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ESTUDOS INTEGRADOS DIREITO PBLICO I

06/08/2015
PROVA -01/10
Tpicos
1 Hermenutica constitucional
2 Reforma da constituio
3 Funo social da propriedade e direito econmico
4 Direito igualdade
5 Organizao dos poderes
6 Processo Legislativo
7 Controle de constitucionalidade
8 No direito internacional
Estudos Integrados seria fazer um resgate de contedo e vislumbrar a aplicabilidade do
conhecimento da dogmtica.
O foco dos estudos est concentrado em: direito constitucional, direito administrativo, direito
internacional e direito financeiro.
Cronograma:
1 bimestre
Simulado do ENADE valor 15,0 pts.
Avaliao 35,0 pts.
2 bimestre
Prova do ENADE valor 15, 0 pts.
Avaliao 35,0 pts
1 Hermenutica Constitucional o estudo sobre interpretao constitucional. Tem
relevncia sobre alguns aspectos. Mutao constitucional a mudana interpretativa da
norma.
Mtodos Tradicionais da Interpretao da norma:

Mtodo gramatical ou literal;

Mtodo Histrico uma mudana do comportamento, as ocorrncias;

Mtodo Teleolgico mtodo finalstico, ou seja, analisa qual a finalidade da legislao.
Como exemplo a Lei Maria da Penha que tem como finalidade diminuir a violncia contra a

mulher;
Mtodo sistmico e sistemtico uma analise da norma sob o peso da sua insero dentro
do sistema jurdico, ou seja, adequar legislao a todo sistema jurdico;
2 Reforma da Constituio
Falamos da necessidade de estabelecer emendas constitucionais.
3 Funo social da propriedade e direito econmico art. 5, XXII a XXIV.
13/08/15
Hermenutica Constitucional se torna um aplicativo do aplicador de direito. A constituio
trata de um texto super rgido devido ao coro constitucional e as clusulas ptreas (so
irreformveis em que pese s garantias ali previstas) que so irreformveis. A finalidade da
interpretao seria dar sentido, desvendar o significado da norma jurdica.
1 Interpretao / modalidades

Literal ou gramatical seria aquele obtido a partir da leitura dos textos de lei, ou a
partir da decodificao dos signos lingusticos. Alguns tericos criticam o mtodo

gramatical, pois para eles todos aqueles que so alfabetizados podem interpretar a lei.
Histrico leva em considerao os fatores histricos contextualizados poca dos

textos, ou fatores histricos que antecederam esses fatores.

Teleolgico ou finalstico leva em considerao a finalidade do legislador com

edio da norma.
Sistmico ou sistemtica interpreta a norma a partir do sistema jurdico, ou seja,
interpretao a partir do rol de valores de regras e princpios. Faz-se anlise da norma
jurdica a partir do sistema jurdico.

2 Interpretao constitucional e a mutao constitucional

Mutao Constitucional quando ns reconhecemos a existncia da mutao constitucional
estamos fazendo adequao aos valores. As transformaes sociais so mais extensas que as
transformaes jurdicas. O CDC foi editado em 1990, foi debatido aproximadamente 02 anos
antes. Hoje vemos propostas de reforma do CDC em trs pilares como: superendividamento,

comrcio eletrnico e propaganda abusiva / enganosa. O legislador no tinha como mensurar

esses 03 pilares.
Exemplo: quando no reconhecemos a priso civil do depositrio infiel devido sumula que
no reconhece sua priso.
20/08/15
3 Direito como objetivo de estudo
- viso do direito como realidade hierarquizada

Kelsen foi o primeiro terico a fazer uma anlise do direito de modo a reconhecer
que o direito autnomo, sua anlise realizada a partir da norma jurdica a qual o
recorte mnimo que Kelsen faz. Ele observa que as normas so colocadas no sistema
jurdico por inferioridade ou superioridade. Ele observa que o ordenamento pronto e
basta por si s. A norma dotada de eficcia jurdica que a capacidade que a norma
possui para produzir efeitos, a eficcia social o que se diz de acatamento, quando
determinada lei obtm ou no obtm o devido acatamento social. Teoria pura do
direito, Kelsen considera o direito a partir de uma insero em uma realidade
hierarquizada. As leis ordinrias so fundamentadas pela Constituio Federal a qual
est no topo da pirmide. Para Kelsen o ordenamento jurdico no possui contradies.
Toda norma jurdica possui o mnimo de eficcia, para Kelsen no existe a histria que
atualmente falamos corriqueiramente se a norma possui ou no eficcia social,
conforme a expresso de que determinada norma no foi aceita. Teoria do estado
Kelsen diz que a cerca da existncia de normas jurdicas primrias (a disposio da
lei) e secundrias (sua sano), ele reporta sua origem judica que sua formao
crist, que carrega com sigo a noo do bem e do mal. Fazemos o bem no porque
queremos chegar ao cu, mas porque temos medo do inferno, ou seja, sua lgica o
medo da sano.

Bobbio Teoria da norma jurdica e Teoria do ordenamento jurdico, Bobbio

reconhece o ordenamento jurdico constitudo de normas superiores e inferiores. A
norma hipottica fundamental fica acima da constituio, o sentimento de que
devemos obedecer aos comandos do legislador constituinte originrio. Reconhece
existncia das antinomias ou contradies dentro do ordenamento jurdico. Observa
por duas finalidades que so: Estabelecimento de ordem interna e pacificao social.

Ele observa algumas contradies, ou seja, reconhece o conflito aparente de normas,

diante desse conflito ele apresenta os critrios de soluo de antinomias que so:
Critrio temporal norma posterior prevalece sobre norma anterior;
Critrio Hierrquico norma superior prevalece sobre norma inferior;
Critrio da Especialidade norma especial prevalece sobre norma geral.

4 Norma Jurdica unidade mnima do direito e deve ser analisada a partir de um sistema
jurdico, pode ser dividida de duas formas, exemplo de Robert Alexy:
As normas podem ser divididas em regras e princpios:

Regras so normas jurdicas aplicveis mediante critrios de subsuno (adequao da

aplicao do fato norma), tambm possuem aplicao imediata, ou seja, nasceu com
vida logo imediatamente adquiriu personalidade. Exemplo CP - matar algum, 6 a 20
anos de recluso, dado o fato de matar algum, logo estar sujeito a recluso de 6 a 20
anos, uma regra; e

Princpios tambm so normas jurdicas aplicveis mediante critrios de ponderao,

ou seja, norma jurdica, pois o sistema valorativo. A sua aplicao mediata
mediante critrios de ponderao, ser aplicada conforme confronto entre princpios e
uma regra ou princpios e princpios. Exemplo: pessoa chega ao hospital manifestando
vontade de que no quer receber doao sangunea, o princpio deve ser considerado
em sua maior amplitude. Constri-se deciso a partir do caso concreto. No direito
brasileiro utilizamos a tpica jurdica (hard case). Dado que a construo de f no
racional o indivduo pode no receber a interveno sangunea. A aplicao dos
princpios uma aplicao mediata em que existe uma coliso entre princpio e outro
princpio ou regra, ao passo que as regras possuem aplicao imediata. No se aplica
os princpios de forma instantnea. Outro exemplo a pessoa que est dirigindo com
uma pessoa no banco do passageiro em trabalho de parto e o motorista pego pelo
radar, em sede recursal o motorista pode justificar sua infrao de trnsito e no pagar
a multa. No existe hierarquia entre princpios, existem critrio, ponderaes e
valoraes.

5 Modalidades de normas jurdicas normas podem ser regras ou princpios.

- Ordenamento
- Sistema

27/08/15
Acrdo Batismo sem conhecimento da me.
Responsabilidade civil art. 186 CC.
Subjetiva dolo (afastar o outro genitor do batismo da criana).
Interpretao sistmica
- liberdade religiosa
- dignidade da pessoa humana.
03/09/15
Hermenutica Constitucional
O processo vem para pacificar interesses.
As normas jurdicas devem ser vistas como regras
- Anlise do ativismo / protagonismo do judicirio
- Anlise do neoconstitucionalismo o processo se presta para ser o vetor do direito material,
ou seja, ele me presta para o atendimento de direitos e garantias fundamentais.
- Anlise do conceito mutao constitucional processo de alterao da lei sem alternncia do
texto constitucional. Smula vinculante 25 ( ilcita a priso do depositrio infiel) e ADPF
132 (reconheceu a unio estvel entre pessoas do mesmo sexo).
- Direitos e Garantias Fundamentais
A partir do art. 5 CF se tm os direitos e garantias fundamentais.
- Direitos Naturais so direitos inatos, o homem nasce com esses direitos, ou seja,
direito inerente a condio humana.
- Direitos Humanos So distintos de direitos naturais. Os direitos humanos
correspondem a uma construo histrica reconhecida no plano internacional (Hanna
Harendit) e esse reconhecimento ocorre em 10 de dezembro de 48 (momento da
declarao universal dos direitos do homem), a humanidade teve que passar pela
revoluo industrial, escravido, duas guerras, etc. A humanidade teve que passar por
vrios momentos histricos at chegar a esse direito. So direitos construdos
historicamente e reconhecidos internacionalmente. Bobbio diz que a cerca dos direitos
humanos ns vivemos dois momentos: reconhecimento e efetivao. A efetivao se
d atravs de manifestaes soberanas e com isso comea a estabelecer os direitos
humanos.
- Direitos Fundamentais so reconhecidos no plano interno de cada estado, ou seja,
manifestao soberana. Geralmente so reconhecidos no plano constitucional, mas no

se limitam Constituio. Quando falamos na lei Maria da Penha, uma tutela

protetiva que visa resguardar a proteo da mulher e no constitucional um direito
extensivo a lei infraconstitucional. Surge com os subsdios mnimos.
Quando falamos em direitos fundamentais falamos em verticalizao

horizontalizao.
Proteo de animais lei de crimes ambientais.
Direitos e garantias fundamentais surgem para resguardar o direito frente ao Estado.
Direitos possuem natureza declaratria
Garantias tm finalidade de meios assecuratrios.
A finalidade dos remdios constitucionais para resguardar o indivduo frente ao
Estado.
OBS. Todos esses direitos esto afetos condio humana.
Filsofos contratualistas no estado de natureza o homem possui direitos naturais que
so exercidos na sua mxima pontualidade. Esses homens dotados da liberdade
individual, elas so perigosas. E sugere que renunciem a liberdade por contrato (isso
uma alegoria).
17/09/15
Direitos e Garantias Fundamentais
1 Conceito Distino entre direitos e garantia.
Direitos so dispositivos, ou seja, so encarados na perspectiva material.
Garantias Instrumentos de efetivao dos dispositivos. Serve para resguardar o indivduo em
face do Estado. O habeas corpus tem a finalidade de resguardar o indivduo em relao a sua
liberdade de locomoo. Antes o habeas corpus era o remdio para tudo. Essas garantias so
oponveis ao Estado, em que ele deve resguardar a promoo dos direitos fundamentais, ou
seja, garantias representam vetores do direito fundamental. Sua finalidade salvaguardar os
direitos fundamentais. A celeridade e razovel durao do processo para o professor Dierle
Nunes, processo de durao razovel aquele que observa o cumprimento de todas as
garantias fundamentais dentro de um prazo justo. O professor tambm fala da importncia em
que os tribunais passam para criao de meios de ordem tecnolgica para resguardar o
cumprimento de um processo dentro de um prazo razovel.
Processo corresponde ao vetor do direito material, a finalidade do processo a pacificao
social. Ex. processo civil, as partes podem fazer um acordo a qualquer momento, pois a
finalidade maior a pacificao social. Processo uma realidade democrtica, no tocante ao
acesso ao judicirio e segundo em que versa a participao das partes no processo, o processo

no uma realidade deliberativa e sim participativa, observncia das garantias fundamentais

realidade democrtica.
2 Anlise dos Direitos e Garantias Fundamentais luz dos direitos naturais e direitos
humanos
Direitos naturais so inatos condio humana.
3 Dimenses dos direitos fundamentais
Direitos de 1, 2 e 3 (direitos afetos solidariedade) dimenso.
1 dimenso negativos / no fazer do Estado
Direito de liberdade: Individual, Civis Polticos
2 dimenso Positivos / fazer estatal
Sociais econmicos e culturais (educao, previdncia, trabalho etc.)
3 dimenso Fraternidade / difusos e coletivos
Aqueles que afetam a coletividade
4 Verticalizao e Horizontalizao
Os direitos fundamentais surgem a partir de uma vertente verticalizada. So inerentes
condio humana. Com o passar do tempo a noo verticalizada passa no ser vista por essa
noo. Os direitos passam a ser vistos sobre o formato horizontal, ex. pela perspectiva da
Uniube em Uberaba tinha alguns profissionais encarregados para a formao de trabalhos em
libras, em Uberlndia o prdio da Uniube tem elevador para acesso s pessoas com
deficincia. Instituies de ensino, pblica ou particular, no podem recusar uma criana ou
adolescente portador de sndrome de down.
5 Direitos Fundamentais e tratados internacionais sobre direitos humanos.
24/09/15
Colocou um julgado na prova envolvendo tpico do tipo eficcia horizontal de direitos
fundamentais, mutao constitucional, para fazer uma pequena redao envolvendo os pontos
discutidos em sala de aula.

22/10/15 2 BIMESTRE
Direito Fundamental Propriedade e Moradia
Ponderao de Princpios
- Direito vida X Liberdade Religiosa
- Observncia da aplicao de princpios
- Aplicao dos direitos fundamentais s relaes privadas.
1 Consideraes Iniciais
Art. 5 da CF/88, incisos XXII XXIV. Propriedade um instituto de direito privado.
Conceito de constitucionalizao ou publicizao do direito privado, que uma anlise
sistmica do direito privado, ou seja, uma anlise valorativa luz do direito privado.
No existe a possibilidade de usucapio de bem pblico.
2 Limitaes do direito propriedade
A propriedade tem que cumprir sua funo social, isso demonstra que a propriedade
limitada, essa limitao no est apenas na CF/88, mas tambm, no C.C., Estatuto da Cidade e
Estatuto da Terra.

3 Observaes
a) No interior do artigo 5, encontram-se diversas normas que protegem a propriedade
b) Propriedade privada como elemento do capitalismo
c) O direito no mais como Sagrado e Inviolvel limitado a um novo conceito
constitucional: funo social da propriedade.

29/10/15
SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
Quando falamos em direitos da propriedade a primeira coisa que se fala na sua origem,
ou seja, seu reconhecimento se d na legislao do direito privado. No direito pblico a
preocupao a limitao do direito da propriedade, no art. 5, XXII, XXIII (prev a
funo social), XXIV (desapropriao para interesse pblico). A limitao do direito
propriedade se d apenas no direito privado. A natureza de usucapio constitutiva.

1 DI PIETRO
- Funo especfica seria a de atender os interesses pblicos e o bem-estar coletivo.
- Distingue o interesse pblico e favorecimentos pessoais ou disputas polticas vincula a
impessoalidade e moralidade administrativa, ou seja, o interesse pblico no corresponde
a um projeto de poder e sim a um projeto de Estado (promoo do bem coletivo). O
interesse pblico a otimizao dos atos da administrao pblica.
- O particular representa interesse reflexo.
2 MEDINA OSRIO
TRS VERTENTES
a) Direo finalstica da administrao
b) Fundamento constitucional de normas que outorgam privilgio administrao
c) Fundamentos para aes administrativas de interesses individuais.
3 HUMBERTO VILA
- No podem ser vistos separadamente a supremacia do interesse pblico e a promoo
dos interesses individuais
- A pessoa humana o fim da administrao pblica, ou seja, o fim da atividade estatal.
Todo o conceito que vo atrelar no interesse pblico a supremacia que remete ao principio
da eficincia (ltimo principio da administrao pblica).
4 L. BARROSO
- O interesse pblico consiste na melhor realizao possvel a vista da situao concreta a
ser apreciada. o caso da eficincia administrativa.
5 ENTERRA
Formao da administrao por 03 elementos:
- Promoo da Legalidade Administrativa
- Promoo da Liberdade Administrativa
- Moderao dos poderes rgios
Anlise deve ser vista como uma anlise eficiente da administrao pblica, quanto mais
efetivo maior ser a abrangncia da administrao pblica no particular (DI PIETRO e
Humberto vila).

10

Olhar questes acerca do direito de propriedade.

12/11/15
Direito propriedade e a moradia o direito propriedade corresponde a um direito
privado. A finalidade maior que o estado garanta o exerccio da propriedade. Incisos
XXII e XXIV do art. 5 da CF/88.
Funo Social no direito pblico afeta ao cumprimento da supremacia do interesse
pblico. Ex. frigorfico mata boi entrou em recuperao empresarial, devido a poltica de
exportao da carne brasileira que apenas 2 frigorficos do Brasil cumpriam, o frigorfico
mata boi era o segundo maior empregador de Araguari, sendo a prefeitura municipal o
primeiro empregador. A funo social vai reger as empresas. Para Cesar Ivivante a funo
social da empresa gerar lucro (gera emprego e gera renda). Tem uma legislao
infraconstitucional que contrria a formao de carteis. Porm no quer dizer que a sua
finalidade empresarial deva ser explorada como bem entende, ou seja, a empresa tem a
finalidade de gerar lucro e gerar renda dentro da legalidade.
Consideraes Lei Anticorrupo (12.846-13)
Procurou tirar o foco do corrupto e atacar o corruptor.
1 Consideraes Iniciais (art. 2). Responsabilidade objetiva da pessoa jurdica no
mbito civil e administrativo por atos praticados em benefcio (exclusivo ou no).
No exclui a responsabilidade da pessoa fsica.
2 Atos lesivos moralidade administrativa (previso) art. 5
3 Penalidades Art. 6
4 Processo administrativo de responsabilizao
- cabem a autoridade mxima do rgo ou entidade (dos poderes executivo, legislativo e
judicirio) que agir de ofcio ou por provocao observados o contraditrio e a ampla
defesa.

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5 Acordo de Lenincia (art. 16) se aproxima da delao premiada (instituto do direito

penal).
6 Anlise
- Atos concorrenciais de concentrao
A constituio nos permite a associao. possvel associao entre concorrentes como
exemplo associao entre postos de combustveis, empresas de tursimo. A luz da
constituio j teve situaes em que o CAD presenciou que a associao pode lesar a
administrao pblica.
19/11/15
FUNO SOCIAL E FUNDAMENTOS DE DIREITO
1 Funo Social Direito Pblico
- Direito Privado
2 Consideraes Fundamentos de Direito
Fransis. Olsen: Ainda que haja cumprimento de Lei injusta, existe a convico de Justia
dentro do prprio ordenamento. Reconhecer a possibilidade da aplicao de uma norma
injusta.
-> Mesmo no confiando, os juzes podem aplicar leis injustas
Carl Schimitt: D a noo poltica de constituio. injustamente conhecido como
nazista.
- Legalidade: em tempos de crise temos normas
- A lei como ideia majoritria
- Funher: possui determinao do exerccio de poderes emergenciais
Hans Gadam: Verdade e mtodo do direito

Racionalidade forte e racionalidade fraca

Sengs Cristoph: O direito natural racionalidade fraca e o direito positivo racionalidade

forte, tendo em vista que este de fcil compreenso. Compreende o direito como

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racionalidade fraca, pois no est completamente constituda, ou seja, no est positivado.

J a racionalidade forte o direito positivado.

Cincia avalorativa