Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Vilas
El Legado de la
Revolucin Sandinista
Una publicacin de
Fundacin Nueva Generacin
2004 por Luis Humberto Guzmn
Todos los derechos reservados bajo las convenciones internacionales
de derechos de autor. Esta publicacin no puede ser reproducida, ni en
todo ni en parte, ni registrada ni transmitida por un sistema de almacenamiento o recuperacin de informacin en ninguna forma, ni por
ningn medio, sea mecnico, fotoqumico, electrnico, magntico, electroptico, por fotocopia o cualquier otro, excepto en citas cortas para
reseas literarias o citas bibliogrcas, sin permiso escrito del autor.
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
11
12
Carlos M. Vilas
Introduccin
La dcada de 1980 comenz en Nicaragua alentada
por las esperanzas de cambio social, democratizacin
amplia y consolidacin nacional que constituan los
elementos centrales del proyecto revolucionario
sandinista; se desenvolvi en medio de las tensiones
desgarradoras de la guerra contrarrevolucionaria, la
agresin externa y la peor crisis econmica de su
historia que adems reejaba el impacto de la crisis
regional centroamericana; concluy con un episodio
electoral cuyo resultado no entraba en los clculos de
casi nadie, y cuyos alcances recin ahora comienzan
a entreverse. La valoracin de una dcada tal, en la
que hubo prcticamente de todo, no es sencilla.
Nicaragua comparti muchas de las peripecias
del decenio con el resto de las sociedades del istmo, y
present no menos importantes particularidades. La
ms notoria de stas fue, obviamente, la revolucin.
En la dcada de 1980 Nicaragua fue un pas en
revolucin y, ms exactamente, una sociedad con un
rgimen revolucionario gobernante. Esto no slo
tie con tonalidades especcas la dcada y diferencia
a Nicaragua del resto de Centroamrica, sino que
13
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
18
Carlos M. Vilas
19
20
Carlos M. Vilas
I
La economa:
Reactivacin, transformacin y crisis
1. Caractersticas generales de la economa.5
Durante la dcada de 1980 el comportamiento
de la economa nicaragense fue negativo. El pas
reprodujo el patrn regional de recesin y crisis,
pero con registros mucho ms agudos, en la medida
que a los factores estrictamente econmicos se
sum la incidencia de los que derivaron del conicto
poltico y militar. El cuadro 1 compara la situacin
de Nicaragua con la de Centroamrica y pone de
relieve la situacin particularmente crtica del pas.
Las cifras de la dcada expresan la gravitacin
negativa de la segunda mitad del decenio; se advierte
en el cuadro 2 el contraste entre la reactivacin
de los aos iniciales con el periodo de profundo
y generalizado desajuste de los aos nales de la
dcada. El periodo inicial 1980-83 muestra una
modesta pero efectiva reactivacin de la economa,
basada ante todo en el ingreso de fondos externos y
en el uso extensivo de los factores: crecimiento del
21
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
40
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
45
Carlos M. Vilas
47
Carlos M. Vilas
1988, y en el marco de los mayores controles scalnancieros, las tasas de inters se ajustaron para
convertirlas en positivas, y fueron indexadas hasta el
segundo cuatrimestre de 1989 a la evolucin del tipo
de cambio.
Se impuls el desarrollo de formas asociativas
de produccin y acceso a recursos, casi inexistentes
antes de 1979: cooperativas de produccin (CAS),
de crdito y servicios (CCS), colectivos de trabajo
(CT), y otras. En 1988 el sector cooperativo
comprenda 3151 unidades de diverso tipo, con
76,715 socios y un rea total de 1.5 milln mz.
Las CAS, con altos niveles de colectivizacin,
representaban 37% de las cooperativas, 30% de
los socios y 43.3% de la tierra; las CCS, en donde
la tierra es trabajada individualmente, constituan
48% de las cooperativas, 59% de los socios y 51%
de la tierra. Aunque la incorporacin es voluntaria,
el ingreso a las cooperativas, especialmente a CAS,
fue presentado por funcionarios de MIDINRA, en
los aos iniciales, como una condicin para el acceso
a la tierra. Las unidades fueron dotadas de crdito,
equipamiento, y otros recursos, muchas veces por
encima de la capacidad de gestin de los socios, en una
poltica verticalista que algunos caracterizan como
49
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
El proceso de democratizacin
1. La concepcin sandinista de la democracia.
El FSLN asumi tempranamente una concepcin
amplia de la democracia:
Para el Frente Sandinista la democracia no se
mide nicamente en el terreno poltico y no se
reduce solamente a la participacin del pueblo
en las elecciones. Democracia (...) signica
participacin del pueblo en los asuntos polticos,
econmicos, sociales y culturales. Mientras ms
tome parte el pueblo en esa materia ser ms
democrtico. (...) La democracia se inicia en el
orden econmico, cuando las desigualdades
principian a debilitarse, cuando los trabajadores,
los campesinos, mejoran sus niveles de vida (...).
Una vez logrados estos objetivos, de inmediato
se extiende a otros terrenos: se ampla al campo
del gobierno; cuando el pueblo inuye sobre
su gobierno, cuando el pueblo determina a su
gobierno, le guste a quien le guste.
(...) en una fase ms avanzada democracia
signica participacin de los trabajadores en la
direccin de las fbricas, haciendas, cooperativas
y centros culturales. En sntesis, democracia es
75
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
102
Carlos M. Vilas
5. De la participacin al control
La democracia participativa fue el signo distintivo
de la revolucin sandinista durante la primera mitad
de la dcada de 1980. La crisis econmica de la que
se tom conciencia a nes de 1982, el ascenso de
la guerra contrarrevolucionaria desde mediados de
1983, las elecciones generales de noviembre 1984 y
los cambios institucionales subsiguientes sealaron
el inicio de una nueva etapa en la revolucin y por
consiguiente en su enfoque de la participacin
popular, y de la democracia en general. La nueva
constitucin poltica, sancionada en 1987, dio fuerza
jurdica y convirti en normas fundamentales a
los principios de la revolucin y sus principales
conquistas: la economa mixta, el antiimperialismo,
la reforma agraria, los derechos individuales y
sociales, en una versin actualizada y adaptada a las
condiciones de la Centroamrica de nes del siglo
XX, de lo que fueron el constitucionalismo social
mexicano y europeo de la primera postguerra.
Es importante destacar el proceso de discusin
de los contenidos del nuevo texto constitucional a
lo largo de 1986, antes de su sancin, en numerosos
cabildos abiertos sectoriales (cabildos abiertos de
103
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
125
126
Carlos M. Vilas
III
Alcances y limitaciones de la experiencia
sandinista
En este captulo quiero llamar la atencin sobre
el empantanamiento de la revolucin desde mediados
de la dcada de 1980, varios de cuyos aspectos tuve
ocasin de sealar en trabajos anteriores.57 Este
empantanamiento est estrechamente relacionado
con la guerra y la crisis econmica regional, pero
tambin con el modo en que una y otra fueron
encaradas por la conduccin revolucionaria,
privilegiando el fortalecimiento de las alianzas con
los grupos empresariales y terratenientes a costa de
la autonoma organizativa y las condiciones de vida
de las masas trabajadoras, obreras y campesinas.
El esfuerzo de guerra recay ante todo en estos
sectores, tanto en lo que toca a la participacin fsica
en el conicto, como en el costo socioeconmico;
no hubo una distribucin equitativa del esfuerzo en
el conjunto de la sociedad --una situacin que fue
reconocida por la propia dirigencia sandinista.
La guerra y el enfrentamiento del gobierno
de Estados Unidos quedaron despojados del
127
128
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
136
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
139
Carlos M. Vilas
141
Carlos M. Vilas
143
Carlos M. Vilas
145
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
156
Carlos M. Vilas
IV
El legado de una dcada
Las elecciones del 25 de febrero de 1990 dieron
el gobierno de Nicaragua a una coalicin heterognea
unida por el denominador comn del antisandinismo.
El nuevo gobierno est decidido a revertir las
instituciones y las conquistas de la revolucin que
sobrevivieron a las dudas y ambigedades del
sandinismo y a las polticas con que ste pretendi
enfrentar la crisis. Se trata de poner a Nicaragua
en las condiciones sociopolticas en que se habra
encontrado en 1978 si Anastasio Somoza hubiera
aceptado las presiones de Estados Unidos y se hubiera
marchado a tiempo: un somocismo sin Somoza
en su acepcin ms restrictiva. Aunque no haya
habido una invasin como en Guatemala en 1954 o
en Granada en 1983, o un golpe de estado como en
Chile en 1973, el cometido del nuevo gobierno es de
carcter contrarrevolucionario, en el sentido literal de
ir contra lo que la revolucin construy. Se trata de
desmontar todo lo que es producto o consecuencia
del modo revolucionario en que se derroc a la
dictadura somocista. La diferencia sustantiva entre el
proyecto contrarrevolucionario en Nicaragua, y los
157
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
182
Fuente: CEPAL, Balance preliminar de la economa de Amrica Latina y el Caribe, 1988 y 1990.
1.5 2.0 -4.1 1.2 -4.9 -7.4 -4.3 -4.0 -13.9 -6.1 -8.8
----------------------------------------------------------------
Cuadro 2
Nicaragua: Tasa de crecimiento del PIB por habitante (en %)
---------------------------------------------------------------1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987
1988 1989 1990
Carlos M. Vilas
183
Cuadro 3
Nicaragua: Estructura de tenencia de la tierra
----------------------------------------------------------------1978
1988
Sector
Area1 %
Area1
%
-----------------------------------------------------------------Privado
100.0
3,708.5 45.9
Ms de 500 mz
2,920 36.2
514.6 6.4
De 201 a 500 mz
1,311 16.2
725.5 9.0
De 51 a 200 mz
2,431 30.1
1,401.6 17.4
De 10 a 50 mz
1,241 15.4
929.3 11.5
Menos de 10 mz
170 2.1
137.4 1.7
Sector reformado
3.904,8 48.4
Empresas de reforma agraria
948.2 11.7
Cooperativas2
1,115.7 13.8
- CAS3
921.5 11.4
- CCS4
133.6 1.6
- CT5
23.5 0.3
- CSM6
37.0 0.5
8,073
184
170.9
2.1
209.9 2.6
1,460.0 18.1
Area en abandono7
459.7 5.7
-----------------------------------------------------------------Total
8,073 100.0
8,073.0 100.0
-----------------------------------------------------------------1 Miles de manzanas. 1 manzana
= 0.7 hectrea = 1.75 acre.
2
Slo se incluye el rea entregada por la reforma agraria.
3
Cooperativas Agrarias Sandinistas (colectivas)
4
Cooperativas de Crdito y Servicios
5
Colectivos de Trabajo
6
Cooperativas de Surco Muerto
7
Comprende rea de diferentes sectores de propiedad.
Fuente: Direccin General de Fomento Campesino y Reforma Agraria.
Asignacin a individuales
Titulacin especial
Titulacin a comunidades
indgenas
Carlos M. Vilas
185
186
Nicaragua. UNRISD,1988
Cuadro 4
Cuadro 5
Elecciones de 1984
-------------------------------------------------------N de % de votos
Asientos en la
Partido
votos1 vlidos
Asamblea Nacional
-------------------------------------------------------FSLN
735,967
67.0
61
PCD2
154,327
14.0
14
PLI3
105,560
9.6
9
PPSC4
61,199
5.6
6
PCdeN5
16,034
1.5
2
PSN6
14,494
1.3
2
MAP-ML7
11,352
1.0
2
Nulos
71,209
TOTAL 1,170,142
100.0
96
-------------------------------------------------------1
Eleccin para presidente y vicepresidente.
2
Partido Conservador Demcrata.
3
Partido Liberal Independiente.
Carlos M. Vilas
187
188
189
Referencias
***
Cuadro 6
Elecciones de 1990
-----------------------------------------------------Eleccin presidencial Representantes en la
Partidos Votos
%
Asamblea Nacional
-----------------------------------------------------UNO1 777,552 54.7
51
FSLN 579,886 40.8
39
Otros 63,106 4.5
2
TOTAL 1,420,544 100.0
92
-----------------------------------------------------1
Unin Nacional Opositora.
Fuente: Repblica de Nicaragua, Consejo Supremo Electoral.
Carlos M. Vilas
Carlos M. Vilas
15. En 1980-81 los impuestos indirectos representaron 62.4% de la recaudacin
tributaria, mientras que en 1982 representaron 64.5%, en 1983 67.4% y en
1984 el 69%. BID, Progreso econmico y social en Amrica Latina, 1990,
cuadro C-11.
16. Alejandro Argello et al., Acumulacin y transformacin: Nicaragua
1979-1985. Managua: Cuadernos de Investigacin de INIES, 1988, presenta
la discusin ms detallada de la poltica de inversiones que caracteriz a este
periodo.
17. Vilas, Transicin desde el subdesarrollo, cit., cuadro III.2
18. Lance Taylor et al., Nicaragua: The Transition from Economic
Chaos Toward Sustainable Growth. Stockholm: Swedish International
Development Authority, 1989.
19. En 1988 los impuestos indirectos representaron 73.6% de la recaudacin
total, y en 1989 el 70.6%. En ambos aos los gravmenes sobre la propiedad
representaron 0.8% y 1.2% de la recaudacin total: BID, Progreso econmico
y social... cit., cuadros C-11 y C-10 respectivamente.
20. Asociacin de profesionales de la Economa de Nicaragua (APEN), Breve
evaluacin de las polticas de 1988 y propuesta para 1989. Managua:
APEN, diciembre 1988; Richard Stahler-Sholk, Stabilization Policies Under
Revolutionary Transition: Nicaragua, 1979-1990. PhD Dissertation.
University of California at Berkeley, 1990; Brizio Biondi-Morra, Revolucin y
poltica alimentaria. Un anlisis crtico de Nicaragua. Mxico: Siglo XXI,
1990, esp. captulos 5 y 6.
21. Me he referido a esta cuestin en Nicaragua Ao V: Transformaciones
y tensiones en la economa. Revista Panamea de Sociologa 2 (octubrediciembre 1986) 7:38.
22. Vid Carlos M. Vilas, Jan Plantinga et al., Cooperativas de produccin
en la Regin II: Del acceso a la tierra a la ecacia econmica. Managua:
Departamento de Economa Agrcola de la Universidad Nacional Autnoma
de Nicaragua, 1989; para las cooperativas de la Regin IV, vid Laura J. Enrquez,
Agrarian Reform in Nicaragua: Its Past and Future, presentado en LASA
XVI International Congress. Washington D.C., April 4-6 1991, policopiado.
23. Carlos M. Vilas, El impacto de la transicin revolucionaria en las clases
populares: La clase obrera en la Revolucin Sandinista. Cuadernos Polticos
48 (octubre-disiembre 1986) 92:114.
191
Carlos M. Vilas
Prez Alems, Organizacin, identidad y cambio. Las campesinas en
Nicaragua. Managua: CIAM, 1990.
34. Vilas y Plantinga, op.cit.; Prez Alemn, op.cit.
35. Los prrafos que siguen son el resumen de un informe que elabor para el
Institute of Social Studies Advisory Service, de La Haya, en diciembre 1989.
36. Vid por ejemplo CIERA, Poltica econmica y transformacin social.
Managua: CIERA, 1989; Alejandro Martnez Cuenca, Nicaragua: Una
dcada de retos. Managua: Nueva Nicaragua, 1990.
37. Vid Gobierno de Reconstruccin Nacional, Lineamientos de poltica
econmica 1983-1985. Managua: Junta de Gobierno de Reconstruccin
Nacional, 1983, mimeo.
38. Sobre la cuestin tnica vase Vilas, State, Class and Ethnicity in
Nicaragua. Boulder & London: Lynne Rienner Publishers, 1989; sobre la
cuestion de gnero Ileana Rodrguez, Registradas en la historia. Diez aos del
quehacer feminista en Nicaragua. Managua: CIAM, 1990. Los prrafos que
siguen retoman algunos aspectos de una ponencia que present en el Seminario
Internacional La democracia en Amrica Latina: Actualidad y perspectivas,
organizado por la Universidad Complutense de Madrid, abril 1991.
39. Considrese asimismo la masiva y espontnea rechia al presidente de Costa
Rica, Rodrigo Carazo Odio, cuando en su discurso en el acto de terminacin
de la Cruzada Nacional de Alfabetizacin (23 de agosto 1980), en Managua,
mencion la necesidad de convocar a elecciones.
40. Vid Vilas, Perles de la revolucin sandinista, cit., cap. V; y Nicaragua:
Las organizaciones de masas. Problemtica actual y perspectivas. Nueva
Sociedad 86 (noviembre-diciembre 1986) .
41. Jaime Wheelock, El gran desafo. Managua: Editorial Nueva Nicaragua,
1983:35.
42. Vid MIPLAN, Programa de reactivacin y emergencia en benecio del
pueblo. Managua: MIPLAN, 1980, y Programa econmico de austeridad y
eciencia. Managua: MIPLAN, 1981; Wheelock, op.cit.
43. Entrevista a Daniel Nez, presidente de la Unin Nacional de Agricultores
y Ganaderos (UNAG) en Pensamiento Propio 30 (enero- febrero 1986),
31:36. Vid tambin sobre esto Luis Serra, El movimiento campesino. Su
participacin poltica durante la revolucin sandinista, 1979-1989.
Managua: UCA, 1990.
193
Carlos M. Vilas
53. Vase el ilustrativo reportaje a Oscar Gmez, asesor jurdico del Frente
Nacional de Trabajadores, en Pensamiento Propio 76 (noviembre-diciembre
1990) 38:40.
54. Vid por ejemplo Mercedes Olivera y Anna Fernndez Poncela,
Subordinacin de gnero en las organizaciones populares nicaragenses.
Managua, 1990, multicopiado. La investigacin de campo de Olivera y
Fernndez, efectuada en la regin del Pacco nicaragense en sectores populares
urbanos, encontr que slo 14% de las mujeres entrevistadas participaba en
algn tipo de organizacin; la mitad de las mujeres qye participaban lo haca en
organizaciones de tipo religioso.
55. Vid Maxine Molineux, Mobilization Without Emancipation? Womens
Interests, State and Revolution, en Richard Fagen et al. (eds.), Transition
and Development. New York: Monthly Review Press, 1986:288-302; Ileana
Rodrguez, op.cit.
56. He analizado este tema en extenso en Carlos M. Vilas, State, Class and
Ethnicity in Nicaragua, cit.
57. Por ejemplo Unidad nacional y contradicciones sociales en una economa
mixta: Nicaragua 1979-1984, en Richard Harris y Carlos M. Vilas (comps.),
La revolucin en Nicaragua (Mxico: ERA, 1985) 17:50; Nicaragua: The
Fifth Year -contradictions and tensions in the economy. Capital & Class 28
(Spring 1986) 105:138; Transicin desde el subdesarrollo, cit.,captulos III,
IV y VI.
58. Barricada, 14 de diciembre 1989. En realidad la devolucin de algunas tierras
ya haba comenzado. Uno de los casos ms notorios fue el de la cooperativa
ganadera Juan Jos Urbina en la regin III, cuyas tierras fueron devvueltas por
el MIDINRA a su anterior propietario Mario Hanon, posiblemente el mayor
productor de arroz de Nicaragua, quien a nes de 1980 estuvo involucrado en
actividades contrarrevolucionarias. Vid El Nuevo Diario, 1 de abril 1989, y
Barricada, 15 de abril 1989.
59. Vid por ejemplo los discursos de Daniel Ortega publicados en Barricada,
15 de junio y 20 de julio 1988, y 1 febrero 1989.
60. El ritmo acelerado de la transicin cubana obedece a las particularidades
del capitalismo en la isla; entre ellas, la fuerte centralizacin y concentracin de
los capitales, el desarrollo organizativo de la clase obrera agrcola e industrial, el
desarrollo comparativamente avanzado de las fuerzas productivas materiales.
195
Carlos M. Vilas
71. Fred Halliday, The Ends of Cold War. New Left Review 180 (March/
April 1990) 5:23.
72. Vid Carlos M. Vilas, El debate interno sandinista. Nueva Sociedad 113
(mayo-junio 1991) 28:36.
73. Vid Vilas, El debate interno sandinista, cit.
74. Vilas, ibid.
75. Vid Orlando Nnez Soto, La derrota electoral del FSLN y las dos caras del
poder, La Avispa (Managua) 1, noviembre 1990, 3-6, y entrevista en Ventana
449 (diciembre 1990) 3-5.
76. Vase Victor Tirado Lpez, entrevistas en Barricada, 20 de marzo 1990, y
en El Semanario (Managua) 13, noviembre 1990,
11:13; Alejandro Martnez Cuenca, Los bnuevos retos del sandinismo, La
Avispa 1 (noviembre 1990, 7-10.
77. Algunos (pocos) diputados de la UNO votaron en contra, y la minoritaria
representacin sandinista se haba retirado de la sesin.
197