Llact"

D4^*^ Na"*'J
ESTADO Y SUS ELEMENTOS

o=p1.lctN DE NActoN

Nacin es el conjunto de personas unidas por una comunidad espiritual, forjada por
Ia convivencia histrica en el mismo territorio y proyectada idealmente hacia el futuro.

Su.factor esencial es la tradicin

Una nacin se mantiene unida por las costumbres, las tradiciones, Ia religin, elidioma
y la conciencia nacional.

La nacin no se anula a pesar de poder ser dividida en varios estados, y tambin

muchas naciones pueden unirse para formar un pas. El Estado es una forma poltica,
adoptada por un pueblo con voluntad poltica, y Ia nacin existe sin cualquier tipo de
organizacin legal, slo significa la sustancia humana que la forma, actuando en su
nombre y por sus propios intereses.

Nacionatidad.- la palabra nacionalidad tiene dos acepciones. En sentido objetivo,

significa ef conjunto de caracteres que configurBn una nacin; en sentido subjetivo,
designa para un individuo el hecho de pertenecer a un determinado Estado.

Patria.- Es la nacin, en cuanto ha adquirido conciencia de s misma y ha llegado a

ser objeto de culto y amor para sus miembros
Hauriou. Cuando nacin y Estado coinciden, el sentimiento patritico arraigado a la
nacin fortalece el Estado y lo hace concebir como una empresa histrica. "Los
hombres sienten en su corazn que son un mismo pueblo cuando tienen una
comunidad de ideas, de intereses, de afectos, de recueros y esperanzas.

l-a patria no es slo la tierra en que se nace, realidad que arraiga; no solo es la
bandera, emblema que exalta, no solo son los muertos cuyos huesos sagrados son el

pasado. Es tambin el futuro con la aspiracin de grandeza y de destino por cumplir

CONCEPTO DE ESTADO:

Es una forma de organizacin cuyo significado es de naturaleza poltica. Se trata de

una entidad con poder soberano para gobernar una nacin dentro de una zona
geogrfica delimitada.

Llact"

D4^*^ Na"*'J
ESTADO Y SUS ELEMENTOS

o=p1.lctN DE NActoN

Nacin es el conjunto de personas unidas por una comunidad espiritual, forjada por
Ia convivencia histrica en el mismo territorio y proyectada idealmente hacia el futuro.

Su.factor esencial es la tradicin

Una nacin se mantiene unida por las costumbres, las tradiciones, Ia religin, elidioma
y la conciencia nacional.

La nacin no se anula a pesar de poder ser dividida en varios estados, y tambin

muchas naciones pueden unirse para formar un pas. El Estado es una forma poltica,
adoptada por un pueblo con voluntad poltica, y Ia nacin existe sin cualquier tipo de
organizacin legal, slo significa la sustancia humana que la forma, actuando en su
nombre y por sus propios intereses.

Nacionatidad.- la palabra nacionalidad tiene dos acepciones. En sentido objetivo,

significa ef conjunto de caracteres que configurBn una nacin; en sentido subjetivo,
designa para un individuo el hecho de pertenecer a un determinado Estado.

Patria.- Es la nacin, en cuanto ha adquirido conciencia de s misma y ha llegado a

ser objeto de culto y amor para sus miembros
Hauriou. Cuando nacin y Estado coinciden, el sentimiento patritico arraigado a la
nacin fortalece el Estado y lo hace concebir como una empresa histrica. "Los
hombres sienten en su corazn que son un mismo pueblo cuando tienen una
comunidad de ideas, de intereses, de afectos, de recueros y esperanzas.

l-a patria no es slo la tierra en que se nace, realidad que arraiga; no solo es la
bandera, emblema que exalta, no solo son los muertos cuyos huesos sagrados son el

pasado. Es tambin el futuro con la aspiracin de grandeza y de destino por cumplir

CONCEPTO DE ESTADO:

Es una forma de organizacin cuyo significado es de naturaleza poltica. Se trata de

una entidad con poder soberano para gobernar una nacin dentro de una zona
geogrfica delimitada.

opelsJ l3p e3lplrnI pEpt3BdEC o e!ueraqos

o.rro3 Japod e ecrruepr europou ecrp..rnf
el.,ool er .opelsS rap orulncofa oue0,g
n ou:etqo0 lap ssuollcap seJ ap ugrceldece
e A ouerurdurnc la peparoos e e
rauod.r,r
eled euorcnrlsur oe:ede rs ouarl enb peprcedec
e ouoc as,rugep epend :Jopod r
.pepa

ep elloutuJ

ns sluPjnp eiuatpuodsalloc o.tst6ar

lo ua solrJosur ,souenJed e.lpeul o arped
rouaxo re ue soprceu sor uos or ugrqtuer .ecrqndey

ep

er ap olrolJ,el re u3 sopceu sol

oluorueu rod soue* uos,, :aserqelsa 'zg 'Ie
ns ua 'ug!"nlrrsuoc renr3e e ,ocadsa,
y 'serafuel]xo o sareuor3'u ras uapand seuos:ed ses3 .pepuo]np ns
uedece
anb A opelsr lap ouoruJal
uelrqeq
anb seuo'red ap ounfuoc
ro
Ia s3 :uglserqod .

ff

@G -i a, o nEl:b
p
I"
J,5
"
"
un len3 ra arqos orcedsa rf 'soue,aqps sopElsa,arlue
ug,3rpsunf ep
=ro= "j ue.redas
enb sereuoJr ser ,od opeu,rep erlusn3uo es
orcedsa elsr .pepuone A rapod ns
ecje[e ope]sf ra len3 el ua eJ]seJre ercredns
o ocggr60a6 0rcedsa la s3 :oroilJJa] o

-eurlsx=ffi'ffi

";;; ;ud;:;J;,

:il. :

:uos opelsa lop soluauala

sol

opEls=l lsp soluouol3

etcrsnllelstutulpe ep ope6:ecue oue6:9 sf _.lelopnf

Japod (c
la
'soJlstutl ap olasuo3
l
e ecrqdeu el ap eluaprsold
:uos
anb
soulaut
la
salatu sop :od olsendLuoc g1s3 .s.ed
ep ecnod eq3Jeul
et lgtnoe[c. .1
,{ 1:.,:j:i_..=.:
r6rln cn ui-:uiJ.:UCUa
nnnA
opeisS er cluuo.rg lo sf _.o^llncaf3 .rapo
l= iq
'eolut:l

el

eleupc ap elsuoc leno la ,ecrqdag

op osal6uo3 e uo eplsal onrest6a1 repod -.oruesr6e1
lf
Jopod

seuorounJ egeduasep

(e

ur,",,.;;I::""'jl ::ffi":,;*;';:

opelsf la 'ueoeu eun

'onrncef Jepod :seaJp saJi ua ueqoDua
as opelsg lop soleuotctpe4 seuotcunJ sel

Llas' 2'

bay,

!)rP^,'c+ Ua cre-'{

EI ESTADC}: SUS COMPONENTES, SUS FINES, INSTRUMENTOS Y SUS

MEDIOS
I

FIN SUPREMO

EL BIEN COMUN

E! Fin Supremo dcl Estado, consideraclo cor':io una sitr,iain irjeai *ot aicatyar, que
implica un alto ndice de desarrollo y perfeccin de la sociedad, de manera que signifique el
medio social propicio para la plena realizacin cligna de Ia persona humana.
FINES ESENGIALES

Situacin en la

que, las

necesidades espirituales

satisfacen en forma adecuada y oportuna

en

y ,"t"riales de Ia persona humana se

un ambiente de seguridad y tranquilidad',

Es posible afirmar que un pueblo ha logrado una significativa aproximacin al Bienestar

General cuando:
1"

2.

Se ha establecido un orden socialtan justo cuanto sea posibir:.

La igualdad de oportunidades se ha institucionalizado a pleniiuci en la sociedad,

se ha irjado parmero, poco distancndcs entre los grerlos mxir*-: y mnin:c en e!

confnrt y en el desarrolb culturat, extensibles a todas tas personas.
4.

Se ha estabilizado un hbito en cuanto al reconocimiento y respeto a los derechos

de
la persona humana, en todos los componentes de la colectividad nacional, sin
excepciones.

5.

Se ha logrado Ia realizacin de la persona humana respaldada por la capacidad

del
Estado para satisfacer las necesidades materiales y espirituales, individuales

colectivas.
La seguridad lntegral

Es la situacin en Ia cual el Estado tiene garantizada su existencia, la integridad

territorial y de su patrimonio, la paz social, la seguridad ciudadana,
su independencia y
soberana, entendidas stas como Ia facultad de actuar con plena
autonoma y libre de toca
subordinacin en el campo interno y externo.

Seguridad Interna
orientada a preservar al Esiado de los rieges y amenazas que puedan
surgir en su interior,

.tcSr,

,,

su supervivencia, autonorna, integridad, patrimonio,

". ib ;!:, .".,t'*( ,i.,'
- ,r:i"',
D ,, ,i,.,..'
-?r,':t,\t,.\,
,i,-l';, ti.f ,t,
contra

5'-i-'tt u

- . ' r',i .r.',-,,1f

- k1\!'i:''r')
'
frt{t: Il' v"::fc('
- ry piorr

o'vnBiei'*-

contra

su

poblacin,

garantizando la estabilidad jurdico-poltica

propiciando

el logro del Bien Comn en

condiciones de tranquilid ad y paz.

Sequridad Externa r

'rr,,,,

-* :H

'"t
"o* .

rue'nu
""'

Es elcautelamiento y garanta de Ia existencia, integridad e independencia del Estado frente

a oposiciones, amenazas o presiones grovenientes del exterior de su tenitorio.
Po"r

Loi

te*tQ*7, da.!-iY,t.^wrr^ o^ uv,'.'.!i"

i''

:-t! -'''

MEDos DEL ESTADo

REAUDAD NACIONAL

Es el gran continente

donde se encuentran

desarroltan todos los medios, hechos,

fenmenos y actividades de la vida humana de una nacin.

La Realidad Nacional se estudia y analiza, para:

Aplicar el conocimiento de la realidad nacbnalen la Hormacin de la misma o de

una parte de ella.

o entender h rm[dad rrcor]d o uta poiirn de ela, sdfei:ndo

ansia de saber propio de la persoa hrrana
Cornpren<ler

Caractersticas
-

Totar

- . :. :.:.

_-._

,:.

"=B

-,

Histrica
Dinmica

Multinehconada

EL PODER NACIONAL

Poder nacional es la capacidad actual resultante de la integracin de todos

los medios de
disponibilidad inmediata, tanto tangibles como intangibles que puede
aplicar el Estado
en un momento detenninado, para viabilizar la voluntad de alcanzar sus finm, en el
mbito interno y externo, pese a los obstculos que se le interpongan.

Caractersticas

tnstrumentalidad
Relatividad
Totalidad
Dinamicidad
Variabilidad

Expresiones
Econmica
Poltica
f\ilili{a.
tYtltLa,

Sicosocial
Cientfico-tecnolg ica

EL PATENCIAL NACIONAL
Es

la totalidad de medios tangibtes e intangibles susceptibles de ser incorporados

al

poder

Nacional, que en un determinado momento existen en la realidad nacional en situacin

de
latencia y a disposicin del Estado-Nacin, para el mantenimiento y logro de sus objetivos

Caractersticas
lnstrumentalidad
Dinamicidad
Variabilidad
Relatividad
Totalidad
Latencia

Expresionec
Econmica
Poltica
Militar
Sicosocial
C

ientfico-tecno lg ica

Diferencias entre Poder y potencial Nacional

El Poder Nacional efecta una apreciacin con carcter factual/emprico
El Potencial Nacional es objeto de estimacin, con un carcter valorativo proyectivo.
El Poder Nacionalengloba a rnedios listos
El Potencial Nacionalcomprende medios con posibilidades de ernpteo
a futuro

l:
".

',))

i,

.
GENERALIDADES ,'

,^
tJa,x

'i

,3

DEFENSA NACTONAL

a,

.,.

f'c ""

La Defensa Nacionar es er conjunto de prevsones,

decisiones y acciones que el Estado
adopta para garantizar su propia existencia,
y ar mismo tiempo proteger el desarrollo
del

pas.

Las acciones que forman parte de este quehacer

se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden sociaf, poltico
y econmico establecido), sino
tambin fuera de
l en lo concerniente a su relacin con los
dems pases que coexisten en er
mbito
internacional' Tambin enfrenta las
dificultades que surgen como producto
de los desastres
naturales, calamidades y otros fenmenos
naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto
de probremas comprejos y permanentes
en cuya
solucin intervienen por igual los ms
altos rganos de conduccin poltica
del Estado, los
dirigentes de las entidades econmicas,
sociales, curturales, pblicas y privadas,
asi como
las fueaas armadas.
La Defensa Nacional es una obligacin
de todos ros peruanos, gobernantes y gobernados,
adems de los extranjeros residentes
en el pas. Es de carcter permanente
y requiere der
empleo de todo el poder y potencial
Nacional
La Defensa Nacional' como instrumento
de la accin de la poltica Nacional y
encargada de
garantizar la seguridad de la
Nacin, debe sr prevista, concebida,
preparada y ejecutada con
toda oportunidad' Ello exige que
el conjunto de actividades que ella

demanda se ubiquen
dentro de una correcta estructura que
mantenga una apropiada interrelacin
tanto en los
organismos y dependencias que
Io componen, as como en las
funciones ya actividades que
cumplen' de manera que constiruyan
un todo armnico y coherente, cuyo quehacer
permanente y sstematizado
cumpla la alta misin constitucional
de garan rizar laseguridad
lntegral del Estado

DEFINICIN DE DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional es un proceso

permanente de previsin, praneamiento,
preparacin y
ejecucin de actividades que
el Estado adopta, a travs der sistema
de Defensa Nacionar
para lograr y garantizar la
seguridad de la Nacin, y de
esta manera alcanzarros objetivos
Nacionales' El mismo que se hace
efectivo a travs del sistema de
Defensa Nacional
1,. , ,.,

!'r',,

,,ro

i:;rr'r'1 ,i,.i1',,

f'
..,
,, \.,

'

' 'l{i

FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL

que comprende:
garantizar la seguridad Nacional
La defensa Nacional tiene por finalidad

Mantener

la

e independencia det pas con el ejercicio

matgri?l Y
su oatrimonio
'---=.1*'1
de accin' as como la integridad de

inviolabitidad de

absoluto de su libertad

la

soberana

lY;5Lttt't'

y
espiritual, en los mbitos internos externos'

''

I'u'''

fr ,"{**' fa^,.'rtL'

"

a la consecucin de sus obltivos

,,vencerlas resisten cas queotros Esfados opongan
objetivos que resulten perjudiciales
irr,onrles, e impedir que dichos Estados logren
para nuestro Pas.

as
causados.por fenmenos de la naturaleza,
Hacer frentea /os desasfres o sjniesfros
otra causa
blica interna o externa, y a cualquier
como los efectos de la conflagracin
Nacional'
que afecte significativamente a la poblacin

}TACONAL
CARACTERISTICAS DE t.A DEDEilSA

caradersttas:
La Defensa Nacirnal preenta las s{ubntes
y en t0da Circunstancia'
Permanente.- se realiza en todo ernpo

lntegral.-comprendea''todoetquehacernacionalyhacefrentealosconflictosy
interno y externo'
amenazas que se produzcan en los mbitos
naales y iurdicas
Obligataria.- Participan todas las personas

prcterttiva.-

se adopta con la sufrciente anthipacbn bs

dd E$aedecisiones dirigittas a garantizar la seguddad

un sbtefra y
ssfmica.- se prepara y eiecuta a travs de
sustentada en la Doctrina de la Defensa Naclonal'

Dinmica.-

se adeca a tos cambios y a bs

&l

pais'

prervirres. aeioes y

bap una orientacin comn

circunstancias que se presenten de

y
ks conflictos'
acuerdo a la naturaleza de las amenazas de
a enfrentar y superar los conflictos y
Ejecutva.- su accionar permanente se orienta
catstrofes

OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL

por alcanzar en plazos determinados

Los objetivos de la Defensa Nacional son resultados
conflictos y catstrofes, a fin de garantizar la
de acuerdo a la naturaleza de las amenazas,

SeguridaddelaNacinycontribuirallogrodelosobjetivosNacionales.
""
\liois r\L'$^
&Ln \^('Y

..r',n

"dtl{.n,{ic,'

LAMBITOS DE LA DEFENSA NACIONAL

constituye mbito de

la Defensa Nacional, el espacio interior y

exterior del territorio

nacional' en los cuales se desarrollan

las previsiones, acciones y decisiones
de sta, dando
lugar a la defensa interna y a ra
defensa externa, respectivamente

LA DEFENSA INTERNA
Es el conjunto de previsiones, acciones
y decisiones de carcter permanente
que adopta y
ejecuta

el

Estado en todos los campos de

la actividad nacionar, para enfrentar las
oposiciones' antagonsmos y agresiones
que se producen dentro del territorio
nacional,
generados por agentes internos
o externos, as como las catstrofes y caramidades
causadas por la naturaleza o por
el hombre. comprende la defensa
interior del territoro y la
defensa
civil.

1)

Defensa lnterior det

rerritorio: Es el coniunto de previsiones,

decisiones y acciones
de carcter permanente que adopta
el gobierno en todos ros campos
de ra actividad
nacional destinadas a garantizar,
mantener y restablecer el orden lnterno
y el orden

Pblico

a) orden lnterno'-

Es la situacin en la cual estn garantizadas

la estabilidad y
normal funcionamiento de la institucionalidad
poltico jurdica def Estado.
su
manienimiento y control demandan
previsiones, decisiones y
acciones que el

gobierno debe adoptar permanentemente

b)

2)

orden Pbtico es la situacin de paz,

tranquilidad y disciprina social,
en la que se
da plena observancia del orden jurdico
como fundamento de la convivencia
entre
las personas y grupos que integran
la sociedad. El orden pblico
se encuentra
comprendido en elorden interno.

La defensa civt'' Es elconjunto

de previsiones, decisiones y acciones
que reariza er
Estado, en forma permanente,
destinadas a prevenir y protege
r a rapobracin y ar
patrmonio nacionar de
catstrofes de toda indore, cuarquiera
que sea su origen y
magnitud' prestando

ayuda adecuada y oportuna para

superar las circunstancias de
la
emergencia' orientando y preparando
a la poblacin para su partcipacin en
ella,
atendiendo' reduciendo los
daos y rehabilitando los bienes y
servicios afectados.

La defensa civil se hace efectiva

a travs del sistema de Defensa
civil , que forma
parte del Sistema de Defensa
Naconal

LA DEFENSA EXTERNA
Es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado para
garantizar en forma permanente, los intereses nacionales, la soberana e independencia del

pas y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin

agresin provenientes del mbito externo

Vas de Accin de la Defensa Nacional

El Estado para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la Defensa Nacional, emplea en
forma separada o combinada diferentes vas de accin, tales como: La Va pacfica va
violenta.

Va pacfica, comprende el conjunto de accione que emplea medios no violentos

para resolver un conflicto. Estas acciones se denominan luchas.
La va violenta. comprende el conjunto de acciones que emplea medios coactivos o
acciones blicas para resolver los conflictos de guerra y subversin.
CAMPOS DE LA DEFENSA NACIONAL
Los campos de la defensa nacional son reas conceptuatmenie diferenciadas y delrmitaJas
en forma convencional de naturaleza poltica, econmica. psicosocial y militar, en las que se

adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los mbitos interno y

externo.

En el mbito de cada campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de

ejecutar acciones especficas y afines. sujetos a normas y tcnrcas pailiculares. La accin
de estos elementos se relacionan completamente e integran entre si para reflejar el accionar
particular de cada campo.

a)

Campo Poltico: se adoptan decjsiones y desarrollan acciones de carcter poltico,

administrativo y legal para satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.

b)

Campo Econmico: comprende las decisrones previsiones y acciones de naturaleza

econmica, financiera y productiva del pas que sustentan el Poder y el potencial
Nacinal en beneficio del desarrollo y de la seguridad nacional

c)

Campo Psicosocial: conformado por la colectividad nacional en sus diferentes

estratos y por la influencia en el bienestar, el espritu y la voluntad nacional, de
acuerdo al grado de satisfaccin de las necesidades, as como por los medios de
comunicacin social.

d)

Campo Militar: Comprendido por las Fuezas Armadas del pas, los que mediante
planteamiento estratgico, operativo y administrativo satisfacen los requerimientos

de la guerra derivados de las hiptesis de guerra y subversin. Forma de este

campo la PNP para los efectos de mantenimiento del orden pblico.