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1. Introduo
Este texto apresenta os resultados da segunda fase de uma pesquisa3,
cujo principal objetivo foi identificar e analisar os processos de coordenao pedaggica, em curso em escolas de diferentes regies brasileiras, de
modo a ampliar o conhecimento sobre o CP ou funo semelhante, quanto
1. Neste relatrio, sero usadas as terminologias: Coordenador(es) Pedaggico(s) ou
Coordenadora(s) Pedaggica(s), com a sigla CP. A denominao para a funo do que
estamos chamando de Coordenador Pedaggico diferente a depender das redes de ensino (municipal ou estadual) ou das regies do Brasil. So elas: professor-coordenador,
orientador pedaggico, pedagogo e supervisor pedaggico.
2. Este estudo foi realizado pela Fundao Carlos Chagas (FCC) sob encomenda da Fundao Victor Civita (FVC).
3. A primeira fase da pesquisa, realizada em 2010, procedeu um levantamento quantitativo,
envolvendo 400 CPs de 13 estados brasileiros. Breve relato descritivo encontra-se a partir
da pgina 21 deste relatrio e o relatrio completo pode ser acessado em <http://www.fvc.
org.br/estudos-e-pesquisas/2010/perfil-coordenadores-pedagogicos-605038.shtml>. Esta
segunda fase compreendeu um aprofundamento da anlise, aplicao de questionrios e
entrevistas e painel de especialistas, como apresentado e descrito neste relatrio.
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mas educacionais desses pases reconhecem a necessidade de um profissional na educao escolar que faa a mediao dos processos educativos.
Ainda no mbito de pases estrangeiros, Vezub (2010) relata experincias
bem-sucedidas sobre o desenvolvimento profissional docente centrado na
escola em cinco pases: Chile, Nicargua, Moambique, Portugal, Canad
(Ontrio). Os contextos abordados nas pesquisas citadas indicam a presena, sempre, de um profissional que articula a formao na escola, alm de,
em alguns casos, se responsabilizar por ela. Esse profissional, a nosso ver,
tem um papel que se assemelha ao do CP no Brasil.
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espao parece no estar assegurado; da, os desvios da funo e o engessamento de seu trabalho pelas relaes de poder, tanto na escola, como em
outras instncias dos rgos governamentais. Afirma a autora que, se por
um lado isso representa um empecilho, por outro pode levar a um movimento criativo para construir seu espao: Vrios estilos de coordenar trabalhos nas escolas esto em construo. Torna-se claro [...] que certa angstia acompanha essas experincias singulares e s vezes isoladas... (Mate,
1998, p. 18). Almeida (2000) tambm entra na linha da argumentao de se
atender s especificidades de cada escola ao registrar a experincia dos coordenadores que assumiram o Projeto Noturno (desencadeado pela Secretaria
de Estado da Educao de So Paulo para melhoria do ensino noturno) e
alavancaram seu trabalho nas particularidades de cada escola e na ressignificao do trabalho docente com base em objetivos comuns que atendessem
s necessidades da escola e dos professores. Assume a autora que:
A formao continuada deve estar centrada na escola [...]. o lugar
onde os saberes e as experincias so trocadas, validadas, apropriadas
e rejeitadas [...]. no cruzamento dos projetos individuais com o coletivo, nas negociaes ali implicadas que a vida na escola se faz e que,
quanto mais os projetos individuais estejam contemplados no coletivo, maior a possibilidade de sucesso destes. (Almeida, 2000, p. 86)
A questo dos saberes e das aprendizagens do adulto coordenador abordada em alguns textos. Andr e Vieira (2006), com base na conceituao de
Tardif (2002, p. 212) que atribui ao saber um sentido bem amplo, que engloba os conhecimentos, as habilidades (ou aptides) e as atitudes dos docentes,
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ou seja, tudo o que foi muitas vezes chamado de saber, de saber-fazer e de saber-ser, e do fato de o autor considerar que no se pode falar em saberes sem
relacion-los com o contexto de trabalho, inspiram-se nos eixos propostos
por ele para discutir os saberes do CP, destacando os aspectos que sustentam
e promovem a ao de coordenar, conforme a entendemos nesta pesquisa,
tais como: articular diferentes tipos de saberes; dominar saberes gerenciais,
curriculares, pedaggicos e relacionais; inovar e provocar inovaes; acionar
saberes prticos adquiridos com a experincia cotidiana; atentar s mudanas na sociedade e respeitar as pessoas com quem atua, considerando seus
medos e suas frustraes; e repensar a formao de professores em curso na
sua escola, lutando para garantir seu espao e constncia.
Placco e Souza (2010) enfatizam no s os saberes necessrios ao CP, mas,
principalmente, os processos psicolgicos que os coordenadores podem acionar no seu trabalho formativo junto aos professores, tais como: a memria, a
metacognio, a subjetividade. Considerar a subjetividade, afirmam as autoras,
permite ao coordenador ultrapassar uma viso limitadora de seu papel, sem
perder de vista os objetivos propostos pela equipe escolar. Dessa forma, ser:
[...] ao mesmo tempo, mediador e construtor de novos sentidos
para e com o formando em qualquer processo de formao, tanto no
momento da experincia quanto na reconstruo dessas ao longo da
vida. O papel do formador em relao aprendizagem do adulto se
assemelha tarefa do maestro em uma orquestra: de sua batuta sai
o movimento e a energia para a coordenao do grupo e a expresso
singular de cada msico, mas a obra sinfnica s ganha existncia na
manifestao do conjunto. (Placco & Souza, 2006, p. 46)
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O que recorrente nos textos analisados a defesa de que a funo principal do CP a formao continuada dos professores, seja na prpria escola,
em horrios de trabalho pedaggico coletivo ou atendimento individual,
seja estimulando a participao em cursos, congressos, seminrios, orientaes tcnicas.
Os textos sugerem que as atribuies do coordenador, no que se refere
dimenso formativa, se fundamentam em: promover a articulao da equipe escolar para elaborar o projeto poltico-pedaggico da escola; mediar as
relaes interpessoais; planejar, organizar e conduzir as reunies pedaggicas; enfrentar as relaes de poder desencadeadas na escola; desempenhar
sua prtica atendendo diversidade dos professores e das escolas; efetivar
o registro escrito como forma de sustentar a autoria de seu papel na escola.
Para tanto, saberes especficos so requeridos, alm dos saberes da docncia, embora ancorados neles, o que reporta necessidade de novas aprendizagens, tanto para o adulto professor como para o adulto coordenador.
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Esta fase do estudo abrangeu escolas de Educao Infantil, Ensino Fundamental I e II e Ensino Mdio de 13 capitais de estados brasileiros. Foram
entrevistados pelo Ibope, por telefone, 400 CPs, sendo que constituram a
amostra 90% de mulheres, 76% de participantes entre 36 e 55 anos, sendo a
idade mdia 44 anos.
As escolas pesquisadas tm, em mdia, 1.101 alunos e 52 professores,
aproximadamente um professor para cada 21 alunos. So escolas com perfil de estabilidade, 60% das quais tm de 81 a 100% de professores efetivos e
63% delas contam com quadro de professores estveis, sem grande rotatividade. As escolas tm como principais problemas: recursos e infraestrutura
(61%), questes com pais e comunidade (57%), sendo que problemas com
alunos e professores no ultrapassam os 25%. Apenas 1% dos CPs apontam
que excesso de atribuies e falta de tempo so considerados problemas, o
que no corresponde s queixas e aos resultados de outras pesquisas consultadas. Chama a ateno que os CPs no mencionem aspectos pedaggicos relacionados aprendizagem dos alunos ou ao desempenho dos
professores como potenciais problemas da escola.
Algumas concluses podem ser tiradas deste estudo.
Com relao ao trabalho, os CPs so experientes, mas no esto h muito
tempo na escola. So ps-graduados, com especializaes no lato sensu. No
foram preparados para a funo na universidade, buscam cursos e procuram se atualizar por conta prpria, embora nem sempre fiquem satisfeitos
com os mesmos. Seria necessrio que sua formao universitria fosse mais
focada (curso de Pedagogia) e que se garantisse sua permanncia e estabilidade na escola.
Os CPs sentem-se importantes para a Educao, mas pouco ou no valorizados. Essa situao mais crtica nas escolas maiores.
Eles trabalham muito, e muitos atuam tambm em outras escolas. Envolvem-se muito nas questes administrativas e burocrticas da escola, e
grande parte deles acha que assim que deve ser. No entanto, julgam dedicar menos tempo do que deveriam formao dos professores (embora 9%
deles digam que no se ocupam da formao de professores).
Seria necessrio que houvesse melhor orientao sobre suas atribuies,
alm de mais recursos humanos na escola, que assumissem tarefas no atiO coordenador pedaggico (CP) e a formao de professores: intenes, tenses e contradies 237
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nentes funo, de modo que os CPs tivessem possibilidade de dedicar tempo formao de professores (dedicao exclusiva escola) e tempo para a
prpria famlia.
Analisando as caractersticas do bom coordenador pedaggico, os CPs
apontam: capacitao, entendida como competncia para desenvolver seu
papel; dinamismo, flexibilidade, iniciativa e criatividade; dedicao, comprometimento, envolvimento, solidariedade; determinao, ousadia, esprito de
liderana, ser articulador do grupo; ponderao, bom senso para resolver os
problemas, saber mediar, equilbrio; transparncia, honestidade e tica; humildade; otimismo. Poder-se-ia analisar a forma pela qual os CPs caracterizam cada um desses aspectos do bom CP, mas o que se quer pontuar que
possvel identificar aqueles aspectos que so valorizados pelos CPs e que expressam sua adeso ou no a um conjunto de atribuies legais, feitas pelo
sistema educacional ou atribuies decorrentes da dinmica das escolas e das
relaes que ali se estabelecem, constituindo sua identidade como profissional
da Educao, no exerccio daquela especfica funo, dentro da escola.
Essa adeso ou no, essa clareza ou no de suas funes, dentro da escola, se concretiza com base naquilo que os CPs descrevem como as atividades
com as quais esto envolvidos na escola.
Informam eles que trabalham com gesto da aprendizagem, reunies/articulaes, acompanhamento pedaggico dos alunos, questes de disciplina,
trabalhos administrativos/burocrticos, atividades extracurriculares e ao.
O que aparece claramente, neste estudo, so algumas aes que revelam os
CPs muito envolvidos no atendimento a pessoas ou substituindo professores.
Alguns CPs (38%) consideram excessivo esse tempo que passam substituindo
professores e, dos 50% dos CPs que atendem pais ao telefone todos os dias,
70% consideram essa dedicao adequada. Apenas 26% consideram insuficiente o tempo dedicado ao Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) da escola.
Por esses resultados, podemos concluir que h, no cotidiano dos CPs,
desvios de funo ou atribuies assumidas que no so objeto de questionamento. Assim, embora 9% indiquem que no fazem formao de professores, esse envolvimento dos CPs com atividades administrativas ou burocrticas pode impedir ou dificultar que aes pedaggicas e formativas
junto ao professor tenham lugar na escola.
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anos de 1960 floresceram, no Brasil, inmeras linhas de escolas experimentais decorrentes da abertura oferecida pela Lei 4.024/1961.
Na ltima dcada, nos estados pesquisados, a coordenao pedaggica
foi instituda para as escolas como um todo, e atribuies foram propostas
aos profissionais que exercem a coordenao pedaggica, via legislao. O
que revela a legislao referente s atribuies para o coordenador pedaggico, nos cinco polos pesquisados?
Como j dito, todas as regies do Brasil estabelecem a figura do CP
como profissional da escola, no mbito da rede estadual e municipal. As
atribuies dadas a esses profissionais so muitas, envolvendo desde a liderana do PPP at funes administrativas de assessoramento da direo,
mas, sobretudo, atividades relativas ao funcionamento pedaggico da escola e de apoio aos professores. Assim, uma anlise da legislao das cinco
regies do pas revela que esto previstas, como funo do coordenador,
atividades como avaliao dos resultados dos alunos da escola, diagnstico da situao de ensino e aprendizagem, superviso e organizao das
aes pedaggicas cotidianas (frequncia de alunos e professores, andamento do planejamento de aulas contedos ensinados , planejamento
das avaliaes, organizao de conselhos de classe, organizao das avaliaes feitas pelos sistemas de ensino municipal, estadual ou nacional ,
material necessrio para as aulas e reunies pedaggicas, atendimento de
pais etc.), alm da formao continuada dos professores.
No que concerne s atribuies do CP pela legislao, pode-se concluir
que h atribuies explicitamente formativas (que se referem ao papel do
CP como formador de professores), outras potencialmente formativas (referem-se a atribuies que tangenciam o papel formativo do CP, pois dependem do significado que o CP d a elas), que so a maioria e, finalmente, atribuies que no se referem ao papel formativo do CP. No entanto, mesmo
essas ltimas, dependendo do sentido que se lhes atribua, apresentar-se-o
como formativas.
A legislao vigente sobre as atribuies dos CPs favorecedora no sentido de estabelecer e orientar o trabalho, mas dificultadora pelo acmulo
de tarefas que atribui ao CP, o que no lhe permite clareza para priorizar
as atividades no cotidiano da escola, especialmente as do eixo da formao.
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Ou seja, de qualquer modo, pode-se afirmar que a legislao constitui-se como um dos elementos que conferem ao CP o papel de formador dos
professores, contribuindo, assim, para a constituio de sua identidade profissional como formador. E, por fim, tambm cabe salientar que as atribuies do CP pela legislao se circunscrevem nos trs eixos que parecem
caracterizar e sustentar suas aes: articulao, transformao e formao.
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uma das outras trs escolas. Na Regio Nordeste, cidade de Natal, a maior
escola rede estadual com 1.500 alunos, tem seis CPs (talvez por ter ligao
com a Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN). Contudo, a
outra escola da mesma rede, que tem 1.273 alunos, tem somente um CP. H,
portanto, grande discrepncia dentro da mesma rede de ensino. Situao
semelhante ocorre nas escolas municipais: uma, com 688 alunos, tem cinco
e outra, com 409 alunos, s tem dois. J em Rio Branco, no h discrepncia
dentro da mesma rede de ensino, mas entre elas: as escolas municipais, com
401 e 414 alunos respectivamente, tm somente um CP cada. J as estaduais,
com 940 e 1.800 alunos, respectivamente, tm quatro e seis coordenadores.
As escolas municipais de Goinia, com 157 e 319 alunos, tm dois coordenadores em suas unidades, enquanto as da rede estadual, com 1.158 e 803
alunos, tm, respectivamente, trs e dois CPs. De modo geral, possvel dizer que h certa semelhana no que concerne ao nmero de CPs por escola:
mais CPs em algumas e menos em outras, fenmeno que aparece em todas
as escolas investigadas. Contudo, chama muito a ateno a quantidade de
coordenadores nas escolas da Regio Sudeste, cidade de So Paulo: as duas
escolas com 1.700 alunos, uma da rede municipal e outra da estadual, tm
somente dois CPs. A primeira escola tem 80 professores, e a segunda, 110.
Cabe questionar: como possvel somente dois profissionais darem conta
de desenvolver um trabalho de qualidade, atendendo a todas as suas atribuies, com tantos professores e alunos?
As escolas pesquisadas esto situadas em regies perifricas, 12, e regies
mais centrais, oito. Todas tm como equipe gestora um diretor e um assistente, alm do coordenador, que considerado como da gesto pela maioria
dos diretores. Algumas escolas tm, tambm, um vice-diretor. Em relao aos
professores, a grande maioria concursada e os diretores e CPs consideram o
quadro docente como estvel, com baixa rotatividade. A exceo a cidade de
Rio Branco, que tem 32 e 40% dos professores contratados, respectivamente,
nas duas escolas municipais, um percentual, a nosso ver, excessivo.
Ante o exposto, possvel afirmar que os contextos de trabalho dos CPs
nas cinco regies do Brasil, nas redes municipais e estaduais, apresentam
mais semelhanas que diferenas, exceo do nmero de coordenadores
atuantes nas escolas. Essa diferena, no entanto, tem grande influncia no
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tam muitas coisas para a escola ficar do jeito que a equipe deseja. Faltam
reformas prediais e professores, falta telefone no setor, falta pessoal e h o
recebimento de demandas alm (ou fora) de sua funo como os maiores
empecilhos durante a atuao nas escolas; h diferenas de condies entre
as redes municipal e estadual, como ser cargo em uma e funo em outra,
e h, ainda, o fato de que na rede, a funo ser ocupada por um professor
pode dificultar a legitimao do papel de CP, ainda que, em So Paulo, essa
ltima discusso no seja posta, apesar de, na rede estadual, ser um docente
da escola que sempre assume a coordenao. Curioso observar que, ainda
que aleguem certa insatisfao com a estrutura fsica, quando mencionam
os recursos para seu trabalho, s as CPs de Goinia declaram que so poucos e que tm necessidade de empreender esforos pessoais para adquiri-los, conforme se observa nas falas a seguir:
Para arrecadar dinheiro, fazemos galinhada, gincana e bingo. (CP da
cidade de Goinia, GO)
Diante do que tenho, trabalho com o que d, sempre tentando fazer o
melhor. (CP da cidade de Goinia, GO)
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Com todos os adicionais d para pagar as contas e continuar as formaes; baixa, tem que desenvolver outras atividades para compensar
a renda; no muito legal; baixa. (CP da cidade de Goinia, GO)
Com a implantao do plano de cargos e carreira do funcionrio, eles
vo passar a receber, muitos deles, mais que o prprio professor e o
coordenador. (CP da cidade de Natal, RN)
O nosso salrio igual ao salrio de professor e a nossa responsabilidade muito maior. (CP da cidade de Curitiba, PR)
Na prefeitura, em termos comparativos, a situao est melhor. Ns
temos um plano de carreira aonde, percorridas todas as letras, todos
os nmeros, voc, no mnimo, dobra o seu salrio, no final da carreira. [...] No o suficiente, mas temos. Portanto, assim, em termos
comparativos, eu falo assim: estamos melhores. (CP da cidade de So
Paulo, SP)
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Contudo, tanto CPs como diretores enfatizam a importncia de formao especfica para os coordenadores exercerem suas funes. Entendem
que o mais importante que o CP esteja em formao permanentemente.
A maioria dos diretores acha importante a formao especfica para o
exerccio da funo de CP. Alguns entendem que o aperfeioamento e especializao trazem benefcios e dizem buscar assegurar a possibilidade de
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participao do CP. Outros entendem que a formao especfica dispensvel, pois acham que a licenciatura basta, desde que o profissional continue
investindo em sua formao.
V-se, portanto, que novos significados se evidenciam em relao ao ser
CP: um profissional extremamente comprometido com a funo, o que implica muita dedicao e, principalmente, comprometido com sua prpria formao, entendendo-a como fundamental para sua prtica, visto que ela visa poder atender os professores em suas necessidades. Aparece, ento, a dimenso
formativa no trabalho do CP, tanto em relao a sua prpria formao quanto
formao dos professores. Essa dimenso, que entendemos como um dos
eixos que estruturam e sustentam a funo do CP, no aparece quando estabelecem relaes entre as caractersticas de seu trabalho e as da docncia.
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3.4. O trabalho do CP
Analisar o trabalho dos CPs implica deter-se nas atribuies que identificam como suas, bem como as que lhes so imputadas por diretores e
professores, pois tais aspectos so importantes na perspectiva terica assumida (Dubar, 1997) como atos de atribuio e de pertena. Implica ainda
identificar como desenvolvem seu trabalho de gesto do PPP de sua escola,
instrumento chave para a proposta de trabalho da escola e execuo das atividades por ele geradas; alm de identificar a percepo que os CPs tm de
suas caractersticas pessoais e profissionais para ser CP, das relaes interpessoais e grupais que mantm nos contextos escolares e ainda, em compreender a valorizao que do sua profisso e satisfao que retiram dela.
3.4.1. Atribuies do CP
3.4.1.1. Quanto s atribuies por ele mesmo
Um ponto comum a todos os CPs a relao que fazem entre as aes de
CP e as de professor, expressas por alguns como: o professor atua na sala de
aula, enquanto o coordenador se envolve tambm em outras atividades da
escola; o professor direciona o trabalho do aluno, o coordenador direciona
o trabalho geral, o pedaggico, o curricular (CPs da cidade de Natal, RN).
Tais colocaes nos levam a inferir que muito de sua atuao est ancorado na
docncia, exercida por todos anteriormente sua atuao como coordenador.
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Outro ponto comum est na percepo de todos os CPs quanto multiplicidade de atribuies que lhes so imputadas atos de atribuio que se
tornam, na maioria das vezes, atos de pertena. Assim que os CPs de todas
as regies identificam como atribuies suas na escola (mudando apenas de
ordem de priorizao nas regies e redes de ensino): atendimento a professores, alunos e pais; atendimento a demandas do diretor e de tcnicos das
Secretarias Estaduais ou Municipais de Educao (SEEs/SMEs); atividades
administrativas; organizao de eventos; atendimento s ocorrncias que
envolvem os alunos. Em algumas regies, como o caso da Centro-Oeste,
aparecem: organizao da entrada de alunos, acompanhamento dos alunos
nos horrios de intervalos, gerenciamento de conflitos na escola, organizao de horrios de provas. Em uma das regies (Sudeste) aparece explicitamente a atribuio de formao dos professores e visitas s salas de aula.
Vale ressaltar que esta formao percebida apenas como ocorrendo nos
Horrios de Jornada Especial de Formao (JEIF) ou Horrio de Trabalho
Pedaggico Coletivo (HTPC), de acordo com a rede municipal ou estadual.
Os CPs dessa regio so os nicos que colocam a funo formativa como
primeira prioridade.
As percepes dos CPs so diferenciadas quanto s atribuies que mais
exigem seu esforo e tempo: os da Regio Norte identificam que so as atividades relacionadas ao planejamento porque elas implicam a adequao
dos contedos com as estratgias para a realizao do ensino, bem como
trabalhar com grupos de estudos com professores e orientao dos alunos.
Os da Regio Nordeste percebem como as atribuies que mais exigem sua
ateno as que se referem s situaes de indisciplina, pois estas comprometem a qualidade das aulas. Os da Regio Centro-Oeste identificam desenvolvimento de projetos, documentao da escola e atendimento a pais
como as atividades que mais exigem; os CPs da Regio Sudeste percebem
as atividades formativas como as que mais exigem seu esforo, pelo preparo na organizao das pautas das reunies e pela necessidade de pesquisar
atividades que atinjam as expectativas e dificuldades dos professores. Os da
Regio Sul identificam como atividades que mais exigem seus esforos as
que remetem ao atendimento de todos os setores e atores da escola: O papel
de pedagogo j no mais aquele de s cuidar da aprendizagem. Voc j se
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que h adeso ao que os diretores esperam que elas faam e assumam como
responsabilidade. Cabe observar, no entanto, diferenas quando se discute a
questo da formao de professores.
Com exceo da Regio Sudeste, os diretores no se referem explicitamente funo formativa dos CPs, dando realce dimenso articuladora.
Reconhecem o volume de atividades que fica sob a responsabilidade do CP
para justificar a inviabilizao do processo formativo na escola.
[...] o coordenador tem que fazer n atividades. Como que ele faz
uma formao se ele tem que sentar com o professor e ao mesmo tempo tem que estar atendendo o aluno, o professor, ao chamado de um
pai que vem aqui, e assim vai...? Ento fica difcil estar fazendo esse
trabalho. (Diretor da cidade de Natal, RN)
Analisando consideraes como essa, percebe-se que os diretores aceitam que as atividades exercidas pelo CP devem atender s necessidades
diversas que surgem na escola e que so priorizadas pela equipe escolar,
em detrimento das atribuies que, de fato, so de sua responsabilidade, como o caso da atuao formativa. Fica a impresso de que h uma
inverso de prioridades nas funes exercidas por este profissional, pois
seria mais adequado lamentar que no possvel atender a tantas outras
demandas existentes na escola, quando o CP precisa cuidar da formao
dos professores.
Em sntese, ao mencionar as atribuies do CP os diretores citam, principalmente, atividades que do suporte a ele, diretor. Prevalece o eixo da
articulao, convergindo com as afirmaes dos prprios CPs sobre suas
atribuies.
Quanto aos professores, nas diferentes regies a maioria considera que
os CPs exercem funo de gesto porque suas atividades tm afinidade com
as da direo. Enumeram como principais atribuies do CP: atendimento
aos pais, ao professor, aos alunos; mediao de conflitos; orientao a alunos
com dificuldades de aprendizagem; encaminhamento ao mdico; trabalho
com questes pedaggicas e planejamento. H professores que identificam
o trabalho do CP com as atividades burocrticas da escola.
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Outros consideram a atribuio do CP ligada fiscalizao, pois ele verifica se o professor est cumprindo o planejamento e as rotinas da escola.
Outros, ainda, consideram que as atribuies do CP esto ligadas mais s
questes de ordem burocrtica, tais como: Fazer ata, organizar o horrio
escolar, toda a parte burocrtica da escola.
Cabe considerar que, dada a similaridade das formas de conceber as atividades do CP por diretores e professores, essas atribuies exercem grande
fora no movimento de apropriao pelo CP das suas responsabilidades, o
que justificaria a adeso desses profissionais a todas essas atribuies, ainda
que dar conta delas no dia a dia parea improvvel. Tambm pode estar aqui
a justificativa para a presena mais frequente da dimenso articuladora nas
atividades do CP: parece que so elas que professores, diretores e pais esperam que o CP desenvolva. As questes de relacionamento interpessoal esto
implcitas nas atribuies de articulao.
Segundo Dubar (1997), no exerccio das atividades que a identidade profissional se constitui e o fato da dimenso da articulao predominar nas atividades realizadas pelo CP indica que esse aspecto tem grande peso no modo
como ele se define e definido pelos outros. Assim, medida que o CP assume todas essas atribuies, de diversas naturezas e advindas dos mais variados atores escolares, refora a sua identidade de solucionador de problemas
e recebe as demandas imputadas sua ao, movimento este que sustenta e
promove, portanto, a constituio de sua identidade profissional.
3.4.2. Profisso do CP
3.4.2.1. Caractersticas pessoais e profissionais para ser CP
Os CPs apontam dimenses pessoais e formativas para exercer a sua profisso, tais como: compromisso tico com a humanizao, com um mundo
mais justo; compromisso com a formao de professores que deve refletir no
trabalho que desenvolvem com os alunos; gostar do que faz; ter didtica; ter
passado por uma sala de aula para conhecer a realidade; conhecer a legislao e a literatura pedaggica sobre coordenao e gesto escolar; conhecer
estratgias de conduo de grupo; possuir certo grau de liderana; manO coordenador pedaggico (CP) e a formao de professores: intenes, tenses e contradies 259
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Existe certa unanimidade por parte dos CPs em afirmar que formao
continuada engloba todo um segmento de atividades que, de uma forma ou
de outra, complementam os aprendizados da graduao.
H vrias modalidades de formao, mencionadas por todos CPs: cursos, palestras, oficinas pedaggicas, orientaes tcnicas, grupos de trabalho, ncleos de desenvolvimento, todos ocorrendo nos rgos regionais de
ensino, embora possam ser oferecidos pelo MEC, por Organizao No Governamentais (ONGs) e universidades. Tambm so mencionados os grupos de estudo, que podem ser nas regionais ou nas prprias escolas.
Foram muitos os cursos de formao continuada realizados pelos CPs
das diferentes regies, desde Formao para Professor Alfabetizador, Coordenador Pedaggico, Educao Especial, Arte e Educao, Educao Fsica
para as Sries Iniciais, Lngua Portuguesa, Matemtica, Avaliao, Letramento e Parmetros Curriculares Nacionais (PCN). Alm disso, o Programa Ler e Escrever, na Regio Sudeste, ganha destaque por fazer parte da
programao da rede estadual e da municipal.
Os programas/cursos de atualizao/formao continuada que deram
maiores elementos para atuar na coordenao pedaggica referem-se a temas muito diversificados, respondendo a diferentes necessidades e interesses dos CPs. Na Regio Nordeste, as CPs citam: incluso; fortalecimento ao
apoio pedaggico; leis que regem a educao no Brasil. Contudo, a grande
maioria cita experincias envolvendo a prtica.
Essa priorizao da experincia em relao formao deixa no ar uma
questo fundamental: ao atribuir grande importncia prtica cotidiana
para a aprendizagem da sua funo, qual valor atribuem, neste caso, para
o processo de formao continuada que eles mesmos desenvolvem com os
professores? Nesse sentido, os questionamentos sugerem que os CPs acreditam que a prtica diria d conta das questes que a escola tem que resolver.
Essa questo no facilmente respondida, dado que os CPs da Regio Sul,
por exemplo, acreditam tambm que socializar os conhecimentos adquiridos durante a formao pode ser visto como uma alternativa para esclarecerem junto aos professores o real exerccio da sua funo.
Entre 66 e 100% dos cursos frequentados pelos CPs de todas as regies do
pas so organizados pelas Secretarias na rede em que trabalham. Na maioria
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das regies, tanto na rede estadual como na rede municipal, os CPs so convocados sistematicamente para cursos e formaes pelos rgos regionais de
Educao. Alm disso, nas regies Norte e Sul (nesta, na rede estadual), h iniciativas tambm das escolas. A participao nos cursos associada vontade
prpria do participante. Na perspectiva dos CPs, o fato de serem convocados
para participar dos cursos, em vez de poder escolher, no significa um grande
problema, pois consideram os cursos oferecidos importantes e tambm por
consistir em alternativa, na falta de outras oportunidades.
As convocaes para que os CPs participem de programas de formao
no garantem a participao e o interesse dos profissionais e no contribuem necessariamente para o processo de formao, segundo os CPs da
Regio Sul. Por mais que os profissionais estejam presentes durante o tempo
destinado formao, quase certo que muitos no apresentam interesse
e vontade de aprender o que est sendo transmitido. Em todas as regies,
associado ao desejo de formao, h muitos outros programas/cursos que
os CPs gostariam de fazer: Gesto e Planejamento, Matemtica, Relaes
Humanas, Planejamento em Didtica, Educao Infantil, Incluso Digital,
Especializao em Psicopedagogia, Gesto de Pessoas, Objetivos etc. Uma
das CPs do Sul gostaria de fazer o mestrado em Educao e uma delas pretende continuar estudando sozinha pela internet e por livros , como autodidata, pois disse que aprende muito mais desse jeito.
Na maioria das regies, no h a meno explcita a outros espaos de
formao do CP, alm daqueles oferecidos pelas redes.
Na Regio Norte, assim como na Regio Sul, os coordenadores sentem-se responsveis em relao sua prpria formao, com os compromissos
que assumem com os cursos que lhes so oferecidos [...] de extrema responsabilidade minha , deixando os demais de comentar sobre o
prprio movimento na direo de buscar formao, o que corrobora dados
da pesquisa do Ibope, na qual tambm os CPs no se consideram prioritariamente responsveis pela prpria formao (segundo estudo do Ibope,
apenas 5%), embora tenham, em 36% dos casos, de buscar a autoformao.
Os CPs de todas as regies entendem que tm uma formao continuada, que se resume a cursos e encontros, quase sempre pontuais, guiados
por temas decididos pelas instncias superiores, as quais convocam os CPs
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a participar (exceo feita Regio Sul), nas quais os CPs tm certa participao na proposio dos temas. Parece tratar-se de cursos com contedos
voltados aos professores ou ao ensino-aprendizagem dos alunos e o CP participa como mediador ou mesmo multiplicador aquele que vai repassar o
contedo apropriado para os docentes. Esses cursos vo direcionando, planejando, ainda que no objetivamente, as reunies de formao de professores que ocorrem na escola, visto tornarem-se o contedo desses encontros.
Assim, o que os CPs mais valorizam dessa formao a troca de experincia
com outros CPs, nos grupos de estudo, pois possvel que, nesses momentos, se sintam acolhidos em suas buscas pelos seus pares. Por outro lado,
importante ressaltar que, nas diferentes regies, CPs enfatizam a primazia
da prtica cotidiana, da experincia, como melhores espaos de formao
para o desempenho de sua funo.
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isto , prepar-lo para entrar em sala de aula, prepar-lo para ouvir os alunos como seres humanos que possuem facilidades e dificuldades que devem
ser entendidas dentro um contexto deveria, conforme entendemos, interferir nesse aspecto de sua formao. No entanto, ao mencionar a formao
continuada, os CPs raramente incluem a dimenso afetiva nos processos
formativos dos professores. Quando o fazem, como informa uma professora, recorrem a textos de autoajuda.
Outra observao diz respeito ao fato de que, segundo os prprios CPs,
muitos professores chegam escola com defasagens em sua formao, com
pouca informao, frgeis emocionalmente, sem condies de coordenar
uma sala de aula. Frente a esses profissionais, muitos CPs se mostram igualmente fragilizados e impotentes para desempenhar o papel de liderana deles esperado.
H, ainda, que se considerar o expressivo percentual de CPs que, ao atribuirem grande importncia prtica, desmobilizam-se e aos seus professores para a fundamentao terica, pilar sobre o qual se podem apoiar
para compreender melhor a realidade de seus professores, da escola e da
aprendizagem de seus alunos, unindo teoria-prtica-realidade, em um trinmio fundamental.
Alm disso, aes bsicas para insero dos professores na escola ambient-los ao regime da escola e s diretrizes que regem o funcionamento
dessa instituio, p-los a par da cultura escolar, enfim so aes formativas simples, que diminuiriam os impasses da entrada do professor naquela
realidade escolar.
Uma ltima observao refere-se ao Ideb. Embora os CPs se refiram a
ele como ndice de que fazem uso habitualmente para seu planejamento
e dos professores, para acompanhamento da prtica do professor e do desempenho do aluno, pesquisa do Ibope, na primeira fase deste estudo, nos
mostra que quase metade deles (47%), na realidade, no tem clareza de seu
significado. Assim, resultados de avaliao externa, que deveriam ser socializados com os professores e servirem como parmetros para a organizao
da formao continuada destes profissionais, pela escola e pelas respectivas
SEs, so subutilizados.
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Em sntese, percebe-se que os professores veem sua formao continuada, realizada pelos CPs, prioritariamente, da perspectiva da prtica, tanto
em sua consecuo como em suas contribuies: esperam que ocorra o
dilogo entre teoria e prtica; que a formao seja relacionada ao cotidiano
da sala de aula, aos alunos, realidade da escola. nessa direo que valorizam o modelo de formaes como trocas de experincias, na medida em
que elas permitem a reflexo sobre outras realidades semelhantes, apresentadas por seus pares, assim como formaes por meio de prticas, em que
possam concretizar o que esto aprendendo, verificando a a aplicabilidade
do aprendido.
Em alguns professores, possvel observar-se um nvel de aprofundamento reflexivo sobre a realidade escolar, sobre seu prprio processo de
aprendizagem e a docncia, uma preocupao com sua autoformao, que
os distinguem dos demais professores. No entanto, essa agudez no est presente no geral dos professores, que acompanham o que acontece (e, s vezes,
nem acompanham) sem questionamentos ou crticas.
A dimenso formativa da ao do CP no parece ser destacada, por parte
dos professores, em todos os estados, dada a nfase na formao oferecida
pelas instncias das SEs (embora aparea ressaltada entre os CPs da Regio
Sudeste). No entanto, nas formaes oferecidas, aparecem outras duas dimenses articulao e transformao , que constituem os eixos que sustentam as atividades do CP. Assim, alguns professores mostram identificar
em que medida o CP tem um papel destacado em sua formao, reconhecendo suas aes articuladoras do coletivo da escola, considerando as especificidades dos contextos escolares e provocando o professor para processos
reflexivos que questionem suas aes, evoquem suas possibilidades de mudana, mostrem a necessidade de compromisso de cada professor com a
aprendizagem de seus alunos e, consequentemente, a melhoria da Educao
escolar. Percebe-se que, para esses professores, as aes formativas, ainda
que esparsas em tempo, perodo, contedos e objetivos, se constituem como
muito importantes para o desenvolvimento de sua ao docente.
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No seriam desejveis projetos de formao mais abrangentes, que nascessem do contexto de trabalho dos CPs e considerassem suas demandas
e necessidades, dando significado funo e aos eixos que a articulam,
diferenciando-os da docncia, da direo e de outras funes, e nos quais
estivesse clara a concepo de formao como processo que promove o desenvolvimento do profissional e sua constituio identitria?
Problemas e lacunas da formao inicial se repetem na formao continuada e mantm obstculos s formas identitrias assumidas pelos CPs,
como: provisoriedade, indefinio, desvio de funo, imposies do sistema e da gesto quanto legitimidade de seus encaminhamentos e decises
(conflitos de poder).
No que concerne dimenso formativa na atividade de coordenao
pedaggica, todos os CPs, assim como seus diretores e professores, entendem que o CP o responsvel pela formao continuada dos professores.
H pouca clareza do que seja essa formao continuada, pois descrevem
eles vrias atividades e aes voltadas aos professores, que vo desde apoio
e atendimento a pedidos de ajuda, at organizao de grupos de discusso,
coordenao de encontros de estudos, orientao quanto a problemas com
alunos ou organizao do contedo curricular. Assim, a formao continuada de professores aparece de modo muito diverso, e algumas regularidades dizem respeito a dificuldades que o CP encontra para realiz-la,
como: falta de tempo para planej-la, ou falta de local adequado, ou o fato
de acontecer fora do horrio de trabalho dos professores ou mesmo em
perodo noturno.
Uma das razes que justificam o fato da no-primazia da formao de
professores nas atividades do CP alm das apontadas em outros itens desta
discusso o fato de eles reconhecerem que, por exemplo, encaminhar os
alunos para as salas de aula aps o recreio, cuidar da entrada e sada de alunos, resolver casos em que crianas se machucam, dentre outras atividades,
no deveriam ser de sua responsabilidade, mas o fazem. Sem dvida, podemos catalogar vrias dessas atividades no eixo articulao, mas acreditamos
que a alienao decorrente desse excesso de atividades e atividades fora
de sua funo afasta o CP das prioridades da escola em relao ao PPP e
formao de professores.
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ampliao da compreenso sobre a identidade deste profissional, aqui retratado apenas nas capitais de alguns estados de diferentes regies do Brasil.
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