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SUSTENTABILIDADE: DIMENSO APAGADA DA CRISE ENERGTICA

Por: Andra Zhouri & Klemens Laschefski. *
No calor do debate sobre a crise de energia, prolifera uma gama variada de possveis solues: desde programas de
racionamento at a diversificao da matriz energtica, esta ltima variando de energia nuclear de alto risco at propostas
alternativas reivindicadas h dcadas pelos ambientalistas. Diante do caldeiro fervilhante de idias, falta contudo uma
perspectiva sustentabilista para o modelo energtico do pas, do ponto de vista dos aspectos naturais, econmicos e
sociais. necessrio, pois, questionar o imediatismo de algumas medidas e ao mesmo tempo chamar ateno para a
urgncia de uma viso para o futuro.
A acelerao do licenciamento ambiental uma medida irresponsvel
Num contexto de pnico, o governo aposta na expanso generalizada da oferta de energia, tomando para isso uma medida
preocupante: a acelerao dos processos de licenciamento ambiental para a construo de usinas.
O artigo 8 da Medida Provisria No. 2.147, de 15 de maio 2001 estabelece um prazo de seis meses para o licenciamento
ambiental de usinas hidreltricas e quatro meses para gasodutos, oleodutos e usinas termeltricas. Esses prazos tornam
impossvel a elaborao qualificada de estudos ambientais, os quais devem, entre outros fatores, observar os ritmos da
natureza impostos pelas estaes do ano, mesmo no caso de empreendimentos classificados genericamente pela MP
como de "impacto ambiental de pequeno porte". A acelerao do licenciamento inviabiliza ainda uma avaliao correta e
serena pelos rgos competentes, j sobrecarregados pela corrida desenfreada de construtores de usinas desde a
privatizao do setor energtico. Por ltimo, a medida impedir a justa participao das populaes atingidas pelos
empreendimentos. Os resultados sero projetos malfeitos, com danos ao meio ambiente e s populaes afetadas. Assim,
a simplificao do licenciamento ambiental uma medida irresponsvel que abusa da crise, engana a populao e no
resolve o problema.
Diversificao da matriz energtica
A crise foi deflagrada pela falta de gua nos reservatrios. Isso demonstra a fraqueza do
sistema eltrico como um todo, eterno refm dos ndices pluviomtricos, pois depende em
97% de fontes hidrelctricas. Surpreende, portanto, que as propostas do governo
destaquem a necessidade de instalao de novas hidreltricas.

"Uma poltica mais racional

recomenda a diversificao
dos sistemas de produo de
energia."

Uma poltica mais racional recomenda a diversificao dos sistemas de produo de energia. Isso no significa, contudo,
investimentos em quaisquer fontes de energia. Usinas nucleares e termeltricas que dependem de leo e carvo, por
exemplo, trazem riscos enormes para a populao e para o meio ambiente. O gs natural pode ser uma opo menos
predatria. Entretanto, como recurso no-renovvel e emissor de gases de efeito estufa, deve ser explorado com
parcimnia. Neste sentido, a consequncia mais sustentvel da crise deveria ser uma proposta de complementao do
sistema hidreltrico existente atravs de investimentos em energias alternativas. A fonte obviamente abundante no Pas
de energia solar, funcionando em qualquer poca do ano. Ela ideal para as zonas rurais, e se complementada por outras
fontes descentralizadas, como a biomassa produzida na agricultura, por exemplo, evitaria as perdas significativas de
energia ocorridas atualmente pelas extensas linhas de transmisso.
Uma nova poltica energtica deve, sobretudo, reconhecer que o "desenvolvimento econmico" no decorre
necessariamente da disponibilidade ilimitada de energia, mas sim do seu uso racional. A eficincia energtica deve ser
uma meta includa em cada nova obra, principalmente na indstria, incluindo a a eficincia das prprias usinas eltricas.
Estimativas do prof. Clio Bermann (Programa de Ps-Graduao em Energia/USP) mostram que medidas como a
modernizao de usinas antigas, a reduo das perdas no sistema eltrico e a co-gerao a partir da biomassa (bagao de
cana, por exemplo) podem aumentar a produo de energia no Brasil em 18 mil MW! Isso equivale a uma usina bem maior
que a de Itaipu (12,6 mil MW).
Da gerao gesto de energia: eficincia com suficincia.
A crise atual tambm resultado da negligncia em programas antidesperdcios. Com a privatizao, o setor eltrico
passa a visar o lucro advindo justamente do consumo de energia, contrariando uma poltica antidesperdcio. Os
investimentos no PROCEL (Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica) cairam pela metade nos ltimos dois
anos, enquanto a ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica) permitiu que as concessionrias usassem recursos dos
programas antidesperdcio para melhoria de suas prprias instalaes. Dos R$446 milhes destinados aos programas
antidesperdicio, R$297 milhes, ou seja, dois teros do total, serviram para incrementar os lucros das prprias
concessionrias. Com a crise, o consumidor no s deixou de receber os subsdios, como tambm ser punido caso no
economize.
Por outro lado, os consumidores j demonstraram uma enorme capacidade para economizar luz. Nos dois primeiros dias
do anncio do racionamento, a cidade de So Paulo conseguiu reduzir em at 11% o uso de energia. Registrou-se, ainda,
um aumento da demanda por produtos eltricos mais eficientes. Assim, a ameaa dos apages tem estimulado a procura
pelas causas do desperdcio. Uma poltica do setor eltrico deveria capitalizar o momento, elaborando estratgias a longo
prazo para todos os segmentos da sociedade. Cria-se, tambm, um novo mercado. Em vez de visar apenas os lucros
atravs da venda de energia, uma empresa moderna do setor eltrico deveria aproveitar a demanda por informaes para
oferecer servios que ensinem o uso eficiente de energia pelos consumidores, sobretudo os industriais, comerciais e

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pblicos. Neste caso, todos sairiam ganhando: a distribuidora, que pode lucrar com a oferta dos servios, e o consumidor
que pouparia energia e, assim, dinheiro.
O investimento nos programas para os consumidores pode melhorar significativamente o
uso de energia. A partir de um exemplo hipottico, poderamos pensar que se o governo
de Minas Gerais deixasse de liberar os R$80 milhes destinados para a construo da
usina de Irap e investisse o mesmo montante na distribuio de lmpadas econmicas
para a populao, provvel que economizasse energia e recursos pblicos, alm de
evitar danos ao meio ambiente e s populaes afetadas pelo empreendimento.
Numa estimativa apenas matemtica, a substituio de 6,4 milhes de lmpadas incandescendes de 60 W pelas eltricas
de 13 W (a R$12,50 por unidade) poderia significar, em princpio, uma reduo de 384 MW para 84 MW potncia de
consumo, sobretudo no horrio de pico. Com isso, possvel pensar que a instalao de 300 MW na gerao seja
desnecessria. O custo total previsto para a barragem de Irap de R$500 milhes, e isso apenas para instalar uma
capacidade de at 320 MW! A partir do exemplo, imaginamos o potencial de economia de energia na demanda, com a
construo de chuveiros a base de energia solar at as instalaes industriais mais eficientes.
"O 'desenvolvimento
econmico' no decorre
necessariamente da
disponibilidade ilimitada de
energia, mas sim do seu uso
racional."

Concluindo, a despeito das falhas tcnicas e polticas no sistema eltrico brasileiro, a crise atual evidencia um pensamento
equivocado no bojo da poltica energtica: mais energia gera mais desenvolvimento. Ao aceitarmos tal premissa, corremos
o risco de sermos eternos refns de crises sucessivas (como as crises de 1984 a 1986, e recentemente em 1997), pois
precisaremos aumentar sempre a capacidade de gerao atravs da construo de novas usinas at que o ltimo vale
seja inundado, cada vez mais pessoas sejam deslocadas, o ar seja mais poludo, a biodiversidade desaparea etc.
Medidas imediatistas no resolvero o problema fundamental do setor eltrico. O desenvolvimento s pode ser
assegurado por um modelo energtico sustentvel a mdio e longo prazos. A prpria crise revela um enorme potencial
para outros caminhos: como a diversificao das fontes de energia, atentando para aquelas ecolgica e economicamente
viveis (solar, elica, biomassa etc), a promoo da revoluo da eficincia no setor produtivo, assim como a necessria
educao ambiental para toda a sociedade!

* Klemens Laschefski porta-voz para assuntos de Florestas Tropicais da Amigos da Terra - Alemanha, pesquisador no
Brasil e doutorando em geografia pela Universidade de Heidelberg, Alemanha. Andra Zhouri professora do
Departamento de Sociologia e Antropologia da Universidade Federal de Minas Gerais; PhD em Sociologia pela
Universidade de Essex, mestre em Antropologia Social pela Unicamp; e pesquisadora na rea scio-ambiental.

Atualizado en 26 de Agosto de 2001

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