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1. INTRODUO -
<*>
<l Este estudo dedicado ao Professor Doutor Jos Lebre de Prcitas, uma das
pessoas que mais nos incutiu o gosto pelo Direito Processual e em relao a quem
tivemos a honra de sermos seu aluno na parte escolar do programa de doutoramento
da Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa. O trabalho que agora
publicamos foi inicialmente apresentado na cadeira de doutoramento de 1coria de
Direito do Professor Doutor Jos de Sousa Brito (que nos alertou para a importncia
do problema que aqui tratamos), tendo sido depois desenvolvido e actualizado cm
conformidade com a nova Lei de Arbitragem Voluntria, no mbito do Curso de
Atualizao cm Arbitragem, coordenado pela Professora Doutora Mariana Frana
Gouveia (a quem agradecemos as observaes c crticas que nos foram feitas).
Coimbra EditoraX'
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II - sabido que a ordem pblica um conceito muito controverso, atenta a sua indeterminao c impreciso, sendo muitas vezes
considerado um tema tabu na arbitragem voluntria. O presente artigo
pretende abordar, frontalmente, os principais problemas que na arbitragem se colocam c que, de facto, no so poucos.
O nosso ponto de partida ser a natureza contratual privada da
arbitragem voluntria. De seguida, iremos tentar definir a ordem pblica,
delimitar cm traos gerais o seu contedo c efeitos c, claro, diferenciar
as acepes de ordem pblica interna e internacional - diferena que
se revelar fulcral no ltimo captulo do presente trabalho.
Trs questes essenciais sero depois analisadas; f.'llamos da influncia c papel da ordem pblica: (i) ao nvel da conveno de arbitragem,
(ii) no decurso do processo arbitral c (iii) a respeito do contct'tdo da
sentena arbitral; estes so os trs momentos cm que, no nosso entendimento, mais vezes se poder colocar a questo de uma ofensa ordem
pblica. Particular nfase ser dada ao t'dtimo ponto, aquele que,
segundo a Associao Portuguesa de Arbitragem, "foi possivelmente o
ponto mais polmico do projecto que originou a presente LAV" O>.
Para o efeito, teremos sempre presente o disposto na nova Lei de
Arbitragem Voluntria (Lei 63/2011, de 14 de Dezembro) e o que o
legislador af consagrou a este respeito.
O> Cfr. ARMINDO RIBEIRO MENDES I DARIO MOURA VICENTE I ]OSI~ MIGUEL
jDICE I jos~ ROBIN DE ANDRADE I PEDRO METEU.O DE NPOLES I PEDRO SIZA
VIEIRA, Lei da Arbitragem Voluntria Anotada, Associao Portuguesa de Arbitragem,
Almcdina, Coimbra, 2012, p. 91.
Coimbra
Editora~
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591
2
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Edilora~
592
Cfr. )os~ LEBRE DE fRErii\S, Introduo ao Processo Civil, 2.a edio, Coimbra Editora, Coimbra, 2006, pp. 70 c 71.
(~> Cfr. CARLOS FERREIRA DE ALMEIDA, "Conveno de arbitragem: contedo
c efeitos", in I Congresso do Centro de Arbitragem da Cmara de Comireio e Indtistria
Portuguesa, Almcdina, Coimbra, 2008, p. 83. A este respeito, podemos dizer, com o
Professor Lebre de Freitas, que a conveno de arbitragem deve ser qualificada como
"negcio jurldico procesmat'- ]os~ LEBRE DE FREITAS, ''Algumas implicaes da natureza da conveno de arbitragem", in Estudos sobre Direito Civil e Processo Civil,
volume II, 2,a edio, Coimbra Editora, Coimbra, 2009, pp. 551 c 552 c "O Princpio
do Contraditrio na Nomeao de Arbitro pelo Presidente do Tribunal da Relao",
in Revista Themis, ano X, n. 0 18 (2010), Almedina, Coimbr:1, 2011, p. 33.
<G>
Vide CARLOS l;EIUtEIRA DE ALMEIDA, op. cit., p. 82, c J. 0. CARDONA
FERREIRA, "Arbitragem: Caminho da Justia? Perspectiva de um magistrado judicial.
Breves referncias ao recurso anulao c execuo da sentena arbitral", in O Direito,
ano 141. 0 , II, Almcdina, Coimbra, 2009, p. 275.
4
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Coimbra Editora"
593
o seu carcter
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]OO BAPTISTA MACHADO, Lies de Direito Internacional Pril'ttdo, 3.a edio
(reimpresso), Almedina, Coimbra, 2002, p. 253. Salientando, igualmente, o carcter
indeterminado da clusula geral de ordem pblica, veja-se, por exemplo, MARIA ]OO
MIMOSO, Arbitragem do Comrcio Internacional- Medidas provisrias e cautelares, Quid
Coimbra Editora
594
---------------------------------------
Juris, Lisboa, 2009, pp. 88 c 89, MANUEL CARNEIRO DA I;RADA, "A ordem pblica no
domnio dos contratos", in Ars Ivdicandi, Estudos cm I Iomenagem ao Prof Doutor
Amnio Castanheira Neves, volume II: Direito Privado, Coimbra Editora, Coimbra,
2008, p. 25G, c ]ORGE MORAIS CARVALHO, Os Contratos de Consumo- Reflexo sobre
r1 Autonomia Privada no Direito do Consumo, Dissertao de doutoramento cm direito
privado na Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa, volume II, verso
acadmica, Lisboa, 2011, p. G5G (do mesmo Autor, veja-se tambm, "A ordem pblica
como limite autonomia privada", cm curso de publicao nos Estudos cm Homenagem ao Professor Doutor Alberto Xavier).
(Hl
JOAO BAPTISTA MACHADO, op. cit., p. 259.
('Jl
ANTONIO PINTO MONTEIRO, Clwulas !.imitativas e de Excluso de Responsabilidade Cillil, Almedina, Coimbra, 1985 (2.a reimpresso, 2011 ), p. '9, nota de
rodap n." 80.
10
' l
Cfr. PIRES DE LIMA I ANTUNES VARELA, Cdigo Civil Anotado, volume I,
4. edio, Coimbra Editora, Coimbra, 1987, pp. 251 c 69, c JoRGE MORAIS CARVALl 10, op. cit., p. G5G.
0 1l
Vide JOO BAPTISTA MACHADO, op. cit., p. 259.
0 2l A. FERRER CORREIA, Lies de Direito Internacional Privado, Almcdina,
Coimbra, 2000, p. ' 1O. Neste sentido, tentando perceber qual o contedo da ordem
pblica internacional, tambm o Professor Alberto dos Reis no deixa de observar que
"exigir nesta matria preciso c certeza absoluta exigir o impossvel"- ALBERTO DOS
REIS, Processos Especiais, volume II (reimpresso, obra pstuma), Coimbra Editora,
Coimbra, 1982, p. 178. Esta indeterminao conceituai no tem, de resto, de nos
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surpreender, pois a verdade que o direito "no pode renunciar a tais conceitos lbcis,
porque um sistema vivo que se modifica com a mutao das circunstncias"--- JoAo
BAPTIS1i\ MACHADO, op. cit., p. 260, nota de rodap n. 0 2.
<13>
A este respeito, no domnio da arbitragem internacional, costuma muitas
vezes recorrer-se a uma analogia feliz de um juiz ingls, numa sentena proferida cm
1824, segundo o qual "a ordem pblica um cavalo selvagem ["unruly horsc"] que,
quando montado, no sabemos onde nos id levar" - Richardson v Mcllish,
02107/1824, Coun of Common Picas, Ali England Law Rcports 258, at 252.
A doutrina internacional recorre, frequentemente, a esta clebre figura do "unruly
horsc" para demonstrar a imprevisibilidade c impreciso do conceito de ordem pblica
- cfr. NIGEL BLACKABY I CONS"Ii\NTINE PARTASIDES I AL\N REDFERN I MARTIN
HUNTER, Redfern and !!unter 011 lntemational Arbitmtion, 5.a cdi.o, Oxford, 2009,
p. 616, GARY B. BORN, lntemational Commercial Arbitration, volume II, \X'oltcrs
Kluwer, Alphcn aan dcn Rijn, 2009, pp. 2173, 2632, 2833 c 2841, c AUDI.EY SIIEPPARD, "Intcrirn ILA Rcport on Public Policy as a Bar to Enforcement of Intcrnational
Arbitral Awards", in Arbitration lntemational, Kluwer L1w International, volume 19,
n. 0 2, 2003, p. 247.
4
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596
0 5>
597
09 >
p. 75.
c2ol ANTNIO MENEZES CORDEIRO, "Decises arbitrais internacionais c sua
reviso", op. cit., p. 271.
121
>
Cfr. ]osl! DE OLIVEIRA A'iCENSO, Direito Civil 1l:oria Geral, volume II,
2.a edio, Coimbra Editora, Coimbra, 2003, p. 319.
122> }OO BAPTISTA MACHADO, op. cit., p. 254.
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598
599
Saber quais so esses "princpios fundamentais" do nosso ordenamento jurdico, esses "princpios a construir pela Cincia jurdica", que
verdadeiramente a questo ... Ora, esta uma matria cm que apenas
podemos exemplificar (como faz Baptista Machado) c no catalogar.
Sem dvida que, muitas vezes, tais princpios se encontram expressa ou
implicitamente consagrados, desde logo, na Constituio. Em todo o
caso, a nossa Lei Fundamental no constitui um limite no que determinao dos princpios relevantes de ordem pblica diz respeito <27l.
Acrescente-se, alis, que a ordem pblica (interna) actua independentemente da existncia de uma norma jurdica expressa, sendo assim susceptvel de actuar para alm de disposies legais especficas <28l.
Chegados a este ponto, e seguindo aqui de perto a posio dos
Professores Oliveira Ascenso, Manuel Carneiro da Frada c Jorge Morais
Carvalho <29l, importa deixar um alerta: a ordem pblica (interna) no
se pode identificar com a totalidade das normas legais imperativas.
O prprio Cdigo Civil, desde logo, distingue violao da lei de ofensa
da ordem pblica. Isso mesmo resulta de forma muito clara dos nmeros 1 c 2 do artigo 280. 0 , bem como do artigo 281. 0 <30l. Deste modo,
GOO
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Cfr. MANUEL CARNEIRO DA PI~DA, op. cit., p. 257. Neste sentido, tambm as
Professoras Assuno Cristas c Mariana Frana Gouveia salientam que "a ordem pblica
!.interna] no inootpora todas as normas imperativas do ordenamento jurdioo ponugus"
-- Ac;SUNO CRISTAS/MARIANA PAANA GOUVEIA, "A violao de ordem pblica como
fundamento de anulao de sentenas arbitrais", anotao ao Acrdo do SIJ de 10/07/2008,
in Cadernos de Direito Privado, n. 0 29, Janeiro/Maro 2010, p. 53, e MARIANA FRANA
GOUVEIA, Curso de Resoluo Alternativa de Litfgios, 2.a edio, Almedina, Coimbra, 2012,
p. 254. No mesmo sentido, veja-se, ainda, DARIO MOURA VICENTE, "Impugna.'io da
Sctcna Aritral c Ordem Pblica", in Estudos em Homenagem a Miguel Gaivo 1e/es, volume II,
Almcdina, Coimbra, 2012, p. 334, c Lufs BAR!~E1D XAVIER, Sobre ordem ptblica internado. na! e reconhecimento de sentenas estrangeiras, Dissertao de mestrado em direito (cincias
jurdicas) na Universidade Catlica, verso acadmica, Lisboa, 1991, pp. 72 a 75.
32
< )
Com o devido respeito, no concordamos, deste modo, com a definio
de ordem pblica interna do Professor Pcrrcr Co~reia, segundo a qual esta " o conjunto
de todas as normas que, num si$tcma jurdico dado, revestem natureza imperativa
(normas inderrogveis, ius cogcns)" -A. PERRER CORREIA, Lies de Direito Internacional Privado, op. cit., p. 405.
<33 l
Vide JORGE MORAIS CARVALHO, op. cit., pp. 666, c MANUEL CARNEIRO
DA FI~DA, op. cit., p. 259.
34
< )
Vide ANTNIO PINTO MONTEIRO, op. cit., p. 50, e PIRES DE LIMA / ANTUNES VARELA, Cdigo Civil Anotado, volume I, op. cit., pp. 258 e 259.
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601
C.3Sl
Cfr. jORGE MORAIS CARVAUIO, op. cit., p. 688. No que respeita distino entre ordem pblica e bons costumes, veja-se ainda, por exemplo, CARLOS MOll\
PINTO, op. cit., pp. 558 c 559, ANTNIO MENEZES CORDEIRO, Da Boa FI no Direito
Civil, coleco teses, Almcdina, Coimbra, 2007 (3.a reimpresso), pp. 1208 a 1224 c
Tratado de Direito Civil Portugus, I, Parte Geral, Tomo I, pp. 707 a 710, e MANUEL
CARNEIRO DA FRADA, uoria da Confiana e Responsabilidade Civil, coleco teses,
Almedina, Coimbra, 2001, pp. 814 e 845.
CJG)
JOO BAPTISTA MACHADO, op. cit., p. 254.
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602
)
)
(37l
603
<40 >
<4 1l
604
-Abril-Junho 2011, p. 163, nota de rodap n. 0 23). Sobre esta matria, veja-se ainda,
por exemplo, Lufs DE LiMA PINHEIRO, Arbitragem 1ranmacional- a Determinao do
Estatuto da Arbitragem, op. cit., pp. 283 a 285, DARIO MouRA VICENTE, Da Arbitragem
Comercial Internacional -- direito aplicvel ao mrito da causa, Coimbra Editora,
Coimbra, 1990, pp. 283 a 285 (fazendo referncia a um direito transnacional), NUNO
ANDRADE PISSARA I SUSANA C! IABERT, Normas de Aplicao Imediata, Ordem Prblica
Internacional e Direito Comunitrio, Almcdina, Coimbra, 2004, pp. 261 a 267, NIGEL
BI.ACKABY I CONSTANTINE PARTASIDES I AI.AN REDFERN I MARTIN HUNTER, op. cit.,
p. 616, PIERRE LALIVE, "Transnational (or Truly Intcrnational) Public Policy and
Intcrnational Arbitration", in Comparative Arbitration Practice and Public Policy in
Arbitration, ICCA Congrcss Scrics, 1986, volume 3, pp. 284 c ss., c "Ordrc public
transnational (ou rcllcmenl international) ct arbitragc intcrnational", in Revue de
l'Arbitrage, 1986, n. 0 3, pp. 329 c ss., l;ERNANDO MANTIU.A-SERRANO, "Towards a
Transnational Procedural Public Policy", in Arbitration International, Volume 20 (2004),
n.o -, Kluwcr Law International, pp. 333 a 353, c AUDLEY SIIEI'l'ARD, op. cit., pp. 220
c 221. Referindo-se, igualmente, a uma ordem ptblica comunitria, veja-se RAr.
VENTURA, "Conveniio de Arbitragem", in Revista da Ordem dos Advogados, ano -16,
volume II, Setembro de 1986, pp. 326 a 329, NUNO ANDRADE PISSARA I SUSANA
C!-!ABERT, op. cit., pp. 215 a 271, c }OS~ ANTONIO MORENO RODRGUEZ, "Ordcn
pblico y arbitrajc: Algunos llamativos pronunciamicntos rccicntcs cn Europa y cl
MERCOSUR", op. cit., pp. 89 a 91.
42
( >
Vide IsABEL DE MAGALIIAES CoLI.AO, op. cit., pp. -119 c 120. Conforme
bem observa ainda a Professora Isabel de Magalhes Collao, a reserva ou excepo de
ordem pblica internacional um mal necessrio do Direito Internacional Privado,
"uma deformidade congnita que no parece sanvel enquanto nao desaparecerem as
diversidades de civilizao no mundo c este no se vir submetido a uma orientao
poltica e social uniforme" (op. cit., p. 122). Neste mesmo sentido, veja-se tambm,
por exemplo, }OAO BAPTISTA MACHADO, op. cit., p. 257.
(43>
Tal como afirma a este respeito Ferrer Correia, muito embora o direito
internacional privado tenha os seus visas prprios, isto , a sua prpria justia inconCoimbra Edil ora"
----~='="~~~---------------~------------
605
Vemos, deste modo, que o voto de confiana que o direito de conflitos concede ao legislador estrangeiro dado no pressuposto de que
esse mesmo legislador no ditar normas ofensivas dos mais elementares
princpios de justia <44l. Saber que princpios so estes tarefa que cabe
ao intrprete, ou seja, ter de ser este a tentar circunscrever os efeitos c
a delimitar a esfera de aplicao da excepo de ordem pblica internacional, de forma a que esta necessria vlvula de escape no se transforme
numa brecha susceptvel de pr cm perigo a disciplina das relaes privadas internacionais <45 l.
Conclumos, assim, com o Professor Fcrrcr Correia, que, se a ordem
pblica interna restringe a liberdade individual, a ordem pblica internacional ou externa limita a aplicabilidade das leis estrangeiras; da o
reduto inviolvel do sistema jurdico nacional. Na verdade, "cada Estado
tem naturalmente os seus valores jurdicos fundamentais, de que entende
no dever abdicar, c interesses de toda a ordem, que reputa essenciais c
que cm qualquer caso lhe incumbe proteger. A preservao desses valores c a tutela desses interesses exigem que a todo o acto de atribuio de
competncia a um ordenamento jurdico estrangeiro v anexa uma ressalva: a lei definida por competente no ser aplicada na medida cm que
essa aplicao venha lesar algum princpio ou valor bsico do ordenamento nacional, tido por indcrrogvcl, ou algum interesse de precpua
grandeza da comunidade local" <46l.
fundfvcl com a do direito material, assistimos nestes casos a uma cena (mas necessria)
intromisso da justia material, nos termos da qual a marcha da justia conflitual
travada - cfr. A. FERRER CORREIA, Lies de Direito Internacional Privado, op. cit.,
pp. 42 c 43, c Direito Internacional Privado - Alguns problemas, Coimbra, 1995
(3.a reimpresso), pp. 126 c 127.
CH)
Cfr. )OO BAPTISTA MACI lADO, op. cit., p. 256.
()
Vide ISABEL DE MAGALHES COLLAO, op. cit., p. 422.
46
' )
Vide A. FERRER CORREIA, Lies de Direito Internacional Pritado, op. cit.,
pp. 405 c 406.
Coimbra Editora
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competente. A sua funo consiste, resumidamente, cm afastar a aplicao do direito estrangeiro, quando seja expectvel que o resultado dessa
aplicao ao caso concreto resulte numa leso grave para a harmonia c
equilbrio da nossa ordem jurdica, ofendendo o sentimento jurdico
dominante e os seus pressupostos essenciais. Dito isto constatamos,
ento, que se encontra consagrada entre ns a designada concepo aposteriorstica da ordem pblica, concepo que descende de Savigny c que
unnime entre os Autores portugueses <47>.
Diferente desta a concepo apriorfstica (outrora defendida, nomeadamente, por Mancini c Pillet), nos termos da qual a ordem pblica
internacional implicaria uma qualidade inerente a determinadas normas
materiais do foro, que imporia a "extenso do domnio de aplicao
destas mesmo a hipteses ligadas por certos elementos de conexo a
ordenamentos estrangeiros, cm derrogao [das] normas de conflitos
.
.
.
,,
gerais porventura existentes no sistema -normas estas que eram cntao
chamadas de leis ou regras de ordem pblica internacional. Tais normas
seriam normas de garantia da paz social, de competncia territorial mas
de valor extra-territorial, no fundo leis gerais para todas as pessoas c
situaes jurdicas <18>.
Em todo o caso, c conforme bem observa o Professor Rui Moura
Ramos, isto no quer dizer que o sistema de direito internacional privado
47
Cfr. ]OO BAPTISTA MACHADO, op. cit., pp. 257 a 259, A. FERRER CORREIA,
Lies de Direito Internacional Privado, op. cit., p. 407, c RUI MOURA RAMOS, 'Tordrc
public intcrnational cn droit portugais", op. cit., pp. 2-19 a 253. A concepo apostc< l
riorstica est consagrada no artigo 22. 0 do Cdigo Civil- cfr. Lufs DE LIMA PINHEIRO,
--------------------------------
607
<~ 9 )
Editora~
608
pp. 409 a 412, )oAo BAPTISTA MACHADO, op. cit., pp. 265 a 268, c RUI MOURA
RAMOS, 'Tordre public international en droit portugais", op. cit., pp. 257 c 258.
(S 2l
ANTONIO MENEZES CORDEIRO, "Decises arbitrais internacionais c sua
reviso", op. cit., pp. 271 c 272. O mesmo se poder dizer, alis, a respeito da ordem
pblica interna, isto , tambm a ordem pblica interna funciona cm concreto - cfr.
)OS DE OLIVEIRA AsCENSAO, op. cit., p. 321, c JORGE MORAIS CARVALIIO, op. cit.,
p. 662.
(53 > Cfr. Lufs DE LIMA PINHEIRO, Direito Internacional Privado, volume I, op.
cit., p. 589.
(SIl
Neste sentido, veja-se )OAO BAPTISTA MACHADO, op. cit., p. 265. Tambm
Isabel de Magalhes Collao, ao caracterizar a excepo de ordem pblica internacional,
destaca que esta excepo se manifesta "na sua aplicao ao caso concreto" (ISABEL DE
Coimbra Editora"'
-------
609
:l;:
2..
E
MAGALHES COLIAO, op. cit., p. -1 19). Salientando isto mesmo, veja-se tambm, por
exemplo, PIRES DE Lit-.IA I ANTUNES VARElA, Crl~r;o Civil Anotado, volume I, p. 69,
ANTNIO MARQUES DOS SANTOS, "Breves considcraocs sobre a adaptao cm Direito
Internacional Privado" c "Reviso c confirmao de sentenas estrangeiras no novo
Cdigo de Processo Civil de 1997 (alteraes ao regime anterior)", ambos in Estudos
de Direito Internacional Privado e de Direito Procesmal Civil Internacional, Almcdina,
Coimbra, 1998, pp. 110-111 c 3!J7, respectivamente, c, na cena internacional, PIERRE
LALIVE, "Transnational (or Truly Intcrnational) Public Policy and lntcrnational
Arbitration",op. cit., p. 262.
<ss> Cfr. Lufs DE LIMA PINHEIRO, Direito Internacional Prhado, volume I, op.
cit., p. 588 c Direito Internacional Privado, volume I (l.a edio), Almcdina, Coimbra,
2003, p. -165.
<SG> Anteriormente reforma do Cdigo de Processo Civil operada pelo
Decreto-Lei n. 0 329-A/95, de 12 de Dezembro, apenas se fazia referncia "ordem
Coimbra Edi1ora
610
6II
612
--------------------
(Gil
Cfr. ]OS LEBRE DE PREITAS, Introduo ao Processo Civil, op. cit., p. 74,
PAULA CosIi\ E SllYA, ''A cxccuao cm Portugal de dcciscs arbitrais nacionais c estrangeiras", in Revista da Ordem dos Advogados, ano 67, volume II, Setembro de 2007, Lisboa,
p. 653 c in I Congresso do Centro de Arbitragem da Cmara de Comrcio e Indrstria Portuguesa, Almcdina, Coimbra, 2008, p. 151, Lufs DE LIMA PINHEIRO, Arbitragem Tramnaciona! -- a Determinaio do Estatuto da Arbitragem, op. cit., p. 277 c "Recurso c
anulao da deciso arbitral: admissibilidade, fundamentos c consequncia", in I Congresso
do Centro de Arbitragem da Cmara de Comrcio e Indrstria Portuguesa, Almcdina, Coimbra, 2008, p. 187, DARIO MOURA VICENTE, "Portugal c a arbitragem internacional" c
"Meios cxtrajudiciais de composio de litfgios emergentes do comrcio electrnico",
ambos in Direito Internacional Privado -- l:iJSaios, vol. II, Almcdina, Coimbra, 2005,
pp. 288 c 311, c MANUEL PEREIRA BARROCAS, op. cit., p. 522. Neste sentido, c agora
na jurisprudncia, veja-se, por exemplo, os Acrdos do Supremo Tribunal de Justia de
0911012003 (Relator Pires da Rosa, processo 03B 1601) c de 0210212006 (Relator Oliveira
Barros, processo 05133766), ambos in http://www.dgsi.ptl. No plano internacional,
muitos so os Autores que sustentam, igualmente, que a accp:io de ordem pblica
prevista no artigo V, n.O 2, alnea b), da Conveno de Nova Iorque, a de ordem pt'tblica
internacional; veja-se, por exemplo, PIIII.IPPE POUCIIARD I EMMANUEL GAIU.ARD I BERTIIOLD GOLDMAN, Fouchard Gaillard Go!dman On International Commercial Arbitration,
Kluwer Law lmernational, Thc Hague, 1999, p. 996, HERBERT KRONKE I PATRICIA
NACIMIENTO I DIRK lTO I NICOI.A C!IRISTINE PORT, Recognition and Enforcemmt of
Foreign Arbitral Azvards: A Global Commentary on tbe Nezv Y::rk Convention, Kluwcr Law
Intcrnational, 2010, pp. 17, 18 c 365 a 367, hRNANDO MAN.lli.!A-SERRANO, op. cit.,
p. 337 (nota de rodap n. 0 21), NIGEL Bl.ACKABY I CoNS"ii\NTINE PARTi\SIDES I ALAN
RED!'ERN I MARTIN HUNTER, op. cit., pp. 658 c 659, c GARY B. BORN, Intmuztional
C'ommercial Arbitration, volume II, op. cit., p. 2836.
Coimbra Editorall
613
-------~----------------
E) Concluso - distino entre ordem pblica interna c excepo de ordem pblica internacional
Analisadas, brevemente, as acepes de ordem pblica interna c
internacional, vemos que as mesmas se distinguem, essencialmente, pela
sua fimo <63l, respondendo a excepo de ordem pblica internacional,
no fundo, a uma preocupao do Direito Internacional Privado.
A este respeito, constatmos que, no obstante a ordem pblica
interna ser constituda por normas c princpios jurdicos que formam os
quadros fundamentais do sistema, no podendo ser derrogados pela
vontade dos indivduos, a verdade, porm, que, em numerosas situaes
em que est cm causa a aplicao de lei estrangeira, esses mesmos princpios deixam de operar (ou operam de uma forma mais limitada).
Vimos que, por um lado, quando est cm causa a aplicao de lei
estrangeira (ou o reconhecimento de uma deciso estrangeira dos efeitos
de um acto pblico estrangeiro) tem de existir uma maior tolerncia para
com as regras do sistema jurdico estrangeiro, assentando o Direito
Internacional Privado, justamente, no princpio do respeito pela diver-
(f>l)
No obstante o artigo 5G.o da Lei de Arbitragem Voluntria -- artigo que
elcnca os fundamentos de recusa de reconhecimento c cxccu;io de uma sentena
arbitral estrangeira -- ter tido, claramente, como fome inspiradora o artigo V da
Conveno de Nova Iorque, bem como o artigo 36. 0 da Lei-Modelo UNCITRJ\L, a
verdade que o mesmo foi mais longe do que as referidas Conven.'io c Lei-Modelo,
tendo assim deixado claro que a acepo de ordem pblica aqui cm causa a de ordem
prblica internacional.
cr.J) Cfr. INoci:Ncio GALVAO TEI.LES, Introduio ao l!swdo do Direito, volume I,
II. a edio, Coimbra Editora, Coimbra, 1999, p. 31 O, c Carlos FERNANDES, op. cit.,
p. 296.
Coimbra Editora
614
Coimbra Editoralt>
615
E da que seja habitual afirmar, c bem, que a ordem pblica internacional est no corao da ordem pblica interna '65>. Neste sentido,
comum tambm afirmar que as normas c princpios de ordem pblica
internacional so normas c princpios de ordem pblica interna, mas o
inverso no verdadeiro, ou seja, nem todas as normas e princpios de
ordem pblica interna so de ordem pblica internacional <66>. Se
quisermos recorrer a uma expresso figurativa e representar estas duas
acepes de ordem pblica atravs de dois crculos concntricos, poderemos dizer que o crculo exterior (mais amplo e de maior dimetro)
corresponde ordem pblica interna c o crculo interior (mais restrito
e de menor dimetro) corresponde excepo de ordem pblica internacional. Ora, tudo o que se compreende no crculo menor est compreendido no crculo maior, mas o contrrio j no se verifica (G?l.
CG 5l
616
(r,s)
Vide PAUlA COSTA E SILVA, "Anulao c Recursos da Deciso Arbitral", in
Revista da Ordem dos Advogados, ano 52, vol. III, 1992, Lisboa, p. 941.
<6'J)
op.
cit., pp. 944 c 947 (nota de rodap n. 0 137). Ao contdrio do que sucede cm
Portugal, cm algumas leis de arbitragem estrangeiras seria possvel - no caso de
nulidade da deciso arbitral por ofensa a princpios de ordem pt'tblica - deduzir
um pedido autnomo de declarao de nulidade; o que acontece, por exemplo,
com a Lei de Arbitragem Voluntria interna de Macau (artigo 37. 0 , n. 0 1, alnea d)
c n." 3 do Decreto-Lei n." 29/96/M, de 11 de Junho). Sobre este ponto, veja-se
CNDIDA DA SILVA ANTUNES PIRES I LVARO ANTONIO MANGAS ABREU DANTAS,
~I . -
------~----~--------~-------------------------
617
<70l
Coimbra Edilora
618
m>
)DICE
(73)
cit., p. 945.
Coimbra Editora"
-------------
F~=~-
---------- -- -- ---
-----~-~-=-=====
619
74
< >
Coimbra Editora
620
tria, merecem tambm destaque os artigos 180.0, 182. 0 c 187. 0 do Cdigo de Processo
nos Tribunais Administrativos, bem como a Rcsolu~io do Conselho de Ministros
n.'" 17512001 de 2811212001 (cfr. DR I Srie B, n. 0 299) que promove, determina c
recomenda a rcsoluao de litgios por meios alternativos, como a mediao c a arbitragem, nas rclacs entre o Estado, ou outras entidades pblicas, c os particulares.
177l
Vide PHII.IPPE FoUCIIARD I EMMANUEL GAII.IARD I BERT!IOLD GOLDMAN,
621
------
n. o 1, da Lei n. o 31186 <80l) c o critrio da natureza patrimonial da pretenso, conjugado com o da transigibilidade do direito controvertido
(presente nos n. 05 1 c 2 do artigo 1. 0 da nova Lei de Arbitragem Voluntria).
Ambos os critrios ressalvam, claro, os litgios que, por lei especial,
estejam submetidos exclusivamente aos tribunais do Estado <8 Il ou a
arbitragem necessria <82l - tais litgios no podero, assim, ser cometidos pelas partes, mediante conveno de arbitragem,- deciso de
rbitros.
Feita a ressalva, segundo o critrio da disponibilidade qualquer
litgio poder ser submetido a arbitragem, desde que no respeite a
"direitos indisponveis". Ora, a grande questo que aqui sempre se
colocava era a de saber o que entender por "direitos indisponveis". A este
respeito, entendia-se que sero indisponveis os direitos que as panes no
podem constituir ou extinguir por acto de vontade c os que no so
renunciveis. Assim, a ttulo exemplificativo, seriam, primeira vista,
indisponveis os direitos f.'1miliarcs pessoais, os direitos de personalidade
c o direito de alimentos (S3l.
(HOJ
622
-----------
" primeira vist' dissemos, pois conforme bem observou o Professor Carlos Ferreira de Almeida, a verdade que a disponibilidade ou
indisponibilidade do direito deve-se aferir caso a caso c no instituto a
instituto; c da que, por exemplo, se afirmasse que "a excluso global da
arbitrabilidade de litgios relativos a direitos de personalidade, de famlia, sucessrias ou ao contrato de arrendamento no tem fundamento
legal nem poltico, porque, cm relao a todos estes institutos, h matrias susceptveis e matrias insusceptveis de deciso arbitral" (S-1). este
tambm o entendimento sufragado pelo Supremo Tribunal de Justia
em Acrdo de 03/05/2007, nos termos do qual se reconheceu que,
muito embora os direitos de personalidade sejam indisponveis, isso no
significa que a indemnizao decorrente da sua violao o seja <85>. Por
sua vez, dentro da disponibilidade de direitos, a doutrina diferenciava
ainda os casos de indisponibilidade absoluta dos casos de indisponibilidade relativa (SG).
<H~> Cfr. CARLOS FERREIRA DE ALMEIDA, op. cit., pp. 86 c 87. Salientando, igualmente, que o critrio de arbitrabilidadc deve ser concrcti1.ado de forma casustica, veja-se
PAULA COSTA E SILVA, "Anulao c Recursos da Deciso Arbitral", op. cit., p. 922.
<HSl
Cfr. Acrdo do Supremo 'Iribunal de Justia de 03/05/2007 (Relator Pires
da Rosa, processo 06B3359), in http://www.dgsi.pt/. Assim, segundo o referido Acrdo, "se se pode considerar que os direitos de personalidade so direitos indisponveis
(c, portanto, inarbitrvcis as questes respeitantes ao seu conhecimento por fora do
que dispicm a al. e) do n. 0 1 do art. 27. 0 c o art. 1.0 da LAV), j no indisponvel
o direito de aco tendente indemnizao por responsabilidade civil com fundamento
na violao de qualquer desses direitos c muito menos indisponvel a quantificao da
eventual indemni1.ao por danos causados por essa violao".
(HG)
Vide ANTONIO SAMPAIO CARAMELO, "Critrios de arbitrabilidade dos
litgios. Revisitando o tema", in IV Congresso do Centro de Arbitragem da Cmara de
Comrcio e Indtstria Portuguesa, Almcdina, Coimbra, 2011, pp. 24 a 34, MARIANA
I; RANA GOUVEIA, Curso de Resoluo Alternativa de Litlgios, op. cit., pp. 120 e 121, c
JOANA GALVAO TELES, "A arbitrabilidadc dos litgios cm sede de invocao de cxcep.'i.o
de preterio do tribunal arbitral voluntrio", in Andlise de Jurisprudncia sobre Arbitragem, coordenao de MARIANA FRANA GOUVEIA, Almcdina, Coimbra, 2011, pp. 65
e 130 a 132. Na jurisprudncia, veja-se o relevante Acrdo do 'lribunal da Relao
de Lisboa de 11/01/2011 (Relator Abrantes Geraldes, processo 3539/08.6'IVLSB.
Ll-7), in http://www.dgsi.pt/.
Coimbra Editora'
623
<87l
Criticando, directamente, este critrio de arbitrabilidadc assente na disponibilidade de direitos, veja-se, por exemplo, ANTNIO SAMPAIO CARAMELO, ''A disponibilidade do direito como critrio de arbitrabilidadc do litgio", in Revista da Ordem
dos Advogados, Ano 66, II (Dezembro de 2006), pp. 1262 c 1263 c "Critrios de
arbitrabilidade dos litgios. Revisitando o tema", op. cit., pp. 21 a 31, RAL VENTURA,
op. cit., p. 321, PAUlA CosTA E Sn.VA, A Nova Face da jwtia- os Meios Extrajudiciais
de Resoluo de Controvrsias, Coimbra Editora, Coimbra, 2009, pp. 87 c 88, c DARIO
MOURA VICENTE, "Portugal c as convenes internacionais cm matria de arbitragem",
624
direito controvertido (artigo 1. 0 , n. 0 2, da Lei de Arbitragem Voluntria). Neste sentido, emende-se que so insusccptveis de transaco,
nos termos do artigo 1249. 0 do Cdigo Civil, os direitos de que os respectivos titulares no podem dispor c as questes respeitantes a negcios
jurdicos ilcitos <89 >. Ou seja, no fundo, e conforme bem observa a
Professora Mariana Prana Gouveia, o subcritrio da transaco acaba
por ser o critrio da disponibilidade, podendo assim afirmar-se que o
critrio da disponibilidade continua a ser utilizado enquanto segundo
critrio de arbitrabilidadc <90>.
Influenciada neste ponto pelas leis alem c sua, conclumos, assim,
que a Lei de Arbitragem voluntria consagrou aquele que , possivelmente, o critrio de arbitrabilidade mais amplo no plano internacional <91) <92 >. Pacto que justifica depois um adequado c proporcional
controlo estadual, conforme referiremos adiante <93>.
9
<H l
625
minao do Estatuto da Arbitragem, op. cit., p. 106, c MARIANA FRANA GouVEIA, Curso
de Resoluo Alternativa de Litgios, op. cit., p. 123).
Um caso particular, ainda, que merece aqui referncia, o da Frana, cuja lei
combina o critrio da disponibilidade com o da ordem pblica - cfr. Lufs DE LiMA
PINHEIRO, Arbitragem Tmmnacionaf- a Determinao do Estatuto da Arbitragem, op.
cit., pp. 101 c 105, ANTONIO SAMPAIO C\RAMELO, "A disponibilidade do direito como
critrio de arbitrabilidadc do litgio", op. cit., pp. 1236 a 1241 c "Critrios de arbitrabilidadc dos litgios. Revisitando o tema", op. cit., pp. 17 a 23, RAL VENTURA, op.
cit., pp. 322 a 324, JOANA GALVO TELES, op. cit., pp. 62 c 63, ISABEL GONALVES,
op. cit., pp. 139, 144 a 146, FoUCIIARDIGAILLARD/GoLDMAN, op. cit., pp. 330 c 331,
c GARY B. BORN, lnternational Commercial Arbitmtion, volume I, \Xfoltcrs Kluwcr,
Alphen aan dcn Rijn, 2009, pp. 779 a 781. A este respeito, estabelece o artigo 2059. 0
do Cdigo Civil francs que "toutes pcrsonncs pcuvcnt compromcttrc sur lcs droits
dont ellcs ont la librc disposition". Por sua vez, nos termos do artigo 2060. 0 do referido diploma legal, "on nc pcttt compromcttrc sur lcs qucstions d'tat ct de capacit
dcs pcrsonncs, sur ccllcs rclativcs au divorcc ct la sparation de corps ou sur lcs
contcstations imrcssant lcs collcctivits publiques ct lcs tablisscmcnts publics ct plw
gnrafement dans toutes fes matieres qui intressent l'ordre pub!ic". Conforme constatamos da parte final da citada disposio legal, o direito francs parte de uma concepo
muito restritiva. Deste modo, numa fase inicial, as relaes entre a arbitragem c a
ordem pblica foram marcadas, pura e simplesmente, pela rejeio da primeira pela
segunda. Ou seja, cm presena de uma norma de ordem pblica, qualquer possibilidade
de arbitragem era logo excluda. Bastava, assim, a invocao por uma das partes de
uma norma de ordem pblica para excluir a sujeio do litgio arbitragem (cfr.
ANTONIO SAMPAIO CARAMELO, "A disponibilidade do direito como critrio de arbitrabilidadc do litgio", op. cit., p. 1236 c "Critrios de arbitrabilidadc dos litgios. Revisitando o tema", op. cit., p. 18; esta tese extrema categoricamente rejeitada por H.AL
VENTURA, uma vez que "a impossibilidade de um tribunal arbitral interprttar e aplicar
r
E
op. cit.,
I
Coimbra Editora
626
III -Analisado o novo c amplo critrio de arbitrabilidadc consagrado na Lei de Arbitragem Voluntria, uma pergunta se impe: quid
juris se a conveno de arbitragem violar uma regra de ordem pblica?
Consideremos o caso de uma conveno que atribua poderes ao
tribunal arbitral' para se pronunciar sobre uma matria subtrada ao
domnio da autonomia da vontade (91 l. Neste sentido, imaginemos, por
exemplo, um contrato de compra e venda de um corao. A e B celebram um contrato, nos termos do qual A vende o seu corao a B, tendo
as partes acordado submeter um eventual litgio a um tribunal arbitral.
Ou imaginemos, ainda, o caso de uma conveno que atribua competncia criminal aos rbitros. Ser tal conveno de arbitragem vlida?
Na vigncia da anterior lei de arbitragem, Paula Costa c Silva entendia que, se tal acontecesse, estaramos perante uma situao de no
arbitrabilidadc do litgio ou perante um caso de incompetncia do tribunal - cm qualquer dos casos, haveria sempre fundamento para a
anulao da sentena arbitral que viesse a ser proferida, nos termos do
artigo 27.0, n. 0 1, alneas a) c b), da Lei n. 0 31/86 (95 l.
GOLDMAN, op. cit., p. 331). Conforme salienta Antnio Sampaio Caramelo ("Adisponibilidade do direito como critrio de arbitrabilidade do litfgio", op. cit., p. 1210),
isto no significa, porm, dar ao rbitro carta branca quanto s matrias de ordem
pblica. O rbitro deve aplicar as regras inerentes ordem pblica c essa aplicao
ser, sempre, objecto de um controlo ao nvel da sentena arbitral, a efectuar pela
jurisdio estadual.
93
< l
Cfr. AssuNO CRISTAs/MARIANA PIV\NA GoUVEIA, op. cit., p. 52, c
ISABEL GONALVES, "A no arbitrabilidadc como fundamento de anulao da sentena
arbitral na Lei de Arbitragem Volundria", in A111lise de Jurisprudncia sobre Arbitragem, coordenao de MARIANA FRANA GOUVEIA, Almedina, Coimbra, 2011, pp. 117
e 1'8.
91
< l
Vide PAULA COSTA E SILVA, ''Anulao c Recursos da Deciso Arbitral", op.
cit., p. 9'5 (nota de rodap n." 127).
95
< l
Vide PAULA COS'li\ E SILVA, "Anulao e Recursos da Deciso Arbitral", op.
cit., p. 9'5. Repare-se que, conforme observa Ral Ventura, a regra da autonomia da
conveno de arbitragem (na nova lei de arbitragem presente no artigo 18. 0 , n.'" 2 c 3,
referindo-se clusula compromissria) poder no responder completamente questo - H.AOL VENTURA, op. cit., p. 325.
Coimbra Editora"
627
Com efeito, neste sentido podia desde logo invocar-se que os direitos subjacentes a tal conveno de arbitragem seriam indisponveis c,
como tal, no poderiam ser submetidos a arbitragem <96>. E o mesmo
se poder dizer, alis, em relao ao actual subcritrio da rransigibilidade
do direito controvertido, na medida em que as panes no podero celebrar uma transaco se estiverem em causa direitos de que no possam
dispor ou questes respeitantes a negcios jurdicos ilcitos (artigo 1249. 0
do Cdigo Civil) <97>.
Face actual Lei de Arbitragem Voluntria, a sentena arbitral que
viesse a ser proferida neste litgio seria anulvel, uma vez que estaramos
-de forma clara, parece-nos- perante um caso em que o objecto do
litgio "no susceptvel de ser decidido por arbitragem nos termos do
direito portugus" (artigo 46. 0 , n. o 3, alnea b), i)). Com efeito, no h
qualquer dvida de que o exemplo que formulmos ofendia a ordem
pblica, nos termos do artigo 280. 0 , n. 0 2, do Cdigo Civil, bem como
os princpios constitucionais do direito integridade fsica e do direito
vida {no caso do primeiro exemplo), princpios estes que densificam
o conceito de ordem pblica no Cdigo Civil.
Em segundo lugar, tal sentena arbitral poderia ainda, eventualmente, ser anulada, se se demonstrasse que a conveno de arbitragem
cm causa "no vlida nos termos da lei a que as panes a sujeitaram"
{artigo 46. 0 , n. 0 3, alnea tt), i)).
Por fim, a anulao desta sentena poderia ainda ocorrer se o
tribunal estadual constatasse que "o contcdo da sentena ofende os
princpios da ordem pblica internacional do Estado portugus", nos
termos do controverso ponto ii) da alnea b), n. 0 3, do artigo 46. 0 da
nova lei.
Conclumos, deste modo, que, muito embora no citado artigo 1. 0
da Lei de Arbitragem Voluntria no se f.1;1 referncia ordem pblica
{tal como sucedia, de resto, com a anterior lei), isso no significa, cvi-
< >
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629
002
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630
(I0 4l
631
------~------~-------------------------------------------
<IDGJ
Cfr. ARMINDO RIBEIRO MENDES I DRIO MouRA VICENTE I ]ost:. MIGUEL
]DICE I ]OS ROBIN DE ANDRADE I PEDRO METELLO DE NAPOLES I PEDRO SIZA
VIEIRA, op. cit., p. 93, c MARIANA FRANA GOUVEIA, Curso de Resoluo Alternativa de
Litgios, op. cit., p. 269.
(tD?l
MARIANA FRANA GoUVEIA, Curso de Resoluo Alternativtz de Litgios, op.
cit., pp. 269 c 253. esta mesma, se lhe quisermos chamar, "ordem ptblica procesmal',
que vemos, por exemplo, presente na alnea e) do artigo 1096. 0 do Cdigo de Processo
Civil (requisitos necessrios para a confirmao de sentenas estrangeiras), nos termos
da qual se exige "que o ru tenha sido regularmente citado para a aco, nos termos
da lei do pas do tribunal de origem, c que no processo hajam sido observados os
princpios do contraditrio c da igualdade das partes". Neste sentido, veja-se ANTNIO
MARQUES DOS SANTOS, "Reviso c confirmao de sentenas estrangeiras no novo
Cdigo de Processo Civil de 1997 (alteraes ao regime anterior)", op. cit., pp. 310 a
311, A. FERRER CORREIA, Lies de Direito Internacional Privado, op. cit., p. 182, Rui
MouRA RAMOS, A Reforma do Direito Procesmal Ci11il Internacional, op. cit., pp. 11 c
15 c ''L'ordrc public intcrnational cn droit portugais", op. cit., p. 256 (nota de rodap
n.o 27), CARLOS FRANCISCO DE LIVEIRA LOPES DO REGO, op. cit., p. 103, Lufs BARRETO XAVIER, op. cit., p. 36 c, na jurisprudncia, o Acrdo do Tribunal da Relao
de Guimares de 2710 l/20 11 (Relatora Isabel Rocha, processo 111109.9YRGMR), in
http:llwww.dgsi.pt/. O prprio prembulo do Decreto-Lei n. 0 329-A/95, de 12 de
Dezembro se refere, alis, a esta noo de "ordem pblica processual" a propsito da
referida alnea e} do artigo 1096. o Referindo-se tambm "ordem pblica processual",
no desenrolar do processo arbitral c por referncia aos referidos princpios fundamentais do artigo 30. 0 , veja-se ANTNIO SAMPAIO CARAMELO, "Anulao de sentena
arbitral contrria ordem ptblica", op. cit., p. 181 c "A reforma da lei da arbitragem
voluntria", op. cit., p. 17.
(I DR)
Id cn
t.tco motivo
'
- dc anu Iaao
- po dera,
, am
. d a, ser encontra d o
para a acao
0
0
no ponto iv) da mencionada alnea a), n. 3, do artigo 16. , caso o processo arbitral
Coimbra Editora
632
no seja conforme com a nova Lei de Arbitragem Volundria (por exemplo, com o
referido artigo 30. 0 , n. 0 1).
oo~)
O problema ser aqui tratado por referncia a uma sentena arbitral proferida numa arbitragem interna (que ser, indubitavelmente, o caso mais frequente) c
no internacional (artigo 54. o da nova lei).
(I lO)
Cfr. MARIANA FRANA GOUVEIA, Curso de Resoluo Alternativa de Litlgios,
op. cit., p. 252, PAULA COSTA E SILVA, "Anulao c Recursos da Deciso Arbitral", op.
Coimbra Editorax'
633
cit., p. 945 (nota de rodap n. 0 129), c MARIA NGELA BENTO SoARES I RUI MANUEL
MOURA RAMOS, op. cit., p. 423. Referindo vrios exemplos de sentenas arbitrais
contrrias ordem pblica, veja-se, particularmente, ANTONIO SAJ-.1PAIO C\RAMELO,
"Anulao de sentena arbitral contrria ordem pblica", op. cit., pp. 167 a 176.
(III)
No que se refere possibilidade de sentenas arbitrais proferidas cm violay.1o
de regras do direito europeu da concorrncia, merece particular destaque o famoso Acrdo Eco Swiss vs. Bcnctton (Eco Swiss China Iime Ltd vs. Bcnctton International NY.
de 01/06/1999, processo C-126197, in http://cur-lex.curopa.culptlindcx.htm), nos termos
do qual o lribunal de Justia da Unio Europeia decidiu que a norma do artigo 81. 0
(actual artigo 1O1. 0 ) do lratado da UE f.1z parte das normas de ordem pblica dos
Estados-Membros. Neste sentido, c conforme relata Antnio Sampaio Caramelo,
"segundo o T.]., o direito comunitrio impe que a contrariedade da sentena arbitral a
tais prindpios c regras [do referido artigo 81. 0 ] possa ser examinada pelo tribunal nacional que conhea do pedido de anulao de uma deciso arbitral com fundamento na
violao da ordem pblica, pelo que deve aquele tribunal anular essa deciso, se entender
que ela efectivamente contrria ao artigo 81. 0 do li-atado da EU (ou a outras normas
de direito comunitrio dotadas de idntica impcratividadc)". Podemos assim concluir
que "se as normas c prindpios pertencentes ao direito comunitrio da concorrncia
integram a ordem pblica (interna c internacional) dos ordenamentos jurdicos dos
Estados membros da Unio c se isento de dvida que questes relativas aplica..1o de
tais normas podem suscitar-se cm arbitragens internas (i.c., que no ponh:tm cm jogo
interesses do comrcio internacional), nio pode excluir-se que os tribunais portugueses
possam controlar o conterdo das smtcnas proferidas nessas arbitragens e anu!tf-las, se verificarem que essas normas nio foram devidamente aplicadas pelos rbitros, fazendo com que
o resultado dessas sentenas ofenda aquelas normas ou prindpios"- ANTONIO SAMPAIO
URAMELO, '1\nula..'lo de scntcn..1 arbitral contrria ordem pblica", op. cit., pp. 173
c 174. Sobre este Acrdo, veja-se, ainda, ANTONIO SAMPAIO C'..ARAMELO, "A reforma
da lei da arbitragem voluntria", op. cit., pp. 50 c 51, MARIANA FHANA GOUVEIA, Curso
de Resoluo Alternativa de Litlgios, op. cit., pp. 126 c 127, AssuN,\o CRIS'Ii\S I MARIANA
FRANA GouvEIA, op. cit., pp. 51 c 52, Cl.AUDIA TIV\BUCO I MARIANA FRAN,\ GouvEIA,
'1\ arbitrabilidadc das questes de concorrncia do direito portugus: thc mccting of two
black arts", in Estudos em 1/omcnagem ao Professor Doutor Carlos Ferreira de /1/meidll,
volume I, Almcdina, Coimbra, 2011, pp. 454 a 456, 485 e 486, MARIO MARQUES
MENDES, '1\rbitrabilidadc de litgios cm sede de Direito da Concorrncia", in IV Congresso
do Centro de Arbitragem da Cmara de Comrcio e !ndrstria Portuguesa, Almcdina, Coimbra, 2011, pp. 52 a 55, 59 c ss., c NUNO ANDRADE PISSARA I SUSANA CIIABERT, op. cit.,
pp. 216 a 221.
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634
]DlCE
RmEIRO MENDES
ANDRADE
Coimbra Editora
]os~ MIGUEL
I
I
PEDRO StZA
635
sabido que os tribunais arbitrais so verdadeiros c prprios tribunais, estando expressa c constitucionalmente previstos como tais no
artigo 209. 0 , n. 0 2, da Constituio da Repblica Portuguesa (II3l.
sabido, igualmente, que os mesmos exercem a funo jurisdicional,
julgando litgios, sendo a sentena arbitral equiparada sentena de um
tribunal estadual (artigo '2. 0 , n. 0 7, da Lei de Arbitragem Voluntria) 014 l.
(IUJ
Sobre a natureza dos tribunais arbitrais dentro da organizao judici~ria
portuguesa, veja-se ANTONIO PEDRO PINTO MONTEIRO, "Do recurso de decises
arbitrais para o lribunal Constitucional", in Revista 7/mnis, ano IX, n. 0 16 (2009),
Almedina, Coimbra, 2009, pp. 191 a 20 I.
4
Cll l
Quanto ao exerdcio da funo jurisdicional pelos tribunais arbitrais, veja-se,
por exemplo, o nosso "Do recurso de decises arbitrais para o Tribunal Constitucional",
op. cit., pp. 199 a 20 I. Conforme bem observa a Professora Mariana frana Gouveia,
esta equipara.o da sentena arbitral estadual no significa, porm, que as mesmas
sejam iguais. Na verdade, elas "so realidades desiguais, com distintas fontes de legi-
Coimbra Edilora
636
timao, percursos processuais diversos c caractersticas variadas". Pelo que seria absurdo
uma equiparao absoluta entre estes dois tipos de sentenas. Acresce que as sentenas
estaduais "so proferidas por rgos de soberania, enquanto as decises arbitrais emanam de privados, temporariamente incumbidos do cxerdcio de poderes jurisdicionais
de fonte privada" --- MARIANA FRANA GOUVEIA, Curso de Resoluo Alternativa de
meios de impugnao da sentena arbitral: aco de anulao, remrso c oposio exemio (MARIANA FRANA GouvEIA, Curso de Resoluo Alternativa de Litgios, op. cit.,
p. 2''). De entre estes trs meios, a aco de anulao , sem dvida, "o modo priCoimbra Editora -
637
"a impugnao da deciso arbitral a condio necessria da sua equiparao ptblica sentena judicial O .Estado s reconhece decises vinculativas de privados se puder controlar a sua validade, designadamente se
puder verificar que foram respeitadas as regras mnimas do processo
justo" 0 19l. esta a razo de ser que leva a que o direito de requerer a
anulao da deciso arbitral seja irrenuncivel (artigo 46. 0 , n. 0 5, da Lei
de Arbitragem Voluntria), sendo o mesmo, no fundo, "condio de
atribuio de fora jurisdicional sentena arbitral" <120l.
O direito aco de anulao , cm suma, um direito irrenuncivel
e inegocivel, porque "provm de normas de interesse e ordem pblica",
no podendo o Estado demitir-se do controlo ltimo da legalidade dos
actos do procedimento arbitral 021 l. A natureza contratual privada tem,
assim, como ~cccssria contrapartida esta possibilidade de controlo pelos
tribunais estaduais.
-.....,_~
- . c __-
638
--------------------------'-----'
A aco de anulao to mais importante na nova Lei de Arbitragem Voluntria se atendermos, desde logo, ao simples facto de agora em
regra a sentena arbitral no ser recorrvel (salvo disposio cm contrrio
das partes). Com efeito, inverteu-se (e bem) o regime supletivo previsto
no artigo 29. 0 da anterior Lei n. 0 31/86, segundo o qual, caso as partes
no tivessem renunciado aos recursos ou autorizado os rbitros a julgarem segundo a equidade, da deciso arbitral caberiam "para o tribunal
da Relao os mesmos recursos que caberiam da sentena proferida pelo
tribunal de comarca". Na actual Lei, o recurso passa, assim, a ser excepo na arbitragem. Deste modo, apenas se as partes tiverem "expressamente previsto tal possibilidade na conveno de arbitragem e desde que
a causa no haja sido decidida segundo a equidade ou mediante composio amigvel" que ser possvel recorrer-se (artigo 39. 0 , n. 0 1, da
Lei de Arbitragem Voluntria) on>. Verificamos assim que, na prtica,
ser possvel, c alis muito provvel, depararmo-nos com situaes cm
que a aco de anulao seja a nica forma de reagir violao de ordem
pblica (interna) pela sentena arbitral.
A isto acresce o j referido amplo critrio de arbitrabilidade presente
na nova Lei de Arbitragem Voluntria, que refora, uma vez mais, o
papel fulcral que a aco de anulao pode desempenhar. Entende-se,
a este respeito, que deve existir uma correlao "entre o alargamento do
campo da arbitrabilidadc dos litgios c o reforo da necessidade de um
1127.)
Cfr. ARMINDO RIBEIRO MENDES I DARIO MouRA VICENTE I )os~ MIGUEL
)DICE / )OS ROBIN DE ANDRADE I PEDRO METELI.O DE NPOLES I PEDRO S!ZA
VIEIRA, op. cit., pp. 78 c 79, MARIANA PRANA GOUVEIA, Curso de Resoluo Alternativa de Litfgios, op. cit., p. 2'', c ANTONIO SAMPAIO CARAMELO, ''A reforma da lei da
arbitragem volunt<ria", op. cit., p. 'O. Esta alterao foi, a nosso ver, inteiramente
correcta, pois a verdade que o recurso da deciso arbitral pode pr cm causa algumas
das principais vantagens da arbitragem: desde logo, a celeridade c a confidencialidade
do processo- cfr. PAUlA COSTA E SILVA, "Os meios de impugnao de decises proferidas cm arbitragem voluntria no direito interno portugus", op. cit., p. 180. De
resto, a ideia de a sentena arbitral no ser cm regra recorrvel um princpio so, que
j vem, alis, do Direito Romano-- vide A. SANTOS jUSTO, ''A arbitragem no Direito
Romano--- breve referncia ao Direito Portugus", trabalho includo nos presentes
Estudos cm Homenagem ao Professor Doutor Jos Lebre de Preitas, ponto 2.'.2.
Coimbra Editora
639
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0 23 l
op. cit., p. 19 c "Anulao de sciltcnJ Jrbitral contrria ordem pblica", op. cit.,
p. I 58. Esta correlao compreende-se pcrfcitJmcntc, pois, conforme salienta Gary
Born, as questes de ordem pblica tm-se levantado com bastante frequncia na
arbitragem internacional, cm grande parte devido a critrios de arbitrabilidadc mais
amplos - vide GARY B. BORN, lntanational Commercial Arbitmtion, volume II, op.
cit., p. 2 I 77.
24
'' l
Cfr. ASSUNO CRISTAS I MARIANA PRANA GOUVEIA, op. cit., p. 52, c
MARIANA FRANA GOUVEIA, Curso de Resoluo Alternatiz;a de Litgios, op. cit., pp. I 27
a 129 e 252. Veja-se, ainda, lSAilEL GONALVES, op. cit., pp. 147 c 118.
025 l Artigo 31. 0 , n. 0 1, do mencionado Decreto-Lei n. 0 213/84: "A deciso
arbitral s pode ser anulada, perante o tribunal judicial, com os seguintes fundamentos:
a) Ser contrria ordem prblica; b) No ser o litfgio susceptvel de julgamento pela via
arbitral; c) Ter sido proferida por instncia arbitral irregularmente constituda; c/) Ser
nula ou ter caducado a conveno de arbitragem; e) Haver excesso de poderes do tribunal ou omisso de pronncia da deciso sobre questes de que o tribunal arbitral
devesse conhecer; j) Conter disposies contraditrias; g) 'ler sido obtida por fraude;
Coimbra Edil ora"
640
Ordem pblica esta que o Professor Antnio Marques dos Santos interpretava ento como sendo a ordem pblica interna 0 27> (que , alis, esse
o seu sentido normal c no o de excepo ou reserva de ordem pblica
internacional). Por razes que se desconhecem, porm, o referido preceito no chegou a transitar para a Lei n. 0 31/86, e com ele o fundamento
de anulao da violao de ordem pblica <128l.
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641
~
~
-".
E
1f
n. 0 31186 onde a regra a da rccorribilidadc da deciso arbitral (artigo 29. 0 ). A ausncia, na Lei n. 0 31186, do fundamento de anulao da contrariedade ordem pblica
pode residir justamente aqui: uma vez que a regra passou a ser a da rccorribilidadc, o
legislador de 1986 entendeu que no se justificava o extenso cadlogo de fundamentos
de anulao do Decreto-Lei n. 0 2-13/8-1, pois esses mesmos fundamentos de anulao
(entre os quais a contrariedade ordem pblica) poderiam ser arguidos cm sede de
recurso. Neste sentido, tambm o Professor Drio Moura Vicente, na vigncia da Lei
n. 0 31/86 (artigo 27. 0 , n. 0 1), observa que, no que se refere s causas possveis de
anulao da sentena arbitral, "o legislador portugus foi manifestamente mais parcimonioso do que os seus congneres estrangeiros", justificando-se tal pelo "f.1cto de se
ter previsto, ao invs do que tendncia generalizada nas legislaes de outros pases,
que cm regra (excepto na arbitragem internacional) a deciso arbitral susceptvel de
recurso"- DARIO MOURA VICENTE, Da Arbitmgem Comercial Jwemacional- direito
aplicvel ao mrito da cawrt, op. cit., p. 27-1.
02
~> Assim entenderem, de forma clara (c a nosso ver correcta), os j referidos
(cjr. ponto -1 do nosso trabalho, nota de rodap n. 0 71) Acrdos do Tribunal da
Relao de Lisbo:I de 29/11/2007 (Relatora Maria Jos Mouro) c do Supremo
Tribunal de Justia de 10/07/2008 (Relator Joo Camilo), acrdos que seguiram
de perto a posio de Paula Costa c Silva. J:l cm sentido contdrio parece ir o
Acrdo do Tribunal da Relao de Lisboa de 02/10/2006 (Relator Tibrio Silva,
processo 1465/2006-2, in http://www.dgsi.pt/.); embora este acrdo no se tenha
pronunciado de forma explfcita sobre a questo, o mesmo parece implicitamente
entender que o vfcio da violao da ordem pblica no pode ser objecto de aco
de anulao.
:;
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:--~~
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130
< l
Neste sentido, veja-se ANTNIO SAMPAIO CARAMELO, "A reforma da lei da
arbitragem voluntria", op. cit., pp. 42 a 53 c "Anulao de sentena arbitral contrria
ordem ptblica", op. cit., pp. 155 a 198, PAUlA COSTA E SILVA, "Anulao c Recursos
da Deciso Arbitral", op. cit., pp. 944 c 945, MARIANA l;RANA GOUVEIA, Curso de
Resoluo Alternativa de Litfgios, op. cit., pp. 249 a 253, ASSUNO CRISTAS I MARIANA
FRANA GouvEIA, op. cit., pp. 48 a 52, ClUDIA TRAtmco I MARIANA l;RANA GouVEIA, op. cit., pp. 482 a 487, MARIO MARQUES MENDES, op. cit., pp. 55 a 59, c MARIO
RAPOSO, "Sobre o projecto de uma nova lei de arbitragem", pp. 31 a 33 c "Uma nova
lei de arbitragem? A propsito do anteprojecto APA", pp. 53 a 58, ambos os artigos
disponveis cm http://arbitragem.ptlprojcctoslindcx.php. Tambm os referidos Acrdos do Tribunal da Relao de Lisboa de 2911112007 {Relatara Maria Jos Mouro) c
do Supremo Tribunal de Justia de 10/07/2008 (Relator Joo Camilo), ao seguirem
de perto a posio de Paula Costa c Silva, parecem perfilhar o entendimento de que a
ordem ptblica que deve ser considerada como fundamento de anulao da sentena
arbitral a ordem ptblica interna.
0 31l
Cfr. Lufs DE LIMA PINIIEIRO, Arbitragem Tranmacional- a Determinao
do Estatuto da Arbitragem, op. cit., pp. 274 a 281 c "Recurso c anulao da deciso
arbitral: admissibilidade, fundamentos c consequncia", op. cit., pp. 187 a 190, ]os!?.
LEBRE DE f-REITAS, Introduo ao Processo Civil, op. cit., p. 74 (nota de rodap n. 0 27),
MANUEL PEREIRA BARROCAS, op. cit., pp. 519 a 522, ANTNIO QUIRINO DUARTE
SOARES, op. cit., pp. 15 c 16, c PATRfCIA DA GUIA PEREIRA, op. cit., pp. 1083 a 1088.
03 2l
Cfr. ARMINDO RIBEIRO MENDES I DARIO MOURA VICENTE I ]OS1~ MIGUEL
jDICE I JOS ROBIN DE ANDRADE I PEDRO METELLO DE NAPOl.ES I PEDRO SlZ.A
VIEIRA, op. cit., p. 94. A~ razoes para tal omisso eram trs: o facto de a Lei n. 0 31186
no prever a violao da ordem ptblica como fundamento de anulao, o risco de
rcexamc de mrito c a tese de no haver um regime idntico para as sentenas judiciais,
na hiptese de as partes renunciarem ao recurso - cfr. Revista Imemacional de Arbitragem e Conciliao, Associao Portuguesa de Arbitragem, ano III (2010), Almcdina,
Coimbra, 2009, pg 212 {nota de rodap n. 0 156). Rebatendo de forma categrica c
exmia esta argumentao, veja-se ANTNIO SAMPAIO CARAMELO, "Anulao de sentena
arbitral contrria ordem ptblica", op. cit., pp. 177 a 188, c MARIANA FRANA GouVEIA, Curso de Resoluo Alternativa de Litgios, op. cit., pp. 250 a 253.
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643
<133>
644
(l35l
Vide ANTONIO SAMPAIO CARAMELO, "Anulao de sentena arbitral contdria ordem pblica", op. cit., pp. 166 c 167.
(I%)
Alm, claro, do prprio n. 0 3 do artigo 46. 0 que estabelece a taxatividade
dos fundamentos de anulao da sentena arbitral.
137 >
<
Com efeito, vimos que na vigncia da Lei 11. 0 31186 era muito controvertida
na doutrina a questo de saber qual das acepes de ordem pt'tblica seria fundamento
de anulao: se a ordem pblica interna, se internacional. Ora, poder-sc- aqui eventualmente entender que a nova lei resolveu pr um ponto final a este debate, uma vez
que se refere apenas ordem pblica internacional c no ordem pblica interna.
<138 >
Cfr. ARMINDO RlllEIRO MENDES I DARIO MouRA VICENTE I ]OS MIGUEL
JD!CE I JOS ROBIN DE ANDRADE I PEDRO METELLO DE NPOLES I PEDRO S!ZA
VIEIRA, op. cit., pp. 6 c 8.
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Cl3~l
646
Aron Broches, aquando dos trabalhos preparatrios desta lei houve uma
discusso (inconclusiva) sobre se se deveria restringir o conceito de ordem
pblica ao de ordem pblica internacional ( semelhana da interpretao que se faz do artigo V, n. 0 2, alnea b), da Conveno de Nova
Iorque) (140l. Aps discusso entre as delegaes de vrios pases, a soluo final que veio a prevalecer foi a de no restringir o conceito ao de
ordem pblica internacional, fazendo-se assim referncia, apenas,
"ordem pzblica"
041 l 0 42 l.
010
l
A este respeito, c tal como oportunamente salientmos no ponto 3., D),
III, do presente trabalho (aquando da nossa breve anlise sobre a consagrao da
excepo de ordem pblica internacional no ordenamento jurdico portugus), nos
termos do artigo V, n. 0 2, alnea b), da Conveno de Nova Iorque, o reconhecimento
c execuo de uma sentena arbitral estrangeira pode ser recusado pelo Estado do foro,
caso tal reconhecimento c execuo sejam contrrios sua "ordem prblica". A doutrina
nacional c internacional tm sido unnimes no entendimento de que o que est aqui
cm causa a ordem pblica internacional, algo que, tal como j referimos, se compreende bem, uma vez que estamos diante de uma questo/preocupao de direito internacional privado (n:spcitantc ao reconhecimento c execuo, cm Ponugal, de uma
sentena arbitral estrangeira), cm tudo semelhante que vimos surgir a propsito da
alnea./) do artigo 1096. 0 do Cdigo de Processo Civil.
Os artigos 34. 0 (aco de anulao) c, particularmente, 36. 0 (fundamentos de
recusa do reconhecimento e execuo de sentenas arbitrais estrangeiras) da
Lei-Modelo inspiraram-se no artigo V, n."' 1 c 2, da Conveno de Nova Iorque,
isto , nos fundamentos de recusa de reconhecimento c execuo previstos nesta
conveno, procurando reflectir tais fundamentos - cfr. MARIA NGELA BENTO
SOARES / RUI MANUEL MoURA RAMOS, op. cit., pp. 416 c 41 7, KARL- HEJNZ BOCKSTIEGEL, "Public policy and Arbitrability", in Comparative Arbitration Practice mul
Pttblic Policy in Arbitration (ICCA Congress Series, n. o 3), Kluwcr Law Intcrnational,
1987, pp. 188 c 189, GARY B. BORN, lntemational Commercial Arbitration, volume
li, op. cit., pp. 2568, 2620 c 2621, c AMOKUiv\ KAWI!ARU, "Articlcs 34 :md 36 of
thc UNCITRAL Modcl Law on intcrnational comercial Arbitration: the coun's
discrction", indito, in http:l/www.ssrn.com/. Da que, cm sede dos trabalhos preparatrios da Lei-Modelo UNCITRAL, se tenha levantado a questo de saber se a
ordem pblica do artigo 31. 0 , n. 0 2, alnea b), ii), da Lei-Modelo, se deveria entender como ordem pblica internacional.
0 11 l
Vide ARON BROCHES, "UNCITRAL- Commcntary On Thc Modcl Law
(1990)", in jan Paulsson (ed), !nternational Handbook 011 Commercial Arbitration,
Kluwer Law Intcrnational, 1981 (t'tltima actualizao 1990), suplemento 11. 0 11,
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647
pp. 164 c 172 c ss. Tambm outros autores, salientam, justamente, que a no utilizao do conceito "ordem pblica internacional" na Lei-Modelo foi uma opo
deliberada c intencional dos redactores da referida lei - cfr. WINNIE Oo-MEI) lvL\,
op. cit., pp. 78 c 117.
0 42 >
Note-se que, contrariamente ao que vimos suceder com o conceito de
ordem pblica da Conveno de Nova Iorque (artigo V, n. 0 2, alnea b)), tanto
quanto temos conhecimento a doutrina no interpreta a ordem pblica do artigo 34. 0 ,
n. 0 2, alnea b), ii), da Lei-Modelo, como "ordem pblica internacional". Discordamos, assim, com o devido respeito, da posio de Patrcia da Guia Pereira, segundo
a qual a doutrina pende para o entendimento de que, no artigo 34. 0 , n. 0 2, alnea b),
ii), da Lei-Modelo, "se trata da ordem pblica internacional do Estado do lugar da
arbitragem" (PATRCIA DA GUIA PEREIRA, op. cit., p. I 097). Com efeito, a doutrina
que a Autora a cita refere-se, apenas c to s, ao artigo artigo V, n. 0 2, alnea b), da
Conveno de Nova Iorque (c no ao artigo 34. 0 , n. 0 2, alnea b), ii), da Lei-Modelo).
De resto, parece-nos que os Professores Maria ngela Bento Soares c Rui Moura
Ramos, ao analisarem o artigo 3'. 0 , n." 2, alnea b), ii), da Lei-Modelo, interpretam
justamente (pelo menos de forma implcita) o conceito de ordem pblica na sua
acepo de ordem prblica imerna (MARIA NGELA BENTO SOARES I Rur MANUEL
MOURA RAMOS, op. cit., pp. 422 c 423) -quando se f.1la, alis, de ordem pblica,
o sentido normal o de ordem pblica interna c no o de excepo ou reserva de
ordem pblica internacional, que vimos surgir no ;1mbito do direito internacional
privado quando est cm causa a aplicao de lei estrangeira ou o reconhecimento de
uma deciso estrangeira ou dos efeitos de um acto pblico estrangeiro (caso do
reconhecimento de uma sentena arbitral estrangeira). J o mesmo no se poder
dizer, porm, a respeito do artigo 36. o da Lei-Modelo, artigo este referente aos fundamentos de recusa do reconhecimento c execuo de sentenas arbitrais estrangeiras.
Aqui sim, estamos perante um caso tpico de ordem pblica internacional, semelhana do seu preceito (gmeo) da Conveno de Nova Iorque (artigo V, n." 2,
alnea b)).
0 43 > Sendo que, conforme referimos, a noo de ordem pblica no comum
generalidade dos pases, no o sendo igualmente a distino entre ordem pblica
interna c internacional (alis, cm muitos casos essa distino nem existe).
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648
l
Veja-se, respectivamente, os artigos: 41. 0 , n. 0 1, fJ, da lei de arbitragem
espanhola; 1486. 0 , n. 0 6, do Cdigo de Processo Civil francs; 68. 0 , n. 0 2, alnea g)
do Arbitration Act ingls de 1996; 1059. 0 , (2) 2b, do ZPO alemo; 190. 0 , n. 0 2,
alnea e) do captulo 12 da Lei de Direito Internacional Privado Sufa, referente
arbitragem internacional; 1701. 0 , n. 0 2, alnea a), do Codc Judiciairc Belga; c 1065. 0 ,
n. 0 1, alnea e), do Cdigo de Processo Civil Holands.
1
( " 5l
Cfr. ANTONIO SAMPAIO CARAMELO, "A reforma da lei da arbitragem voluntria", op. cit., p. 18 c "Anulao de sentena arbitral contrria ordem pblica", op.
cit., p. 179, c GARY B. BORN, lnternational Commercial Arbitration, volume II, op. cit.,
pp. 2552 c 2553, 2620 c 2621 (nota de rodap n. 0 351).
046
l
Sobre a citada alnea b) do artigo 10. 0 da lei paraguaia, veja-se )OS!! ANTONIO MORENO RoDRfGUEZ, "Arbitrajc comercial internacional cn cl Paraguay: marco
legal y jurisprudcncial", in El arbitraje comercial internacional en Iberoamrica. Marco
legal y jurisprudencial, coordenadores CRISTIAN CONEJERO Roos I ANTONIO H I ERRO
HERNNDEZ-MORA I VALERIA MACCHIA I CARLOS SoTO COAGU!lA, Cuatrccasas,
Gonalves Pereira, Lcgis, Colmbia, 2009, pp. 590 a 593.
(
141
-::::t...;.::
__:._~
649
apreciao crtica
<147>
Proferida numa arbitragem interna (c no internacional), tal como anteriormente rcssalv.mos (nota de rodap n. 0 I 09).
0 48 > Neste sentido, pode afirmar-se que a ordem pt'tblica internacional consubstancia um mecanismo prprio de Direito Internacional Privado- cfr. NUNO ANDRADE
PISSARA /SUSANA CIIAfiERT, op. cit., p. 155.
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tem de existir uma maior tolerncia para com as regras do sistema jurdico
estrangeiro, por fora do princpio do respeito pela diversidade de regulamentaes e no reconhecimento da diferena entre as vrias ordens jurdicas,
cm que assenta o Direito Internacional Privado; tolerncia esta que no ,
cm todo o caso, sinnimo de subservincia total. Na verdade, porque a
remisso para uma lei estrangeira pode-se traduzir numa perturbao inadmissvel ao nosso sistema jurdico (na conhecida expresso de Leo Raape,
um "Sprung ins Dunkd", isto , um salto no escuro, um salto no desconhecido), o juz tem de ter ao seu dispor um meio ou expediente que lhe
permita afastar a aplicao de uma norma de direito estrangeiro, quando
seja expectvel que o resultado dessa aplicao ao caso concreto resulte numa
leso grave para a harmonia e equilbrio da nossa ordem jurdica. Esse meio
ou expediente (no fundo, um direito de veto do juz) , justamente, a ressalva,
reserva ou excepo de ordem pblica internacional. esta a funo, e a
razo de ser, da excepo de ordem ptblica internacional.
Dito isto, c uma vez que estamos agora a falar da consagrao legal
da acepo de ordem pblica internacional no mbito da anulao de
uma sentena arbitral proferida numa arbitragem interna (onde ser
quase sempre aplicvel o direito portugus), porqu ordem pblica
internacional? Onde est aqui aquele "Sprung ins Dunkel" que justifica
a existncia desta acepo de ordem pblica?
Antnio Sampaio Caramelo oportunamente alertou para isto mesmo,
salientando que "no esta a acepo de ordem pblica [ordem pblica
internacional] que releva quando se trata de decidir sobre a anulao de uma
sentena arbitral proferida no territrio do Estado a que pertence o juiz
competente para o efeito" <119l. Neste sentido, tambm Mariana Frana
Gouveia, aps definir a fun<~O da ordem pblica internacional como um
limite aplicao de regras de outros ordenamentos jurdicos, observa justamente que "no isto que acontece com a ordem pblica enquanto
fundamento de anulao, na medida cm que f.'llamos de arbitragem interna
onde ter sido na larga maioria dos casos aplicado direito portugus. No
Coimbra Editora"
651
050 >
cit., p. 277.
Cfr. ARMINDO RlllEIRO MENDES I DARIO MOURA VICENTE I JOS MIGUEL
]DICE I Jos RoBIN DE ANDRADE I PEDRO METELLO DE NAPOLES I PEDRO SrZA
VIEIRA, op. cit., p. 103.
(I SI)
Coimbra Edilora
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652
152
l
Estranhando, igualmente, o contcdo desta disposio, veja-se MARIA
HELENA BRITO, "As novas vozes sobre a arbitragem internacional. Primeiras reflexes",
c ANTONIO SAMPAIO CARAMELO, "A sentena arbitral contrria ordem pblica perante
a nova LAV", ambos os artigos publicados nos Estudos cm Homenagem a Miguel
Galv;io Teles, volume II, Almcdina, Coimbra, 2012, pp. tiS c '19 c pp. 52 c 72, respectivamente, bem como Lufs DE LIMA PINHEIRO, "Ordem pblica internacional,
ordem pblica transnacional c normas imperativas que reclamam aplicao ao mrito
da causa", in Direito lternacional de Arbitragem e Conciliaio, Associao Portuguesa de
Arbitragem, ano V (20 12), A! medi na, Coimbra, 2012, p. 126. Em sentido diferente,
procurando uma interpretao para este artigo, veja-se, particularmente, DARIO MOURA
VICENTE, "Impugnaao da Sentena Arbitral c Ordem Pblica", op. cit., pp. 335 a 338.
(
Coimbra Editora
~-~
653
III -
654
153
< >
Claro que, partida, poder ser possvel recurso para o Tribunal Constitucional -sobre a possibilidade de recurso de decises arbitrais para o Tribunal Constitucional, pode ver-se ANTONIO PEDRO PINTO MONTEIRO, "Do recurso de decises
arbitrais para o Tribunal Constitucional", op. cit., pp. 185 a 223, MIGUEL GALVO
TELES, "Recurso para o Tribunal Constitucional das decises dos tribunais arbitrais",
in III Congresso do Centro de Arbitragem da Cmara de Comrcio e Indzstria Portuguesa,
Almcdina, Coimbra, 2010, pp. 199 a 220, PAULA COSli\ E SILVA, A Nova Face da
justia---- os Meios Extrajudiciais de Resoluo de Controvrsias, op. cit., pp. 105 c 106,
JORGE MIRANDA/ Rui MEDEIROS, Constitrtio Portuguesa Anotada, tomo III, Coimbra
Editora, Coimbra, 2007, pp. 117 c 118, J. ]. GOMES CANOTILHO /VITAL MOREIRA,
Constituiiio da Repblica Porwguesa Anotada, volume II, 4.a edio, Coimbra Editora,
Coimbra, 201 O, p. 521, FERNANDA DA SILVA PEREIRA, Arbitragem voluntria nacional
--- Impugnaio ele sentenas arbitrais: o tortuoso e longo caminho a percorrer, Livraria
Petrony, Lisboa, p. 100, c ARMINDO RIREIRO MENDES I DARIO MOURA VICENTE I
/ jOS MIGUEL jDICE /JOS ROBIN DE ANDRADE I PEDRO METELLO DE NPOLES I
I PEDRO SIZA VIEIRA, op. cit., p. 79. Com efeito, muitas das normas c princpios
jurdicos (mas no todos, como evidente) que integram a ordem pblica interna
encontram consagrao expressa na Constituio, pelo que, caso estejamos diante de
uma norma que viole a nossa ordem pblica interna, cm princpio (verificados os
requisitos legais) poder estar aberta a possibilidade de recurso para o Tribunal Constitucional. Em todo o caso, importa, porm, no esquecer que o Tribunal Constitucional concebido fundamentalmente como um rgo jurisdicional de controlo normativo (controlo este de constitucionalidade c de legalidade). Ou seja, s os actos que
tenham valor norm:Hivo que podem ser objecto de apreciao c eventual declarao
de inconstitucionalidade pelo Tribunal Constitucional, pelo que o objecto de fiscalizao judicial so apenas as normas. Deste modo, na questo suscitada perante o juiz
da causa "tem de colocar-se o problema da conformidade ou desconformidade de uma
norma com a Constituio" a.]. GOMES CANOTIU!O, Direito Constitucional e Teoria
ela Constituio, ?.a edio, Almedina, Coimbra, 2003, p. 985; neste sentido veja-se
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656
interpretao ou sentido com que ela foi tomada no caso concreto e aplicada na deciso recorrida" - cfr. JOS MANUEL CARDOSO DA COSTA, op. cit., pp. 80 c 81. Neste sentido,
veja-se tambm, por exemplo, GUll.HERME DA FONSECA I INt,s DOMINGOS, Brevirio de
direito processttal constitucional, 2.a edio, Coimbra Editora, Coimbra, 2002, p. 30.
O artigo -16. 0 , n." 3, alnea b), ponto ii), ou a interpretao que se faa desta norma no
sentido que referimos, poder, desde logo, ser considerado contrrio ao artigo 20. 0 da
Constituio da Repblica Portuguesa (acesso ao direito c tutela jurisdicional efectiva).
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,f
(tSRl
Cfr. ANTONIO SAMPAIO CARAMELO, "A reforma da lei da arbitragem
voluntria", op. cit., pp. 52 c 53.
059 l AssuNAo CRISTAS I MARIANA FRANA GouvEIA, op. cit., p. 52, c CL...\UDIA TRABUCO I MARIANA FRANA GOUVEIA, op. cit., p. -186.
060l ANA PRA'Ii\, op. cit., p. 1 O16. Sobre este ponto, veja-se, ainda, ANT()NIO
SAMPAIO CARAMELO, "Anulao de sentena arbitral contrria ordem pblica", op.
cit., p. 191, c GARY B. BORN, lnternational Commercial Arbitration, volume II, op. cit.,
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salientar que a regra preclusiva do n. 0 4 do artigo 46.0 da Lei de Arbitragem Voluntria - nos termos da qual se a parte que tem conhecimento do vcio cm causa no o invocar de imediato, prosseguindo na
arbitragem, considera-se que renunciou ao direito de impugnar a sentena
arbitral com tal fundamento- "est limitada aos vcios decorrentes de
normas que dependem da vontade das partes, isto , normas legais
supletivas e normas convencionais da conveno de arbitragem. Os
outros fundamentos, em especial os de conhecimento oficioso, no
prccludem, podendo ser ainda invocveis como fundamento de anulao,
mesmo se no alegados em tempo no processo arbitral" 0 6 1). Ora, sendo
a ofensa ordem pblica um fundamento de anulao de conhecimento
oficioso ("o tribunal verificar que ... " - artigo 46. 0 , n. 0 3, alnea b))
temos assim que, cm princpio, o mesmo ainda poder ser causa de
anulao da sentena arbitral. Dissemos "cm princpio", uma vez que a
invocao deste fundamento de anulao poder, evidentemente, atendendo s circunstncias do caso, ser considerada abusiva, nos termos da
clusula geral do abuso de direito <162>.
O mesmo se diga, por fim, a propsito do recurso equidade. Na
verdade, e conforme salienta Amnio Menezes Cordeiro, a equidade no
arbtrio. No esto aqui cm causa "conjunes nas quais, de todo cm
todo, o. julgador possa decidir como entender, sem observar bitolas prefixadas de deciso" 0 63>. Assim, quando as partes remetem para a equidade, no se pretende obter uma soluo causal ou arbitrria, mas sim
uma soluo justa- soluo esta que se vai sujeitar a certas regras, onde
(lr 1l
Coimbra
Editora~
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(tf>?)
Conforme nos d;i conta Antnio Sampaio Caramelo, c tal como j antcrimmcnte referido, era esta tambm a soluo do texto inicial da actual lei de arbitragem c das sucessivas verses que o mesmo conheceu at verso final do primeiro
anteprojecto da Associao Portuguesa de Arbitragem (cfr. ANTNIO SAMPAIO CARAMELO, "A reforma da lei da arbitragem voluntria", op. cit., pp. -12 c 53).
oc,x> Cfr. ARMINDO RIBEIRO MENDES I DARIO MouRA VICENTE I ]os~ MIGUEL
jDICE I JOS ROBIN DE ANDRADE I PEDRO METELI.O DE NPOLES I PEDRO S!ZA
ViEIRA,
op. cit.,
p. 91.
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cil compreenso- como ser o caso de uma sentena arbitral que viole
a nossa ordem pblica interna, sem que possamos atacar tal vcio,
podendo tal sentena vir a adquirir fora de caso julgado e fora executiva.
Ao contrrio do entendimento de outros ilustres Autores, no cremos
que a nossa posio conduza ineficcia da arbitragem, atenta a indeterminao do conceito de ordem pblica (169l. A este respeito, conforme
salienta o Professor Baptista Machado, verdade que a indeterminao
da ordem pblica pode potenciar um uso ou aproveitamento excessivo (170l. Mas repare-se, esse um problema que no especfico da
arbitragem (c, mais importante, no especfico da ordem pblica
interna, sendo o conceito de ordem pblica internacional igualmente
indeterminado). As incertezas a que a interveno de ordem pblica d
lugar so comuns tanto aos tribunais estaduais como aos tribunais arbitrais. Alis, estas incertezas c indeterminao verificam-se a respeito de
outras clusulas gerais (boa f, abuso de direito, bons costumes, etc.),
no podendo ns pretender expurgar tais conceitos do nosso ordenamento jurdico, apenas porque so muito indeterminados e, porventura,
podem comprometer a eficcia de determinado processo judicial ou
arbitral.
De resto, qualquer outro fundamento de anulao poder tambm
ser abusivamente utilizado pela pane vencida, podendo haver um aproveitamento excessivo. E note-se que, se compararmos a lista de fundamentos de anulao da sentena arbitral presentes no arrigo 46. 0 , n. 0 3,
da Lei de Arbitragem Volundria, com a do artigo 27. 0 , n. 0 1, da anterior
Lei n. 0 31/86, facilmente constatamos que os fundamentos da actual lei
at so em maior nmero c mais detalhados (171).
(IW)
MENDES
I )os~
I )OSL~ ROBIN
op. cit., p. 94.
MIGUEL)DICE
170
(
>
071
)
DE ANDRADE
662
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Por fim, cumpre observar que uma jurisprudncia "amig' da arbitragem no apenas uma jurisprudncia que proteja sempre as decises
arbitrais, que diga "men" a tudo c que assine de cruz, mas sim uma
jurisprudncia que saiba estar atenta c que anule sentenas arbitrais
quando tal se justificar, designadamente quando se tenha verificado uma
ofensa aos princpios de ordem pblica (interna c no s internacional).
No vemos, assim, a actuao dos tribunais estaduais ao nvel da anulao
da sentena arbitral como uma intromisso inaceitvel, que pode comprometer a autonomia c eficcia da arbitragem voluntria, mas sim como
uma intromisso que, cm certos casos, ser necessria e positiva (l?2l.
com base no fundamento da ofensa ordem pblica -- cfr. GARY B. BORN, lnternational Commercial Arbitration, volume II, op. cit., p. 2625.
tl72> A soluo adoptada pela Lei de Arbitragem Voluntria a respeito da tramitao da aco de anulao, parece-nos, de resto, que reduz (ou atenua) esse risco da ineficcia da arbitragem que muitos entendem estar associado aco de anulao. A este
respeito, recordamos que, na vigncia da Lei n. 0 31186- c no obstante o princpio da
equiparao da deciso arbitral sentena judicial (artigo 26. 0 ) - , a aco de anula.'i.o
era intentada num tribunal de 1.a instncia, facto que, aliado ao regime dos recursos,
significava que a mesma acabava por ser controlada pelos tribunais estaduais cm trs
instncias (cfr. PAULA COSTA E SILVA, "Anulao c Recursos da Deciso Arbitral", op. cit.,
pp. 956 a 958, ANTONIO QUIR!NO DUARTE SOARES, op. cit., p. 13, c BERNARDO REIS,
"O estatuto dos rbitros- alguns aspectos", in Revista Themis, ano IX, n. 0 16 (2009),
Almedina, Coimbra, 2009, p. 13). Esta soluo, muitas vezes, matava completamente
aquela que uma das principais vantagens da arbitragem voluntria: a celeridade. Ora,
na actual lei, a aco de anulao passa agora a ser tratada como um recurso de anula.'i.o,
entrando directamente na 2.a instncia, nos termos dos artigos 16. 0 , n. 0 2, alnea e) e
59. 0 , n. 0 I, alncag), da Lei de Arbitragem Voluntria- cfr. MARIANA PRANA GOUVEIA,
Curso de Resolu-o Alternativa de Litgios, op. cit., p. 266, ANTONIO SAMPAIO CARAMELO,
"A reforma da lei da arbitragem voluntria", op. cit., pp. til c 12, c ARMINDO RIBEIRO
MENDES I DARIO MouRA VICENTE I ]os(' MIGUEL JoiCE I ]OS!' RomN DE ANDRADE
I PEDRO METELLO DE NAPOLES I PEDRO SI7.A VIEIRA, op. cit., p. 111. Ou seja, eliminou-se
uma instncia. Ora, independentemente de quantos fundamentos de anulao se consagra, c se o respectivo catlogo taxativo ou no, julgamos que por aqui que sobretudo
se combate a ineficcia que a impugnao da sentena arbitral pode implicar para a
arbitragem. O importante sempre assegurar uma tramitao processual dpida c clara
da aco de anulao - o que, cm parte, est consagrada na actual Lei de Arbitragem
Voluntria c que francamente de aplaudir.
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663
<173 >
------
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apurar se houve aplicao ou violao de normas e princpios fundamentais de ordem pblica 0 76l.
Muito embora a Lei-Modelo UNCITRAL no disponha nada sobre
esta matria, isto , se a ofensa ordem pblica implica ou no uma anlise
. de mrito da sentena arbitral no mbito da aco de anulao 077l, o legislador portugus resolveu tratar esta questo na Lei de Arbitragem Volumria, excluindo a possibilidade de reviso de mrito. Assim, nos termos do
n.O 9 do artigo 46. 0 , "o tribunal estadual que anule a sentena arbitral no
pode conhecer do mrito da questo ou questes por aquela decididas, devendo
tais questes, se alguma das partes o pretender, ser submetidas a outro tribunal arbitral para serem por este decididas". Deste modo, a apreciao do
tn'bunal estadual deve apenas resumir-se 'a uma avaliao prima focie da sentena e do processo, e de se limitar a casos de aparente ou manifesta contradio
com os princpios dessa ordem ptblica internacional do Estado Portugus" O?s).
(l?f>)
Cfr. ASSUNO CRISTAS I MARIANA FRANA GOUVEIA, op. cit., p. 56, e
PATRICIA DA GUIA PEREIRA, op. cit., p. 1087. Em todo o caso, segundo Assuno
Cristas c Mariana Frana Gouveia, muito embora a anlise do fundamento da ofensa
ordem pblica implique a anlise do mrito da deciso arbitral, esta anlise ser
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666
artigos 1100. 0 , n. 0 2, c 771. 0 , alnea c), ex vi artigo 1100. 0 , n. 0 1). Apenas a ttulo de
exemplo, vejam-se: (i) os acrdos do Supremo 7ribunal de justia de 12/07/2011 (Relator
Paulo S, processo 987/10.5YRLSB.Sl), de 26/05/2009 (Relator Paulo S, processo
13/09.9YFLSB), de 19/02/2008 (Relator Paulo S, processo 07A4790), de 06/07/2011
(Relator Marques Pereira, processo 999/09.1 YRLSB.S 1), de 29/03/2011 (Relator Fonseca
Ramos, processo 214/09.8YlU~RVR.Sl), de 11/1112008 (Relator Fonseca Ramos, processo
08A3252), de 03/07/2008 (Relator Oliveira Rocha, processo 0881733), de 21/02/2006
(Relator Oliveira Barros, processo 05B41 68), de 27/04/2005 (Relator Salvador da Costa,
processo 05B 1067), de 30/01/2002 (Relator Pinto Monteiro, processo 01A824), de
23/05/1991 (Relator Ricardo da Velha, processo 080612) c de 28/05/1986 (Relator Frederico Baptista, processo 073703); (ii) os acrdos do Tribunal da Relao de Lisboa de
23/1112011 (Relator Srgio Almeida, processo 250/11 AYlU.SB-2), de 10/09/2009 (Relatora Ana Paula Boularot, processo 872/09.3YRLSB-2), de 30/06/2009 (Relatara Cristina
Coelho, processo 31t'!/09.6YRLSB-7), 04/06/2009 (Relator Silva Santos, processo
6873/2008-8), de 31101/2008 (Relatara Manuela Gomes, processo 9264/2006-6), de
15/01/2008 (Relator Granja da Fonseca, processo 8350/2007-6), de 14/11/2007 (Relator
Arnaldo Silva, processo 4398/2007-7), de 03/10/2006 (Relator Arnaldo Silva, processo
151/2006-7), de 11/11/2006 (Relatara Rosa Maria Ribeiro Coelho, processo 3329/2006-7)
c de 08/06/2001 (Relatara Maria Amlia Ribeiro, processo 1136/2001-7); (iii) os acrdos
do 1ribunal da Relao do Porto de 25/11/2010 (Relator Maria Amlia Santos, processo
108/10AYRPRTP1), de 07/05/2009 (Relator Carlos Portela, processo 0835948) c de
24/1112003 (Relator Santos Carvalho, processo 0251 017); (iv) os acrdos do Tribunal dd
Relao de Coimbra de 06/09/2011 (Relator Antnio Bea Pereira, processo 15/11.3YRCBR),
de 30/11/2010 (Relator Manuel Capelo, processo 50/10.9YRCBR), de 03/03/3009 (Relator Jorge Arcanjo, processo 237/07.1 YRCBR) c de 03/10/2006 (Relator Teles Pereira,
processo 11/06.2YRCBR); (v) o acrdo do Tribunal da Relao de Guimares de
27/01/2011 (Relatora Isabel Rocha, processo 141/09.9YRGMR)- todos os acrdos
citados encontram-se disponveis cm http://www.dgsi.pt/.
Os nicos acrdos que parecem destoar da posio (quase) unnime da Jurisprudncia, so os acrdos do Supremo Tribunal de Justia de 08/05/2003 (Relator Ferreira de
Almeida, processo 03B 1123) c do Tribunal da Rcla.'io de Guimares de I 0/12/2003 (Relator Amlcar Andrade, processo 619/03-1), ambos in cm http://www.dgsi.pt/. Este ltimo
acrdo chega mesmo a afirmar, a certa altura, que "s excepcionalmente que existe reviso
de mrito, nos casos cm que a deciso n:vidcnda contrarie os prindpios da ordem pblica
internacional portuguesa". Mais frente, porm, a Relao de Guimares parece entrar cm
contradio, afirmando que na alnea./) do artigo I 096 do Cdigo de Processo Civil "est
apenas cm causa o controlo da deciso cm si, no os seus fundamentos no plano do direito
ou do tlCto" c que "apenas no artigo li 00 do CPC. passaram a estar consagrados dois casos
de reviso de mrito". Quanto ao mencionado acrdo do Supremo Tribunal de Justia,
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aqui dito que "o sistema geral do direito portugus o da reviso meramente formal ou
da simples dclibao, com excep.'o da hiptese substantiva prevista na ai. j) do art. 1096. 0
do CP C. dirigida ao mrito intrnseco", embora tambm mais frente nos parea haver uma
confuso com a anterior a!fnea g) do artigo 1096. o do Cdigo de Processo Civil.
0 8 1) A diferen.1 entre os dois sistemas est em que "na reviso formal o tribunal
limita-se a verificar se a sentena estrangeira satisfaz a certos requisitos de forma, a cerras
condies de regularidade (se transitou em julgado, se foi proferida por tribunal competente, se as partes foram citadas, etc.); na reviso de mrito o tribunal vai mais longe:
conhece do fundo ou mrito da causa, procede a novo julgamento tanto da questo de
facto como da questo de direito"; no fundo, este sistema da reviso de mrito inspira-se
num princpio de desconfiana para com as jurisdies de outros Estados - ALBERTO
DOS REIS, Processos Especiais, volume II, op. cit., pp. 141 e 142. Sobre os drios sistemas
de reconhecimento de sentenas estrangeiras, veja-se, por exemplo, A. FERRER CoRREIA,
Lies de Direito Internacional Privado, op. cit., pp. 462 a 476, ANTONIO MARQUES DOS
SANTOS, "Reviso c confirmao de scntcn.1s estrangeiras no novo Cdigo de Processo
Civil de 1997 (alteraes ao regime anterior)", op. cit., pp. 31 O a 313, Lufs DE LII\1A
PINHEIRO, Direito Internacional Privado, volume III. op. cit., pp. 371 a 376, c ALBERTO
DOS REIS, Processos Especiais, volume II, op. cit., pp. 139 a 142.
182
< > ANTUNES VARElA I). MIGUEL BEZERRA I SAMPAIO E NoRA, op. cit., p. 81,
nota de rodap n. 0 2. Veja-se, ainda, Lufs DE LIMA PINHEIRO, Direito Internacional
Privado, volume III, op. cit., p. 526.
183
< l
Vide ANTONIO MARQUES DOS SANTOS, "Reviso c confirmao de sentenas
estrangeiras no novo Cdigo de Processo Civil de 1997 (alteraes ao regime anterior)".
op. cit., p. 309, c acrdos do Tribunal da Relao de Lisboa de 1411112007 c de
0311012006 (Relator Arnaldo Silva), op. cit. A propsito deste artigo I 096. 0 do Cdigo
de Processo Civil, tambm o Professor Menezes Cordeiro fi1la aqui cm requisitos formais
c em requisitos materiais (caso das alneas e) ej) do artigo 1096. 0 ) -ANTONIO MENEZES CORDEIRO, "Decises arbitrais internacionais c sua reviso", op. cit., pp. 261 c 262.
184
< >
Neste sentido, c de forma muito clara, veja-se DARIO MOURA VICENTE,
"Competencia internacional y rcconocimiento de sentencias extranjcras en el dcrecho
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--~---------~~-
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autnomo ponugus", op. cit., p. 294, e Lufs DE LIMA PINHEIRO, Direito Internacional
Privado, volume III, op. cit., p. 521. r.,mbm os Professores Fcrrcr Correia, Baptista
Machado, Marques dos Santos c Isabel de Magalhes Collao parecem ir no mesmo
sentido, pelo menos implicitamente -- cfr. A. fERRER Coru~EIA, Lies de Direito Internacional Privado, op. cit., pp. 466 c 467, ]OO BAPTISTA MACHADO, op. cit., p. 267,
ANTNIO MARQUES DOS SANTOS, "Reviso c confirmao de sentenas estrangeiras no
novo Cdigo de Processo Civil de 1997 (alteraes ao regime anterior)", op. cit., p. 309,
nota de rodap n. 0 7, c ISABEL DE MAGAUW'S COUAO, Reviso de sentenas estrangeiras,
Associao Acadmica da Faculdade de Direito de Lisboa, Lisboa, 1963, pp. 37 c 38.
Na vigncia do n. 0 6 do artigo 1102. 0 do Cdigo de Processo Civil de 1939 (correspondente alnea./) do artigo 1096. 0 , na verso anterior ao Decreto-Lei n. 0 329-N95,
de 12 de Dezembro), o Professor Alberto dos Reis aparentava ir cm sentido contrrio.
Na verdade, o ilustre Autor salientava ento, embora com muitas cautelas, que o exame
exigido pelo n. 0 6 do artigo 1102. 0 podia, "at certo ponto" c "cm certa medida'' envolver reviso de mrito (ALBERTO DOS REIS, Processos Especiais, volume II, op. cit., pp. 142
c 143). Mais frente, porm, Alberto dos Reis entendia que "o que o n. 0 6 exige que
a sentena no contenha decises contrrias aos princpios de ordem pblica portuguesa.
H que atender, portanto, deciso cm si, situao que a decis;io cria c estabelece, c
no aos fundamentos cm que assenta" (ALBERTO DOS REIS, Processos Especiais, volume II,
op. cit., p. 180). J o Professor Antunes Varela, f.v.endo referncia ao entendimento de
Alberto dos Reis, entendia a este respeito que a tese da alegada reviso de mrito das
alneas g) c j) do artigo 1096. 0 tinha de ser entendida com prudncia, isto , tinha "de
ser entendida cum grano salis, com muita gua no vinho"- ANTUNES VA~LA. anota~o aos acrdos do Supremo Tribunal de Justia de 1 de Julho c de 28 de Outubro de
1986, in Revista de Legislao e de jurisprudncia, ano 126 (1993-1991), Coimbra Editora,
Coimbra, 1991, p. 95. Em posio posterior, Antunes Varela defende que "mesmo
quando, excepcionalmente, a confirmao da sentena pressuponha uma rcvis;io de mrito,
como sucede quando a sentena estrangeira proferida contra cidado portugus
(art. 1096. 0 ,g)), no h reviso da matria de facto, no procedendo o tribunal portugus
a uma nova apreciao da prova produzida perante a justia estrangeira. A reviso cinge-se
sempre a meras questes de direito" (ANTUNES V AIU'LA I J. MIGUEL BEZERRA I SAMPAIO
E NORA, op. cit., p. 81, nota de rodap n." 2).
(!RI)
A este respeito, alguns Autores entendem ainda que, para a verificao do
requisito exigido pela citada alnea./) do art. 1096. 0 , h apenas que atender deciso
cm si c no aos respectivos fundamentos - cfr. ANTNIO MARQUES DOS SANTOS,
"Reviso c confirmao de sentenas estrangeiras no novo Cdigo de Processo Civil
de 1997 (alteraes ao regime anterior)", op. cit., pp. 318 c 319, jACINTO fERNANDES
RODRIGUES BASTOS, Notas ao Cdigo de Processo Civil, volume IV, 2.a edio revista c
actualizada, Lisboa, 2005, p. 256, c acrdos mpm indicados do Supremo Tribunal de
Coimbra Edil ora
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670
087 l
~~;;,--
I
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para concluir que estas duas acepes de ordem pblica se podem representar atravs de dois crculos concntricos, cm que o crculo exterior
corresponde ordem pblica interna c o crculo interior corresponde
excepo de ordem pblica internacional. Assim, tudo o que se compreende no crculo menor est compreendido no crculo maior, mas o
contrrio j no se verifica oss>.
A verdade, porm, que s na teoria, c cm abstracto, conseguimos
distinguir o contedo destas duas acepes de ordem pblica. Com
efeito, podemos usar a metfora do corao, a expresso figurativa dos
crculos concntricos, mas continuamos sempre com o mesmo problema:
a indeterminao do conceito de ordem pblica, quer interna, quer
internacional. Ou seja, no fundo, e tal como anteriormente j havamos
referido, vemos que estas duas acepes se distinguem essencialmente
pela sua fimo (representando a excepo de ordem pblica internacional um limite aplicao de lei estrangeira ou o reconhecimento de uma
deciso estrangeira ou dos efeitos de um acto pblico estrangeiro).
Dito isto, c por referncia ao polmico artigo 46. 0 , n. 0 3, alnea b),
ponto ii), acaba por ser um pouco indiferente que se tenha especificado
que a ordem pblica aqui cm causa a ordem pblica internacional.
Pouco ou nada se ganhou com isso: o conceito indeterminado na
mesma c, na prtica, continuamos sem saber onde comea c onde acaba
a ordem pblica internacional <189>.
Porm, cm termos tericos, c no rigor dos conceitos, alm de no
fazer qualquer sentido (-dar-se de ordem pblica internacional no mbito
da anulao de uma sentena arbitral proferida numa arbitragem interna
(onde ser quase sempre aplicvel o direito portugus), a soluo do
artigo 46. 0 , n. 0 3, alnea b), ponto ii), pode conduzir a uma situao cm
que nos deparamos com uma sentena arbitral que ofenda a nossa ordem
pblica interna, sem que possamos fazer alguma coisa cm relao a isso,
188
< >
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deixando assim que tal sentena adquira fora de caso julgado c fora
executiva. E da a nossa oposio ao referido preceito legal.
5 - CONCLUSO
No possvel ignorar nem fugir ao controlo exercido atravs da
ordem pblica.
Embora a arbitragem voluntria seja fortemente dominada pelo
princpio da autonomia privada, bvio que existem limites autodeterminao das partes. Estas no podem, atravs do recurso arbitragem,
derrogar, contornar, atenuar e/ou fugir aplica.~o de normas e princpios
de ordem pzblica.
Com efeito, o travo imposto pela ordem pblica far-se- sentir
sempre cm todos os momentos do processo arbitral, designadamente na
sua fase gentica (rectius, na conveno de arbitragem), no decurso do
processo (impondo sempre o respeito pelos princpios fundamentais da
nossa ordem jurdica) c, claro, findo o processo arbitral (no podendo
o contedo da sentena arbitral ofender a ordem pblica). Por outro
lado, c ao mesmo tempo, a ordem pblica actuar, igualmente, perante
as partes, perante os rbitros e perante os juzes.
De resto, a prpria Lei de Arbitragem Voluntria no permaneceu
indiferente figura da ordem pblica, referindo-se a ela expressamente
cm vrios momentos (ao contrrio da anterior Lei n. 0 31/86 que, neste
aspecto, era totalmente omissa) -isto apesar de, como vimos, no ponto
essencial da anulao da sentena arbitral (aquele cm que, na vigncia
da anterior lei, mais se fazia sentir uma referncia ordem pblica), a
redaco do artigo '6. 0 , n. 0 3, alnea b), ponto ii), c a referncia a feita
ordem pblica internacional, no ter sido, no nosso entendimento,
particularmente feliz.
Atendendo a que estamos perante uma clusula geral, um conceito
indeterminado, necessariamente cm branco c voltil, compreendem-se
os receios cm torno da ordem pblica; receios estes que se prendem,
essencialmente, com o risco de uma utilizao abusiva deste fundamento
de anulao da sentena arbitral. Porm, cm todo o caso, alm de este
no ser um problema especfico da arbitragem, verificando-se as mesmas
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Da ordem ptblica no processo arbitral
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ERRATA
Por motivos no imputveis ao Autor, foram detectados alguns pequenos lapsos/incorreces
que no constavam da verso inicial do artigo.
Por tal facto, procede-se por este meio correco de alguns desses lapsos:
pg. 652, nota de rodap n. 152, primeira e segunda linhas onde se l MARIA HELENA
BRITO, As novas vozes sobre a arbitragem internacional, deve ler-se MARIA HELENA
BRITO, As novas regras sobre a arbitragem internacional;
pg. 652, nota de rodap n. 152, oitava linha onde se l in Direito Iternacional de
Arbitragem e Conciliao, deve ler-se in Revista Internacional de Arbitragem e
Conciliao;
pg. 665, nota de rodap n. 178 (continuao), segunda linha onde se l que a
cusula da ordem pblica perante os tribunais estaduais, deve ler-se que a clusula
da ordem pblica permite aos tribunais estaduais.
!'""
~.
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ESTUDOS EM HOMENAGEM
AO PROR DOUTOR
JOS LEBRE DE FREITAS
VOL. II
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