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Dirio da Repblica, 1. srie N. 40 26 de Fevereiro de 2008

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 12/2008
de 26 de Fevereiro

Primeira alterao Lei n. 23/96, de 26 de Julho, que cria

no ordenamento jurdico alguns mecanismos
destinados a proteger o utente de servios pblicos essenciais

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1.
Alterao da Lei n. 23/96, de 26 de Julho

Os artigos 1., 4., 5., 8., 9., 10., 13. e 14. da Lei
n. 23/96, de 26 de Julho, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 1.
Objecto e mbito

1 .....................................
2 .....................................
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Servio de fornecimento de gs natural e gases de
petrleo liquefeitos canalizados;
d) Servio de comunicaes electrnicas;
e) Servios postais;
f) Servio de recolha e tratamento de guas residuais;
g) Servios de gesto de resduos slidos urbanos.
3 Considera-se utente, para os efeitos previstos
nesta lei, a pessoa singular ou colectiva a quem o prestador do servio se obriga a prest-lo.
4 Considera-se prestador dos servios abrangidos
pela presente lei toda a entidade pblica ou privada
que preste ao utente qualquer dos servios referidos no
n. 2, independentemente da sua natureza jurdica, do
ttulo a que o faa ou da existncia ou no de contrato
de concesso.
Artigo 4.
[]

1 O prestador do servio deve informar, de forma

clara e conveniente, a outra parte das condies em que o
servio fornecido e prestar-lhe todos os esclarecimentos que se justifiquem, de acordo com as circunstncias.
2 O prestador do servio informa directamente,
de forma atempada e eficaz, os utentes sobre as tarifas
aplicveis pelos servios prestados, disponibilizando-lhes informao clara e completa sobre essas tarifas.
3 Os prestadores de servios de comunicaes
electrnicas informam regularmente, de forma atempada e eficaz, os utentes sobre as tarifas aplicveis aos
servios prestados, designadamente as respeitantes s
redes fixa e mvel, ao acesso Internet e televiso
por cabo.
Artigo 5.
[]

1 .....................................
2 Em caso de mora do utente que justifique a suspenso do servio, esta s poder ocorrer aps o utente ter

sido advertido, por escrito, com a antecedncia mnima de

10 dias relativamente data em que ela venha a ter lugar.
3 .....................................
4 .....................................
5 (Revogado.)
Artigo 8.
Consumos mnimos e contadores

1 (Anterior corpo do artigo.)

2 proibida a cobrana aos utentes de:
a) Qualquer importncia a ttulo de preo, aluguer,
amortizao ou inspeco peridica de contadores ou
outros instrumentos de medio dos servios utilizados;
b) Qualquer outra taxa de efeito equivalente utilizao das medidas referidas na alnea anterior, independentemente da designao utilizada;
c) Qualquer taxa que no tenha uma correspondncia
directa com um encargo em que a entidade prestadora
do servio efectivamente incorra, com excepo da
contribuio para o audiovisual;
d) Qualquer outra taxa no subsumvel s alneas anteriores que seja contrapartida de alterao das condies de prestao do servio ou dos equipamentos
utilizados para esse fim, excepto quando expressamente
solicitada pelo consumidor.
3 No constituem consumos mnimos, para efeitos
do presente artigo, as taxas e tarifas devidas pela construo, conservao e manuteno dos sistemas pblicos
de gua, de saneamento e resduos slidos, nos termos
do regime legal aplicvel.
Artigo 9.
[]

1 .....................................
2 A factura a que se refere o nmero anterior deve
ter uma periodicidade mensal, devendo discriminar os
servios prestados e as correspondentes tarifas.
3 No caso do servio de comunicaes electrnicas, e a pedido do interessado, a factura deve traduzir
com o maior pormenor possvel os servios prestados,
sem prejuzo do legalmente estabelecido em matria de
salvaguarda dos direitos privacidade e ao sigilo das
comunicaes.
Artigo 10.
[]

1 O direito ao recebimento do preo do servio prestado prescreve no prazo de seis meses aps a sua prestao.
2 Se, por qualquer motivo, incluindo o erro do
prestador do servio, tiver sido paga importncia inferior
que corresponde ao consumo efectuado, o direito do
prestador ao recebimento da diferena caduca dentro
de seis meses aps aquele pagamento.
3 A exigncia de pagamento por servios prestados comunicada ao utente, por escrito, com uma
antecedncia mnima de 10 dias teis relativamente
data limite fixada para efectuar o pagamento.
4 O prazo para a propositura da aco pelo prestador de servios de seis meses, contados aps a pres-

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tao do servio ou do pagamento inicial, consoante
os casos.
5 (Anterior n. 3.)
Artigo 13.
Resoluo de litgios

Quando as partes, em caso de litgio resultante da

prestao de um servio pblico essencial, optem por
recorrer a mecanismos de resoluo extrajudicial de
conflitos de consumo, suspende-se no seu decurso o
prazo para a interposio da aco judicial.
Artigo 14.
Disposies finais

O elenco das organizaes representativas dos utentes, com direito de participao nos termos do artigo 2.,
ser certificado e actualizado pelo departamento governamental competente, nos termos das disposies
regulamentares da presente lei.

Artigo 5.
Republicao

republicada e renumerada em anexo a Lei n. 23/96,

de 26 de Julho.
Aprovada em 21 de Dezembro de 2007.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime
Gama.
Promulgada em 31 de Janeiro de 2008.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 31 de Janeiro de 2008.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
ANEXO
Republicao da Lei n. 23/96, de 26 de Julho, que cria
no ordenamento jurdico alguns mecanismos
destinados a proteger o utente de servios pblicos essenciais

Artigo 2.

Artigo 1.

Aditamento Lei n. 23/96, de 26 de Julho

Objecto e mbito

So aditados Lei n. 23/96, de 26 de Julho, os artigos 10.-A e 10.-B, com a seguinte redaco:

1 A presente lei consagra regras a que deve obedecer

a prestao de servios pblicos essenciais em ordem
proteco do utente.
2 So os seguintes os servios pblicos abrangidos:

Artigo 10.-A
nus da prova

1 Cabe ao prestador do servio a prova de todos

os factos relativos ao cumprimento das suas obrigaes
e ao desenvolvimento de diligncias decorrentes da
prestao dos servios a que se refere a presente lei.
2 Incide sobre o prestador do servio o nus da
prova da realizao das comunicaes a que se refere
o artigo 10., relativas exigncia do pagamento e do
momento em que as mesmas foram efectuadas.
Artigo 10.-B
Acerto de valores cobrados

Sempre que, em virtude do mtodo de facturao

utilizado, seja cobrado ao utente um valor que exceda
o correspondente ao consumo efectuado, o valor em
excesso abatido da factura em que tenha sido efectuado o acerto, salvo caso de declarao em contrrio,
manifestada expressamente pelo utente do servio.
Artigo 3.
Aplicao no tempo

A presente lei aplica-se s relaes que subsistam data

da sua entrada em vigor.
Artigo 4.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor 90 dias aps a sua publicao.

a) Servio de fornecimento de gua;

b) Servio de fornecimento de energia elctrica;
c) Servio de fornecimento de gs natural e gases de
petrleo liquefeitos canalizados;
d) Servio de comunicaes electrnicas;
e) Servios postais;
f) Servio de recolha e tratamento de guas residuais;
g) Servios de gesto de resduos slidos urbanos.
3 Considera-se utente, para os efeitos previstos nesta
lei, a pessoa singular ou colectiva a quem o prestador do
servio se obriga a prest-lo.
4 Considera-se prestador dos servios abrangidos
pela presente lei toda a entidade pblica ou privada que
preste ao utente qualquer dos servios referidos no n. 2,
independentemente da sua natureza jurdica, do ttulo a que
o faa ou da existncia ou no de contrato de concesso.
Artigo 2.
Direito de participao

1 As organizaes representativas dos utentes tm

o direito de ser consultadas quanto aos actos de definio
do enquadramento jurdico dos servios pblicos e demais
actos de natureza genrica que venham a ser celebrados
entre o Estado, as regies autnomas ou as autarquias e
as entidades concessionrias.
2 Para esse efeito, as entidades pblicas que representem o Estado, as regies autnomas ou as autarquias
nos actos referidos no nmero anterior devem comunicar
atempadamente s organizaes representativas dos utentes
os respectivos projectos e propostas, de forma que aquelas
se possam pronunciar sobre estes no prazo que lhes for
fixado e que no ser inferior a 15 dias.

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3 As organizaes referidas no n. 1 tm ainda o

direito de ser ouvidas relativamente definio das grandes opes estratgicas das empresas concessionrias do
servio pblico, nos termos referidos no nmero anterior,
desde que este servio seja prestado em regime de monoplio.
Artigo 3.
Princpio geral

O prestador do servio deve proceder de boa f e em

conformidade com os ditames que decorram da natureza
pblica do servio, tendo igualmente em conta a importncia dos interesses dos utentes que se pretende proteger.
Artigo 4.
Dever de informao

1 O prestador do servio deve informar, de forma

clara e conveniente, a outra parte das condies em que o
servio fornecido e prestar-lhe todos os esclarecimentos que se justifiquem, de acordo com as circunstncias.
2 O prestador do servio informa directamente, de
forma atempada e eficaz, os utentes sobre as tarifas aplicveis pelos servios prestados, disponibilizando-lhes informao clara e completa sobre essas tarifas.
3 Os prestadores de servios de comunicaes electrnicas informam regularmente, de forma atempada e
eficaz, os utentes sobre as tarifas aplicveis aos servios
prestados, designadamente as respeitantes s redes fixa e
mvel, ao acesso Internet e televiso por cabo.
Artigo 5.
Suspenso do fornecimento do servio pblico

1 A prestao do servio no pode ser suspensa

sem pr-aviso adequado, salvo caso fortuito ou de fora
maior.
2 Em caso de mora do utente que justifique a suspenso do servio, esta s poder ocorrer aps o utente ter
sido advertido, por escrito, com a antecedncia mnima de
10 dias relativamente data em que ela venha a ter lugar.
3 A advertncia a que se refere o nmero anterior,
para alm de justificar o motivo da suspenso, deve informar o utente dos meios que tem ao seu dispor para evitar
a suspenso do servio e, bem assim, para a retoma do
mesmo, sem prejuzo de poder fazer valer os direitos que
lhe assistam nos termos gerais.
4 A prestao do servio pblico no pode ser suspensa em consequncia de falta de pagamento de qualquer
outro servio, ainda que includo na mesma factura, salvo
se forem funcionalmente indissociveis.

grau de satisfao dos utentes, especialmente quando a

fixao do preo varie em funo desses padres.
Artigo 8.
Consumos mnimos e contadores

1 So proibidas a imposio e a cobrana de consumos mnimos.

2 proibida a cobrana aos utentes de:
a) Qualquer importncia a ttulo de preo, aluguer,
amortizao ou inspeco peridica de contadores ou
outros instrumentos de medio dos servios utilizados;
b) Qualquer outra taxa de efeito equivalente utilizao
das medidas referidas na alnea anterior, independentemente da designao utilizada;
c) Qualquer taxa que no tenha uma correspondncia
directa com um encargo em que a entidade prestadora do
servio efectivamente incorra, com excepo da contribuio para o audiovisual;
d) Qualquer outra taxa no subsumvel s alneas anteriores que seja contrapartida de alterao das condies
de prestao do servio ou dos equipamentos utilizados
para esse fim, excepto quando expressamente solicitada
pelo consumidor.
3 No constituem consumos mnimos, para efeitos do
presente artigo, as taxas e tarifas devidas pela construo,
conservao e manuteno dos sistemas pblicos de gua,
de saneamento e resduos slidos, nos termos do regime
legal aplicvel.
Artigo 9.
Facturao

1 O utente tem direito a uma factura que especifique

devidamente os valores que apresenta.
2 A factura a que se refere o nmero anterior deve
ter uma periodicidade mensal, devendo discriminar os
servios prestados e as correspondentes tarifas.
3 No caso do servio de comunicaes electrnicas, e a pedido do interessado, a factura deve traduzir
com o maior pormenor possvel os servios prestados,
sem prejuzo do legalmente estabelecido em matria de
salvaguarda dos direitos privacidade e ao sigilo das comunicaes.
Artigo 10.

Artigo 6.

Prescrio e caducidade

Direito a quitao parcial

1 O direito ao recebimento do preo do servio prestado prescreve no prazo de seis meses aps a sua prestao.
2 Se, por qualquer motivo, incluindo o erro do prestador do servio, tiver sido paga importncia inferior que
corresponde ao consumo efectuado, o direito do prestador
ao recebimento da diferena caduca dentro de seis meses
aps aquele pagamento.
3 A exigncia de pagamento por servios prestados
comunicada ao utente, por escrito, com uma antecedncia
mnima de 10 dias teis relativamente data-limite fixada
para efectuar o pagamento.

No pode ser recusado o pagamento de um servio pblico, ainda que facturado juntamente com outros, tendo o
utente direito a que lhe seja dada quitao daquele, salvo o
disposto na parte final do n. 4 do artigo anterior.
Artigo 7.
Padres de qualidade

A prestao de qualquer servio dever obedecer a elevados padres de qualidade, neles devendo incluir-se o

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4 O prazo para a propositura da aco pelo prestador de servios de seis meses, contados aps a prestao do servio ou do pagamento inicial, consoante os
casos.
5 O disposto no presente artigo no se aplica ao fornecimento de energia elctrica em alta tenso.
Artigo 11.
nus da prova

Declarao n. 4/2008
Designao de membro para o Conselho Nacional
de Procriao Medicamente Assistida

Declara-se que foi designado o Prof. Doutor Domingos

Manuel Pinto Henrique para ocupar o cargo de membro
efectivo do Conselho Nacional de Procriao Medicamente
Assistida, em substituio da Prof. Doutora Maria Leonor
de S Barreiros da Silva Parreira.

1 Cabe ao prestador do servio a prova de todos os

factos relativos ao cumprimento das suas obrigaes e ao
desenvolvimento de diligncias decorrentes da prestao
dos servios a que se refere a presente lei.
2 Incide sobre o prestador do servio o nus da
prova da realizao das comunicaes a que se refere o
artigo 10., relativas exigncia do pagamento e do momento em que as mesmas foram efectuadas.

Assembleia da Repblica, 22 de Fevereiro de

2008. Pela Secretria-Geral, a Adjunta, Maria do Rosrio Bolo.

Artigo 12.

Sob proposta da Cmara Municipal, a Assembleia Municipal do Seixal deliberou, em 4 de Maio de 2006, aprovar a
suspenso parcial do respectivo Plano Director Municipal
e o estabelecimento de medidas preventivas, pelo prazo de
dois anos, para a instalao de uma unidade de valorizao
orgnica nas proximidades do aterro sanitrio existente no
concelho, numa rea assinalada na planta anexa presente
resoluo, integrada no prdio rstico denominado Pinhal
do Conde da Cunha, situado na freguesia da Amora.
O municpio do Seixal fundamenta a necessidade de
suspenso parcial do respectivo Plano Director Municipal,
numa rea classificada como espaos para indstrias
extractivas, na construo da unidade de valorizao orgnica do Seixal, tendo em conta a crescente produo de
resduos, as novas tecnologias e a valorizao dos resduos,
bem como o cumprimento de obrigaes comunitrias posteriores ratificao do Plano Director Municipal (PDM)
do Seixal, relativas reduo da deposio de matria
orgnica em aterro sanitrio.
A suspenso do PDM do Seixal implica obrigatoriamente, nos termos da lei, o estabelecimento de medidas
preventivas para a mesma rea, estando j em curso o
procedimento de reviso do PDM.
A presente suspenso foi instruda com a colaborao da
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional
de Lisboa e Vale do Tejo, que emitiu apreciao final de
controlo favorvel.
Assim:
Ao abrigo do disposto na alnea b) do n. 2 e no n. 4 do
artigo 100. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro,
na redaco dada pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19
de Setembro, e nos termos da alnea g) do artigo 199. da
Constituio, o Conselho de Ministros resolve:
1 Ratificar a suspenso parcial do Plano Director
Municipal do Seixal, pelo prazo de dois anos, na rea
delimitada na planta anexa presente resoluo e que dela
faz parte integrante.
2 Publicar, em anexo, o texto das medidas preventivas aprovadas pela Assembleia Municipal do Seixal, em 4
de Maio de 2006, para a mesma rea, a vigorar pelo prazo
de dois anos.

Acerto de valores cobrados

Sempre que, em virtude do mtodo de facturao utilizado, seja cobrado ao utente um valor que exceda o correspondente ao consumo efectuado, o valor em excesso
abatido da factura em que tenha sido efectuado o acerto,
salvo caso de declarao em contrrio, manifestada expressamente pelo utente do servio.
Artigo 13.
Carcter injuntivo dos direitos

1 nula qualquer conveno ou disposio que

exclua ou limite os direitos atribudos aos utentes pela
presente lei.
2 A nulidade referida no nmero anterior apenas pode
ser invocada pelo utente.
3 O utente pode optar pela manuteno do contrato
quando alguma das suas clusulas seja nula.
Artigo 14.
Direito ressalvado

Ficam ressalvadas todas as disposies legais que, em

concreto, se mostrem mais favorveis ao utente.
Artigo 15.
Resoluo de litgios

Quando as partes, em caso de litgio resultante da prestao de um servio pblico essencial, optem por recorrer
a mecanismos de resoluo extrajudicial de conflitos de
consumo, suspende-se no seu decurso o prazo para a interposio da aco judicial.
Artigo 16.
Disposies finais

O elenco das organizaes representativas dos utentes,

com direito de participao nos termos do artigo 2., ser
certificado e actualizado pelo departamento governamental
competente, nos termos das disposies regulamentares
da presente lei.

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Resoluo do Conselho de Ministros n. 36/2008

Presidncia do Conselho de Ministros, 8 de Novembro

de 2007. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho
Pinto de Sousa.