratista.
El Ministerio de Finanzas Pblicas es la entidad responsable de
garantizar el acceso pblico y libre a los sistemas en los que se
registren los pagos."
ARTCULO 63.- Intereses por atraso en pagos. Los organismos del
Estado, sus entidades y dems dependencias a que se refiere el
Artculo 1o. de esta ley, a solicitud del contratista debern reconocer
intereses en caso de retraso en los pagos, de conformidad con el
Artculo 62, a que estn legalmente obligados. Tales intereses se
calcularn sobre el importe del adeudo, tomando como base la tasa de
inters mxima anual que determine la Junta Monetaria, para efectos
tributarios, y se incluirn en la liquidacin del respectivo contrato para
su pago o compensacin, en caso de imposicin de multas al
contratista.
TITULO V
CAPITULO UNICO
GARANTIAS O SEGUROS
71
ARTICULO 64.- De sostenimiento de oferta. La firmeza de la oferta

se caucionar con depsito en efectivo o mediante fianza, por un
porcentaje no menor del uno por ciento (1%) ni mayor del cinco por
ciento (5%) del valor del contrato. Cubrir el perodo comprendido
desde la recepcin y apertura de plicas, hasta la aprobacin de la
adjudicacin y, en todo caso, tendr una vigencia de ciento veinte (120)
das. Sin embargo, con el adjudicatario puede convenirse su prrroga.
ARTICULO 65.- De cumplimiento. Para garantizar el cumplimiento de
todas las obligaciones estipuladas en el contrato, el contratista deber
prestar fianza, depsito en efectivo o constituir hipoteca en los
porcentajes y condiciones que seale el reglamento. Para el caso de
obras, adems esta garanta cubrir las fallas o desperfectos que
aparecieren durante la ejecucin del contrato, antes de que se
constituya la garanta de conservacin.
ARTICULO 66.- De anticipo. Previo a recibir cualquier suma por
concepto de anticipo, el contratista constituir garanta mediante fianza
o hipoteca por el monto de un cien por ciento (100%) del mismo. La
garanta podr reducirse en la medida que se amortice el valor del
anticipo cubriendo siempre el mximo del saldo deudor y estar vigente
hasta su total amortizacin. El reglamento establecer el procedimiento
de reduccin y lo concerniente en los casos de rescisin, resolucin y
terminacin de contrato.
72
ARTICULO 67.- De conservacin de la obra o de la calidad o de

funcionamiento. El contratista responder por la conservacin de la
obra, mediante depsito en efectivo, fianza, hipoteca o prenda, a su
eleccin, que cubra de las reparaciones de las fallas o desperfectos
que le sean imputables y que aparecieren durante el tiempo de
responsabilidad de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha
de recepcin de la obra. Tratndose de bienes y suministros, deber
otorgarse garanta de calidad y/o funcionamiento, cuando proceda. La
garanta de conservacin de obra, o de calidad y/o funcionamiento,
deber otorgarse por el equivalente al quince por ciento (15%) del valor
original del contrato, como requisito previo para la recepcin de la obra,
bien o suministro.
El vencimiento del tiempo de responsabilidad previsto en el prrafo
anterior, no exime al contratista de las responsabilidades por
destruccin o deterioro de la obra debido a dolo o culpa de su parte,
por el plazo de cinco (5) aos, a partir de la recepcin definitiva de la
obra.
ARTICULO 68.- De saldos deudores. Para garantizar el pago de

saldos deudores que pudieran resultar a favor del Estado, de la entidad
correspondiente o de terceros en la liquidacin, el contratista deber
prestar fianza, depsito en efectivo; constituir hipoteca o prenda, a su
eleccin, por el cinco por ciento (5%) del valor original del contrato.
Esta
garanta
deber
otorgarse
simultneamente
con
la
de
73
conservacin de obra como requisito previo para la recepcin de la

obra, bien o suministro. Aprobada la liquidacin, si no hubiere saldos
deudores, se cancelar esta garanta.
ARTICULO 69.-
"Formalidades. Las fianzas a que se refiere este captulo, debern

formalizarse mediante pliza emitida por instituciones autorizadas para
operar en Guatemala, de conformidad con las siguientes disposiciones:
La vigencia de las fianzas ser exactamente igual al plazo contractual y
deber ajustarse ante cualquier ampliacin o variacin del contrato,
manteniendo las condiciones de cobertura que aplicaron al contrato
original. Lo anterior no es aplicable a las fianzas de conservacin de
obra, de calidad, de funcionamiento o de saldos deudores.
a) Las fianzas garantizarn exacta y fielmente las obligaciones a cargo
del contratista o proveedor. Estas obligaciones deben estar estipuladas
en el contrato original y en cada una de las modificaciones
documentadas.
b) El funcionario que corresponda ser responsable de exigir la
actualizacin de las fianzas otorgadas por el contratista o proveedor.
De omitirlo, el funcionario incurrir en incumplimiento de deberes.
74
c) El contratista o proveedor que omita actualizar la fianza otorgada

ante modificaciones del contrato original, se har acreedor a una multa
y a la suspensin inmediata de los pagos a que tenga derecho.
d) Cuando la garanta consistiere en depsitos, deber hacerse en
Quetzales o por medio de cheque certificado. Cuando la garanta sea
hipotecaria o prendaria, se formalizar a travs de escritura pblica
debidamente registrada. En todo caso, quedar a criterio del contratista
o proveedor la garanta a proporcionar.
Las fianzas debern publicarse en el sistema GUATECOMPRAS. Las
juntas a las que se refiere el artculo 10 de esta Ley, sern
responsables
de
verificar
la
autenticidad
de
las
fianzas
de
sostenimiento de oferta, y las autoridades suscriptoras de los contratos

sern responsables de verificar la autenticidad de las dems fianzas a
las que se refiere este captulo.
El sistema GUATECOMPRAS llevar un registro de las fianzas
presentadas, as como de las solicitudes de ejecucin, ejecucin de
fianzas y pago de las mismas.
El reglamento establecer los procedimientos correspondientes a lo
establecido en este artculo."
ARTCULO 70.- Garantas. El contratista deber garantizar mediante
seguro, depsito en efectivo, hipoteca o prenda, que cubran los riesgos
a que estn sujetos los bienes, suministros u obras, segn se indique
75
en las bases. Tales garantas cubrirn los riesgos que se determinen en

el contrato.
TITULO VI
CAPITULO UNICO
REGISTROS
ARTICULO 71.-
"Registro General de Adquisiciones del Estado. El Registro General

de Adquisiciones del Estado est adscrito al Ministerio de Finanzas
Pblicas. Tiene por objeto registrar a las personas individuales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, para poder ser habilitadas como
contratistas o proveedores del Estado, en las modalidades de
adquisicin pblica establecidas en esta Ley. El Registro verificar la
capacidad financiera y tcnica, as como la experiencia y especialidad
necesarias para ser contratista o proveedor del Estado y relacionadas
con los negocios con el Estado de que se trate. Cuenta con personal
interdisciplinario y los recursos necesarios para poder cumplir con
objetividad y calidad sus fines.
El Registro es el responsable del control, actualizacin, vigencia,
seguridad, certeza y publicidad de la informacin y derechos de las
76
personas inscritas. El Registro es electrnico y utilizar medios

tecnolgicos actualizados para asegurar el cumplimiento de lo
establecido en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, Decreto
Nmero 57-2008 del Congreso de la Repblica.
El Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio de Finanzas Pblicas,
emitir el reglamento del Registro, en donde se establecern los
respectivos aranceles a cobrar a sus usuarios, los cuales sern
privativos para el funcionamiento, fortalecimiento y modernizacin del
mismo. El Registro General de Adquisiciones del Estado, por conducto
del Ministerio de Finanzas Pblicas, est facultado para celebrar
contratos y convenios de cooperacin tcnica y financiera, los que
sern pblicos."
ARTICULO 72.-
"Caractersticas y funciones del Registro. El Registro General de

Adquisiciones del Estado tendr:
a) Las caractersticas siguientes:
i.
Operar
de
forma
electrnica
la
inscripcin,
modificacin,
actualizacin y cancelacin de la informacin;

ii. Operar por medio de inscripcin de formularios electrnicos
estndar, de acuerdo a los requisitos establecidos por el reglamento.
77
Las notificaciones que haga el Registro se realizarn de forma

electrnica;
iii. Estar organizado por medio de libros electrnicos;
iv. Se organizar por un sistema de folio electrnico personal;
v. Estar dotado de las medidas de seguridad indispensables para
comunicaciones electrnicas, incluyendo la autenticacin o certificacin
electrnica de la existencia de las inscripciones;
vi. Estar interconectado y comunicado, a efectos de obtener y cruzar
informacin con otras entidades y registros, incluyendo, pero no
limitndose: el Registro General de la Propiedad, el Registro Mercantil
General de la Repblica, el Registro de la Propiedad Intelectual, el
Registro Nacional de las Personas, el Registro Tributario Unificado, el
Registro de Personas Jurdicas, el Organismo Judicial, el Instituto
Nacional de Estadstica, el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
el Tribunal Supremo Electoral, la Contralora General de Cuentas, los
ministerios y secretaras de Estado y las entidades descentralizadas y
autnomas, entre otras. Podr requerir la informacin necesaria a las
distintas
entidades
del
Estado,
quienes
estarn
obligadas
proporcionar la informacin requerida por el Registro, en la forma y

frecuencia que se les requiera, de conformidad con la legislacin
aplicable;
vii. Estar dotado para cobrar los fondos privativos provenientes de los
aranceles del Registro General de Adquisiciones del Estado; y,
viii. Las dems que se establezcan en la presente Ley y su reglamento.
b) Las funciones siguientes:
78
i. Verificar la capacidad tcnica y financiera de las personas inscritas en

el Registro. Para ello podr requerir la informacin y documentacin
necesaria, de conformidad con el reglamento;
ii. Operar las solicitudes de inhabilitacin a proveedores o contratistas
de conformidad con la presente Ley y mediante el proceso que se
establezca en el reglamento;
iii. Conocer, operar y resolver los expedientes que tramita;
iv. Resolver los conflictos derivados de sus funciones, dentro del mbito
de su competencia;
v. Imponer las sanciones que corresponda de conformidad con esta Ley
y su reglamento; y,
vi. Las dems que le establezca la presente Ley y su reglamento."
ARTICULO 73.-
"Calidades del Registrador. El Registrador del Registro General de

Adquisiciones del Estado debe contar con las siguientes calidades:
a) Estar en el pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
b) Ser profesional colegiado activo, con al menos diez (10) aos de
ejercicio profesional;
c) Gozar de reconocida honorabilidad;
d) No haber sido condenado por delitos que impliquen falta de
probidad; y,
e) Las dems que sean comunes a los servidores pblicos.
79
El Registrador es nombrado por el Ministro de Finanzas Pblicas, para

un perodo de cinco aos; acta con independencia tcnica y se
coordinar con la Direccin General de Adquisiciones del Estado.
Asimismo, tiene prohibido ejercer su profesin fuera de sus
obligaciones dentro del Registro General de Adquisiciones del Estado,
salvo la actividad docente."
ARTICULO 74.-
"Causales de remocin del Registrador. El Registrador del Registro

General de Adquisiciones del Estado podr ser removido por el Ministro
de Finanzas Pblicas, cuando se produzca cualquiera de las
situaciones siguientes:
a) Haber sido condenado en sentencia firme en juicio penal. En caso de
dictarse auto de prisin preventiva quedar inhabilitado temporalmente
para el ejercicio de sus atribuciones, funciones y facultades, y lo
sustituir temporalmente la persona que el Ministro de Finanzas
Pblicas designe;
b) Haber sido declarado por tribunal competente, en estado de
interdiccin o de quiebra;
c) Padecer de discapacidad fsica que lo imposibilite de manera
permanente para ejercer sus funciones;
80
d) Haber cometido actos fraudulentos, ilegales o evidentemente

contrarios a las funciones del Registro General de Adquisiciones del
Estado; y,
e) Haberse postulado como candidato para un cargo de eleccin
popular."
ARTICULO 75.-
"Libros del Registro. El Registro tendr, como mnimo, los siguientes

libros electrnicos:
a) Registro de precalificados de contratistas;
b) Registro de precalificados de consultores;
c) Registro de proveedores; y,
d) Registro de contratos.
El Registrador del Registro General de Adquisiciones del Estado podr
habilitar otros libros que considere convenientes."
ARTCULO 76.- Requisito de precalificacin. Para que toda persona
pueda participar en cotizaciones o licitaciones pblicas, deber estar
inscrita en el Registro de precalificados correspondiente. La misma
obligacin tienen quienes estuvieren comprendidos en los casos de
excepcin contemplados en esta ley.
81
No podrn estar inscritos en el Registro de precalificados quienes por

dolo o mala fe, hayan dado lugar a la resolucin, rescisin, terminacin
o nulidad de contratos celebrados con el Estado, declarado por tribunal
competente.
ARTICULO 77.-
"Inscripcin provisional de empresas extranjeras. Las empresas

extranjeras podrn participar en cualquier modalidad de compra
establecida en esta Ley, con su inscripcin provisional en el registro
correspondiente. En todo caso, es requisito indispensable acreditar la
inscripcin definitiva en el Registro antes de la adjudicacin."
ARTCULO
78.-
Actualizacin
inscripcin.
Cada
registro
actualizar sus asientos en el mes de enero de cada ao, no obstante

los interesados podrn solicitar su inscripcin o actualizacin en
cualquiera otra fecha.
ARTCULO 79.- Funcionamiento de registros. Cada registro
funcionar conforme lo determine el reglamento que emita cada una de
las dependencias, bajo cuya responsabilidad funcionen.
TITULO VII
82
CAPITULO UNICO
PROHIBICIONES Y SANCIONES
ARTICULO 80.-
"Prohibiciones. No podrn concursar o celebrar contratos con el

Estado, o tener otra calidad referida a los proveedores y contratistas del
Estado:
a) Quienes estn obligados a inscribirse en los registros establecidos
en la presente Ley y que no se hayan inscrito o se encuentren
inhabilitados en alguno de esos registros al momento de participar en
un concurso de adquisicin pblica. Toda entidad contratante que
determine que, de acuerdo a la legislacin aplicable, una persona debe
ser inhabilitada como proveedor o contratista del Estado, registrar la
inhabilitacin donde corresponda.
Concluidos
los
procedimientos
administrativos
de
la
entidad
contratante, quedarn inhabilitados por un plazo mnimo de dos (2)

aos en los registros establecidos en la presente Ley, los proveedores y
contratistas del Estado que hayan incumplido el objeto del contrato por
causas imputables al proveedor o contratista. En el caso que el
proveedor o contratista sea una persona jurdica, concluido el
procedimiento administrativo en la entidad contratante, la inhabilitacin
83
aplicar por un plazo mnimo de dos (2) aos a los propietarios y

representantes legales del contratista.
b) Quienes tengan obligaciones tributarias formales pendientes de
cumplimiento, o que tengan saldos lquidos exigibles pendientes de
pago ante la administracin tributaria. En estos casos, la administracin
tributaria registrar la inhabilitacin.
c)
Quienes
tengan
pendientes
obligaciones
ante
el
Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-. En estos casos, el Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- registrar la inhabilitacin.
d) Quien est privado, por sentencia firme, del ejercicio de sus
derechos civiles.
e) Las entidades cuyos representantes legales, directivos o gerentes
hayan sido condenados por la comisin de delitos contra la
administracin pblica, contra la fe pblica, defraudacin tributaria,
contrabando, defraudacin aduanera, o delitos tipificados en las
convenciones internacionales de las que Guatemala sea signataria.
f) Los dignatarios de la Nacin, funcionarios pblicos, empleados
pblicos o las autoridades de las entidades a que se refiere el artculo 1
de esta Ley, as como sus cnyuges. Esta prohibicin aplicar durante
el ejercicio del cargo. Se excepta de la prohibicin, las contrataciones
de personas individuales que realicen en relacin de dependencia o
84
dentro de los renglones 029 189, o cualquiera otra forma de

contratacin que sea por servicios tcnicos o profesionales.
g) Los parientes dentro de los grados de ley de los dignatarios de la
Nacin, funcionarios pblicos, empleados pblicos o de las autoridades
de las entidades a los que se refiere el artculo 1 de esta Ley, cuando
los contratos deban celebrarse con las entidades en las que el pariente
funja, labore, preste servicios o se encuentre bajo su autoridad. Esta
prohibicin no aplicar a los cnyuges, en virtud de lo establecido en la
literal f) anterior.
h) Quienes hayan intervenido en los procedimientos de adquisicin
pblica, particularmente la emisin de dictmenes, determinacin de
caractersticas tcnicas y valores referenciales, elaboracin de bases,
seleccin y evaluacin de ofertas, adjudicacin, aprobacin, suscripcin
de contratos y autorizacin de pagos. Esta prohibicin se hace
extensiva a los parientes dentro de los grados de ley.
i) Quienes hayan financiado organizaciones polticas o campaa
electoral en el proceso electoral inmediato anterior al periodo
presidencial o legislatura en curso, y que el monto del aporte realizado
sea superior a treinta mil Quetzales (Q.30,000.00) anuales.
j) Los proveedores del Estado, las empresas dedicadas a la
produccin, fabricacin y comercializacin de medicamentos que
otorguen directa o indirectamente cualquier tipo de incentivo,
beneficios,
bonificaciones,
descuentos,
primas
obsequios
a
85
empleados del sector salud que tengan relacin con la compra,

prescripcin,
dispensacin
administracin
de
medicamentos,
igualmente quedarn excluidos como proveedores del Estado;

asimismo, aquellos proveedores que proporcionen directamente viajes,
seminarios o becas que no sean estrictamente de inters cientfico
profesional o que incluyan actividades ldicas o aceptacin de
acompaantes, y en los casos que proceda, debern de ser otorgados
a travs de las autoridades superiores de la entidad correspondiente,
quienes bajo su responsabilidad podrn autorizar este tipo de
actividades.
En el mbito y plazos aplicables a los casos contemplados en este
artculo y a la legislacin vigente, las personas jurdicas en las que se
tenga o haya tenido una participacin superior al 5% del capital o
patrimonio, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria
al proceso de adquisicin pblica, en cualquiera de los regmenes
legales establecidos en esta Ley.
El reglamento establecer el plazo y procedimientos para la aplicacin
de las prohibiciones establecidas en este artculo."
ARTICULO 81.-
"Fraccionamiento. Se entender que existe fraccionamiento, cuando

una misma unidad ejecutora realice varias adquisiciones con el
propsito de evadir la cotizacin y licitacin pblicas.
86
Se incurrir en fraccionamiento cuando una misma unidad ejecutora

realice compras directas de baja cuanta o compras directas del mismo
bien o servicio, durante un mismo cuatrimestre del ejercicio fiscal, cuya
suma exceda el monto a partir del cual la cotizacin pblica es
obligatoria.
Tambin se incurrir en fraccionamiento cuando una misma unidad
ejecutora realice varias cotizaciones de un mismo bien o servicio,
dentro de un mismo ejercicio fiscal, cuya suma exceda el monto a partir
del cual la licitacin pblica es obligatoria.
El funcionario o empleado pblico que haya autorizado adquisiciones
que incurrieron en fraccionamiento; ser sancionado con una multa
equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total de la negociacin,
sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales
derivadas del acto."
ARTCULO 82.- Incumplimiento de obligaciones. El funcionario o
empleado pblico que sin causa justificada no cumpla, dentro de los
plazos correspondientes, con las obligaciones que le asigna esta ley y
su reglamento, ser sancionado con una multa equivalente al dos por
ciento (2%) del monto de la negociacin, sin perjuicio de su destitucin,
si fuere procedente.
ARTCULO 83.- Otras infracciones. Cualquiera otra infraccin a la
presente ley o su reglamento, que cometan los funcionarios o
87
empleados pblicos, as como de la que sea responsable quien tenga

intervencin directa o indirecta en el proceso de la negociacin ser
sancionado con una multa hasta el equivalente al cinco por ciento (5%)
del
valor
total
de
la
negociacin,
sin
perjuicio
de
otras
responsabilidades legales.
ARTCULO 84.- Suspensin temporal. El adjudicatario que no
suscribiere el contrato dentro del plazo que se le seale, ser
suspendido por el plazo de un ao, en el Registro de Precalificados,
correspondiente; sin perjuicio de hacer efectiva la garanta de
sostenimiento de oferta. En caso de reincidencia se cancelar en forma
definitiva la respectiva inscripcin.
ARTCULO 85.- Retraso en la entrega. El retraso del contratista en la
entrega de la obra o de los bienes y suministros contratados y por
causas imputables a l, se sancionar con el pago de una multa por
cada da de atraso, equivalente al cero punto cinco por millar (0.5o/oo)
del valor total del contrato; cuando ste comprenda la ejecucin de ms
de una obra, la sancin se calcular solamente sobre el valor de la o
las obras en que se diere el retraso.
Las multas por retraso en ningn caso excedern del cinco por ciento (5%) del
valor del contrato. Si esto ocurre, la entidad contratante podr rescindir el
contrato sin responsabilidad de su parte y sin perjuicio de aplicar las medidas
que establece esta ley y su reglamento.
ARTCULO 86.- Variacin en calidad o cantidad. El contratista que

contraviniendo total o parcialmente el contrato perjudicare al Estado
variando la calidad o cantidad del objeto del mismo, ser sancionado
88
con una multa del cien por ciento (100%) del valor, que represente la
parte afectada de la negociacin. A las empresas supervisoras y a los
funcionarios o empleados supervisores, as como a quienes reciban la
obra, el bien o servicio en nombre del Estado, en tales circunstancias,
se les sancionar con una multa equivalente al dos por millar (2 o/oo)
del valor que represente la parte afectada de la negociacin.
ARTCULO 87.- Otras responsabilidades. Las sanciones que se
establecen en la presente y su reglamento, debern ser impuestas sin
perjuicio de la deduccin de las dems responsabilidades que
procedan.
ARTCULO
88.-
Imposicin
de
sanciones
pecuniarias.
Las
sanciones pecuniarias a que se refiere esta ley y su reglamento, sern

impuestas por
la
Contralora
General
de
Cuentas
por
la
Superintendencia de Bancos, segn corresponda, cuando se trate de

funcionarios o empleados del Estado, cuando se trate de particulares,
las multas sern impuestas por la autoridad superior que corresponda,
de conformidad con la presente ley.
{TITULO REFORMADO por el Art. 1 del DECRETO del CONGRESO No. {20-97}, de
fecha {05 de Marzo de 1997} el cual queda as:}
TITULO VIII
CAPITULO UNICO
89
Enajenacin de bienes del Estado y de sus Entidades

Descentralizadas y Autnomas
{EL TITULO ORIGINAL DECIA:-} TITULO VIII, CAPITULO UNICO, ENAJENACION Y
TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO.
ARTICULO 89.- {REFORMADO por el Art. 5 del DECRETO No. {34-2001} del
"Reglas generales. Para la enajenacin y transferencia de bienes

inmuebles, muebles o materiales, propiedad del Estado, o de sus
entidades autnomas y descentralizadas, as como para la venta de
bienes muebles o materiales, se seguir el procedimiento de subasta
pblica, oferta pblica, u otros procedimientos en los que los oferentes
puedan presentar sus ofertas mediante mecanismos transparentes,
previo cumplimiento de los requisitos de publicacin y bases
elaboradas para el efecto y de lo que en cada caso establece la
presente Ley y su Reglamento.
Para dichos efectos, deber determinarse por la autoridad competente,
en cada caso, segn corresponda a la naturaleza de los bienes a
enajenarse, si los procedimientos a seguir deben ser los de una
subasta pblica, oferta pblica u otros procedimientos que garanticen la
publicidad de las actuaciones y la concurrencia de los oferentes, tal
como el caso de los mercados burstiles nacionales o internacionales."
ARTICULO 90.- {REFORMADO por el Art. 6 del DECRETO No. {34-2001}, del
90
"Enajenacin y transferencia de bienes inmuebles del Estado. Para

la enajenacin y transferencia de bienes inmuebles propiedad del
Estado o de sus entidades autnomas o descentralizadas, deber
emitirse un Acuerdo Gubernativo por conducto del Ministerio o
Ministerios que corresponda, si se trata de bienes del Estado, o en su
acuerdo de la autoridad mxima de la entidad autnoma o
descentralizada y se observarn las reglas siguientes:
1. Se deber describir en detalle los bienes cuya enajenacin se llevar
a cabo, incluyendo sus datos registrales con base en la certificacin
correspondiente
que
la
autoridad
interesada,
determine
la
conveniencia de la contratacin e inicie el trmite del expediente

acompaando las justificaciones pertinentes.
2. Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de
Finanzas Pblicas.
3. Que se emita acuerdo gubernativo, que autorice la contraccin, por
conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas y con el refrendo del
titular del Ministerio que haya iniciado el trmite.
4. Se podr acordar, si se juzga conveniente a los intereses del Estado
o de la entidad enajenante, la contratacin de personas naturales o
jurdicas especializadas en la intermediacin con bienes inmuebles,
para que se hagan cargo de la ejecucin del procedimiento de oferta y
subasta pblica, u otro mecanismo anlogo sujeto, en todo caso, a las
91
normas y condiciones cuyas bases se debern determinar en el

acuerdo respectivo.
5. Si se juzga conveniente a los intereses del Estado o de la entidad
correspondiente, se podr disponer de la contratacin de intermediarios
de prestigio internacional, de modo que la oferta y subasta pblica u
otro mecanismo anlogo se promueva tambin a nivel internacional,
cumplindose, en todo caso, con las bases generales que rijan la
enajenacin.
Las entidades descentralizadas y autnomas observarn las reglas
establecidas en este artculo en lo que sea aplicable y el acuerdo ser
emitido por la autoridad superior de la entidad interesada."
{34-2001}, vigente desde el (07 de Agosto de 2001), el cual queda as:}
"Reglas para la venta de bienes muebles. Para la venta de bienes

muebles propiedad del Estado, se observarn las reglas siguientes:
1. Que la autoridad interesada determine la conveniencia de la
enajenacin e inicie el trmite del expediente, acompaando las
justificaciones pertinentes;
2. Que se practique el avalo del bien por parte del Ministerio de
Finanzas Pblicas;
92
3. Que se emita el acuerdo por la autoridad superior de la entidad

interesada."
"Traspaso de bienes muebles usados o materiales. Los bienes

muebles usados o los materiales propiedad del Estado, podrn ser
traspasados a terceras personas, a cuenta del precio de nuevas
adquisiciones, debindose cumplir con lo prescrito en el artculo
anterior."
"Casos especiales de enajenacin.

I. Aportacin a sociedades por constituirse. Cuando la enajenacin de
bienes sea por aportacin a sociedades, lo har el Estado atendiendo
la justificacin de autoridad superior; para hacerlo proceder conforme
el avalo efectuado por el Ministerio de Finanzas Pblicas u otro que
as se considere, debiendo emitir un Acuerdo Gubernativo por conducto
del ministerio o ministerios correspondientes, por cuyo medio se
disponga:
93
1. A la aportacin de bienes se debe anexar la documentacin legal y

contable necesaria, en la que se describa detalladamente los bienes
aportados.
2. El monto por el que se aportan los bienes y la cantidad, clase, valor
nominal y dems caractersticas de las acciones que, como
consecuencia, sern emitidas, suscritas y pagadas.
3. La constitucin de la sociedad deber hacerse ante el Escribano de
Cmara y Gobierno y la transmisin a ttulo de aportacin de los bienes
correspondientes.
4. La elaboracin del Balance General de apertura de la sociedad
constituida.
5. La designacin de las personas que fungirn como administradores
provisionales.
6. Cumplidos los requisitos legales, deber hacerse la inscripcin
definitiva en el Registro Mercantil General de la Repblica y en las
oficinas administrativas que, segn la Ley corresponda.
En el caso de la aportacin de bienes de entidades autnomas o
descentralizadas del Estado, el acuerdo deber ser emitido por la
autoridad mxima y deber cumplir con los requisitos anteriormente
descritos.
94
II. Aportacin a sociedades ya constituidas. En este caso se proceder

como se indica en el apartado anterior, excepto en lo que concierne al
proyecto de escritura social y la inscripcin en el Registro Mercantil y
dems oficinas administrativas."
ARTICULO 94.-
{REFORMADO por el Art. 10 del DECRETO del CONGRESO No. {34-
2001}, vigente desde el (07 de Agosto de 2001), el cual queda as:}
"Ejecucin de los actos y contratos y determinacin del destino

fiscal de los ingresos resultantes de la enajenacin.
1. Cuando la enajenacin recaiga sobre bienes propiedad del Estado,
la ejecucin y otorgamiento de los actos, contratos y documentos
correspondientes debern realizarse por el Procurador General de la
Nacin.
2. Cuando la enajenacin se refiera a bienes propiedad de las
entidades descentralizadas o autnomas del Estado, la ejecucin y
otorgamiento de los actos, contratos y documentos correspondientes
debern realizarse por el representante legal de la enajenante.
3. El destino fiscal de los ingresos provenientes de la enajenacin ya
sea definitivo o a ttulo de aportacin de bienes del Estado o de sus
entidades descentralizadas o autnomas, se determinar en la ley que
apruebe el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado,
correspondiente al ejercicio o ejercicios fiscales en los que se proyecte
recibir los ingresos resultantes de las enajenaciones que se efecten."
95
{REFORMADO por el Art. 1 del DECRETO del CONGRESO No. {20-97}, del Congreso,
vigente desde el {08 de Abril de 1997} el cual queda as:}
TITULO IX
CAPITULO UNICO
Contratos y Concesiones Sobre Servicios Pblicos

{EL NOMBRE DEL CAPITULO ORIGINALMENTE DECIA:- CAPITULO UNICO,
CONCESIONES
ARTICULO 95.-
"Concesin. Para los fines de esta Ley se entiende por concesin la

facultad que el Estado otorga a particulares, para que por su cuenta y
riesgo construyan, produzcan, monten, instalen, mejoren, adicionen,
conserven, restauren y administren una obra, bien o servicio pblico,
bajo el control de la entidad pblica concedente, con o sin ocupacin de
bienes pblicos, a cambio de una remuneracin que el particular cobre
a los usuarios de la obra, bien o servicio.
Son obligaciones mnimas del Estado, obtener los derechos de los
servicios concesionados, rescatar el servicio por causas de utilidad
pblica, tales como servicio deficiente, aumento desmedido de precios
96
o por fuerza mayor o caso fortuito, revisar las tarifas y velar porque
sean stas las que se cobren y supervisar la ejecucin de la concesin
hasta su vencimiento.
El o los despachos ministeriales, o bien, la autoridad superior de la
entidad autnoma o descentralizada bajo cuya competencia se presten
o deban de prestarse los servicios en cuestin, deber emitir una
resolucin que describa detalladamente el mbito, caractersticas,
medios y objetivos de los servicios cuya prestacin por terceros, por
cuenta del Estado o de sus entidades autnomas y descentralizadas,
se pretende efectuar.
No podrn concesionarse servicios en los que actualmente el Estado,
entidades autnomas y descentralizadas obtengan utilidades.
La concesin finaliza por: cumplimiento del plazo, rescisin en los
casos que se establezca en el contrato respectivo, o revocacin por
conducto del Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del
Congreso de la Repblica."
ARTICULO 96.-
"Adjudicacin y aprobacin. La concesin se adjudicar, previo

cumplimiento del procedimiento de licitacin que determina esta ley en
lo que fuere aplicable, no pudiendo acogerse a los casos de excepcin
que contempla la misma. El contrato ser celebrado entre el titular del
97
Ministerio o la autoridad mxima de la entidad que corresponda y el

concesionario. Tanto las concesiones originales como sus prrrogas
debern someterse por conducto del Ejecutivo a consideracin y
eventual aprobacin del Congreso de la Repblica."
ARTICULO 97.-
"Clusulas obligatorias. Adems de las clusulas propias de un

contrato administrativo, en los contratos de concesin deber
estipularse:
1. Que el plazo de duracin no podr ser superior a veinticinco (25)
aos. El plazo ser calculado en cada caso, de acuerdo con la cuanta
e importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters nacional y
el de los usuarios.
2. Que el reglamento para la utilizacin de la obra, bien o prestacin del
servicio, forma parte del contrato.
3. Que el concesionario queda obligado:
3.1 Al pago de los salarios y prestaciones de sus trabajadores, los
cuales deben ser preferentemente guatemaltecos en la proporcin
prescrita en el Cdigo de Trabajo.
3.2 A la conservacin de todos los bienes y elementos que conforman
la concesin, y prestar el servicio con la continuidad convenida.
3.3 A que el vencimiento de la concesin, todas las construcciones e
instalaciones pasarn a propiedad del Estado o de la entidad autnoma
98
o descentralizada de que se trate sin que tenga que reembolsar,

compensar o pagar suma alguna de dinero.
3.4 A responder por daos y perjuicios que ocasione al Estado o a
terceros con motivo de la explotacin de la concesin.
3.5 A la capacitacin del personal guatemalteco que designe la
autoridad competente.
3.6 Al pago al Estado de un porcentaje que ser determinado en la
resolucin que otorgue la concesin.
3.7 A permitir la prctica de las auditoras que la autoridad competente
considere necesarias.
3.8 A responder por la prdida o deterioro de los bienes del Estado que
se le entreguen para la explotacin de la concesin.
3.9 A las dems condiciones que de acuerdo con la naturaleza de la
concesin sea necesario estipular en el contrato, a juicio de la
autoridad competente."
ARTICULO 98.-
"Rgimen de concesiones. El rgimen de concesiones establecido en

ese captulo regir en todos los casos en los que no exista otra ley
especfica que contenga normas de concesin para mbitos especiales
de aplicacin."
{NOMBRE del CAPITULO REFORMADO por el Art. 9 del DECRETO No. {11-2006} del
CONGRESO de la REPUBLICA de fecha {18 de Mayo de 2006}, el cual queda as:}
99
"TITULO X
CAPITULO UNICO
RECURSOS"
EL TEXTO ORIGINALMENTE DECIA:- CAPITULO X,
CAPITULO UNICO, RECURSOS
ARTICULO 99.- {REFORMADO por el Art. 10 del DECRETO No. {11-2006} del CONGRESO
de la REPUBLICA de fecha {18 de Mayo de 2006}, el cual queda as:}
"Recurso de Revocatoria. Procede el recurso de revocatoria en contra

de resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga
superior
jerrquico
dentro
del
mismo
ministerio
entidad
descentralizada o autnoma."
ARTICULO 100.-
"Recurso de Reposicin. Contra las resoluciones dictadas por los

ministerios y contra las dictadas por las autoridades administrativas
100
superiores individuales o colegiadas de las entidades descentralizadas

o autnomas, podr interponerse recurso de reposicin."
ARTICULO 101.-
"Aplicacin de los Recursos. nicamente para los casos de

contratacin pblica que provengan de la aplicacin de la presente ley,
se interpondrn los recursos que anteceden dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes al de la notificacin de la resolucin respectiva.
Para efectos de requisitos de la solicitud, trmite y diligenciamiento, se
estar a lo dispuesto en la Ley de lo Contencioso Administrativo que se
aplicar supletoriamente en esta materia.
Las resoluciones de los Recursos de Revocatoria y Reposicin debern
ser por escrito, razonadas y fundamentadas en derecho, causando
estado y con ellos se agotar la va administrativa."
{NOMBRE del CAPITULO REFORMADO por el Art. 17 del DECRETO
del
CONGRESO No. {27-2009} de fecha {10 de Agosto de 2009}, el cual queda as:}
TITULO XI
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES FINALES
101
EL TEXTO ORIGINALMENTE DECIA:- TITULO XI, CAPITULO UNICO, DISPOSICIONES

FINALES Y TRANSITORIAS
ARTICULO 102.-
"Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. Salvo lo dispuesto

en el artculo 3 de esta ley, toda Controversia relativa al incumplimiento,
interpretacin, aplicacin y efectos de los actos o resoluciones de las
entidades a que se refiere el artculo 1 de la presente ley, as como en
los casos de controversias derivadas de contratos administrativos,
despus de agotada la va administrativa y conciliatoria, se sometern
a la jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo."
ARTICULO 103.-
"Arbitraje. Si as lo acuerdan las partes, las controversias relativas al

cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de los contratos
celebrados con motivo de la aplicacin de la presente ley, se podrn
someter a la jurisdiccin arbitral mediante clusula compromisoria o
convenio arbitral.
Toda controversia relativa al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y
efectos de los contratos celebrados con motivo de la aplicacin de la
presente ley, se someter a la jurisdiccin del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo o a la jurisdiccin arbitral mediante clusula
compromisoria o convenio arbitral. No se podr iniciar accin penal, sin
la previa conclusin de la va administrativa o del arbitraje."
102
ARTICULO 103 BIS.-
"Jurisdiccin Ordinaria. Se consideran de ndole civil y de la

competencia de la jurisdiccin ordinaria, las cuestiones en que el
derecho vulnerado sea de carcter civil y tambin aquellas que emanen
de actos en que el Estado haya actuado como sujeto de derecho
privado."
ARTICULO 104.- Prescripcin de derechos y crditos contra el Estado.
Prescriben en dos (2) aos las acciones contra el Estado derivadas de
la aplicacin de esta ley por:
1. Cobro de rentas, alquileres y otras retribuciones de la misma
naturaleza.
2. Cobro de obligaciones derivadas de contratos, y
3. Cobro de honorarios, sueldos, salarios, dietas, jornales y
cualesquiera otras remuneraciones.
En materia de iniciacin del plazo, interrupcin de la prescripcin y
situaciones afines, se estar a lo que para el efecto establece el Cdigo
Civil y la Ley del Organismo Judicial.
ARTICULO 105.- [DEROGADO
por el Art. 19 del DECRETO del CONGRESO No. [27-
2009] de fecha [28 de Agosto de 2009]
103
ARTCULO 106.- Reglamento. Dentro de los sesenta das siguientes a

la publicacin de la presente ley, el Organismo Ejecutivo deber emitir
el reglamento de la misma, mediante acuerdo gubernativo.
ARTICULO 107.- Derogatorias. Se derogan:
1. El decreto 35-80 del Congreso de la Repblica, Ley de Compras y
Contrataciones.
2. El Decreto ley 12-84, de fecha 3 de febrero de 1984.
3. El Decreto ley 112-85, de fecha 29 de octubre de 1985.
4. El Decreto ley 124-84, de fecha 28 de diciembre de 1984.
5. El Decreto 40-86 del Congreso de la Repblica.
6. El Decreto Presidencial nmero 436 del 21 de octubre de 1955.
7. El inciso 14 del Artculo 4 del Decreto 106-71.
8. El Decreto 99-87 del Congreso de la Repblica.
9. El numeral 9 del Artculo 12 del Decreto 1126 del Congreso de la
Repblica.
10. Asimismo, cualquier disposicin que se oponga a lo dispuesto por la
presente Ley y que se haya desprendido de cualquier Decreto
derogado en esta Ley.
ARTCULO 108.- Vigencia. El presente decreto empezar a regir a los
quince das de su publicacin en el Diario Oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACIN Y CUMPLIMIENTO.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, A LOS CINCO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y DOS.
104
EDMOND MULET,
Presidente.
JOSE MANUEL ALVAREZ GIRON,
Secretario.
LUIS ERNESTO CONTRERAS RAMOS,
Secretario.
PALACIO NACIONAL: Guatemala, veintiuno de octubre de mil novecientos noventa y
dos.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
SERRANO ELIAS
El Secretario General de la Presidencia de la Repblica,
ANTULIO CASTILLO BARAJAS.
(ms1) Publicada el Diario Oficial el 27 de Octubre de 1992.
105

Ley de Contrataciones Del Estado Dto.57-92 (Con Reformas)

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DECRETO NMERO 57-92

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA,

En ejercicio de la potestad y la facultad que le confieren los Artculos

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

exceptan las Organizaciones de Padres de Familia -OPF-, Comits,

Sin embargo, en el caso de los contratos, convenios o tratados

"Disponibilidades Presupuestarias. Los organismos del Estado,

cubrir avances de ejecucin. Cuando el contrato contine vigente

{ADICIONADO por el Art. 2 del DECRETO No. {9-2015} del

CONGRESO DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}

"Sistema de informacin de Contrataciones y Adquisiciones del

ventas, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de

incorporando de manera continua y dinmica las herramientas y

establecidos en las normas, disposiciones reglamentarias y las

incluyendo derechos aduanales, impuestos, seguros, pasajes, viticos

Fluctuacin de precios. Se entiende por fluctuacin de precios el

Salvo que en las condiciones de contratacin se pacte un precio

GUATECOMPRAS y constituir un anexo del contrato original."

Precios e ndices. El Instituto Nacional de Estadstica -INE-,

especificaciones en las que se debern hacer estas solicitudes. El

"Autoridades competentes. Se entender como autoridad superior

(Q.900,000.00), la autoridad superior ser el Presidente del Organismo

(Q.900,000.00), al Pleno de la Corte de Constitucionalidad o del

5.1 Al Alcalde o al Gerente, segn sea el caso, cuando el monto no

internacionales, las actuaciones de la autoridad superior requieren

esta Ley. Los funcionarios o servidores pblicos designados como

{REFORMADO por el Art. 6 del DECRETO No. {9-2015} del CONGRESO

DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}

"Juntas de cotizacin, licitacin o calificacin. Las juntas de

{REFORMADO por el Art. 7 del DECRETO No. {9-2015} del CONGRESO

DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}

"Integracin de las juntas de cotizacin, licitacin o calificacin.

correspondiente, bajo su responsabilidad, dejar constancia por escrito

La integracin de las juntas se har de la forma siguiente:

tomar decisin. La junta de calificacin deber dejar en el acta

{REFORMADO por el Art. 8 del DECRETO No. {9-2015} del CONGRESO

DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}

"Impedimentos para integrar las juntas de cotizacin, licitacin o

e) Ser pariente dentro de los grados de ley, de la autoridad superior o la

{REFORMADO por el Art. 9 del DECRETO No. {9-2015} del CONGRESO

DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}

"Excusa obligatoria para integrar las juntas de cotizacin,

f) Cuando el cnyuge o los parientes consanguneos del integrante

{REFORMADO por el Art. 10 del DECRETO No. {9-2015} del CONGRESO

DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}

"Recusacin. Son causas de recusacin como integrante de una junta

{REFORMADO por el Art. 11 del DECRETO No. {9-2015} del CONGRESO

DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}

"Direccin General de Adquisiciones del Estado. La Direccin

adquisiciones pblicas se desarrollen en un marco general de

k. Otras que establezca el reglamento, la ley y el despacho ministerial,

{REFORMADO por el Art. 12 del DECRETO No. {9-2015} del CONGRESO

DE LA REPUBLICA de fecha {17 de Noviembre de 2015}, el cual queda as:}

"Recursos privativos de la Direccin General de Adquisiciones del

5. Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las

14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.

de esta ley. El reglamento desarrollar los requisitos para casos

"Modificaciones a las Bases de Licitacin. La entidad contratante en

disposiciones especiales y planos de construccin. La autoridad

"La entidad licitante o contratante no deber fijar especificaciones

se incluyan en las especificaciones, requisitos y documentos de

"Entrega de Bases. La entidad requirente debe publicar las bases de

"Publicaciones. Las convocatorias a licitar se deben publicar en el

ofertas, no se aceptar alguna ms y se proceder al acto pblico de