Industria Manufacturera de Tacna Peru

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.
PRIMERA
I.
CARACTERISTICAS
REGION
GENERALES
DE
LA
I.1. ASPECTOS GEOGRAFICOS.

CARACTERSTICAS DELA REGION TACNA
Ubicacin Geogrfica
La regin Tacna est situado en la costa sur occidental del
Per, sus coordenadas geogrficas se sitan entre 1658 y
1820 de latitud sur, y 6928 y 7102 de longitud oeste.
Limita por el noroeste con el departamento de Moquegua,
por el norte con Puno, por el este con la Repblica de
Bolivia, por el sur con la Repblica de Chile y por el oeste
con el Ocano Pacfico.
GRAFICO N: 01
Divisin Poltica departamental de la Regin Tacna
El territorio de Tacna es atravesado por la Cordillera

Occidental, este accidente geogrfico lo divide en costa y
sierra; en la costa sus tierras son arenosas interrumpidas
por valles; en la sierra se elevan cerros y volcanes apagados
cubiertos de hielo permanente.
1
A partir del ao 1995 considera 4 provincias: Tacna, Tarata,

Jorge Basadre y Candarave. La ciudad de Tacna es la capital
de la provincia y del departamento, situada en el valle del
rio Caplina, a 562 metros de altura sobre el nivel del mar y
377 km del mar.
CUADRO N 01
Ubicacin geogrfica del departamento de Tacna
I.2.
CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA REGIONAL
I.2.1. Geografa y Superficie.

El departamento de Tacna tiene una superficie de 16 075.89
Km2(1,25% del territorio nacional), que incluye 0,16 Km2 de
superficie insular que corresponde al islote de Ite (ubicado
frente al distrito de Ite) en la Provincia Jorge Basadre. El
territorio se divide en dos regiones naturales: la costa con
una extensin de 7,861.69 Km2 y sierra con 8,214.2 Km2
que se caracteriza por la baja fertilidad de los suelos y
topografa accidentada, dependiendo bsicamente de las
precipitaciones pluviales, influyendo en los bajos niveles de
productividad agrcola.
I.2.2. Recursos Hdricos.
El departamento de Tacna est ubicado en la cabecera del
desierto de Atacama, cuya caracterstica esencial es la
hiperacidez, consecuentemente hay una limitacin grave de
recursos hdricos para uso agropecuario as como para el
consumo
humano. Los principales ros son de poco
recorrido, ya que nacen del contrafuerte de la cordillera
occidental de los Andes, algunos son de caudal permanente,
2
disminuyendo en invierno. La descarga total de los ros

(Locumba, Sama, Caplina y la derivacin Uchusuma) es en
promedio de 10.9 m3/s, lo cual equivale a un abastecimiento
de 1 105 m3. Por habitante, esta situacin se agrava si
consideramos que ms del 90% de la poblacin de Tacna
vive en la cuenca del rio Caplina con una descarga
promedio de tan solo 1.00 m3/s., lo que equivale a 114
m3/hab./ao.
Al abastecimiento de aguas superficiales se aade el agua
subterrnea extrada del acufero de la Yarada que permite
irrigar actualmente ms de 600 hectreas; el potencial del
acufero es desconocido pero en la actualidad muestra
signos de agotamiento en determinadas zonas.
I.2.3. Clima y Temperatura.
El clima de Tacna no es uniforme debido a que dos terceras
partes de su territorio corresponden a la faja de costa y la
tercera parte se haya situada en las alturas de la cordillera,
presentndose en el periodo invernal un fenmeno de bajas
temperaturas denominado TEMPORADA DE FRIO, que cada
ao es ms intenso, por lo que se encuentra comprendido
dentro de la zona de emergencia del Per.
Desde el ao 2009, la temperatura mnima en el territorio
alto andino de Tacna (sobre los 3 500 m.s.n.m.) presenta
una tendencia con ligera declinacin.
I.2.4. Riesgos Ambientales.
El departamento de Tacna tiene grandes potencialidades
por sus caractersticas geomorfolgicas en su territorio de
costa y sierra. Una de ellas es la riqueza en minerales
principalmente Cobre y Oro, segn los estudios de
exploracin realizadas. Sin embargo estas potencialidades
positivas puedan convertirse en negativas si no se realiza
una explotacin racional y con preservacin del medio
ambiente. La presencia de estos minerales desde tiempos
milenarios, dio
como consecuencia
la contaminacin
natural de aguas profundas, principalmente de Arsnico en
la cuenca del Rio Maure, cuenca del Caplina y los ros que
se originan en la provincia de Candarave.
I.2.5. Estructura Vial.
3
CARRETERAS
Vas Longitudinales:
-
Carretera Panamericana Sur, asfaltada con un eje de

125.8 Km. desde el limite vial con Moquegua (quebrada
Honda) hasta la lnea de la concordia (Limite de la
frontera con Chile).
Carretera Costanera Tacna-Ilo de 160 Km. asfaltada,
recorre hasta el puerto de Ilo ( departamento de
Moquegua)
Vas Transversales:
- Carretera Tacna-Tarata-Ticaco ( asfaltada 105.9 Km) y el
tramo de Tarata-Challapalca-Chiliculco de 80.5 Km. ( sin
asfaltar )
- Carretera Tacna-Tripartito (frontera Per-Chile-Bolivia) de
148 Km. esta va nos conecta con Bolivia, cuenta con 45
Km. asfaltados y 108 Km. por asfaltar tiene que remontar
alturas sobre los 5000 m.s.n.m. (en el abra Paso de los
Vientos) que se alcanza a 100 Km. de camino debido a la
cercana de la cordillera.
- Carretera
Quebrada Honda-Toquepala (asfaltada) y
Toquepala-Pasto Grande de 181.7 Km. (sinasfaltar).
- Carretera Tacna-Candarave-Mazocruz (sin asfaltar) para
hacer conexin con la carretera
binacional
IloDesaguadero.
- Carretera Locumba-Ilabaya-Mirave (asfaltado), IlabayaBoroguea-Camilaca - Candarave (sin asfaltar), y la Va
Ilabaya-Huanuara-Cairani( sin asfaltar) integrando los
grandes centros de produccin de organo de la zona,
minerales no metlicos, cochinilla, frutales y ganadero.
- Carretera turstica Costanera Tacna-Los Palos-La YaradaBoca del Rio-Ite, que continua hasta la ciudad de Ilo
( Moquegua ) asfaltada.
VIAS FERROVIARIAS.
El ferrocarril Tacna- Arica, es una lnea frrea de 60 Km. que
une estas dos ciudades fronterizas, constituye una va de
ingreso y salida de transentes, turistas y mercancas. La
capacidad de los vagones es limitada, no obstante cubre la
demanda de pasajeros
que utilizan
dicho medio de
transporte.
AEROPUERTO.
4
El Aeropuerto Internacional Coronel Carlos Ciriani Santa

Rosa, opera en la ciudad de Tacna
con los vuelos
nacionales e internacionales. El consorcio aeropuertos
Andinos del Per (AAP) se encarga de la administracin del
mismo a partir del mes de septiembre del 2010. Operan en
este aeropuerto dos lneas areas de cobertura nacional LAN
Per y Peruvian Airlines; adicionalmente la empresa minera
Southern Per con naves particulares
GRAFICO N 02: MAPA DE LA RED VIAL

DEPARTAMENTO DE TACNA AO 2013
I.3.
ANALISIS DE LOS DETERMINANTES

SOCIOECONOMICOS.
I.3.1. ESTRUCTURA POBLACIONAL.

POBLACION POR SEXO.
La poblacin estimada para el ao 2011 fue de 324,498
habitantes, sin referencia proporcional entre poblacin
masculina (50,81%) y femenina (48,15%). La razn
Hombre/mujer es 1.08, significando que por cada hombre
hay una mujer y este valor no ha variado en los ltimos 5
aos.
COMPOSICION DE LA POBLACION POR CICLO DE VIDA
5
En la distribucin proporcional de la poblacin por ciclo de

vida, se observa que el mayor volumen esta en los adultos
de 20 a 59 aos con 123,927 habitantes (55,20%), luego la
poblacin joven (31,95%); los adolescentes representan el
18,48% y los adultos mayores el 10,90%.
POBLACION SEGN AREA DE RESIDENCIA.
El rea rural del departamento de Tacna, progresivamente
fue despoblndose desde el ao 1940 (47.0%) hasta el ao
2007 (8,7%), luego hay
aparentemente intencin de
retorno, que para el 2011 incremento a 15,3%. O contrario
se observa en el rea urbana, que desde el ao 1940
(53.0%) se incrementa a 91,3% en el ao 2007 y disminuye
ligeramente para el ao 2010 (86,8%)
GRAFICO N 03
DISTRIBUCION RELATIVA DE LA POBLACION URBANA Y
RURAL DEPARTAMENTO DE TACNA; AOS 1940 2011.
FUENTE: INEI-Censos Nacionales, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, y

2007, estimaciones 2011
DENSIDAD POBLACIONAL.
Se aprecia que la provincia de Tacna es la ms poblada del
departamento con 298,044 habitantes, es 37 veces ms
que la poblacin menos poblada (Provincia de Tarata). Las
provincias Jorge Basadre y Candarave tienen similares
densidades, no sobrepasan de 4 hab./km2.
A nivel departamental la densidad poblacional desde el ao
1972 (6,19 hab./Km 2) presenta una tendencia de
6
incremento progresivo hasta el 2003 (18,74 hab./Km2), a

partir de este ao, se mantiene con ligeras oscilaciones
hasta el ao 2011 (20.19 hab./Km2).
Los distritos con mayor poblacin en la provincia Tacna son:
Tacna, Gregorio Albarracn, Alto de la Alianza, Ciudad
Nueva y Pocollay, mientras que los distritos con menor
poblacin figuran: Incln, Calana, Las Yaras, Pacha, Palca.
Se resalta que al interior de la Provincia Jorge Basadre
ningn distrito figura con menor poblacin, casi similar a la
provincia Candarave donde slo uno (Curibaya) categoriza
con menor poblacin, igualmente la provincia Tarata ha
mostrado repoblamiento, dado que solo dos distritos
(Tarucachi y Estique Pampa) son considerados con menor
poblacin.
I.3.2. DINAMICA POBLACIONAL.
Natalidad:
Es la Tasa de cambio medio anual en el nmero de nacidos
vivos de una poblacin, que para el departamento de Tacna,
se observa una significativa disminucin de la tasa bruta de
natalidad registrada desde el ao 1970 hasta 2011, es decir
de 34,81 a 13,92 por 1,000 habitantes. Esta tendencia
indica una reduccin de la capacidad reproductiva de las
mujeres en edad frtil, mejoras en la educacin sanitaria en
tema de planificacin familiar y uso de mtodos de
regulacin de la fecundacin mediante los diferentes
mtodos
de
anticoncepcin,
as
como
el
nivel
socioeconmico y cultural de la poblacin tacnea
experimentaron cambios favorables en este periodo de
tiempo.
Esperanza de Vida al Nacer (EVN)
La esperanza de vida para el ao 1970 era de 52,7 aos,
incrementndose para el
ao 1993 a 71 aos y en
adelante las estimaciones indican que en promedio se
mantiene en75 aos, teniendo las mujeres una mayor
esperanza de vida (77,7 aos) que los hombres(72,3
aos).En sentido inverso ocurre con la tasa bruta de
mortalidad, observndose dos fases, la primera: Desde
1970 desciende notoriamente hasta el ao 2005 y la
7
segunda; desde el2006 al 2011 se mantiene estable. En

todo este periodo, se evidencia una elevada correlacin
inversa entre la Mortalidad general y la EVN (r = -0.9), es
decir, mientras disminuye la Tasa Bruta de Mortalidad hay
una mejor esperanza de vida al nacer.
I.3.3. POBREZA.
Para el ao 2010 el indicador de severidad de pobreza es
de 1,3%, se observa una disminucin respecto al ao 2007
(2.5%); el porcentaje de poblacin en pobreza no extrema
tambin se redujo de 26,56% (ao 2005) a 15,87% (ao
2009) y el porcentaje de poblacin en condicin de pobreza
disminuy de 30,25% (ao 2005) a 14,0% (ao 2010),
siendo menor al promedio nacional (31,3%) en 17,3 puntos
porcentuales.23 Tacna, al igual que el nivel nacional, desde
el ao 2001 presenta una notoria disminucin de la
pobreza.
CUADRO N 02: POBLACIN EN SITUACIN DE
POBREZA, NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, 2001
- 2010
SEGUNDA
II.
SITUACION ACTUAL DE LAS MYPES

INVOLUCRADAS EN LA PRODUCCION
REGIONAL.
II.1. ANTECEDENTES Y SINTESIS DE LA EVOLUCION DEL

SECTOR.
Uno de los problemas con el tema de la pequea empresa
es que alude a muchos y diversos conceptos como: sector
informal, subempleo, pobreza, MYPES, economa popular,
estrategias de sobrevivencia, capitalismo de base,
marginalidad, entre otros. La mayora de ellos se
superponen, aunque tambin pueden ser contradictorios en
algunos aspectos o tener diversas interpretaciones.
Los emprendimientos de la Micro y Pequea empresa en el
Per, y por ende en Tacna, han demostrado por su evolucin
e importancia una mayor relevancia que en otros pases
latinoamericanos y del tercer mundo. Este sector ha sido
creacin del propio pueblo peruano, sin intervencin de los
sucesivos gobiernos u organismos internacionales; por lo
tanto, cualquier programa que intente aliviar la situacin de
pobreza de la mayora de la poblacin e iniciar un proceso
9
de desarrollo que involucre a esta misma poblacin tiene

necesariamente que tener en cuenta a este sector.
a. Heterogeneidad del Sector.
Dentro de los emprendimientos entre los cuales destacan las
Pequeas Empresas, existen diversos estratos empresariales
y actividades individuales que tienen caractersticas,
comportamientos y racionalidades diferentes y que por lo
tanto un programa de promocin y apoyo debe tener en
cuenta si es que quiere ser exitoso. En el sector industrial se
ha detectado la presencia de cinco estratos, cuatro de los
cuales pertenecen al sector de la pequea empresa
(artesana, micro industria, pequea industria, mediana
industria).
La consideracin de la artesana como un estrato diferente al
de las MYPES es muy importante porque se caracteriza por
el uso de tecnologas tradicionales y por su fuerte contenido
cultural y artstico, y por lo tanto la promocin al sector debe
tener en cuenta esto para ser eficiente. Ella no puede tener
las mismas caractersticas que la promocin de las MYPES
donde no estn presentes estos elementos.
En el caso de los sectores de comercio y servicios,
adicionalmente a los dos estratos sealados: Micro y
Pequea Empresa, hay que considerar uno tercero:
trabajadores independientes o auto empleados. Estos son
personas que desempean labores comerciales y de
servicios en forma individual, no llegando a conformar una
empresa (an MYPES) como por ejemplo: vendedores
ambulantes, gasfiteros, jardineros, sastres, reparadores de
calzado, entre otros. Las caractersticas de promocin a este
estrato son tambin diferentes a la de otros estratos.
Finalmente, al interior de las microempresas, hay que
considerar dos segmentos: uno de subsistencia (las cuales
se caracterizan por la poca o nula inversin, ocupa a un
padre de familia e hijos (en algunos casos) y que no genera
los suficientes ingresos como para obtener utilidades que le
permitan lograr un crecimiento econmico familiar) y otro de
acumulacin (las cuales se caracterizan por la poca o nula
inversin, ocupa a un padre de familia e hijos (en algunos
casos) y que genera ingresos que le permiten solventar los
10
gastos familiares y del negocio, de tal forma que pueden

ahorrar parte de sus utilidades). Esta distincin es crucial
para disear los programas de promocin ya que los
requerimientos de uno u otro segmento son diferentes, y
tambin los resultados esperados en cuanto a impacto
econmico y social.
En resumen, dentro del universo de emprendimiento de la
pequea y micro empresa (considerando los sectores
econmicos) podemos reconocer la existencia de los
siguientes estratos:
- Artesana.
- Trabajadores independientes (servicios y comercio).
- Microempresa de subsistencia.
- Microempresa de acumulacin.
- Pequea empresa.
- Mediana empresa.
Dependiendo de los objetivos del proyecto de promocin y
apoyo se privilegiar la atencin a algunos de estos estratos
sobre otros. Si el nfasis est en el logro del desarrollo se
priorizar a los tres ltimos estratos. Obviamente tambin
pueden darse polticas combinadas y complementarias. En
cualquier caso, para ser eficientes en las acciones de
promocin deber tenerse en cuenta las diferencias entre
estos cinco estratos. Hay algunos servicios que pueden
darse comnmente, como el crdito; pero otros van a tener
que ser diferentes, como la capacitacin o la asistencia
tcnica.
b. Los Problemas Centrales de las MYPES en el Per.
Los problemas que enfrenta las MYPES en la regin se
vinculan por un lado a la gnesis del sector que nace como
respuesta al desajuste existente entre la oferta y demanda
de fuerza laboral en el mercado de trabajo, convirtindose
luego en una unidad productiva como resultado de su
insercin en el mercado. Desde la perspectiva de su origen y
como un rasgo estructural de las pequeas unidades
productivas la falta de capital es considerado el factor
crucial que impide a estas empresas crecer y consolidar su
presencia en el mercado. Debido a la falta de garantas
patrimoniales, requisito indispensable para el acceso al
crdito del mercado financiero formal, las MYPES encuentran
all un serio impedimento a su desarrollo.
11
El segundo problema estructural de las MYPES, se vincula a

los vacos que en materia de gestin observan este tipo de
unidades productivas. El desarrollo de actividades
productivas vinculadas ms a una experiencia ocupacional
previa que a una formacin o experiencia orientada en
materia de gestin empresarial, dando lugar a que la
mayora de conductores seale la necesidad de programas
de capacitacin que les permite desarrollar una
administracin ms eficiente de la empresa, y de
mecanismos de informacin tecnolgicas y de mercados que
le otorgue las herramientas necesarias para hacer ms
competitiva su participacin en la esfera de la produccin.
En este sentido, el diseo de programas de capacitacin que
vincula la prctica a la teora, dar respuestas concretas a
problemas especficos, de tal forma que otorgue nuevas
herramientas para resolver problemas cotidianos y que
permite ordenar y sistematizar los conocimientos adquiridos
a travs de mtodos adecuados a la realidad empresarial,
constituyendo
instrumentos
que
este
sector
del
empresariado demanda permanente. En tal entender, un
empresario que se encuentra capacitado y constantemente
orientado permitir que ste tome diversas decisiones ms
acertadas, de tal forma que tenga la seguridad en lo que
invierte; pudiendo incluso asumir riesgos.
Por ltimo, un tercer problema de carcter estructural se
vincula al mercado. El sector de pequea y MYPES
manifiesta desconocimiento en relacin a los siguientes
aspectos:
-
Actividades en las que se puede ser competitivo.

El mecanismo de relacin con el sector moderno como la
bolsa de negocios o subcontratacin.
Los instrumentos de concertacin con el Estado, como
posible proveedor, as como el desconocimiento de la
demanda.
Todos estos factores de desconocimiento impiden ampliar el

mercado para produccin de la pequea y MYPES, lo cual a
la vez afecta la estabilidad y continuidad de la misma.
Un problema adicional se encuentra en las condiciones en
que operan los trabajadores de las MYPES. Muchas veces el
reducido espacio del recinto de produccin impide la
12
suficiente ventilacin e iluminacin. De otro, las empresas

de metal metlica, carpintera metlica o de madera
trabajan con insumos que pueden producir enfermedades
profesionales y sin embargo, ms de las veces no se aplican
medidas de seguridad industrial.
Esta situacin se presenta como un problema que afecta al
sector por factores de desconocimiento principalmente.
c. MYPES y Migracin
En la dcada del 80 los estudios realizados demostraron la
naturaleza heterognea de estas unidades econmicas y la
complejidad de evaluar sus articulaciones con el resto de la
economa, llamada moderna, que se haba consolidado
fundamentalmente en torno al modelo de industrializacin
por sustitucin de importaciones aplicado en forma trunca
en Amrica Latina. Como resultado tenemos una estructura
productiva descentralizada, con escasa produccin de bienes
de capital, desarticulada de los sectores primarios y de la
ubicacin de los recursos naturales y concentrados en
espacios regionales y en ciertos grupos sociales.
Ese modelo contribuy a la desatencin y crisis del agro y
con ello, a la migracin masiva hacia las ciudades que
combina en el caso peruano, la atraccin por la modernidad
y un rechazo a lo rural con dos componentes muy claros:
1) Litoralizacin, de la sierra a la costa
2) Urbanizacin, de lo rural a las ciudades.
A esto se sum el crecimiento demogrfico acelerado, pero
esto tambin supone mayor demanda.
La diversificacin y relativa ampliacin de servicios de salud
en las ciudades redujeron la mortalidad y aumentaron las
expectativas de vida. Durante las primeras dcadas del siglo
la poblacin peruana creci a un ritmo lento. Necesit 40
aos para duplicar la poblacin alcanzando en 1940 los
6,208,000 habitantes segn datos censales. La explosin
demogrfica, con tasas de crecimiento de 2.9% y 2.5%
anuales lleg a superar los 17 millones de personas en el
censo de 1981 y los 23 millones en 1993, de acuerdo
al Censo peruano del 2007 que realiz el INEI ascenda a
28 220 764 millones de habitantes.
13
Estas cifras si bien demuestran un incremento poblacional

desmesurado, tambin demuestran una mayor cantidad de
poblacin que no se encuentra activa econmicamente, ya
que para lograr un equilibrio entre la explosin demogrfica
y el crecimiento econmico es necesario tener un
crecimiento igual o superior al 7%. Si bien Per cuenta con
una de las mayores tasas de crecimiento econmico de
Latinoamrica, sta no llega a an a dicho porcentaje. Por
tanto, esto explica el surgimiento de la informalidad ya
que el sector industrial y de servicios moderno, tanto
privado como pblico, concentrado en las ciudades costeras,
no le fue posible ofrecer empleo suficiente. Se gener as lo
que se denomin excedente estructural de la fuerza de
trabajo. En una sociedad como la peruana que no tena
mecanismos paliativos del desempleo ni ingresos familiares
para sostenerlo, la respuesta fue de auto generar sus
propios puestos de trabajo. Ya que los ingresos familiares no
permiten el desempleo.
Aparece as y se reproduce un estrato de microempresarios
independientes Que operan inicialmente con tecnologas
atrasadas, escaso capital por hombre, baja productividad e
ingresos, condiciones inhumanas de trabajo, niveles nfimos
de estabilidad y seguridad ocupacional.
Al no encontrar barreras de ingreso se concentraron en
actividades como confecciones, y carpintera metlica y de
madera donde no es necesaria una gran inversin. A su vez,
los microempresarios y sus familias generaron un nuevo
mercado con ubicaciones geogrficas, caractersticas y
articulaciones especiales que le da ciertas ventajas a la
produccin informal. A este fenmeno, de los aos 70,
contribuye en los ochenta la violencia iniciada con ms
fuerza en la sierra.
Cuantitativamente, las MYPES son los ms representativos
en cuanto al nmero de establecimientos productivos del
pas y son los que generan la mayora de los puestos de
trabajo. Las MYPES se estima que generan el 71.2% de la
PEA. El peso relativo de ms del 60% de microempresarios
(empresarios o trabajadores) con educacin secundaria
completa o estudios superiores, es alentador en cuanto a las
potencialidades de este capital humano.
En el grupo ocupacional de vendedores el 75% se considera
informal y en los transportistas el 56% en 2013, esta cifra
14
debe haber aumentado considerablemente con la liberacin

del transporte, las ocasiones de compra de vehculos y las
indemnizaciones del sector pblico que consideraron como
inversin ese tipo de empresa. La poblacin que trabaja en
este
tipo
de
empresas
populares
se
ubica
fundamentalmente en los conos norte y sur.
Las principales actividades a las que se dedican se
concentran en tres grandes grupos: Produccin 30%,
Comercio 67% y Servicios 3%. Dentro de la produccin de
artesana textil y confeccin de prendas de vestir
representan grupos de mayor concentracin, sector que
sufre una severa recesin productiva. En servicios las
actividades principales son reparacin de calzados y
servicios elctricos.
Frente a todo esto las empresas privadas no han podido
generar suficientes puestos de trabajos que puedan
absorber el excedente de mano de obra y aprovechara para
incrementar la produccin de los diferentes sectores
productivos, esto se debe a polticas muy dbiles en cuanto
a fomento de la inversin privada y crear condiciones
adecuadas que puedan lograr reactivar la industria nacional
en beneficio de la poblacin. Desde la dcada del 80 se han
venido efectuando diferentes intervenciones que han
desencadenado acciones de progresos momentneos y
circunstanciales; los mismos que causaron expectativas en
estas organizaciones.
El mundo globalizado y las circunstancias actuales de
nuestro pas nos exigen que seamos ms competitivos a
nivel institucional y esto conlleva en crear condiciones que
permitan el desarrollo de las habilidades de las personas en
beneficio de su institucin y lograr as cumplir los objetivos y
metas trazados por la municipalidad, en forma organizada y
protagnica.
La interculturalidad en nuestras organizaciones sociales,
nos exige estar preparados para los nuevos retos que se
presentan de all que para cumplir sus fines deben
determinar un planteamiento estratgico, que le permita
articular sus objetivos, las lneas de accin y actuaciones a
desarrollar de acuerdo a consensos adecuados que permitan
agilizar y fortalecer a estar organizaciones sociales.
15
II.2. ARTICULACION DE LA POLITICA SECTORIAL DE LA

REGION TACNA
La
industria
manufacturera
ha
estado
laborando
fundamentalmente basada en las ventajas comparativas
que otorgaba la Ley General de Industrias N 23407, a las
Zonas de Frontera y Selva, y en menor escala a los
beneficios del Rgimen Industrial Interno de la EX-ZOTAC,
ventajas que una vez suprimidas han debilitado a la
industria local; haciendo que las empresas se realicen
buscando mejores beneficios.
El desarrollo industrial en el departamento de Tacna es

incipiente, y orientada bsicamente a la fabricacin de
Bienes de Consumo (67%), seguido de Bienes Intermedios
(23%) y Bienes de Capital (10%).
En el Parque Industrial funcionan 149 empresas, de las
cuales slo el 20% desarrolla actividades industriales
(Molinera, Ladrillera, agroindustrias y procesamiento de
hidrobiolgicos), 11 % realiza actividades comerciales y el
69% son talleres, servicios aduaneros y otros servicios.
Existen 101 empresas que cerraron los ltimos aos por la
inestabilidad jurdica y el recorte de beneficios tributarios.
La industria regional actual se sustenta en la demanda
externa de pases fronterizos como Chile, Bolivia y Brasil. En
esta
orientacin
los
productos
agroindustriales,
confecciones, muebles de madera Y carpintera metlica
muestran las mejores perspectivas de mercado.
La articulacin con la poltica sectorial de la Regin Tacna,
est enlazada con el aprovechamiento de las organizaciones
existentes y las potencialidades de la poblacin basadas en
la transferencia tecnolgica, produccin, transformacin y
comercializacin de sus productos.
Por ello el Plan Basadre plantea objetivos estratgicos para
el sector social como son:
Mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin

Desarrollar capacidades humanas y el capital institucional
En los ltimos aos, los nuevos retos del desarrollo y la
actual coyuntura demandan que los gobiernos regionales y
16
municipales incursionen de diversas formas, tratando de

responder a las necesidades de empleo y a las demandas de
las MYPES, Por ello, creemos necesario que en el desarrollo
de los nuevos ejes de la poltica econmica:
a. Una visin integral del desarrollo, por ms pequeo que sea
el espacio, se tiene que tener un pensamiento que articule
lo local con lo global (actuar en lo local, pensando en lo
global).
b. El espacio
local
entendido
como
plataforma
de
competitividad; en aplicacin de uso de potencialidades y
capacidades como un esfuerzo endgeno propio.
c. La gestin del espacio local debe ser una combinacin de
democracia y participacin en la bsqueda de ms
eficiencia y competitividad.
d. La importancia de la innovacin tecnolgica y la difusin
territorial de las innovaciones en la base productiva y el
tejido empresarial de la localidad y la regin, es decir, que
se asuma a la innovacin tecnolgica como factor clave de
la productividad y competitividad.
e. La natural relacin entre espacio local y entorno regional;
esta relacin hay que privilegiarla, articularla, de tal modo
que nos permita potenciar las acciones y proyectos locales.
Esta relacin debe ayudar a encontrar criterios de
competitividad y eficiencia en lo local. Por otro lado, lo
regional debe ser concebido como una plataforma de
transformacin (tecnolgica) productiva, de tal modo que la
produccin local debe articularse a la produccin regional
(empresas locales relacionadas a mercados regionales).
f. En la organizacin del territorio debe aparecer, como una
forma natural, la articulacin espacio urbano con el rural,
que permita mostrar que no hay salida del desarrollo rural
sino se articula a la ciudad (agro-industrias, agro servicios).
g. La innovacin tecnolgica como un proceso de innovacin
social e institucional; en este sentido, los gobiernos locales
tambin deben ser susceptibles de ser innovados.
17
h. Descentralizacin: una mayor responsabilidad de los

gobiernos regionales y locales sobre los problemas
territoriales y ambientales.
i. Que los territorios (ciudades, regiones) compitan
(mejorando la oferta territorial), convirtiendo sus ventajas
comparativas en ventajas competitivas.
j. El trnsito a las ventajas competitivas ms dinmicas; el
recurso humano (conocimiento) como factor estratgico.
k. El desarrollo de servicios financieros y no financieros a la
produccin, el impulso a los servicios avanzados a stos y la
creacin del entorno sistmico de la competitividad
territorial.
l. El inters por las pequeas y micro empresas, las cuales
constituyen gran parte del tejido empresarial en nuestro
pas y los pases de Amrica Latina.
m.El pacto estratgico entre los actores locales para el
fomento productivo y la competitividad (Mesas de
Concertacin o Comits Locales de Desarrollo Productivo y
del Empleo).
II.3. MYPES UBICADAS EN EL DEPARTAMENTO DE TACNA AL
2013
II.3.1. DISTRIBUCION POR PROVINCIAS DE EMPRESAS
MANUFACTURERAS UBICADAS EN EL DEPARTAMENTO
DE TACNA.
Del total de empresas Con Negocio y tributan en Tercera
Categora del sector Manufactura (CIIU del 15 al 37)-,
existentes en las 4 provincias de Tacna 1 562 empresas que
tienen RUC activo. La provincia de Tacna es la que
concentra el 98,27% de las empresas (1535 empresas),
seguidas por las provincias de Jorge Basadre 0,98% (14
empresas), Tarata 0,45% (7 empresas) y Candarave con el
0,38% (6 empresas).
CUADRO N 03
18
Empresas manufactureras activas

instaladas en Tacna, segn
provincias
Fuente: Elaboracin propia en base informacin SUNAT

Abril 2013
Lo expresado anteriormente se puede resumir en el grfico

siguiente, por la cual en la provincia de Tacna se encuentra
ubicado el 98,27% de empresas manufactureras activas del
departamento de Tacna.
GRFICO N 04
Porcentaje de empresas manufactureras
ubicadas por provincia
Fuente: Elaboracin Propia.
1. Distribucin de empresas manufactureras instaladas

por provincia
19
Los datos confirman que en la Provincia de Tacna, 1535

(98,27%), se concentra la mayora de empresas
manufactureras. Por Provincia, en la Provincia de Tacna se
encuentran ubicadas 928 (59,41%) empresas.
CUADRO N 04
Empresas manufactureras ubicadas por
Provincia y Distritos.
Fuente: Elaboracin propia en base informacin SUNAT

Abril 2013
GRFICO N 05
Cantidad de empresas manufactureras
instaladas por distritos de la provincia de
Tacna
20
2. Categoras empresariales del sector manufactura de

Tacna.
De las 1562 empresas manufactureras activas, 1500
(96,03%) se categorizan como Microempresa, 53 (29.8%)
como Pequea empresa y 9 (0,58%) como mediana/Grande
empresa. Esta caracterizacin est de acuerdo a la LEY
PYME TUO de la LEY N 28015 y Decreto Legislativo. 1086
(D.S. 007-2008-TR). Artculo 5.- Caractersticas de las
MYPES.
CUADRO N 05
Caracterizacin de los tipos de
empresas manufactureras de
Tacna.
Fuente: Elaboracin propia en base informacin

SUNAT Abril 2013
GRFICO N 06
Porcentaje de empresas manufactureras por
categoras empresariales del Departamento
Tacna
21
3. Formas de organizacin empresarial elegidas por las

empresas del sector manufactura de Tacna.
De las 1562 empresas constituidas formalmente en Tacna y
activas, 1209 (77,40%) son empresas constituidas como
persona natural con negocio, 177 (11,33%) estn
constituidas como Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada (EIRL), 92 (5,89%) estn constituidas como
Sociedad Annima Cerrada (SAC), 48 (3,07%) estn
constituidas como Sociedad Comercial de Responsabilidad
Limitada (SCRL), 29 (1,86%) estn constituidas como
Sociedad Annima, 3 (1,86%) estn constituidas como
Sociedad Irregular, 2 (0,13%), estn constituidas como
Sucesin Indivisa con Negocio y 2 (0,13%).
CUADRO N 06
Formas de organizacin empresarial elegida
por las empresas manufactureras de Tacna.
Fuente: Elaboracin propia en base informacin SUNAT Abril

2013
22
GRFICO N 07
Porcentaje de empresas manufactureras por
categoras empresariales del Departamento
Tacna
4. Distribucin de las empresas manufactureras en

Tacna segn sector industrial.
Las 1562 empresas manufactureras registradas y activas en
la SUNAT de Tacna, se agrupan en once sectores
industriales. Siendo el sector textil conformado por 373
(23,88%) empresas constituidas ocupa el primer lugar, le
siguen el sector Agroindustrial con 322 (20,61%),
Manufactura de Madera y Papeles 317 (20,29%),
Metalmecnica con 239 (15,30%) y Edicin e Impresin con
165 (10,56%) entre los sector ms importantes del sector
manufacturero de Tacna.
CUADRO N 07
Formas de organizacin empresarial elegida
por las empresas manufactureras de Tacna.
Fuente:
Elaboracin propia en base informacin SUNAT Abril
2013
GRFICO N 08
23
Nmero de empresas manufactureras de

Tacna distribuidas segn sector productivo
Fuente: Elaboracin Propia
II.3.2. CLASIFICACION INDUSTRIAL MANUFACTURERA DEL

DEPARTAMENTO DE TACNA.
CUADRO N 08
Nmero de empresas manufactureras activas
por tamao de empresa segn clase CIIU de
cinco dgitos.
24
Fuente: Elaboracin propia en base informacin SUNAT Abril 2013
En el Departamento de Tacna, de acuerdo a la actividad

econmica a nivel de Clase CIIU (actividad econmica a 5
dgitos) se puede apreciar que la Fabricacin de prendas de
vestir (CIIU 18100) ocupa el primer lugar con 295 (18,89%)
empresas le sigue, Fabricacin de muebles (CIIU 36104) con
233 (14,92%), Elaboracin de productos de panadera (CIIU
15417) con 149 (9,54%), Fabricacin de productos metlicos
para uso estructural (CIIU 28111) con 147 (9,41%) y
25
Actividades de impresin (CIIU 22214) con 142 (9,09%)

entre las cinco primeras.
II.3.3. DISTRIBUCIN
DE
LAS
EMPRESAS
MANUFACTURERAS DEL DEPARTAMENTO DE TACNA
SEGN SECTOR INDUSTRIAL, ACTIVIDAD ECONMICA
TAMAO DE LA EMPRESA.
Las 1562 empresas manufactureras registradas y activas en
la SUNAT de Tacna, se agrupan en once sectores
industriales, las cuales se encuentran distribuidas en el
siguiente cuadro.
CUADRO N 09
Distribucin de las empresas manufacturera
segn sector industrial, actividad econmica y
tamao de la empresa del departamento de
Tacna.
26
27
II.3.4.
EVOLUCIN DE LAS EMPRESAS MANUFACTURERAS

28
A lo largo del periodo comprendido 2011-2013, se puede

observar que las empresas manufactureras instaladas en el
departamento de Tacna de acuerdo a la clasificacin CIIU de
dos dgitos, estas han venido variando en cuanto a la
cantidad de empresas instaladas.
CUADRO N 10
Evolucin de las cantidades de empresas
manufactureras instaladas segn clasificacin
CIIU de dos dgitos en el Departamento de
Tacna.

2011/ Directorio Industrial 2011 PRODUCE
2012/ SUNAT Marzo-2012
2013/ SUNAT Abril-2013
GRFICO N 09
Evolucin de la cantidad de empresas manufactureras
activas en el Departamento de Tacna en el perodo
2011-2013
29
TERCERA
III.
AREA
DE
ESTUDIO
DE
LAS
CADENAS
PRODUCTIVAS.
se hace imperiosa la necesidad de conocer la realidad de

los sectores textil, carpintera de madera y sector metal
mecnico, con la finalidad de poder encontrar soluciones a
los mltiples problemas que atraviesan constantemente
dichos sectores mencionados, por ello es que se elabora el
presente estudio.
III.1. SECTOR CONFECCION TEXTIL EN LA REGION TACNA.
Antecedentes:
La gran mayora de empresas del segmento MYPES se
establecieron con el propsito de satisfacer una demanda
local y regional; sin embargo Tacna siendo una regin
ubicada en una zona de frontera, muchas de las MYPES
consideran
atractiva
la
oportunidad
de
realizar
transacciones comerciales con demandantes de prendas del
pas vecino chile que los visitan con frecuencia.
Las MYPES del sector textil-confeccin de Tacna,
involucradas dentro de la cadena productiva se caracterizan
por:
a. Ser empresas familiares, manejadas por ellos mismos (la
familia).
b. Ser intensivas en mano de obra.
c. Trabajar con maquinaria industrial tradicional para costura
(solo mecnica y no automtica).
d. Contar con bajo grado de ingeniera aplicada a la
produccin.
e. Mantener una amplia diversificacin de productos que les ha
quitado la especializacin que inicialmente tenan por lo
general.
f. Estar orientadas principalmente al mercado chileno por los
mayores mrgenes que le ofrece y en menor grado al
mercado nacional o regional.
A nivel nacional, desde hace unos aos los grandes
almacenes y supermercados realizan importaciones de
prendas de vestir, especialmente del Lejano Oriente y ello
ha afectado y reducido las ventas de la produccin nacional
30
y regional de confeccin de prendas de vestir. A nivel de la

regin Tacna, pese a existir restricciones legales para el
comercio de ropa de 2do. uso, este mercado se realiza
libremente mediante Ferias rotativas durante cada semana,
lo que representa para una competencia desleal.
Tratar de dimensionar la cantidad de MYPES del sector textil
confecciones de la Regin Tacna, es una tarea difcil, toda
vez que los registros gubernamentales no han discriminado
la diferenciacin entre lo que significa la costura industrial
sobre la costura domstica o sobre medida. En este sentido,
muchas
MYPES
registradas
como
formales
estn
identificadas con el CIIU 18100, sin embargo, al cotejarlas
se ha comprobado que unas cuentan con mquinas
domsticas o semi industriales y se orientan a producir por
unidades y que otras disponen de mquinas industriales y
que se orientan a producir por lotes. Debe quedar claro que
ambos tipos de MYPES no son homogneos y que el grado
de intervencin y de intereses para cada uno es distinto.
El conglomerado del sector textil se ubica en su gran
mayora en la provincia de Tacna, en el distrito de Tacna
(Centro Comercial Tacna Centro, Galeras 2 de Mayo, Centro
comercial Plaza Tacna, Centro Comercial Legua, entre otros
en las que en su mayora utilizados como punto de venta y
adicionalmente tiene sus talleres de confeccin en sus
domicilios), tambin encontramos empresas en los distritos
Ciudad Nueva, Gregorio Albarracn y Alto de la Alianza.
Por otro lado, las MYPES del sector consideradas como
industriales, tambin tienen y obedecen a una clasificacin
y dentro de ellas una especialidad por el tipo de producto
que fabrican. De esta forma, las MYPES pueden contar con
maquinaria para manejar Tejido Plano y/o para manejar
Tejido de Punto y dentro de ellos producir un determinado
tipo de prenda como especialidad.
En el siguiente cuadro se muestras las lneas de produccin
por especialidad por tipo de producto:
31
CUADRO N 11
LINEAS DE PRODUCCION POR TIPO DE PRODUCTO
Tabla : Clasificacin
de Mypes por tipo
de Producto
Tejido de Punto
Tejido
Tejido
Tejido
Tejido
Tejido
Tejido
Plano
Tejido
Plano
Tipo de Producto
de Punto
de Punto
Plano
Plano
Plano
de Punto y
Ropa Deportiva: T-Shirts,

Camisetas, Shorts, Buzos
Ropa Interior
Polos Camisa
Pantalones y Camisas
Casacas
Ropa de Trabajo
Ropa de Nios
de Punto y
Ropa de Cama
% Participacin
100%
10%
20%
10%
80%
50%
10%
20%
Es importante destacar, que el sector textil-confeccin en

Tacna como en el resto del pas, afronta a la informalidad de
unidades de produccin que compiten en el mercado con
bajos precios y sin garanta de calidad. En la actualidad se
nota dicha presencia, pero ninguna entidad ha podido
cuantificar la dimensin de la informalidad y de su oferta.
3.1.1 SINTESIS DE LA PROBLEMTICA DE LAS MYPES EN EL
SECTOR TEXTIL CONFECCION EN LA REGION TACNA.
A continuacin se resume los problemas que ms afectan a
las MYPES del sector:
A. MATERIAS PRIMAS.
La tela es el componente ms alto en el costo de una
prenda de vestir, y la mayora de las MYPES lo adquieren
desde la capital, asumiendo todos los costos de transporte
por fletes y de comunicaciones para transacciones
comerciales. Tacna es una regin ubicada en la frontera con
Chile y al sur de la capital Lima; en la regin no hay
industria de textiles ni de avos y ello dificulta el acceso
directo a los materiales necesarios para la confeccin de
32
prendas, queda claro que el costo de produccin resultante

ser ms elevado por estas circunstancias.
Para la compra de materiales e insumos la mayora de las
empresas de este sector ya tienen contactos directos con
proveedores y slo requieren comunicaciones va telfono o
internet realizar sus pedidos y efectuar transacciones; sin
embargo hay otras que necesitan efectuar viajes de
negocios a la capital para identificar nuevos proveedores.
B. FINANCIAMIENTO.
El tema del capital de trabajo es uno de los problemas ms
significativos de todo tipo de negocios, en muchos casos las
MYPES no cuenta con dinero efectivo para afrontar pedidos
inmediatos para la compra de materia prima(telas) , por
otro lado estn las altas tasas de inters de las entidades
financieras que ofertan servicios crediticios, lo que
representa un obstculo para las MYPES; como
consecuencia se producen cierres de muchos talleres de
confeccin, sin embargo hay entidades micro financieras
con tasas accesibles.
Todo ello ha reducido la confianza a toda aquella empresa
que se dedica a la confeccin de prendas de vestir solicite
financiamiento a la entidades micro financieras. En algunos
casos, la banca comercial se ha visto en dificultades para
recuperar la totalidad de los prstamos otorgados ya que las
garantas prendarias como maquinaria, equipos e
inventarios les ha representado poco valor, por lo difcil de
comercializar cuando son recuperados.
C. MERCADO.
Los empresarios ms optimistas y agresivos, han ido
diversificando los productos que ofrecen, buscando nuevos
nichos de mercado. Las MYPES ms conocidas y mejor
implementadas buscan y atienden demandas de empresas e
instituciones locales y las menos conocidas buscan y
atienden demandas de clientes chilenos.
En los ltimos 4 aos se ha presentado la oportunidad de
participar en el Programa Compras a MYPERU,
el cual
realiza compras directas a favor de las PYME a nivel
nacional, esta iniciativa es promovida por el Ministerio de la
Produccin, Ministerio de Educacin y FONCODES, en la que
el estado compr uniformes escolares, buzos escolares,
33
zapatos, carpetas, ropa industrial, ropa hospitalaria, entre

otros.
Por otro lado se considera que la competencia de prendas
de vestir provenientes del extranjero y de las mismas
ofrecidas en 2do. Uso en Ferias rotativas locales,
constituyen que se haga una competencia ms complicada
de hacerle frente; en muchos casos las empresas
consideran cerrar sus fbricas y dedicarse a comercializar
prendas importadas, pero sienten una obligacin moral y
social con su personal.
Las empresas que deseen mantener su posicin en el
mercado local, nacional
y/o
extranjero necesitan
complementar su experiencia en la produccin con mejoras
en el manejo de segmentos de mayor valor agregado en la
cadena logstica, para ello las MYPES del sector deben poner
un gran nfasis en la educacin y capacitacin de sus
trabajadores en actividades o servicios relacionados con el
sector, control de calidad, logstica y distribucin minorista.
Actualmente algunas empresas exportan informalmente,
revistiendo lo que ha sido el proceso normal del
contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia Per, el
cual representa un gran potencial de inversin y aumento
en la produccin formal
ya que se tienen mercados
establecidos, muchas de ellas se vienen formalizando por
las ventajas que ofrece el estado peruano.
El potencial regional actual se sustenta en la demanda
externa de pases fronterizos como Chile, Bolivia y Brasil,
en esta orientacin
los productos
principales:
agroindustriales, prendas de vestir, muebles de madera los
cuales muestran las mejores perspectivas de mercado.
D. RECURSOS HUMANOS Y CAPACITACION.

En nuestra regin, existe insuficiencia y/o carencia de
personal capacitado, especialmente:
a. Operarios Maquinistas Polivalentes, especializados en
mquinas de ajuste pesado o de ajuste liviano.
b. Mandos medios o Supervisores de Produccin.
34
Se han registrado muchos casos de operarios entrenados

bajo inversin de MYPES, pero ante la realidad de algunas
de no poder mantener demandas continuas sus operarios
con algn nivel de experiencia y/o entrenamiento, han
tenido que migrar como independientes hacia otros talleres
o en su defecto formar su propias unidades econmicas
(talleres), existe alta rotacin de mano de obra debido al
bajo nivel salarial , los pagos se realizan a destajo; en
consecuencia estos no tienen acceso a beneficios laborales
lo que constituye en una cifra de informalidad; en el sector
Textil y Confecciones.
La gran mayora de empresarios, tienen un grado de
instruccin que les permite el manejo empresarial; sin
embargo no conocen de programas de capacitacin y
asistencia tcnica especializada, del mismo modo la oferta
de SDE Servicios de Desarrollo Empresarial especializadas
en Gestin Empresarial de Industrias de Confecciones.
En la regin Tacna, la oferta de SDES por instituciones y
tcnicos locales est limitada a la prestacin de Servicios de
Capacitacin en temas bsicos como:
a. Operatividad de Mquinas
b. Patronaje Industrial
c. Costura sobre medida de prendas tales como: trajes de
fiesta, de novia y otros.
No existe oferta local de SDE especializada en Ingeniera de
Confecciones y en Gestin Empresarial. Las temticas en
carencia tienen que ver con aspectos relacionados directos
con el manejo econmico de la planta, con el manejo de las
Operaciones de Produccin y con el manejo y
Aseguramiento de la Calidad.
E. TECNOLOGIA.
De las visitas a las empresas y en opinin de las
instituciones que las atienden en el sector textil-confeccin,
se ha identificado lo siguiente:
a. Los empresarios de este sector presentan cierta resistencia
al cambio, que combinada con la limitacin de recursos, no
les permite enfrentar la globalizacin de los mercados.
35
b. Frente a la demanda, las MYPES ofrecen paquetes

completos, vale decir diseo y desarrollo de productos
nuevos; sin embargo sin los medios y las de atenderse.
c. La gran mayora de las MYPES de confecciones de la Regin,
cuentan con mquinas industriales de costura de nivel
convencional y tradicional y no as mquinas semi
automticas o automticas.
La maquinaria con que cuentan oscila entre 4 a 5 mquinas
entre mquina, recta, remalladora, recubridora entre otras.
d. En las MYPES, se hace uso de un mnimo de aditamentos,
sea por desconocimiento de su existencia o por falta de los
mismos. Su carencia retrasa los procesos de costura en las
diversas operaciones y su implementacin con seguridad,
mejoraran la calidad y la eficiencia productiva.
e. Al igual que en muchas otras industrias, la implementacin
de conceptos de manufactura moderna como el Lean
Manufacturing, Buenas Practicas e Manufactura - BPM , la
Normalizacin y Estandarizacin Productiva, se traducira en
una reduccin de costos, mayor productividad, mejor
calidad y una mayor cobertura que les permitira ser mucho
ms competitivos.
f. Muchos empresarios han incursionado en la fabricacin de
otro tipo de prendas diferente al que inicialmente
fabricaban, debido a que cuentan con la capacidad
instalada. En estos casos, buscan una diversificacin de
productos que les permita aumentar sus ventas. Sin
embargo, esto trae consigo bajas eficiencias y costos ms
altos.
Los empresarios se encuentran ante el reto de satisfacer las
diversas demandas del mercado, pero les es conveniente
especializarse en una lnea de produccin.
3.1.2 CONFECCIN DE PRINCIPALES PRODUCTOS TEXTILES
Segn la encuesta a los agentes involucrados en el sector
textil, al preguntarles sobre los principales productos que
confeccionan, manifestaron en primer lugar polos box
(poleras con cuello) en un 85%, seguido de buzos deportivos
en 80% y finalmente pantalones y casacas en un 75%.
36
Cabe mencionar que la produccin de estas prendas es

estacionaria, pues se confeccionan en mayor escala en los
meses de enero y febrero por la demanda de las
instituciones educativas.
Este tambin es un factor clave, en el incremento de la
demanda, pues a diferencia de aos atrs todas las
instituciones contaban con un uniforme estandarizado, hoy
en da todas las instituciones educativas o la gran mayora
cuenta con su propio diseo de uniforme que consta de
chompa, jumper, medias, buzo, chalina, etc. As mismo la
demanda de las instituciones pblicas y privadas.
GRFICO N 10
PRODUCTOS QUE CONFECCIONAN
Fuente: Encuesta a beneficiarios Elaboracin Propia
3.1.3 SITUACION ACTUAL DEL SECTOR TEXTIL EN LA

REGION
El subsector confecciones es uno de los subsectores de
mayor dinamismo del sector manufacturero de la economa
en la Regional de Tacna a pesar que la manufactura no
representa ms del 7 por ciento de nuestro Producto
Interno, es el subsector de confecciones el que mas ha
crecido . El desarrollo de este sector en la ltima dcada en
Tacna se genera principalmente por la ventaja comparativa
del algodn peruano, que en el caso particular de Tacna
37
tiene que competir con mayor intensidad con las

importaciones que tienen un arancel especial del 8 % y que
estn exentas del Impuesto General a las Ventas.
Sin embargo, a pesar de la intensa competencia de los
productos importados y de los productos provenientes de la
capital, principalmente de Gamarra, en Tacna se ha gestado
un grupo de empresas confeccionistas con una singular
dinmica competitiva a pesar de la gran desventaja que
significa proveerse de materias primas de la capital, que no
slo representa un mayor costo, sino tambin mayor tiempo
de espera y por ende mayor tiempo para responder a la
demanda del mercado.
Este
singular
crecimiento
de
algunas
empresas
confeccionistas se ha debido
a que existe un grupo
paralizado y otras que no han logrado resistir la intensidad
de la competencia la que est basado en gran parte en la
demanda de los visitantes chilenos y en el posicionamiento
alcanzado en la regin en perjuicio de la competencia
capitalina.
Para consolidar este pujante subsector manufacturero se
requiere definir una clara visin y estrategia que permita
una mayor penetracin en el mercado chileno y una
consolidacin en el mercado regional, que debe alcanzar a
la ciudad de Arequipa. En trminos estratgicos se requiere
transitar de una estrategia actual de liderazgo en costos a
una estrategia de diferenciacin en funcin a un profundo
conocimiento de los mercados que luego permita un salto
cualitativo y cuantitativo hacia mercados de mayor
magnitud y exigencia como el mercado americano que
anualmente compra US $ 76,500 millones de confecciones
y textiles al mundo.
El punto de partida es conocer el entorno competitivo que
est compuesto por los factores de produccin bsicos y
avanzados, el cmulo (Cadenas productivas) que es la
presencia o ausencia de industria proveedoras y negocios
conexos, la demanda interna relacionada con la exigencias
de calidad y cantidad; y, la estrategia, estructura y rivalidad
regional y nacional, que son las condiciones que determinan
como se organizan y gestionan las empresas del sector, la
naturaleza e intensidad de la rivalidad entre las empresas y
38
las estrategias de las MYPES,

empresas de un sector compiten.
a partir de la cual las
Tacna es una Regin de caractersticas singulares producto

de su ubicacin geogrfica, que le permite compartir
frontera con los pases de Chile y Bolivia, as como extender
su radio de influencia comercial al norte argentino, suroeste
brasileo y en general a toda la Cuenca del Pacfico por su
cercana a los puertos de Ilo, Matarani y Arica incluyendo el
muelle al servicio del Per.
Las condiciones de
frontera, al igual que en muchos
lugares del mundo, la convierte en una zona propicia para
desarrollar sus ventajas competitivas y aprovechar sus
potencialidades para ampliar mercados, internacionalizar
su produccin, induciendo a generar mejores posibilidades
de inversin que incrementan
los niveles de
empleo
formal,
reduciendo consecuentemente el atractivo que
representa el desarrollo de actividades de contrabando;
fenmeno que es caracterstico en casi todas las zonas de
frontera y que perjudica el desarrollo nacional y obstaculiza
la labor del Gobierno.
Una actividad identificada con potencial exportador en la
Regin Tacna, para asumir un rol reactivador, formal, es la
de confecciones; por el crecimiento que ha venido teniendo
en los ltimos aos y por la capacidad de promover mayores
negocios e incrementar la oferta laboral.
Esta sustenta su potencialidad, principalmente, en la
ubicacin geogrfica de Tacna, la calidad reconocida del
algodn peruano, la capacidad innovadora, verstil, creativa
y singular de la mano de obra peruana de adaptarse y
generar con mucha iniciativa, una oferta atractiva para el
mercado
Cabe destacar que la condicin geogrfica de Tacna le da
opcin de integrar su oferta con cierta facilidad al mercado
chileno, aprovechando los vnculos histricos comerciales y
de dependencia de ambas economas.
39
CUADRO N 11
Relacin de pequeas y medianas empresas de
confecciones Tacna
40
F
uente: Elaboracin Propia
3.1.4 POTENCIALIDAD
DE
LA
CADENA
PRODUCTIVA
DE
TEXTILES
La razn de que cada vez
habrn ms talleres de
confeccin textil en la regin es que la demanda de
prendas de vestir es cada vez mayor. La demanda interna
se ha incrementado gracias a la mejora de la economa
tacnea, que desde el 2009 est en crecimiento constante,
41
siendo el crecimiento del PBI de 20% en los ltimos 4 aos,

con un PBI per cpita de S/.7 748.14 por habitante.
GRFICO N 11
TACNA PBI EN MILES DE NS CONSTANTES (AO BASE 1994)
Fuente: INEI, BADATUR
Elaboracin: Observatorio Turstico del
Per
Otro factor es la gran afluencia de turistas chilenos que

demandan prendas deportivas como polos, casacas,
pantalones, buzos y hasta ropa institucional. Debido a que
la relacin precio calidad en las prendas tacneas
resultan muy interesantes para la clientela chilena y a que
la economa tacnea es cada vez ms positiva.
Las poleras de algodn ($3.500) y los buzos deportivos
($8.000) estn a mitad de precio respecto de Arica, e
incluso muchas galeras ofrecen uniformes con las
insignias de los colegios del norte de Chile.
Los chilenos hacen compras o demandan servicios en una
ciudad que es barata en comparacin a Arica. Solo en 2012
ingresaron al Per alrededor de 5 millones de turistas por
el control fronterizo Santa Rosa. Este flujo convierte a la
Ciudad Heroica en el segundo lugar de ingreso al pas,
detrs del aeropuerto Jorge Chvez, en Lima. Se estima
que diariamente hay un promedio de 10 mil turistas
chilenos entrando a Tacna. En los das feriados, la cifra
supera los 15 mil.
Segn un informe de la revista Poder, un turista chileno
gasta en promedio 60 dlares diarios. Se estima que al ao
dejan un promedio de US$ 60 millones. Gastan en
alojamiento, comida, ropa y servicios de salud.
Una encuesta hecha por PROMPERU en el 2008 revela la
fiebre chilena por visitar Tacna. El 80% de los consultados
42
en Arica viaj a Tacna en los ltimos tres aos; en Iquique

fue el 70% y en Antofagasta, el 35%. Segn el estudio, se
trata de gente que privilegia viajar por tierra y busca
aprovechar de realizar compra; en especial, vestuario,
calzado, artefactos pequeos, arreglos de fiestas y licores.
Tambin para ir al mdico, al dentista o a una sesin de
spa.
Segn informacin de la Cmara de Comercio, Industria y
Produccin de Tacna, el departamento de Tacna ha
experimentado un crecimiento extraordinario de 15% en el
2012 gracias al turismo y comercio que se sustenta en los
ingresos que genera la masiva afluencia de turistas
chilenos. El sector textil no es ajeno a este crecimiento,
creci en 10% en el 2012.
Nuestra tradicin textil no solo refleja el alto valor de
nuestras materias primas, en el caso del algodn y el
aprovechamiento de las fibras de camlidos, sino tambin
otras oportunidades. Para ello es importante conocer
nuestras capacidades y especializarnos. Competir en el
nivel de costos puede resultar complicado; sin embargo,
nuestro potencial en la confeccin de prendas de alta
calidad y diseo debe ser uno de nuestros objetivos.
3.1.5. SITUACION DEL SECTOR CONFECCION TEXTIL
Los resultados que se muestran a continuacin son el
reflejo de la situacin en que se encuentran actualmente
los empresarios dedicados al rubro de confeccin textil,
estos resultados se obtiene a travs de encuestas
realizadas a los agentes involucrados en esta actividad, y
son las siguientes:
Datos Generales del Empresario

Para recopilar la informacin del sector se realiz
encuestas a los empresarios de la localidad, los cuales
fueron encuestados en los diferentes distritos de Tacna; la
distribucin se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 12: MUESTRA POR DISTRITO
DISTRITO
7
7
TACNA
43
83.70
%

ALTO DE LA ALIANZA
CIUDAD NUEVA
GREGORIO
ALBARRACIN
TOTAL
8 8.70%
1 1.09%
6 6.52%
9
2
En cuanto a la edad de los empresarios involucrados en

dicha actividad se logr obtener el siguiente resultado las
cuales se reflejan en el grafico 12, en el siguiente cuadro
se detalla los resultados obtenidos:
GRAFICO N 12: EDAD DEL EMPRESARIO

EDAD DEL EMPRESARIO
7%
20-30 AOS
31-40 AOS
7%
26%
41-50 AOS 51-60 AOS
MAS DE 61 AOS
23%
38%
Las edades oscilan principalmente entre los 31 y 40 aos,

que representan el 38% del total de 92 personas
encuestadas; seguido del 26% entre los 20 y 30 aos que
vienen a ser el segmento de jvenes emprendedores, y no
menos importante los empresarios entre los 41 y 50 aos
con el del 23%; y finalmente la suma del 14% desde los
50 aos a ms.
En cuanto al gnero cabe destacar que existe una igualdad
entre hombres y mujeres que conducen un negocio de este
sector representados por un 50% cada uno.
Con respecto a la formalizacin en el sector existe buena
presencia de empresas formales representadas por el 73%
y un 27% son informales.
Del total de empresas formales (67) el 88% son personas
naturales con negocio y un 12% estn conformadas por
44
personas jurdicas(25), en su mayora formadas por

Empresa Individual de Responsabilidad Limitada con un
67%,
seguidos
de
Sociedades
Comerciales
de
Responsabilidad Limitada con un 22%, y finalmente por
Sociedad Annima Cerrada.
GRAFICO N 13: EMPRESAS FORMALES
EMPRESAS FORMALES CON RUC
80%
73%
70%
60%
50%
40%
27%
30%
20%
10%
0%
SI
NO
GRAFICO N14: TIPO DE PERSONERIA

TIPO DE PERSONERIA
100%
90%
88%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
12%
10%
0%
NATURAL
JURIDICA
Aspectos productivos.
En relacin a la tecnologa utilizada podemos apreciar que
la mayora cuenta con
maquinarias nuevas que
representa el 82%, un 10% hacen uso de mquinas
usadas, se puede deducir que de cada 7 mquinas que se
adquirieron 1 es usada; finalmente un 9% hacen uso de
ambas mquinas.
45
Por otro lado el 71% de empresarios hacen uso de

maquinaria industrial, otro 25% hace uso de maquinaria
semi industrial con intenciones de adquirir maquinaria
industrial para mejorar la produccin.
GRAFICO N 15: ESTADO DE LA MAQUINARIA
ADQUIRIDA
ESTADO DE MAQUINARIA ADQUIRIDA
9%
10%
NUEVA
USADA
AMBAS
82%
GRAFICO N 16: MAQUINARIA CON LA QUE CUENTA

MAQUINARIA CON LA QUE CUENTA
3%
25%
ARTESANAL
SEMI INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
AMBAS
71%
Aspectos Comerciales.
La ventas de la produccin realizada por las MYPE de este
rubro estn orientadas en su mayora al mercado local
representado por el 54% tal como se puede apreciar en el
grfico , seguidamente el mercado chileno tiene buena
presencia en las compras del producto nacional llegando a
46
un 37% de las ventas, los productos ms comercializados a

este mercado son generalmente
prendas deportivas,
uniformes escolares, ropa industrial, entre otros; estos son
los ms demandados debido al bajo precio ofrecido en
relacin a la oferta en el vecino pas de Chile , luego
tenemos un 6% y 4% representado por compras nacionales
y regionales respectivamente.
GRAFICO N 17: DESTINO DE LAS VENTAS
DESTINO DE LAS VENTAS
TACNA
REGIONAL
37%
54%
6%
III.2.
NACIONAL
CHILE
4%
SECTOR CARPINTERIA DE MADERA
III.2.1. SITUACION DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL

SECTOR CARPINTERIA DE MADERA A NIVEL NACIONAL.
El concepto de cadena productiva se refiere a todas las
etapas comprendidas en la elaboracin, distribucin y
comercializacin de un bien o servicio hasta su consumo
final. Supone la interrelacin de agentes econmicos a
travs del mercado y la participacin articulada en
actividades que generan valor. Incluye las fases de
provisin
de
insumos,
produccin,
conservacin,
transformacin, distribucin, comercializacin y consumo
tanto en mercados internos como externos.
La cadena productiva de la madera en el Per est

conformada por cuatro eslabones o fases, tal como lo
define el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
EXTRACCIN
TRANSFORMACIN PRIMARIA
TRANSFORMACIN SECUNDARIA
COMERCIALIZACIN
EXTRACCION
47
Constituye la primera fase y es de suma importancia, ya

que la calidad del recurso extrado es uno de los factores
determinantes de la calidad del futuro producto.
Este proceso se realiza en los bosques naturales y en las
plantaciones forestales. Las empresas que la realizan se
ubican principalmente en las ciudades de Iquitos y
Pucallpa, as como en los departamentos de San Martn,
Junn y Madre de Dios. Los diferentes mtodos de
extraccin de la madera utilizados permiten obtener la
llamada madera rolliza (troncos sin cortezas), que luego
ser sujeta a procesos de aserro.
Los principales problemas que enfrenta este eslabn son:
El costo de los fletes por transportar la madera de las

zonas de extraccin a las zonas de transformacin. Tal es
el caso que el envo de carga de Iquitos a Lima es ms caro
que el envo de Iquitos a Miami, y el costo del transporte
de Pucallpa a Lima es igual al costo del transporte de China
a Lima, esta inconsistencia la causa la deficiente
infraestructura del transporte carretero y fluvial.
En general, las modalidades de explotacin del recurso
maderero no son adecuadas. Los esfuerzos por la
instauracin del concepto de manejo sostenible del recurso
forestal, que incorpore a los pequeos y medianos
extractores han sido muy reducidos, por esto la produccin
y las exportaciones peruanas de productos forestales
provienen sobre todo de bosques naturales, fenmeno
caracterstico de la mayora de pases latinoamericanos.
TRANSFORMACION PRIMARIA
Esta parte de la cadena productiva comprende la industria
del aserro y la fabricacin de contrachapados, lminas,
chapas, parquet y tableros aglomerados, entre otras
actividades dedicadas a preparar y acondicionar la materia
prima para su posterior transformacin o uso.
El valor agregado en la madera se incorpora

fundamentalmente durante la primera y segunda
transformacin, procesos que pueden presentar los
siguientes problemas:
La madera no presenta el grado de humedad apropiado
por el desconocimiento de la tecnologa de secado, la
48
insuficiente capacidad instalada de secado artificial, o la

mala aplicacin de la tcnica de secado por parte de las
empresas, que buscan minimizar costos para ofrecer
precios bajos.
Maquinarias y equipos para el aserro antiguas,
descalibrados y con poco o nulo mantenimiento. No se usa
la totalidad de la capacidad instalada.
Operarios y tcnicos formados empricamente.
Productos poco estandarizados.
No se aplican mtodos de preservacin o se aplican de
manera inadecuada.
Las empresas que intervienen en este eslabn suelen ser
informales y por tanto se observan problemas relacionados
con la entrega irregular de materias primas y el escaso
conocimiento de la relacin de la madera con el medio
ambiente, la diversidad de las especies y sus
caractersticas.
Se estima que existen aproximadamente doscientos
aserraderos en nuestro pas. Los ms importantes estn
ubicados en los departamentos de Ucayali, Junn, Loreto,
Madre de Dios y San Martn.
TRANSFORMACION SECUNDARIA
La transformacin secundaria incluye la fabricacin de
diversos productos con valor agregado con la intervencin
de una gran cantidad de empresas. En el pas existen
alrededor de 18 400 establecimientos de transformacin
secundaria dedicados a la fabricacin de partes y piezas,
puertas, ventanas y marcos, muebles, artesana, etc. De
este total, menos del 3% est constituido por grandes y
medianas empresas (algunas dedicadas a la exportacin);
el resto, es decir el 97%, son micro y pequeas empresas.
Los productos elaborados
clasificarse en siete tipos:
en
esta
etapa
pueden
Muebles para casa (dormitorio, cocina, sala y comedor) y

oficina.
Acabados de edificios (puertas, ventanas, clsets, etc.).
Construccin y encofrado.
Embalajes.
Parquet.
49
Carroceras.
Astilleros.
El Centro de Innovacin Tecnolgica de la Madera (CITE
MADERA) identific a partir de un estudio elaborado sobre
el anlisis de las Mype madereras de Lima Sur, los puntos
crticos que se encuentran en el proceso productivo
(secado, habilitado, maquinado, armado y acabado) de la
segunda transformacin de la madera.
Los principales problemas en esta etapa son:
Produccin de pequea escala.

Poca capacidad de respuesta ante pedidos de gran
volumen.
Carencia de equipos y maquinaria eficiente.
Deficiencias en el control de calidad.
Ausencia de capacitacin especfica y asistencia tcnica.
Poca capacidad de gestin de los empresarios.
Los productos obtenidos no estn normalizados (no existen
estndares).
Gran cantidad de reprocesos y rechazos por el bajo nivel
de calidad.
Falta de mano de obra calificada para la produccin.
Falta de desarrollo tecnolgico y de investigacin.
Falta de asistencia tcnica en temas de diseo, desarrollo
de productos y acabados.
Estas deficiencias se reflejan en la capacidad de
exportacin que no puede atender las crecientes
exigencias, especialmente en los procesos de calidad total
y certificacin.
COMERCIALIZACION
Es la etapa culminante de la cadena productiva y consiste
en la venta de los productos terminados, ya sea a nivel
mayorista o minorista. La industria maderera en el Per
est principalmente orientada al mercado interno, y su
desarrollo es an incipiente. En los pases en vas de
desarrollo, el consumo per cpita de madera aserrada,
principal producto maderero, es de 0,08 a 0,1 m 3, nosotros
consumimos solo 0,02 m3.
Esta etapa presenta los siguientes problemas:
50
Limitada oferta en el volumen de productos maderables

para la exportacin.
Limitada demanda de productos maderables nacionales en
el mercado nacional, causada por la tendencia a usar
madera de pino (exportado principalmente de Chile) y
tableros de fibras (MDF).
El mercado interno no exige calidad en los productos de
mayor valor agregado.
Acceso limitado de los pequeos productores a los grandes
almacenes.
Estudios o prospecciones de mercados ausentes o poco
accesibles para los actores del rubro maderero.
III.2.2. SITUACION ACTUAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DE

CARPINTERIA DE MADERA EN LA REGION TACNA.
De acuerdo a un estudio realizado a finales del 2012, por el
CITE Madera, se estableci que los eslabones de la cadena
productiva de la madera est conformada por tres:
Transformacin primaria, secundaria y comercializacin.
TRANSFORMACION PRIMARIA
La madera que es empleada para la fabricacin de muebles
y otros productos de madera en el Departamento de Tacna,
proviene principalmente de la denominada ruta sur, Madre
de Dios, con 72% del total de madera movilizada por esta
ruta. Le siguen de lejos Cuzco y Puno. La madera de esta
regin se dirige hacia Cuzco, Puno, Arequipa y Lima. Las
especies movilizadas hasta Lima son caoba, cedro y
pumaquiro.
La especie de mayor consumo en la regin sur es el tornillo.
Desde Juliaca, la madera se dirige a los diferentes mercados
de la regin sur, es decir, a los departamentos de Abancay,
Arequipa, Moquegua y Tacna, colocndose parte de la
madera en la ciudad de Puno.
Consultados a los carpinteros del departamento de Tacna,
stos manifiestan que la calidad del tipo de madera que se
trabaja de sta ruta es de segunda y tercera calidad.
En Tacna las actividades de transformacin primaria
(bsicamente el entablado a partir de la madera aserrada)
51
se desarrollan en los aserraderos ubicados en el parque

industrial de Tacna.
La madera comercializada no tiene medidas estndar y se
encuentra hmeda, pues no se dispone de hornos de
secado, por lo mismo es secado de manera natural lo cual
toma ms tiempo antes de ser empleado dicha materia
prima para la fabricacin de muebles.
TRANSFORMACION SECUNDARIA.
En la ciudad de Tacna en sus cuatro provincias de acuerdo
con informacin de la SUNAT Abril-2013 existen 304
empresas dedicadas a la produccin de productos de
madera.
En el marco de la colaboracin entre el CITE Madera y la
Direccin Regional de Produccin de Tacna, se realiz el
estudio de lnea de base de desarrollo de capacidades, con
63 empresas fabricantes de muebles, partes y piezas de
carpintera de obra de la Regin Tacna. El 17% del total de
empresas de la Regin Tacna corresponden a los distritos
de: Tacna, Gregorio Albarracn, Ciudad Nueva, Alto de la
Alianza y Pocollay.
Se determin que el perfil de las MYPES fabricantes de
muebles y carpintera en madera del Departamento de
Tacna es el siguiente:
El 84% son fabricantes de muebles y el 7% de carpintera de

obra, ubicndose la mayora de las empresas en los distritos
de Tacna (49,98%) y Gregorio Albarracn (22,86%).
El 64% fabrican muebles en general, el 17% realiza
carpintera de obra (puertas, ventanas) y el 19% otros
productos en madera. Como todas las MYPE del sector, no
tienen una especializacin por lnea de productos ni por
procesos, la mayora realiza todas las operaciones desde el
habilitado de la madera hasta el acabado final del producto.
La mayora cuenta con 3 tipos de mquinas para el
habilitado y maquinado. Casi todas (95,65%) tienen por lo
menos una sierra circular, el 71,43% cuenta por lo menos
con una garlopa y el 53,97 con una tup; maquinaria que les
permite realizar los cortes rectos y con formas.
La mayora se limita al uso del Tornillo (77,78%) y la Mohena
(76,19%) y en menor porcentaje al uso del Cedro (23,80%),
52
la Catahua (11,11%) y el Ishpingo (10,59%), a pesar de que

conocen y han utilizado hasta 12 especies distintas de
madera comercial. El consumo promedio de madera de la
mayora est entre los 300 y 1000 pt al mes. Slo el 26,98%
consume entre 1 001 y 3 000 PT de madera, seguidos de un
6,35% que consumen entre 3 001 y 5 000 PT y el 7,94%
ms de 10 000 PT (constituido por los depsitos de venta de
madera) como se puede observar en el grfico siguiente.
La mayora de las empresas tienen personal operativo con
un bajo nivel de calificacin, sin contar con personal tcnico
y profesional. Seis de cada 10 empresas cuentan solo con
personal operativo, solo 3 de cada 10 tienen personal
tcnico y menos del 10% cuenta con personal de nivel
gerencial. Teniendo la mayora de ellos educacin a nivel de
secundaria.
La gran mayora de las empresas no han recibido servicios
de transferencia de tecnologas y desarrollo de capacidades.
solo el 12.70% ha accedido a informacin tecnolgica, el
7.94% a capacitacin, el 6.35% a algn tipo de servicios de
terceros para la produccin o soporte productivo y
finalmente, el 4.75% asistencia tcnica. Es importante
resaltar el porcentaje significativo de uso del internet
(31.4%) y revistas (29.2%) y en menor medida mediante
catlogos especializados y otras empresas.
Todas estas caractersticas traen consigo los siguientes
problemas:
Produccin a pequea escala. Como consecuencia, las

empresas no tienen capacidad para responder frente a
grandes volmenes en los pedidos.
No hay estandarizacin de productos.
No existen sistemas de control de calidad o ajuste a
estndares establecidos.
Poca capacidad de gestin y de asociatividad. Como
consecuencia no existe capacidad de respuesta
individual o colectiva de las empresas para atender una
potencial demanda (compras estatales o exportacin).
Carencia de maquinaria eficiente.
Carencia de capacitacin de la mano de obra y
asistencia tcnica.
COMERCIALIZACION
53
Esta se realiza principalmente en los siguientes sitios:
Av. Patricio Melndez del cercado de Tacna.

Av. Coronel Mendoza del cercado de Tacna.
Av. Cuzco del Distrito Crnl. Gregorio Albarracn
Lanchipa.
Av. La Cultura del Distrito Crnl. Gregorio Albarracn
Lanchipa.
Siendo estos los lugares ms notables en donde se ofrecen

muebles de madera y de otros materiales. Cabe sealar que
en estos lugares no slo se expende productos de madera
fabricados por carpinteros del Departamento de Tacna, sino
que tambin se ofrece productos importados como muebles
fabricados con partes de plstico, vidrio y de otros
materiales, as como muebles de madera tradas de otros
departamentos como Arequipa y Lima principalmente.
El carpintero del departamento de Tacna, asimismo ofrece
su productos de manera directa a sus clientes, que por lo
general ste indica las caractersticas que requiere y el
carpintero las fabrica de acuerdo a lo acordado.
III.2.3. PERSPECTIVAS
DE DESARROLLO
CARPINTERIA DE MADERA DE TACNA
DEL
SECTOR
Se evidenci el potencial de mercado externo de las

carpinteras de Tacna, debido a la afluencia creciente de
compradores finales de muebles en madera de ciudadanos
chilenos, lo que permite vislumbrar una creciente demanda
de muebles de mejor calidad y a precios ms competitivos,
pero ello pasa por el incremento de productividad de la
mano de obra y el capital de trabajo, sobre todo en el
acceso de madera adecuadamente seca para la
construccin de mobiliario y carpintera en diferentes zonas
de destino.
La creciente demanda de muebles es una de las
oportunidades identificadas por los gremios de carpinteros y
por el Gobierno Regional de Tacna, a travs de la DIREPRO
Tacna, por lo que a partir del diagnstico de lnea de base,
el CITE Madera propone, en coordinacin con el Gobierno
Regional, desarrollar un programa de intervencin que
promueva la mejora de la productividad y calidad de los
muebles en madera a partir de la mejora de sus
54
capacidades (competencias o desempeo) de los

carpinteros y las empresas para adecuar su oferta a la
creciente demanda de mobiliario y productos de madera en
la Regin.
III.2.4. PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN
FABRICANTES DE MUEBLES DE MADERA
LAS
MYPES
En el marco de la colaboracin entre el CITE Madera y la

Direccin Regional de Produccin de Tacna, se realiz el
estudio de lnea de base de desarrollo de capacidades, con
63 empresas fabricantes de muebles, partes y piezas de
carpintera de obra de la Regin Tacna. El 17% del total de
empresas de la Regin Tacna corresponden a los distritos
de: Tacna, Gregorio Albarracn, Ciudad Nueva, Alto de la
Alianza y Pocollay.
Perfil de las PYMES fabricantes de muebles y carpintera en
madera de la Regin Tacna:
El 84% son fabricantes de muebles y el 7% de carpintera de

obra, ubicndose la mayora de las empresas en los distritos
de Tacna (49.98%) y Gregorio Albarracn (22.86%).
El 64% fabrican muebles en general, el 17% realiza
carpintera de obra (puertas, ventanas)y el 19% otros
productos en madera. Como todas las PYMES del sector, no
tienen una especializacin por lnea de productos ni por
procesos, la mayora realiza todas las operaciones desde el
habilitado de la madera hasta el acabado final del producto.
La mayora cuenta con 3 tipos de mquinas para el
habilitado y maquinado. Casi todas(95.65%) tienen por lo
menos una sierra circular, el 71.43% cuenta por lo menos
con una garlopa y el 53.97 con una tup; maquinaria que les
permite realizar los cortes rectos y conformas.
La mayora se limita al uso del Tornillo (77.78%) y la Mohena
(76.19%) y en menor porcentaje al uso del Cedro (23.80%),
la Catahua (11.11%) y el Ishpingo (10.59%), a pesar de que
conocen y han utilizado hasta 12 especies distintas de
madera comercial. El consumo promedio de madera de la
mayora est entre los 300 y 1000 pt al mes. Slo el26.98%
consume entre 1.001 y 3.000 PT de madera, seguidos de un
6.35% que consumen entre 3.001 y 5.000 PT y el 7.94%
ms de 10.000 PT (constituido por los depsitos de venta de
madera) como se puede observar en el grfico siguiente.
55
La gran mayora de las empresas no han recibido servicios

de transferencia de tecnologas y desarrollo de capacidades.
solo el 12.70% ha accedido a informacin tecnolgica,
el7.94% a capacitacin, el 6.35% a algn tipo de servicios
de terceros para la produccin o soporte productivo y
finalmente, el 4.75% asistencia tcnica. Es importante
resaltar el porcentaje significativo de uso del internet
(31.4%) y revistas (29.2%) y en menor medida mediante
catlogos especializados y otras empresas. A pesar del
Todismo que prevalece en las prcticas de produccin, los
empresarios tacneos manifiestan tener dificultades en la
realizacin de algunas fases del proceso que ponen en
riesgo la calidad y productividad, entre las que se destacan:
realizacin de cortes con la sierra de cinta (50%), seguido
del corte exacto (37.5%), secado de la madera y perfilado
(33.3%), seleccin de la madera y trozado (29.16%)y
finalmente, el listonado (25%). Asimismo, manifestaron
problemas en el secado de la madera y en el proceso de
acabados como: superficies con rayas (57.14%) despus del
lijado en el acabado y el uso del soplete (58.73%); seguido
por los defectos generados por una inadecuada seleccin de
sistema de acabado considerando el destino de uso del
mueble.
Todos esos problemas generan re-procesos de piezas en el
galopeado, defectuosas uniones, descuadrado de muebles y
en general mal acabado de muebles con la consecuencia de
baja calidad y sobrecostos que afectan la productividad en
las empresas. El empirismo y el poco acceso a servicios de
desarrollo tecnolgico, ponen en riesgo la productividad y
calidad de los productos en las MYPES de carpintera y
fabricacin de muebles tacneas.
En el trabajo de campo del estudio, se evidenci el potencial
de mercado externo de las carpinteras de Tacna, debido a
la afluencia creciente de compradores finales de muebles en
madera de ciudadanos chilenos, lo que permite vislumbrar
una creciente demanda de muebles de mejor calidad y a
precios ms competitivos, pero ello pasa por el incremento
de productividad de la mano de obra y el capital de trabajo,
sobre todo en el acceso de madera adecuadamente seca
para la construccin de mobiliario y carpintera en
diferentes zonas de destino. La creciente demanda de
muebles es una de las oportunidades identificadas por los
gremios de carpinteros y por el Gobierno Regional de Tacna,
56
a travs de la DIREPRO Tacna, por lo que a partir del

diagnstico de lnea de base, el CITE Madera propone, en
coordinacin con el Gobierno Regional, desarrollar un
programa de intervencin que promueva la mejora de la
productividad y calidad de los muebles en madera a partir
de la mejora de sus capacidades (competencias o
desempeo) de los carpinteros y las empresas para adecuar
su oferta a la creciente demanda de mobiliario y productos
de madera en la Regin. Para el desarrollo de las
capacidades se propone la implementacin de servicios
integrados de capacitacin y acompaamiento en la
produccin de las MYPES de carpintera en madera
considerando las siguientes lneas de accin:
a. Desarrollar un programa integral de capacitacin y
acompaamiento a un grupo seleccionado de 40 empresas
de los distritos de la provincia de Tacna. Considerar el
anlisis de la demanda potencial de muebles en sectores
ms dinmicos de la regin: Turismo (Hoteles y
restaurantes), Educacin (mobiliario escolar) y Construccin
(Viviendas sociales).
b. Convocar y seleccionar a las empresas con vocacin de
cambio e innovacin, teniendo como criterios bsicos:
Cofinanciamiento de los servicios, participacin en el
programa integral y disponibilidad de inversin de recursos
(materiales, tiempo y humanos) para implementar los
cambios.
c. El programa integral debe estar constituido por charlas
tcnicas, cursos de capacitacin prctica en la mejora de los
procesos de produccin y el acompaamiento a las
empresas para apoyar la implementacin de mejoras. En el
grfico Aprendizajes para la mejora dela productividad y
calidad en la produccin de muebles en madera de las
MYPES de la Regin Tacna se describe los ejes temticos de
las charlas tcnicas (color celeste claro),que acompaaran
todo el proceso de capacitacin con el propsito de
sensibilizar a los empresarios en el uso de nuevas
tecnologas y su participacin en el proceso de capacitacin
e implementacin de cambios.
III.2.5. SITUACION DEL SECTOR CARPINTERIA DE MADERA.
El sector carpintera de madera representa una de las
actividades ms importantes del sector manufactura ya
que esta actividad es muy importante para el desarrollo
57
de la regin, segn los anlisis efectuados a dicho sector

nos refleja la siguientes actividades y problemtica.
Datos Generales del Empresario
Para el anlisis de este sector se obtuvo una muestra de 76
encuestas de empresarios carpinteros ubicados en los
siguientes distritos:
CUADRO N13: TOMA DE MUESTRA POR DISTRITO
DISTRITO
TACNA
ALTO DE LA ALIANZA
CIUDAD NUEVA
GREGORIO ALBARRACIN
1
7
2
6
5
1
7
6
22.37%
2.63%
7.89%
67.11%
Se puede apreciar en el grafico

que el 18% de los
empresarios encuestados son personas mayores con edades
comprendidas entre los 41 y 50 aos, 33% con edades que
oscilan entre los 31 y 40 aos, 18% de empresarios con
edades entre los 20 y 30 aos, y un 11% superan los 51
aos.
Otro aspecto que se pudo determinar de las empresas
encuestadas es que el 75% son administrados por hombres
y el 25% por mujeres.
58
EDAD
20-30 AOS
31-40 AOS
41-50 AOS
9% 2%
18%
51-60 AOS
38%
MAS DE 60
33%
GRAFICO N19: GENERO DEL EMPRESARIO
SEXO
25%
FEMENINO
MAS CULINO
75%
Con respecto a la formalizacin, en el sector carpintera de

madera el 67% de los empresarios cuentan con empresas
formales, en tanto que el 33% son informales.
De las empresas formalizadas, el 91% se encuentran
constituidas como persona natural con negocio acogido al
nuevo RUS, y en tanto que el 9% se encuentran constituidas
como persona Jurdica, siendo la ms frecuente las
Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada.
GRAFICO N 20: EMPRESAS FORMALES

59
POSEE RUC
80%
70%
67%
60%
50%
40%
33%
30%
20%
10%
0%
SI
NO
GRAFICO N 21: TIPO DE PERSONERIA
TIPO DE PERSONERIA
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
91%
9%
NATURAL
JURIDICA
Aspectos Productivos
El 48.68% de los empresarios entrevistados trabajan con
maquinaria nueva, en tanto que el 40.79% trabajan con
mquinas de segundo uso y un 10.53% trabajan con ambos
tipos de mquinas. Asimismo se pudo determinar que el
51% de las empresas encuestadas cuenta con maquinaria
semi-industrial, un 6,6% poseen maquinaria industrial, un
30% maquinaria artesanal y un 11,84% poseen ambos tipos
de maquinarias.
60
GRAFICO N 22: ESTADO DE LA MAQUINARIA

ADQUIRIDA
ESTADO DE MAQUINARIA ADQUIRIDA
11%
NUEVA
US ADA
49%
AMBAS
41%
GRAFICO N 23: MAQUINARIA CON LA QUECUENTA

MAQUINARIA C ON LA QUE C UENTAN
12%
7%
ARTES ANAL
30%
S EMI - INDUS TRIAL

INDUS TRIAL
AMBAS
51%
Del grfico N 24 se desprende que

el 67,11% de
empresarios encuestados trabajan en locales alquilados y el
32,89% en locales propios, y aquellos que cuentan con
locales propios trabajan por lo general en sus hogares. El
grfico N 25 muestra que el 45,21% desarrollan sus
actividades de produccin en un rea comprendida entre los
101m2 y 200m2, el 38,36% en un rea entre los 10m2 y los
100m2, en tanto que un 12,33% manifiesta que poseen
locales con reas superiores a los 500m2, entonces
podemos entender que solo un pequeo grupo de
empresarios posee un local adecuado para el desarrollo de
su actividades productivas.
61
GRAFICO N 24: LOCAL DE PRODUCCIN
LOCAL DE PRODUCCION
80.00%
67.11%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
32.89%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
PROPIO
ALQUILADO
GRAFICO N 25: AREA DEL LOCAL (M2)
AREA M2 DEL LOCAL
DE 10 A 100 M2
DE 301 A 400 M2
DE 101 A 200 M2
12%
4%
38%
DE 401 A 500 M2
45%
DE 201 A 300 M2
MAS DE 501 M2
Aspectos Comerciales
El grfico N 26 muestra el destino de las ventas, al
respecto los empresarios entrevistados indican que el 70%
son destinados principalmente a satisfacer el mercado local,
conformados por familias, entidades pblicas y privadas, un
5% se va al mercado regional, el 14% se destina a
consumidores nacionales, en tanto que un 12% es destinado
al mercado chileno. Aqu es preciso sealar que se
encuentra abierto un mercado potencial que son las
inmobiliarias (constructoras de edificios, departamentos,
residenciales, entre otros) que por lo general demandan
62
bienes o productos de madera (puertas, roperos

empotrados, muebles de cocinas, entre otros), cuyas
compras son a gran escala a travs de contratos
comerciales, para lo cual debern estar preparados
GRAFICO N 26: DESTINO DE LAS VENTAS
DESTINO DE LAS VENTAS
12%
LOCAL
REGIONAL
14%
NACIONAL
CHILE
5%
70%
Segn grficos N 27 y 28, el 21% de los empresarios

entrevistados sealan que han realizado ventas al estado;
entre las cuales se encuentran las municipalidades
representado por el 43% de las ventas, el 30% al Gobierno
Regional, 43% a los Ministerios, un 7% a las Direcciones
Regionales y el resto a otras instituciones regionales. Por lo
general los bienes demandados estn conformados por
muebles de oficina, sin embargo algunos de los empresarios
mencionan que muchas de las compras que realiza el
Estado ya se encuentra dirigidas lo cual los pone en
desventaja para acceder a este tipo oportunidades de
ventas.
63
GRAFICO N 27: VENTAS AL ESTADO
VENTAS AL ESTADO
90%
79%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
21%
20%
10%
0%
SI
NO
GRAFICO N 28: COMPRADORES DEL ESTADO

COMPRADORES
3%
17%
GRT
MUNICIPALIDADES
7%
30%
DIRECCION REG
MINIS TERIO
OTRO
43%
En el cuadro N 14 se presentan los principales temas de

capacitacin y de asistencia tcnica que solicitan los empresarios de
este sector:
CUADRO N 14: REQUERIMIENTOS DE

CAPACITACION Y ASITENCIA TCNICA
TEMAS DE
ASISTENCIA
64

CAPACITACION
Administracin de
empresas
Marketing y ventas
Nuevas tcnicas y
diseos
Manejo de la madera
Comercio exterior
Plan de produccin
Pintado de madera
Manejo y
mantenimiento de
maquinaria
Contabilidad
Gestin de calidad y
estandarizacin
Seguridad industrial
Tallados
Ventas al estado
Asociatividad
Comercio electrnico
formalizacin
Investigacin de
mercados
Lectura de planos
TECNICA
Operacin y
mantenimiento de
maquinaria
Tratamiento de
madera
Diseo de productos
Acabados
Comercio exterior
Trabajo en melanina
Ensamblaje
Produccin
Utilizacin de desechos
Innovacin
Segn los empresarios involucrados en el rubro, entre los

principales problemas que presenta el sector carpintera de
madera se encuentran: El acceso al financiamiento para la
compra maquinaria nueva, como se vio anteriormente pocos
son los que cuentan con financiamiento de bancos o cajas
para adquirir estos bienes, en segundo lugar est la
ubicacin del local de produccin; as como el tamao,
dado a que sus talleres por lo general se encuentran
ubicados en zonas inadecuadas-zona urbana-para el
desarrollo de sus actividades productivas. Asimismo existen
problemas en la comercializacin de los productos, se tiene
poco acceso a los mercados, debido a que consideran que
se hace poca publicidad por parte de las instituciones
competentes, en este sector existe mucha competencia,
pero el principal problema radica en la competencia desleal
por parte de los empresarios informales quienes ofrecen
productos a menores precios.
Otro problema por el cual atraviesan muchos carpinteros es
la disminucin de la calidad de sus productos debido al
incorrecto manejo de la madera, al no contar con una
65
infraestructura y equipamiento adecuado, en especial un

horno secador de madera. Otro grupo de empresarios
informales manifiestan que no se formalizan debido a los
costos que esto implica, tienen un deficiente o nulo
conocimiento de cmo llevar la contabilidad y/o gestin de
la empresa, como tributar, tienen problemas con los
proveedores quienes por lo general no ofrecen materia
prima madera de buena calidad, en algunas ocasiones no
hacen las entregas a tiempo y por falta de fiscalizacin de la
SUNAT algunos proveedores no entregan facturas. Otro
aspecto de mucha importancia es el problema de la
disponibilidad de mano de obra calificada que hace que sea
difcil encontrar personas con conocimiento en manejo de
madera, manejo de maquinaria, tcnicas de acabados entre
otros.
III.3. SECTOR
CARPINTERIA
METALMECANICA.
METALICA
3.3.1 LA INDUSTRIA METALMECANICA EN EL PERU.

La Industria Metal Mecnica peruana tiene como
particularidad la relacin que mantiene especialmente con
la minera, y con todos los sectores productivos como la
construccin, energa, petrleo, gas y pesca. El sector Metal
Mecnico es considerado como avanzada en la industria por
su alto efecto multiplicador, capacidad de arrastre sobre
otros sectores, generacin de empleo altamente calificado.
Sus procesos requieren tecnologa y su complejidad
contribuye
a
la
modernizacin
de la
economa.
Las empresas peruanas del sector se prepararon durante
dcadas y continan hacindolo para mantenerse en el
mercado y ampliar su presencia en el pas y en el mercado
de exportacin.
La metal mecnica peruana cuando participa en proyectos
de inversin multiplica el impacto del proyecto y le da
sostenibilidad, ofreciendo experiencia, tecnologa, calidad,
servicio post venta y trabajo para la cadena productiva del
sector. La maquinaria, equipos y bienes metal mecnicos
tienen alto valor agregado y cuando se exportan o venden
localmente, incorporan conocimiento y trabajo peruano e
ingeniera
especializada,
mostrando
variedad
y
66
heterogeneidad en lo que ofrecen las empresas

especializadas con sus productos potenciales, prosigue
apostando por el pas y por los diferentes sectores
productivos y clientes a los que sirve, se proyecta
internacionalmente como un ejemplo de lo que el Per
puede brindar al mundo.
Ofrece experiencia, tecnologa, calidad y competitividad, su
fortaleza se basa en mejora de la productividad, capacitar y
entrenar trabajadores, tcnicos y profesionales, implantar
sistemas de calidad y tcnicas avanzadas de gestin y
formar alianzas estratgicas para garantizar los productos
que ofrecen. Adicionalmente los compromisos ticos y
principios establecidos por el gremio fortalecieron la
responsabilidad social y nuestra preocupacin en trabajar
en pro del desarrollo del pas.
Representa 20% de la produccin industrial manufacturera
peruana, mostrando diversidad, desde la industria metlica
bsica, fundiciones, maestranzas, hasta el diseo,
fabricacin y puesta en marcha "llave en mano" de plantas
para minera, pesca e industria, que incluye diversos
componentes, aparatos, estructuras, maquinarias, equipos y
bienes de capital. La oferta tiene equipos diseados y
construidos a la medida del cliente, as como productos
estandarizados con insumos y suministros de calidad
certificada de origen nacional e importado.
En la actualidad nuestro consumo de acero per cpita es
uno de los ms bajos en Latinoamrica, pero el incremento
est ntimamente ligado al crecimiento de nuestra industria
metal mecnica; entre otras palabras el crecimiento de una
depende del crecimiento de la otra y la nica forma de salir
adelante es coordinando esfuerzos.
Es pues de suma importancia que toda la cadena productiva
est integrada para as lograr eficiencia y el primer eslabn
dentro de esta cadena est constituido por la industria
siderrgica.
La industria siderrgica, al igual que otras industrias ha
sufrido una tremenda transformacin tecnolgica en las
tres ltimas dcadas como consecuencia de los rpidos
avances en la electrnica, la ciberntica, la metalurgia y en
todos los campos de la ciencia. No solo se ha avanzado en
la velocidad de fabricacin del acero, lo que ha significado
67
adquirir sofisticados equipos y capacitar al personal para

llevarlo a un alto nivel tecnolgico, tambin ha habido un
gran avance en la metalurgia del acero mismo.
Lo expresado anteriormente significa estar imbuidos en la
nica alternativa viable para poder competir en el mundo
cada vez ms globalizado; as como en la actualidad salen
al mercado nuevos materiales, el acero de hoy no es el
mismo de hace algunas dcadas, sus caractersticas
tcnicas le permite
una mayor resistencia, mejores
condiciones para evitar su envejecimiento, sin que se haya
incrementado su precio, a tal punto
que se pueda
considerar como el mejor sustituto del acero, al mismo
acero, con las caractersticas que hoy en da tiene y la gran
sofisticacin lograda que permite encontrar el acero con las
caractersticas adecuadas para cada uso.
Debemos reconocer lo imperativo que es para una industria
siderrgica contar con personal altamente capacitado y con
instalaciones que representen los ltimos avances
tecnolgicos, de otra
forma seria imposible contribuir
eficientemente al desarrollo y competitividad del sector
industrial que con su alto valor agregado constituye una
importante contribucin a la economa del pas.
3.3.2 SITUACION DEL SECTOR CARPINTERIA METALICA
LA REGION.
EN
El sector metalmecnica es una de las actividades que ha

mostrado un crecimiento notable en la regin.
El sector metalmecnica se divide en los siguientes
subsectores:
Metlicas bsicas
Productos metlicos
Maquinarias no elctricas
Maquinarias elctricas
Material de transporte y carrocera y
Bienes de capital.
De los cuales el rubro de produccin que ms destaca en el
departamento, a nivel de microempresas, es el de soldadura
y cerrajera, con un mayor desarrollo de la rama de
carpintera metlica, que es una mezcla de los subsectores
68
de metlicas bsicas y productos metlicos, ya que en este

rubro se producen productos metlicos y ofrecen los
servicios de mantenimiento y reparacin en base al manejo
de la soldadura y cerrajera de diverso tipo y nivel.
A nivel de pequeas y medianas empresas que tambin
existen en nuestro medio pero en menor cantidad, se
consideran el trabajo de, a parte de la soldadura y
cerrajera, otros rubros y subsectores de la metalmecnica o
mayor nmero de ellos, a la vez que crece tambin la
especializacin, pero que su anlisis y tratamiento que es
importante debe ser materia de estudio ms detallado, sin
embargo guardaremos la relacin correspondiente para no
perder de vista el tema de las cadenas productivas, que son
aspectos en los que debemos apuntar, pero que para lo cual
debemos trabajar primero en el tema de fortalecer las
microempresas a fin de homogenizar esfuerzos en la calidad
y concepcin de los temas de consorciacion, escalamiento y
especializacin ya que son ellos quienes van a formar parte
de las cadenas productivas.
Las caractersticas principales de la rama de la carpintera
metlica son las siguientes:
ASPECTOS GENERALES
Para el presente estudio se realizaron
encuestas a
empresarios del sector metalmecnico, ubicados en los
cuatro distritos del Departamento de Tacna tal y como se
muestra en el cuadro N 15.
CUADRO N 15: TOMA DE MUESTRA POR DISTRITO
DISTRITO
TACNA
ALTO DE LA
ALIANZA
CIUDAD NUEVA
GREGORIO
ALBARRACIN
5
1
9
3
1
9.68
%
12.9
0%
16.1
3%
61.2
9%
Los grficos N 18 y 19 muestran las edades de los

empresarios que oscilan en su mayora entre los 31-40 aos
representando el 42%, seguido por un grupo que oscila
69
entre los 20-30 aos de edad con el 27%. Asimismo se

puede apreciar que todos los que se dedican a este rubro
son de sexo masculino.
EDAD
12%
20-30 AOS
27%
31-40 AOS 12%
41-50 AOS
51-60 AOS
MAS DE 61 AOS
8%
42%
GRAFICO N 19: GENERO DEL EMPRESARIO
SEXO
120%
100%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
0%
FEMENINO
MAS CULINO
Es un sector de gran potencial integrador (de 2 a 4

trabajadores por taller en promedio)
Estn ubicados en diferentes zonas de la regin,
especialmente en el departamento de Tacna.
Un 58% viene trabajando en el sector ms de 10 aos
Cuenta con alto porcentaje de recurso humano joven
70
Del grfico N 20 el cual nos refleja el nivel educacional, se

deduce que el 48% de los empresarios encuestados cuenta
con educacin secundaria completa, 45% cuenta con
educacin tcnica con especialidades en Soldadura por
parte del SENATI, mecnica de la Produccin, el 3% cuenta
con estudios Universitarios y 3% con educacin primaria.
GRAFICO N 20: NIVEL EDUCATIVO DEL EMPRESARIO
EDUCACION
PRIMARIA
3% 3%
45%
S ECUNDARIA
TECNICO
48%
UNIVERS ITARIO
INFRAESTRUCTURA
Segn los resultados de los grficos N 21 y 22 se deduce
que la mayora de empresarios el 71% trabaja en locales
alquilados, solo un 29% trabaja en locales propios, sin
embargo sealan que la ubicacin de sus negocios no es la
adecuada debido a las emisiones y ruidos que provoca la
actividad, del mismo modo el tamao promedio de los
locales estn por debajo de los 50m2 representados por el
51%, el 25% posee locales de hasta 100 m2, el resto posee
locales por encima de estas medidas, sin embargo muchos
de estos sealan que el tamao no es el correcto, en
algunos casos realizan actividades de soldadura haciendo
71
uso de la va pblica frente a sus locales generando

contaminacin e incomodidad entre los vecinos.
LOCAL DE PRODUCCION
80.00%
70.97%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
29.03%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
PROPIO
ALQUILADO
AREA M2 DEL LOCAL
DE 10 A 50 M2
DE 51 A 100M2
DE 101 A 150 M2
6%
10%
DE 151 A 200 M2
6%
52%
MAS DE 200 M2
26%
La mayora de los empresarios poseen capacidad productiva

de hasta un 50% representados por el 38.71% como se
puede visualizar en el grfico N69, otro grupo produce al
menos hasta un 25% de su capacidad, el 25.81% se
encuentra produciendo hasta un 75%, y por ultimo slo un
72
grupo reducido se encuentra con una capacidad entre 75 y

100%. Factores tales como la disponibilidad de maquinaria
como el tamao rea de produccin son los que limitan su
potencial productivo.
GRAFICO N 23: CAPACIDAD PRODUCTIVA
CAPACIDAD PRODUCTIVA
0 - 25 %
3%
26%
25 - 50 %
32%
50 - 75 %
75 - 100 %
39%
3.3.3 TECNOLOGIA DE PRODUCCION

PRODUCTIVA METALMECANICA
EN
LA
CADENA
Materia prima e insumos

Debido a que una mayora se dedican a la fabricacin de
marcos, puertas, ventanas y rejas metlicas, las materias
primas e insumos ms utilizados en un taller son:
CUADRO N 16 MATERIAS PRIMAS E INSUMOS MS
UTILIZADOS EN UN TALLER DE CARPINTERA
METLICA
73
Todas estas materias primas e insumos son fabricados o

elaboradas por las Empresas Aceros Arequipa y SIDERPERU
en donde se pueden adquirir estos materiales, en algunas
ferreteras de nuestro medio, Tambin se pueden adquirir
en la ciudad de Lima.
3.3.4 PROCESO
PRODUCTIVO
METALMECANICA
DE
LA
ACTIVIDAD
El proceso de fabricacin en un taller de carpintera

metlica, incluye las siguientes operaciones:
Diseo de la estructura y elaboracin de planos

Calculo de materiales
Calculo de presupuesto
Aprobacin de obra
Corte de piezas
Conformado de piezas curvas
Armado mediante soldadura
Pulido y esmerilado
Aplicacin de pintura base (Anticorrosivo)
Instalacin
Acabado y pintado final
Es intensiva en mano de obra y como la mayora se dedica a
fabricar puertas y ventanas, lo que ms necesitan son
diseos. Si ampliaran su produccin a otros rubros de
metalmecnica necesitaran de capacitaciones e inversiones
mayores en maquinarias y equipos.
Maquinaria y equipos
Un 90 % de los talleres que se dedican a la carpintera
metlica, en la Regin, tienen las siguientes maquinarias y
herramientas:
CUADRO N 17
HERRAMIENTAS, MAQUINARIAS Y EQUIPOS BSICOS
DE UN TALLER DE CARPINTERA METLICA
74
Adems de las maquinarias y herramientas mencionadas en

el cuadro anterior, otros talleres tienen como maquinaria
adicional una compresora (14.29%) o un torno taladro
(14.29%).
En promedio la inversin fija mnima asciende a S/. 7290.00,
sin considerar capital de trabajo. Asimismo la inversin fija
de las empresas que cuentan con otras mquinas como
comprensoras o torno, aumenta.
RECURSO HUMANO
Este es uno de los pocos sectores que capta mayor mano de
obra, quienes a su vez tienen cierto grado de
especializacin tal como ellos lo manifiestan (Medianamente
especializados 71 %). En cuanto al personal permanente con
el que cuentan, ms de un 60 % se dedican o realizan todas
las funciones en su negocio, como son produccin,
administracin, compras y ventas; un 30 % se dedica a la
mayora de las funciones descritas de administracin,
produccin y compras, mientras que se contrata personal
eventual bsicamente para efectuar ventas. Y un 10%
75
restante delega ms de una responsabilidad o comparte

funciones. En general la mayor parte de las funciones del
negocio las realiza el dueo entre ellas principalmente la
administracin.
De la misma manera en que el recurso humano es
medianamente joven, los negocios (talleres) tambin lo son
en su mayora, y la tendencia es esa en la medida de que el
nivel de oferta de trabajo es baja a nivel nacional los
jvenes apuestan ms rpidamente por abrirse y poner su
taller en un buen porcentaje; cuestin que anteriormente
mostraba otra realidad, los maestros esperaban tener la
experiencia debida con buenos aos de haber trabajado
para otras empresas y luego recin abrir la suya, por lo que
en base a esto se puede aseverar que el nivel de
competencia est aumentando.
Del grfico N 21 se desprende que un 77.42% contrata
ayudantes para sus actividades de produccin, el 51.61%
operarios, y un 25.81% contrata tcnicos. El 6.45% contrata
contadores y un 3.23% administradores para sus negocios.
GRAFICO N 21: PERSONAL CON EL QUE CUENTAN
PERSONAL CON EL QUE CUENTAN

90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
77.42%
51.61%
25.81%
76
3.23%
TR
AD
O
AD
M
IN
IS
EC
RE
TA
RI
0.00%
R
N
TA
D
O
O
C
TE
AY
U
DA
N
O
IC
N
C
TE
PE
RA
RI
O
6.45%
Todos cuentan con servicios de agua y luz, un 71% hace uso

de telefona, existe un deficiente uso de internet debido a
que solo el 6% hace uso de este tipo de servicio y
aprovecha para llegar a nuevos mercados.
El 26% ha manifestado que ha tenido accidentes en el
trabajo, entre los principales se tiene quemaduras, cortes
leves, golpes con algunas mquinas por mala operacin y
falta de implementos de seguridad industrial necesarios
para este tipo de actividad.
Capacitacin al personal
Los grficos N 22 y 23 muestran que un 29% ha recibido
capacitacin generalmente por parte del estado, en este
aspecto, sigue siendo un problema los temas de
capacitacin, las cuales no se adecan a las necesidades de
los empresarios de este rubro. La empresa Aceros Arequipa
ha dado capacitaciones especializadas a empresarios de
este sector, un 6% ha recibido asistencia tcnica. Sin
embargo como se puede apreciar es poca la capacitacin
especializada que se ofrece al sector metalmecnico, por lo
cual es necesario que se brinden cursos de capacitacin
completos as como asistencia tcnica en el proceso
productivo.
GRAFICO N 22: RECIBEN CAPACITACION
77
CAPACITACION
80.00%
70.97%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
29.03%
20.00%
10.00%
0.00%
SI
NO
GRAFICO N 23: RECIBEN ASISTENCIA TECNICA

ASISTENCIA TECNICA
100.00%
93.55%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
6.45%
0.00%
SI
NO
Tanto el personal permanente como el dueo han recibido

algn tipo de capacitacin, a raz de los continuos cambios
del mercado que se caracteriza por una evolucin
constante, en donde aparece un cliente exigente que no
est dispuesto a aceptar excusas en la calidad del producto
o servicio que se le ofrece, por lo que las empresas deben
ser capaces de captar sus exigencias y de aumentar
permanentemente su satisfaccin y un trabajador debe
estar entrenado para efectuar diversas tareas y entender
todo el proceso de produccin para lograr productos de
calidad y justo a tiempo, por lo que estn deseosos de
recibir capacitacin en gestin de empresas, finanzas,
78
marketing, costos y presupuestos, entre otros.

A continuacin en el cuadro N 18 se presentan los temas
de capacitacin y asistencia tcnica que solicitan los
empresarios.
CUADRO N 18: REQUERIMIENTOS DE CAPACITACION Y

ASITENCIA TCNICA
TEMAS DE
CAPACITACION
ADMINISTRACION DE
EMPRESAS
ASISTENCIA TECNICA
ACABADOS
CONTABILIDAD
NUEVO DISEO
NUEVAS TECNICAS DE
SOLDADURA
MARKETING Y VENTAS
NUEVAS TECNOLOGIAS
OPERARA MAQUINARIA
MODERNA
SEGURIDAD INDUSTRIAL
VENTAS AL ESTADO
EXPORTACION
TORNO
MANTENIMIENTO DE
MAQUINARIA
NORMAS ISSO
TRATAMIENTO DE FIERROS
ACABADOS
CUMPLIMIENTO DE
NORMATIVIDAD
FABRICACION MAQUINAS
INDUSTRIALES
MANTENIMIENTO DE
MAQUINARIA
MEJORAR ACABADOS
SOLDADURA
MEDICIONES
OPERAR MAQUINARIA
MODERNA
SOLDADURA DE MAQUINARIAS
MEDICIONES
PRODUCTOS
En realidad los negocios a los que hacemos referencia con el
rubro de carpintera metlica son microempresas que no
solo se dedican a la produccin estndar de ciertos
productos (confeccin de enseres metlicos) que pasaremos
a describir; si no que tambin ofrecen ciertos servicios de
compostura, mantenimiento, en general arreglos de
enseres, equipos mecnicos menores, herramientas,
carroceras en el parque automotor, estructuras metlicas
en casa, etc. Es decir son bien verstiles en su quehacer.
Pero para efectos de diseo y anlisis delimitaremos la
79
produccin netamente a productos de carpintera metlica.

Los productos que ms se trabajan en los talleres de
carpintera metlica son los siguientes:
Protectores (rejas) de puertas, ventanas y otros afines,

cerrajera artstica
Estructuras de acceso sobre todo para hogares (escaleras
metlicas, puentes, etc.)
Confeccin de mobiliario metlico y sus estructuras (sillas,
mesas, carpetas, taburetes, etc.)
Estructuras relacionadas a la construccin de infraestructura
y sus accesorios (cerrajera), generalmente para hogares
(puertas, ventanas, enrejados, soportes, pasamaneras,
vigas, etc.)
Otros relacionadas a la confeccin de estructuras metlicas
(herramientas, piezas, accesorios bsicos de equipos y
maquinas, etc.)
Todo tipo de servicios de soldadura elctrica y autgena.
Tambin se incluye en mantenimiento y reparaciones de los
productos mencionados.
FINANCIAMIENTO
El acceso a financiamiento es la limitante ms grande de
ste sector, expresado por el 35% de los empresarios
entrevistados, por otro lado sealan que tienen poca
maquinaria y materiales para realizar sus actividades.
Exactamente un 35% vienen trabajando con prstamos
efectuados por entidades financieras de nuestro medio y el
resto no se efecta ningn prstamo, debido a que
consideran que los intereses que cobran estas entidades
financieras son altos y las garantas de que disponen las
MYPES no son suficientes.
80
GRAFICO N 22
CRDITOS OBTENIDOS SEGN ENTIDAD FINANCIERA
FUENTE: ELABORACION PROPIA
El precio elevado de los insumos hace que los mrgenes de

ganancia se reduzcan y se tenga que invertir ms en este
rubro, as mismo esto se debe a los pocos proveedores con
que
cuenta la localidad, posteriormente encontramos
problemas comunes en el sector como es la informalidad de
los empresarios, la desconfianza con algunos compradores
que no realizan los pagos a tiempo como es el caso de las
compras del estado cuyos pagos se atrasan, as mismo
tienen problemas con la estandarizacin de la produccin
obteniendo productos de calidad irregular que no les
permite mantener una mismas calidad de produccin, y por
ultimo encuentran mercados saturados por lo cual tienen
inconvenientes en la comercializacin, como consecuencia
tienen que bajar precios entonces se hace necesario la
bsqueda de nuevos mercados para sus productos y evitar
la reduccin de sus mrgenes de ganancia.
Como un primer paso, demostrar la rentabilidad de un
negocio de carpintera metlica que recoja la visin
empresarial con la que se debe trabajar considerando un
sistema de gestin de calidad que recoja todas las nuevas
metodologas y herramientas de la reingeniera de procesos
(reduccin de costos) a fin de buscar una mayor
productividad y rentabilidad lo que conllevara a ser
81
competitivos en el mercado. Cuestin que pasamos a

desarrollar en especfico.
PRODUCTORES,
MERCADO
PRECIOS
PERSPECTIVA
DEL
Informacin de oferta y demanda Local

La oferta de productos elaborados y servicios ofrecidos est
representada por el nmero de talleres que trabajan en la
rama, en la provincia son un numero de 25 en la actualidad,
los mismos que tienen una produccin de diversos
productos de diferentes caractersticas y precios que son
poco cuantificables de manera estandarizada, a la par que
la oferta de productos y servicios esta funcin de la
demanda y que es variable en los meses, hay fechas de
mayor y menor demanda, aunado a esto se debe considerar
que los controles de ventas e ingresos son cuestiones que
no se dan en estos negocios por lo que muchos de ellos no
saben cunto ingreso tuvieron un determinado mes.
CUADRO N 18
VARIABLES EN LA ELABORACIN DE PRODUCTOS
Tiempo
de
elaboraci
n en
das
Monto
de
inversi
n
Precio
de
venta
Puerta metlica
03
240
300
Ventana de fierro de 1.80 x

1.20 m
02
135
170
Protector clsico de puerta
02
120
150
protector clsico de
ventana de 1.80 x 1.20 m
02
128
160
Productos/servicios
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
Los productos y servicios elaborados en este sector en un

100 % se expenden en el mercado local y un 86 %
considera que sus competidores directos son los otros
establecimientos ubicados en nuestra localidad y sus
clientes los prefieren porque fabrican productos de mejor
82
calidad y a precios bajos.

El establecimiento de estos negocios de talleres de
carpintera metlica estn en funcin a la demanda de
productos y servicios en las diferentes zonas ya que si no
encuentran quien les provea de algn producto solo se
dirigen a otro taller en otra zona y hacen el pedido, y la
cercana de sus zonas de produccin.
Por lo que se puede afirmar que la oferta de estos negocios
est cubierta con el 75% de la poblacin que demanda con
frecuencias estacionales productos y servicios de carpintera
metlica, se puede afirmar tambin que rara vez se
rechazan trabajos por estar totalmente ocupados, es decir la
oferta de los talleres cubre con ciertos niveles de eficiencia
la demanda de la poblacin, cuestin que tambin puede
ser aprovechable como mercado potencial, y va creciendo
en funcin que la poblacin aumenta.
Si esto es as se puede determinar la demanda en base al
crecimiento poblacional y los niveles de eficiencia y costos
que pueden ser aprovechados y alcanzados a fin de
asegurar la colocacin y venta de nuestros productos.
Para tener mayor presencia en el mercado hace falta un
conocimiento amplio del mercado de este sector, ampliar
mercados escalonadamente con mayor calidad, mejores
precios, es decir concentrarse en lo que sabe hacer mejor.
83
CONCLUSIONES
Se estima actualmente que el 80% de las MYPES de la regin no

orientan la gestin empresarial en la perspectiva de las
necesidades del mercado. Esto significa, que se encuentran
mayormente en situacin de subsistencia y no llegan a
desarrollar niveles de economa ampliada.
Cules son las propuestas de accin.

Por parte de los empresarios:
Aprovechar los beneficios de la aglomeracin potenciando el

relacionamiento con otras empresas del sector (formacin de
cadenas productivas).
Avanzar en la consolidacin del nicho de mercado en el que se
participa en los sectores
mediante la implementacin de
estrategias de imagen.
Trabajar en la penetracin de mercados externos, agrupndose
preferentemente entre empresas productoras de bienes
complementarios para reducir costos.
Capacitacin empresarial y gerencial.
Aplicar la reingeniera de procesos a todo su proceso productivo
(reduccin de costos y gestin de la calidad) a fin de obtener
mayor productividad y competitividad.
84
Por parte de las instituciones del estado:
Favorecer el proceso de articulacin inter empresarial mediante la

implementacin de programas que privilegien los criterios de
asociatividad como mecanismos de seleccin de proyectos a
cofinanciar en programas de apoyo.
Desarrollar o promover programas de capacitacin a los
microempresarios
en
temas
de
gestin
empresarial,
asociatividad, gestin de la calidad, reduccin de costos,
competitividad, etc.
Apoyo a empresarios mediante la promocin del sector con el
marketing de sus productos, as como la gestin ante cmaras y
agentes cooperantes para el logro de la cooperacin tcnica
internacional.
Facilitar el acceso al crdito para la compra de bienes de capital
mediante la captacin de dinero de organismos multilaterales, el
desarrollo de lneas orientadas al sector de micro, pequeas y
medianas empresas, o la creacin de programas eficientes (no
burocrticos y a los que puedan acceder las MYPES) de apoyo a
la inversin en bienes de capital con el doble objetivo de
actualizar tecnolgicamente a las empresas productoras y
favorecer su comercializacin.
Se debe buscar la orientacin y planificacin de los distintos
sectores en mencin con el apoyo de las entidades del estado y
dems involucrados para fijar objetivos a corto, mediano y largo
plazo y avanzar escalonadamente, se debe asegurar
primeramente los temas de productividad, de calidad productos
y especializacin, para luego trabajar el tema de las relaciones
comerciales y de asociatividad, que se traduzca finalmente en la
formacin de cadenas productivas, de conglomerados y de
clster.
85
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
.UNFPA; Estado de la poblacin mundial; Fondo de poblacin de

las Naciones
Unidas;2010.Disponible:http://www.unfpa.org/swp/2010/web/es/
pdf/ES_SOWP10.pdf
OFICINA REGIONAL DE PRODUCE-TACNA
Banco Central de Reserva del Per. Sntesis Econmica 2011
Gerencia Regional de Planificacin y Territorial de Tacna
INEI Oficina Regional de Tacna. Estadsticas para el

Desarrollo 2011.
INEI Censos Nacionales 2007.
INEI Encuesta Nacional de Hogares ENAHO-2010-2011
INEI Mapa de Pobreza Provincial y distrital 2009
Zofra Tacna
Direccin Regional de Produce Plan Sectorial 2011
Direccin Regional de Transportes Regin Tacna
Cmara de Comercio, Industria y Produccin de Tacna
Documento trabajo: Polticas Regional para el desarrollo

Regional MEF
SUNAT.
Encuestas realizadas en campo a los involucrados.
86

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I.1. ASPECTOS GEOGRAFICOS.

El territorio de Tacna es atravesado por la Cordillera

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A partir del ao 1995 considera 4 provincias: Tacna, Tarata,

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I.2.1. Geografa y Superficie.

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disminuyendo en invierno. La descarga total de los ros

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Carretera Panamericana Sur, asfaltada con un eje de

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GRAFICO N 02: MAPA DE LA RED VIAL

ANALISIS DE LOS DETERMINANTES

I.3.1. ESTRUCTURA POBLACIONAL.

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En la distribucin proporcional de la poblacin por ciclo de

FUENTE: INEI-Censos Nacionales, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, y

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incremento progresivo hasta el 2003 (18,74 hab./Km2), a

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segunda; desde el2006 al 2011 se mantiene estable. En

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SITUACION ACTUAL DE LAS MYPES

II.1. ANTECEDENTES Y SINTESIS DE LA EVOLUCION DEL

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.

de desarrollo que involucre a esta misma poblacin tiene

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gastos familiares y del negocio, de tal forma que pueden

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El segundo problema estructural de las MYPES, se vincula a

Actividades en las que se puede ser competitivo.

Todos estos factores de desconocimiento impiden ampliar el

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suficiente ventilacin e iluminacin. De otro, las empresas

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Estas cifras si bien demuestran un incremento poblacional

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debe haber aumentado considerablemente con la liberacin

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.

II.2. ARTICULACION DE LA POLITICA SECTORIAL DE LA

El desarrollo industrial en el departamento de Tacna es

Mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.

municipales incursionen de diversas formas, tratando de

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h. Descentralizacin: una mayor responsabilidad de los

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.

Empresas manufactureras activas

Fuente: Elaboracin propia en base informacin SUNAT

Lo expresado anteriormente se puede resumir en el grfico

Fuente: Elaboracin Propia.

1. Distribucin de empresas manufactureras instaladas

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.

Los datos confirman que en la Provincia de Tacna, 1535

Fuente: Elaboracin propia en base informacin SUNAT

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.

Fuente: Elaboracin Propia.

2. Categoras empresariales del sector manufactura de

Fuente: Elaboracin propia en base informacin

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.

Fuente: Elaboracin Propia.