Principios de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

1.- Prevencin
El empleador garantiza condiciones de trabajo que protejan la vida, la salud y
el bienestar de los trabajadores.
Este principio tambin aplica a todas las personas que prestan servicios dentro
del centro de trabajo, aun si no tienen vnculo laboral. Se especifica que la
prevencin debe considerar los factores sociales, laborales y biolgicos y se
debe incorporar la dimensin de gnero en la evaluacin de los riesgos en la
salud laboral.
2.- Responsabilidad
El empleador asume las implicancias econmicas y legales en casos de
accidente de trabajo o enfermedad profesional.
Este principio se desprende de la teora del riesgo profesional mediante la cual
los empresarios responden no por ser considerados culpables del dao causado
sino por ser los generadores del riesgo. Tambin se le conoce como
responsabilidad objetiva del empleador.
Se incluyen tambin la responsabilidad administrativa (multas) y la
responsabilidad penal (delito de atentado contra las condiciones de seguridad y
salud).
3.- Cooperacin
El estado junto con los empleadores y trabajadores, establecen colaboracin y
coordinacin en temas de seguridad y salud.
Este principio se refleja en organismos tales como el Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, as como en los Consejos Regionales. El
Consejo Nacional fue instalado en agosto d 2012, y a la fecha se han instalado
consejos regionales en las siguientes regiones: Apurmac, Arequipa, Callao,
Cajamarca, Cusco, La Libertad, Lambayeque y Lima.
4.- Informacin y capacitacin
El empleador brinda informacin y capacitacin oportuna y adecuada en temas
de seguridad y salud. La norma otorga dos caractersticas especiales a la
capacitacin: oportuna y adecuada. La capacitacin tiene carcter
eminentemente preventivo y el empleador debe poner nfasis en lo
potencialmente riesgoso para la vida y la salud de los trabajadores.
5.- Gestin integral

El empleador integra la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la

gestin general de la empresa.
Los beneficios de los sistemas integrados de gestin encaminan a las
organizaciones a lograr la excelencia a travs de la racionalizacin de recursos
y la maximizacin de los resultados. La seguridad y salud en el trabajo no es
ajena a esto y se debe buscar su integracin a los sistemas de gestin de
calidad y medio ambiente ya implementados dentro de la organizacin.
6.- Atencin integral de salud
Los trabajadores que sufran accidentes de trabajo o enfermedad profesional
tienen derecho a prestaciones de salud.
La atencin integral de la salud se hace efectiva en casos de accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales a travs de la pliza del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo (para las actividades de alto riesgo) y a
travs del Seguro Social de Salud EsSalud (para el resto de actividades).
7.- Consulta y participacin
El Estado implementar mecanismos de participacin para los empleadores y
trabajadores en temas de seguridad y salud.
Directamente relacionado al principio de cooperacin, el principio de consulta y
participacin incluye la revisin y la propuesta de proyectos normativos
relacionados a la seguridad y salud en el trabajo, as como la conformacin de
comits, comisiones y/o mesas de trabajo en las que participan los gremios
empresariales y sindicales.
8.- Primaca de la realidad
Para el cumplimiento de la legislacin en seguridad y salud, las autoridades
optan por lo constatado en la realidad (en caso sea discrepante con los
documentos).
Este principio tambin ha sido plasmado en la Ley N 28806 Ley General de
Inspeccin del Trabajo, la cual regula la labor fiscalizadora del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo. Este principio postula que si el inspector
encuentra discordancia entre los hechos constatados y los hechos reflejados en
los documentos formales, debe privilegiarse siempre los hechos constatados.
De ah la importancia de ejecutar plenamente el sistema de gestin.
9.- Proteccin
El Estado y el empleador garantizan a los trabajadores un ambiente de trabajo
seguro y saludable compatible con su dignidad.

El principio de proteccin no solo forma parte de los lineamientos o los valores

que la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo protege y fomenta, sino que
tambin debe ser incluido en la Poltica de Seguridad y Salud de la
organizacin a travs de un compromiso tangible de proteger la vida y la salud
de todos los miembros de la organizacin.
Deberes y Derechos de los Empleadores
Artculo 21. Las medidas de prevencin y proteccin del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Las medidas de prevencin y proteccin dentro del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el siguiente orden de prioridad:
Eliminacin de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los riesgos
en su origen, en el medio de transmisin y en el trabajador, privilegiando el
control colectivo al individual.
Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas
tcnicas o administrativas.
Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que
incluyan disposiciones administrativas de control.
Programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor o ningn riesgo para el trabajador.
En ltimo caso, facilitar equipos de proteccin personal adecuados,
asegurndose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.
Artculo 35. Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el
empleador debe:
Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de seguridad y salud
en el trabajo.
Realizar no menos de cuatro capacitaciones al ao en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de
seguridad y salud en el trabajo.
Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la
participacin de los trabajadores en cursos de formacin en la materia.

Elaborar un mapa de riesgos con la participacin de la organizacin sindical,

representantes de los trabajadores, delegados y el comit de seguridad y salud
en el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible.
Artculo 36. Servicios de seguridad y salud en el trabajo Todo empleador
organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio o comn a varios
empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva.
Artculo 49. Obligaciones del empleador
El empleador, entre otras, tiene las siguientes obligaciones:
Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeo de
todos los aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con
ocasin del mismo.
Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de
proteccin existentes.
Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y
disponer lo necesario para la adopcin de medidas de prevencin de los
riesgos laborales.
Practicar exmenes mdicos antes, durante y al trmino de la relacin laboral a
los trabajadores, acordes con los riesgos a los que estn expuestos en sus
labores, a cargo del empleador.
Garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se
realicen a travs de las organizaciones sindicales; y en su defecto, a travs de
elecciones democrticas de los trabajadores.
Garantizar el real y efectivo trabajo del comit paritario de seguridad y salud
en el trabajo, asignando los recursos necesarios.
Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitacin y entrenamiento en
seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo o funcin especfica, tal
como se seala a continuacin:
Al momento de la contratacin, cualquiera sea la modalidad o duracin.
Durante el desempeo de la labor.
Cuando se produzcan cambios en la funcin o puesto de trabajo o en la
tecnologa.
Artculo 50. Medidas de prevencin facultadas al empleador
El empleador aplica las siguientes medidas de prevencin de los riesgos
laborales:

Gestionar los riesgos, sin excepcin, eliminndolos en su origen y aplicando

sistemas de control a aquellos que no se puedan eliminar.
El diseo de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la seleccin de
equipos y mtodos de trabajo, la atenuacin del trabajo montono y repetitivo,
todos estos deben estar orientados a garantizar la salud y seguridad del
trabajador.
Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con
ocasin del mismo y, si no fuera posible, sustituirlas por otras que entraen
menor peligro.
Integrar los planes y programas de prevencin de riesgos laborales a los
nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologas, medio ambiente,
organizacin del trabajo y evaluacin de desempeo en base a condiciones de
trabajo.
Mantener polticas de proteccin colectiva e individual.
Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores.
Artculo 54. Sobre el deber de prevencin
El deber de prevencin abarca tambin toda actividad que se desarrolle
durante la ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una
labor bajo su autoridad, o en el desplazamiento a la misma, aun fuera del lugar
y horas de trabajo.
Artculo 103. Responsabilidad por incumplimiento a la obligacin de
garantizar la seguridad y salud de los trabajadores
En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal
responde directamente por las infracciones que, en su caso, se cometan por el
incumplimiento de la obligacin de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades
formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores de las empresas y
entidades contratistas y subcontratistas que desarrollen actividades en sus
instalaciones.
Asimismo, las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y
complementarios responden directamente por las infracciones por el
incumplimiento de su deber de garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores destacados en sus instalaciones.
Decreto Supremo 5-2012-TR
Artculo 26

El empleador est obligado a:

Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsabilidad
conocida y aceptada en todos los niveles de la organizacin.
Definir y comunicar a todos los trabajadores, cul es el departamento o rea
que identifica, evala o controla los peligros y riesgos relacionados con la
seguridad y salud en el trabajo.
Disponer de una supervisin efectiva, segn sea necesario, para asegurar la
proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores.
Promover la cooperacin y la comunicacin entre el personal, incluidos los
trabajadores, sus representantes y las organizaciones sindicales, a fi n de
aplicar los elementos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo en la organizacin en forma eficiente.
Cumplir los principios de los Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo sealados en el artculo 18 de la Ley y en los programas voluntarios
sobre seguridad y salud en el trabajo que adopte el empleador.
Establecer, aplicar y evaluar una poltica y un programa en materia de
seguridad y salud en el trabajo con objetivos medibles y trazables.
Adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar los peligros y los
riesgos relacionados con el trabajo y promover la seguridad y salud en el
trabajo.
Establecer los programas de prevencin y promocin de la salud y el sistema
de monitoreo de su cumplimiento.
Asegurar la adopcin de medidas efectivas que garanticen la plena
participacin de los trabajadores y de sus representantes en la ejecucin de la
Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo y en los Comits de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las personas
responsables de la seguridad y salud en el trabajo, incluido el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo, puedan cumplir los planes y programas preventivos establecidos.
Artculo 27
El empleador, en cumplimiento del deber de prevencin y del artculo 27 de la
Ley, garantiza que los trabajadores sean capacitados en materia de
prevencin.
Artculo 83

El empleador debe adoptar las siguientes disposiciones necesarias en materia

de prevencin, preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia y
accidentes de trabajo:
Garantizar informacin, medios de comunicacin interna y coordinacin
necesarios a todas las personas en situaciones de emergencia en el lugar de
trabajo.
Proporcionar informacin y comunicar a las autoridades competentes, a la
vecindad y a los servicios de intervencin en situaciones de emergencia.
Ofrecer servicios de primeros auxilios y asistencia mdica, de extincin de
incendios y de evacuacin a todas las personas que se encuentren en el lugar
de trabajo.
Ofrecer informacin y formacin pertinentes a todos los miembros de la
organizacin, en todos los niveles, incluidos ejercicios peridicos de prevencin
de situaciones de emergencia, preparacin y mtodos de respuesta.
Artculo 92
La asignacin de puestos de trabajo, conforme a lo establecido en el artculo
51 de la Ley, debe considerar los factores que pueden afectar a los
trabajadores con relacin a la funcin reproductiva. Asimismo, cuando la
trabajadora se encuentre en periodo de gestacin o lactancia se deber
cumplir con lo estipulado en las normas respectivas.
Artculo 93
El desplazamiento a que hace referencia el artculo 54 de la Ley comprende
todo desplazamiento que realice el trabajador en cumplimiento de una orden
del empleador o la ejecucin de una labor por encargo de ste, como parte de
las funciones asignadas, incluso si sta se desarrolla fuera del lugar y las horas
de trabajo. No se incluye el desplazamiento entre el domicilio del trabajador al
lugar de trabajo y viceversa, salvo que ello est contemplado en una norma
sectorial por la naturaleza de la actividad, sea una condicin de trabajo o el
desplazamiento se realice en un medio de transporte brindado por el
empleador, de forma directa o a travs de terceros.
Artculo 94
Para efecto de lo dispuesto en el artculo 53 de la Ley, la imputacin de la
responsabilidad al requiere que se acredite que la causa determinante del dao
es consecuencia directa de la labor desempeada por el trabajador y del
incumplimiento por parte del empleador de las normas de seguridad y salud en
el trabajo.

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto Nacional de

Salud
Institucin Pblica
Es un rgano bipartito y paritario constituido por representantes del funcionario
(JEFATURA) y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas
por la legislacin y la prctica nacional, destinado a la consulta regular y
peridica de las actuaciones del empleador en materia de prevencin de
riesgos.
Siendo un ORGANO FACILITADOR del INS, con Resolucin Jefatural Nro. 0622013-J-OPE/INS de fecha 21-02-2013, en cumplimiento de la Ley Nro. 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
OBJETIVOS DEL COMIT DE SST DEL INS
Garantizar el cumplimiento eficiente y bsico del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) presentado por la Alta Direccin del
INS.
Promover una cultura de prevencin en todas las reas del INS.
Promover la ejecucin de trabajos seguros y saludables.
Asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno
de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional.
PARTICIPANTES:
El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST), sus Subcomits y
Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los trabajadores y sus representantes.
El empleador.
El estado, sus rganos reguladores y fiscalizadores.
Las organizaciones sindicales.
FUNCIONES DEL COMIT DE SST del INS:
Las funciones del CSST se resumen en las siguientes actividades principales:
A. Gestin Preventiva:
Participar en las polticas y planes asociados a la seguridad y salud de los
trabajadores del INS.

Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional en materia de SST.

Inspeccionar las condiciones y medio ambiente de trabajo del INS.
Aprobar documentos de gestin y actividades de la Unidad de Salud y
Seguridad Ocupacional USSO del INS.
Promover las capacitaciones asociadas a la SST en el INS.
B. Gestin en Higiene:
Identificacin de riesgos laborales: Fsicos, qumicos, biolgicos,
disergonmicos, psicosociales, locativos y mecnicos (IPER).
Gestionar y priorizar los riesgos en SST.
Garantizar la implementacin de las recomendaciones del anlisis de riesgos
de SST del INS.
Participar en las polticas y planes asociados a la seguridad y salud de los
trabajadores del INS.
C. Gestin en Seguridad:
Garantizar procedimientos de seguridad en actividades internas y externas al
INS.
Apoyar en la investigacin de incidentes y accidentes laborales.
Garantizar la eficiencia de los planes ante emergencias y desastres en el INS.
D. Gestin en Salud:
Garantizar la ejecucin de los exmenes mdicos ocupacionales segn
protocolos mdicos preestablecidos.
Garantizar la implementacin de los programas preventivos: Salud general,
inmunizaciones, especficos por actividad o puesto de trabajo.
ORGANIZACIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DEL INS
El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo del INS esta precedido por el
Presidente del Comit SST, quien transmite los acuerdos del CSST-INS al
representante de la Jefatura del INS para garantizar el flujo de comunicacin
trabajador empleador (Funcionario de la Alta Direccin) y el cumplimiento de
los acuerdos establecidos.