TRATADOS

Acuerdo de asociacin
Durante la Cumbre de Madrid en mayo del 2010, los seis pases centroamericanos finalizaron
negociaciones para un Acuerdo de Asociacin (AdA) con la Unin Europea. El Acuerdo fue firmado el 29
de junio del 2012 en la cumbre del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), realizada en
Tegucigalpa, Honduras.
El Acuerdo de Asociacin UE-CA est compuesto por un marco jurdico contractual, estable y a largo
plazo que abarca tres pilares: comercio, dilogo poltico y cooperacin.

Comercio
El AdA marca el inicio de una nueva etapa en las relaciones comerciales entre ambas regiones. Es un
Acuerdo de regin a regin que los pases centroamericanos negociaron como un bloque, compartiendo
una misma visin y posicin. Este ha sido uno de los objetivos de la UE en su poltica hacia
Centroamrica; fomentar la integracin regional y reducir los obstculos al comercio intra-regional,
fortaleciendo as su competitividad y la capacidad de atraer inversiones.
El Acuerdo tambin abre a los productos centroamericanos nuevas oportunidades de acceso al mercado
europeo, compuesto por ms de 500 millones de consumidores con un alto poder adquisitivo. Nicaragua
y el resto de pases de la regin pueden aprovechar los beneficios y utilizar los instrumentos del AdA
para diversificar sus exportaciones y atraer ms inversiones europeas.

Dilogo Poltico
En este pilar se tratan cuestiones bilatelares, regionales y globales de inters comn: gobernabilidad,
desarrollo sostenible, cambio climtico, democracia y derechos humanos, igualdad de gnero,
prevencin de conflictos, lucha contra el trfico de drogas y armas, corrupcin, crimen organizado.

Cooperacin
A travs del pilar de cooperacin, la UE y Centroamrica se proponen aportar a la consolidacin,
actualizacin y ampliacin de los objetivos y reas prioritarias de la ayuda financiera y tcnica entre
ambas

regiones.

En este esquema, a travs del dilogo poltico se fijarn las grandes orientaciones; la cooperacin
tendr el papel de facilitador; y el componente comercial crear el clima de negocios y contribuir al
crecimiento econmico necesario para el desarrollo de ambas regiones, basndose en normas claras y
reglas iguales y vinculantes para todos.

Acuerdo de asociacin entre america y unin europea

El Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea (AdA) est
vigente para Guatemala a partir del 1. de diciembre de 2013. El AdA es un
instrumento comercial que est enfocado en la ampliacin y mejoramiento del
Comercio Internacional con la Unin Europea, en donde los exportadores
guatemaltecos, reales y potenciales, tienen la oportunidad de beneficiarse de las
oportunidades de negocios que les puede representar. El contenido temtico y
listas de productos para el intercambio comercial sern publicados en el Diario de
Centroamrica durante la semana comprendida del 02 al 06 de diciembre de 2013.
Para mayor informacin sobre el particular, pueden comunicarse a la Direccin de
Administracin del Comercio Exterior DACE, al PBX 2412-0200, Extensiones
4205, 4208 y 4211.

TLC Guatemala y Taiwn

El presidente de la Repblica de China (Taiwan), Chen Shui-bian, expres el
jueves 22 su deseo de que Taiwan y Guatemala puedan entrar conjuntamente al
mercado norteamericano en el futuro. El Primer Mandatario expres el deseo
despus de firmar con su homlogo de Guatemala, Oscar Berger, un tratado de
libre comercio (TLC) entre los dos pases el mismo da. Este es el segundo TLC
que Taiwan ha firmado con sus aliados diplomticos. El primero fue con Panam
en el ao 2003. Debido a que los comerciantes taiwaneses, que se han dedicado
a las actividades comerciales en el mercado asitico y del Pacfico, poseen
amplias experiencias en las operaciones comerciales en dicha regin, Chen dijo
que el TLC ayudar seguramente a las empresas de Guatemala a desarrollarse en
dicho mercado. Chen aadi que el TLC entre Estados Unidos y Guatemala, que
entrar en vigor el prximo enero, ayudar a las empresas taiwanesas a vender
sus productos en el mercado latinoamericano, y ayudar a las empresas
latinoamericanas a desarrollarse en los mercados asiticos y del Pacfico. "Tanto
los gobiernos como las empresas privadas de los dos pases podrn desarrolllar
conjuntamente los mercados en Norteamrica al travs de las empresas conjuntas
y alianzas estratgicas", dijo, aadiendo: "esto ser un indicativo de que la
amistad y las relaciones de cooperacin entre los dos pases marcharn hacia una
nueva era". Adems del TLC, los dos jefes de Estado tambin firmaron un acuerdo
de cooperacin sobre el intercambio de voluntarios, y un acuerdo de transporte
areo y martimo entre los dos pases. Chen, a la cabeza de un grupo de altos
funcionarios y lderes comerciales e industriales, se encuentra en Guatemala
como parte de su gira por Centroamrica y el Caribe de 12 das de duracin. El
principal propsito de la visita de Chen es asistir a la Quinta Reunin entre Jefes
de Estado y de Gobierno de la Rep. de China y los Pases del Istmo

Centroamericano a celebrarse en Nicaragua, e intercambir opiniones con los

diferentes lderes de los pases centroamericanos sobre diversos temas pol ticos,
la cooperacin econmica y los intercambios en tecnologa. La gira de Chen le
llevar tambin a visitar algunos otros aliados diplomticos en el Caribe como San
Vicente y las Granadinas, y San Cristbal y Nevis. En Guatemala, Chen y su
delegacin recibieron una clida acogida de parte de miembros del Gabinete de
Guatemala y una solemne ceremonia de saludo militar celebrado en el palacio
nacional cultural de Guatemala despus de llegar al pas en horas de la maana
del mismo da. Al depositar una rosa blanca en una estatua de bronce
simbolizando la paz, en el patio del palacio, despus de la firma de un "acuerdo de
paz duradero" en 1996 entre el gobierno guatemalteco y los rebeldes, Chen
expres el deseo de que Taipei pueda tambin algn da firmar un acuerdo de paz
con Beijing. "Pero los misiles desplegados por China que tienen a Taiwan como su
blanco deben ser primero substituidos por las 'rosas de la paz'", aadi. Adems
de visitar varios establecimientos culturales de Guatemala, el presidente Chen y
su delegacin asistieron a un banquete estatal que el presidente Berger les ofreci
en su honor por la noche de ese mismo da.

TLC Centroamrica y USA

TLC (Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Estados Unidos de
Amrica, en castellano), es un tratado que busca la creacin de una zona de libre
comercio entre los pases firmantes. Hace permanente los beneficios para el 80%
de productos centroamericanos que brinda la Iniciativa de la Cuenca del
Caribe (ICC),

abarcando

un

volumen

comercial

de

treinta

mil

millones

de dlares.1 Est compuesto por veintids captulos, divididos cada uno en

artculos.
La negociacin, firma y ratificacin del tratado se realiz en condiciones
diferenciadas, amoldndose a las caractersticas y contexto poltico y social de
cada Estado parte; el proceso se inici en 2003 para todos los pases a excepcin
de Repblica Dominicana, concretndose la adopcin del texto para todos los
pases involucrados, en 2004 y entrando en vigor en distintas fechas para cada
pas a partir de 2006. Por otro lado, considerando que la rama fundamental del
tratado consiste en las disposiciones concernientes al trato comercial, es relevante
abordar elementos como el arancelario, movimiento aduanero, origen de los
productos y las reglas internas para el trfico de mercancas. Como complemento,
el CAFTA se ocupa de legislar los aspectos relativos a produccin higinica y

proteccin al medio ambiente, respeto a los derechos de propiedad intelectual e

inversin pblica y privada, as como toda la legislacin laboral en los Estados de
la zona CAFTA. Tambin especifica los mecanismos para dirimir controversias y
para el establecimiento de normativas de mutuo acuerdo.
Pese al beneplcito de los Estados firmantes, el CAFTA ha recibido mltiples
crticas de carcter poltico y econmico, abriendo un amplio debate acerca del
balance entre ventajas y desventajas que aporta la aplicacin del tratado.

Los pases centroamericanos pro separados y USA TLC

Ratificacin en Costa Rica

Costa Rica es el nico pas firmante del tratado que someti su ratificacin a
un referndum,
Elecciones.

22 23

el

cual

se

realiz

con

apoyo

del

Tribunal

Supremo

de

El referendum se realiz el 7 de octubre de 2007, dando como

resultado un 51.62% a favor y un 48.38% en contra, siendo vinculante por superar el

40% de electorado que ejerci el sufragio. 24 Ante tales resultados, el CAFTA fue
ratificado.
Al respecto, grupos sindicales y agrupaciones opositoras al CAFTA desarrollaron una
campaa con el fin de evitar que la poblacin vote afirmativamente, incluyendo
reparticin de informacin y movilizacin de personas a protestas. 23 Sin embargo,
tambin hubo grupos que apoyaron la ratificacin del tratado mediante publicidad
masiva y actividades de concentracin.25
Como parte de la campaa realizada por los detractores del tratado, se presentaron
recursos de inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica;
paralelamente a esto, los diputados de la oposicin solicitaron una consulta a la
mxima institucin judicial, la cual emiti a travs de la Sala Constitucional
la Resolucin 200709469 del 3 de julio de 2007, en la cual se declara que no existen
puntos que vulneren la constitucin de la repblica por la aprobacin del CAFTA. 26
Las leyes de implementacin necesarias fueron aprobadas y el tratado empez a regir
en Costa Rica el 1 de enero del 2009.

Ratificacin en El Salvador

El Salvador fue el primer Estado en ratificar el CAFTA, en la madrugada del 17 de

diciembre de 2004 en el Saln Azul de la Asamblea Legislativa, 27 con el apoyo de
todas las fuerzas polticas salvo el Frente Farabundo Mart para la Liberacin
Nacional. Tras su ratificacin, se realiz el respectivo depsito en la Organizacin de
Estados Americanos el28 de febrero de 2006.28
Diversas organizaciones sindicales y grupos opositores al tratado organizaron
protestas callejeras con la consigna de evitar que el tratado fuese ratificado; algunas
protestas contaron con la presencia y apoyo de los dirigentes de algunos partidos
polticos de oposicin. El saldo de las manifestaciones fue de diversos episodios de
violencia que dejaron detenidos y heridos. Todas las manifestaciones se dieron bajo la
observacin de la Procuradura para la defensa de los Derechos Humanos.29

Ratificacin en Estados Unidos

Previa notificacin por parte del presidente George Bush en conformidad a la Trade
Act de 2002,30 el Senado de los Estados Unidos ratific el 30 de junio de 2005 el
CAFTA, con cincuenta y cuatro votos a favor y cuarenta y cinco en contra. Dicha
ratificacin estuvo inmersa en un debate acerca de la factibilidad de poner en marcha
el tratado, al considerar algunos senadores que ste traera muy pocos beneficios al
pas norteamericano.31

Ratificacin en Guatemala
El congreso guatemalteco ratific el 10 de marzo de 2005 el tratado mediante el
Decreto 31-2005,32 con ciento veinte y seis votos a favor y doce en contra, dndole
calidad deemergencia nacional al considerarle un tema de prioridad en el tratamiento
legislativo.33 Fue el tercer pas en ratificarlo, tras El Salvador y Honduras. El 9 de
marzo, el tratado fue presentando a la Asamblea Legislativa por el presidente de la
comisin de Economa y Comercio Exterior, Mariano Rayo; sin haberse realizado
ninguna discusin o estudio de la propuesta, el tratado fue ratificado y notificado
al presidente de la repblica, para su respectiva publicacin. 33 La aprobacin fue
posible mediante el cambio de postura de la bancada del partido Unin Nacional de la
Esperanza, quien dio sus votos a favor.
Los diputados que votaron en contra de la ratificacin, argumentaron que el tratado:
fue negociado a espaldas de la poblacin... solo defiende los intereses de un pequeo grupo
de empresarios... y el gobierno se ha resistido a informar del verdadero contenido, objetivo y
efectos

Vctor Sales, diputado por el partido Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca 33

Das antes a la introduccin de la propuesta, diversas organizaciones e instituciones

presentaron sus muestras de rechazo al tratado. As, el 1 de marzo, acompaado de
una protesta callejera integrada por varios sindicatos, el Consejo Superior
Universitario de la Universidad de San Carlos emiti un comunicado televisivo
expresando su rechazo a la ratificacin del tratado sin previa consulta popular. Dos
das despus, el rector de dicha universidad solicit formalmente a la Asamblea que
se efectuase una consulta que incluyese a toda la ciudadana. 32 El da 6 de marzo, la
Conferencia Episcopal de Guatemala se pronunci en contra del tratado.
El da en que se present la propuesta al parlamento, y el da de la aprobacin de la
misma, se realizaron violentas protestas en los alrededores del congreso y de la
embajada de Estados Unidos,32 exigiendo que la ratificacin del tratado fuese
sometida a un referndum, el cual dictaminara la voluntad popular.34 El saldo de las
protestas fue de un polica lesionado y un individuo detenido por el delito de
desrdenes pblicos.33

Ratificacin en Honduras
El Congreso Nacional de Honduras ratific el tratado el 3 de marzo de 2005 con los
votos de cuatro de las cinco bancadas legislativas, convirtindose en el segundo pas
en ratificar el tratado. Tras la aprobacin del decreto, agrupaciones sindicales y
opositoras al tratado irrumpieron en el saln de sesiones del congreso, obligando a los
cuerpos de seguridad a sofocar la protesta. 1 En general, diversas organizaciones
tomaron las calles y protestaron contra lo que argumentan es un paso para
el empobrecimiento del pas. Pese a las mltiples manifestaciones, la polica no
report episodios de violencia.35

Ratificacin en Nicaragua
El congreso nicaragense aprob la noche del 10 de octubre de 2005 la ratificacin
del CAFTA, con cuarenta y nueve votos a favor y treinta y seis en contra, y tres
abstenciones.36 La propuesta legislativa fue introducida por la ministra de comercio,
Azucena Castillo. El debate entre los grupos parlamentarios fue extenso y desemboc
en la aprobacin del tratado por mayora simple. El argumento fundamental de la
oposicin fue que el tratado llevara al "aumento de la brecha entre ricos y
pobres".37 El principal partido de izquierda nicaragense, el Frente Sandinista de
Liberacin Nacional, lider mltiples protestas con el objetivo de frenar definitivamente

la ratificacin del tratado, argumentando que las disposiciones a tomar favorecen

nicamente a la llamada clase alta del pas. Pese a la cantidad de personas
enfrentadas a la polica, no se registraron incidentes de violencia. 38 Con el cambio de
partido en la jefatura de Estado, el presidente Daniel Ortega se ha pronunciado en
contra de la decisin tomada por su antecesor, criticando fuertemente el tratado que
ya est en vigor.39