MAPA DE RIEGOS

El mapa es un instrumento particularmente til en todos los programas de

participacin comunitaria para el mejoramiento de las condiciones de vida y no
solamente en casos de emergencias o desastres.
Con la elaboracin del mapa de riesgos lo que se debe lograr es que los
habitantes, ubiquen en un mapa (ya elaborado o hecho a mano) todas las
amenazas que existen en su comunidad y la infraestructura que podra daarse
si sucede un evento capaz de alterar el funcionamiento de la comunidad donde
vivimos.
Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por las instituciones
pblicas y privadas, y otro el realizado por la comunidad.
En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que en presencia
de un desastre, son puntos vulnerables y aumentarn los daos a personas,
estructura y ambiente.
Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso de gran
coordinacin que es la base fundamental para obtener la informacin real y
exacta sobre los peligros y de manera simultnea ir pensando en los correctivos
(prevencin mitigacin) que han de irse haciendo.
El grupo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades pueden encargarse de
hacer este trabajo tan minucioso que requiere de personas con capacitacin
tcnica o profesional.
El mapa comunitario de Riesgos es preparado por la comunidad preferiblemente
por el grupo de evaluacin de daos. En caso de no disponer de este grupo,
pueden realizarlo bajo la orientacin de profesionales del rea de ingeniera y
salud a nivel local.
El mapa no es una obra cartogrfica, sino una forma esquemtica del sector
donde vive la comunidad, donde se sealan los peligros o amenazas a los que
est expuesta la poblacin y sirve de orientacin para asumir las medidas
preventivas y de mitigacin para cada riesgo identificado.
A travs de la superposicin de los mapas (de amenaza, de la infraestructura, y
vulnerabilidad) se identifican y priorizan los riesgos (bienes y personas
susceptibles a ser afectadas) para posteriormente planificar las posibles
respuestas y los recursos necesarios para enfrentarlos.

QU ES UN MAPA DE RIESGOS
Es un grfico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las zonas
de la comunidad, sealando los peligros o amenazas a los que est expuesta la

poblacin, sirviendo de orientacin para asumir las medidas preventivas y de

mitigacin para cada riesgo identificado

IMPORTANCIA DEL MAPA DE RIESGOS

_ Permite que todas las personas participen en cmo percibir su situacin de
peligro.
_ Al hacerlo se conocen e identifican cuales son los peligros y amenazas que se
tienen en la comunidad.
_ Permite ubicar donde estn los riesgos y las amenazas.
_ El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad) ideas compartidas
para tomar decisiones.
_ Permite registrar eventos histricos que han afectado negativamente a la
comunidad.

QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN SU ELABORACIN

En su elaboracin pueden participar todos los que as lo deseen, no es exclusivo
de un grupo en particular, sin embargo si la comunidad lo desea puede designar
el trabajo a la brigada de evaluacin de daos. Es importante contar con el
espacio de tiempo y de lugar para que el mayor nmero de personas colabore,
en forma organizada.

CMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGOS

Los pasos que se siguen para elaborar un mapa de riesgos dependen de la
comunidad y del tipo de amenaza y riesgo que hay. Es la propia comunidad la
que dir qu procedimiento de trabajo se ajusta mejor a sus condiciones y qu
pasos se seguirn para hacer el mapa. Los pasos que se indican a continuacin
son un ejemplo de cmo hacer un mapa de riesgos:
_ Organizacin del trabajo
_ Identificacin de la comunidad.
_ Anlisis de la experiencia pasada
_ Identificacin de amenazas
_ Anlisis de vulnerabilidad y riesgos
_ Elaboracin colectiva del mapa de riesgos

PASO 1: Organizacin del trabajo

En stas se invita a la comunidad en general, representantes de instituciones,

autoridades locales y a quien desea participar. El aporte de todos es importante.

PASO 2: Identificacin de la comunidad.

Para comenzar a elaborar el mapa de riesgos de la comunidad lo primero que
tenemos que hacer es conseguir o elaborar a mano un croquis dibujado a mano
del sector y anotar en el mapa de la zona:
_ Nombre de la comunidad
_ Localizacin: o ubicacin: estado, municipio, sector (urbanizacin, casero etc.)
_ Jurisdiccin de la localidad (lmites del sector)

PASO 3: Anlisis de la experiencia pasada

Consiste en recordar con los participantes y con la colaboracin de toda la
comunidad, aquellos desastres que sucedieron en la comunidad especialmente
los que se repitieron varias veces.
Ayudan mucho en esta labor los testimonios de vecinos y amigos que han vivido
emergencias y desastres en el pasado en ese sector. Es importante considerar la
frecuencia con que se ha presentado y las medidas tomadas en esas ocasiones
para considerar las nuevas medidas. Para recoger la informacin se puede hacer
una reunin colectiva donde se expongan las experiencias pasadas o repartir una
hoja de encuesta por vivienda y luego discutirla en reunin.
Para el anlisis de la experiencia pasada se deben considerar las preguntas
siguientes:
_ Cul fue la el suceso o evento adverso?
_ Tipo: Ejemplo: en incendios sealar que tipo de incendio, si es forestal o de
estructura (clase A, B, C, D); en contaminacin sealar que tipo de contaminacin
y as sucesivamente con cada amenaza.
_ Causas: Ejemplo: en deslizamiento sealar si la causa fue por:
_ Lluvias de alta intensidad o larga duracin
_ Erosin
_ Movimientos de tierra
_ Otros
_ Qu problemas produjo el suceso o evento adverso?

_ Qu necesidades de servicios tuvo la comunidad?

_ Cules problemas aparecieron despus del suceso?
_ Cmo se enfrentaron o atendieron estos problemas?
_ Cules problemas se resolvieron a corto plazo y cuales tardaron en resolverse?
por qu?
_ Qu organismos intervinieron?
_ La comunidad ayud en las labores de atencin?
Luego tenemos que ubicar en el mapa o plano de la zona, cada amenaza con su
correspondiente rea que ocup en aquel momento.

PASO 4: Identificacin de amenazas

Esta etapa consiste en la elaboracin de un inventario de peligros a que esta
expuesta la comunidad.
La comunidad ya organizada en grupos de trabajo, debe realizar todo lo que
pueda generar peligros a esa comunidad. El comit de Proteccin Civil puede
designar a la Brigada de evaluacin de daos y anlisis de necesidades, en esta
tarea.
Para obtener la informacin de las amenazas se debe hacer una investigacin de
campo.
Recorrido por la comunidad (Investigacin de Campo):
El grupo de trabajo efecta un recorrido por la comunidad. Tendrn un plano de la
localidad, identificando las amenazas
La observacin directa y la localizacin geogrfica de las amenazas, estimula la
curiosidad de los otros habitantes, que de esta manera puede ser informada e
involucrada en el trabajo.
La informacin recopilada se puede complementar buscando y utilizando fuentes
de informacin para la obtencin de datos adicionales, tales como:
Organismos Pblicos y Privados
Asesoras de profesionales y tcnicos que habitan en la comunidad. Es
importante el intercambio de experiencias entre especialistas que viven en el
sector.
Asesora de profesionales o tcnicos que habitan en la comunidad.
Anlisis de la experiencia pasada, realizada por especialistas

Luego se procede a elaborar un listado de amenazas, por ejemplo:

Amenazas Causadas por la
Accin Humana
Incendios
Explosiones
Contaminacin
Conmocin Social
Deslizamiento
. Guerras
otros

Amenazas Causadas por

Fenmenos Naturales
Terremoto
Inundacin
Deslizamientos
otros

Despus de identificar las amenazas, hay que jerarquizar cuales de ellas

presentan mayor peligro para nuestra comunidad, conociendo bien sus causas y
las posibles consecuencias.

PAS 5: Anlisis de vulnerabilidad y riesgos:

Vamos a recordar el concepto de vulnerabilidad: es la exposicin de las personas,
sus bienes y su medio ambiente, a los efectos de una amenaza.
En este trabajo la comunidad deber identificar las debilidades que tiene para
enfrentar posibles amenazas. Los aspectos desfavorables que se identifiquen se
les llaman factores de vulnerabilidad. Si reconocemos bien estos factores
podremos definir acciones apropiadas para evitar o disminuir los efectos de un
desastre.
Para determinar la vulnerabilidad, es necesario que se realice el trabajo
siguiente:
_ Ubique los elementos expuestos:
Es indispensable identificar primero los elementos expuestos a las amenazas,
para ello debemos dibujar la infraestructura que tiene esa comunidad; tales
como: zonas de viviendas (casa y edificios), escuelas, establecimientos
comerciales, de salud, industrias, iglesias, campos deportivos, culturales, zonas
de cultivo y ganadera, vialidad (principal, secundaria), puentes, redes de
servicios (agua blancas y negras, energa elctrica, gas, telfono), canales de
riego, y todo aquello que pertenece a la comunidad o a sus habitantes. Cuando
terminemos de realizar esto, ser fcil ver en el mapa las zonas amenazadas y
tambin la infraestructura que se encuentra en esas zonas y que estn en
peligro.
_ Anlisis de vulnerabilidad:

Para determinar la vulnerabilidad es necesario que realice un nuevo recorrido por

su comunidad, a medida que se recorre la zona que se encuentra en peligro,
vamos observando y detallando con cuidado las debilidades o vulnerabilidades
que tiene cada sector para enfrentar las amenazas. Por ejemplo: si una zona
tiene la amenaza del desborde del ro, observamos si existen casas o sembrados
que estn muy cerca de la orilla.
A continuacin suministramos algunas preguntas que ayudaran a la comunidad a
determinar la vulnerabilidad (hacer las preguntas para cada amenaza).
- Cules son los objetos o edificaciones expuestas o susceptibles a ser afectados
por la amenaza?
- Qu nmeros de personas y familias estn expuestos o susceptibles a ser
afectados por la amenaza?
- Qu personas tienen limitaciones para desplazarse o que requieren de
tratamientos mdicos especializados?
- Las vas de acceso a la comunidad pueden ser interrumpidas? se tienen otras
rutas alternas de acceso y salida en casos de desastres?
- Cuenta la comunidad de cada sector: educativo, comercio, industria, oficinas,
residencial, etc. con los recursos humanos y materiales suficientes para enfrentar
cada amenaza? Si no cuenta con los recursos, entonces es susceptible de verse
afectado cuando ocurra la emergencia o desastre.

Anlisis de riesgos
Cuando se termina el recorrido verificando las preguntas anteriores, se regresa al
lugar donde estaban reunidos inicialmente. Entonces, utilizando el mapa con la
informacin de amenazas y elementos expuestos, se pasa a trabajar el cuadro de
diagnstico del riesgo, que se indica a continuacin:

Amenaza

vulnerabilidad

Amenaza 1
INUNDACIN

Viviendas en los mrgenes

del ro
Escuela en el margen del ro
Sembrados y ganado
cercanos al ro Parte de la
Vialidad principal en zona

Magnitud del
riesgo
Cunto se
perdera si sucede
el desastre?
40 Hectreas de
maz
80 cabezas de
ganado
35 casas
1 colegio

Nmero de
familias
y personas en
riesgo
35 familias
(200 personas)
300 estudiantes
6 docentes
8
administrativos

de inundacin.
No se cuenta con recursos
para enfrentar el evento
adverso.
La comunidad no cuenta
con planes para desastres

vialidad principal
etc

Amenaza 2
DESLIZAMIE
NTO
Amenaza 3
INCENDIOS
FORESTALES
OTROS
La comunidad con el anlisis de la informacin anterior puede jerarquizar el
riesgo en: alto, medio y bajo, sealndolo en el plano con el uso de colores.

PASO 6: Elaboracin colectiva del mapa de riesgo

Con toda la informacin anterior, la comunidad se rene y discute y analiza todos
los datos para la elaboracin definitiva
del mapa de riesgos, la cual se va sealando en el mapa con colores y smbolos.