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NOMBRE:

Eusebio Salas Ramrez.

Reporte de Lectura.
Latina S. XIX.

MATERIA: Amrica

Consolidacin democrtica y reforma del Estado en Amrica Latina.

El trmino de consolidacin democrtica supone una nocin de democracia para dicha forma
de organizacin poltica, as un rgimen democrtico que es entendido como un conjunto de
reglas explcitas y prefijadas para la resolucin pacfica de los conflictos. Los arreglos
polticos son el resultado de compromisos, cuyo producto sustancial permanece
relativamente incierto.
Los principales autores de estos compromisos son estructuras polticas de
intermediacin vinculadas en un mayor o menor grado con los varios grupos de inters los
intermediarios polticos juegan un rol fundamental en el proceso de decisin y elaboracin de
polticas.
Esto permite entender que aquellos actores que acomodan el rgimen pueden
beneficiarse mayormente del nuevo orden institucional y proteger mejor sus intereses, o estar
en una mejor posicin para hacer prevalecer sus elecciones. En medida que el rgimen
democrtico est consolidado, ha persistido y que tan estables o fuerte sean su autonoma y
la legitimidad alcanzadas.
El proceso de consolidacin tiene lugar durante los primeros aos posteriores a la
instalacin democrtica. Por lo tanto, slo despus de los primeros aos, sino surge una
crisis, la consolidacin avanza y se empalma con la persistencia y el mantenimiento del
rgimen.
Con este trmino entendemos el proceso de firme establecimiento y adaptacin de las
estructuras democrticas y relaciones entre el rgimen y la sociedad civil, que permiten el
rgimen democrtico gane autonoma y legitimidad. En otras palabras, este proceso implica
el reforzamiento del rgimen democrtico para impedir posibles crisis futuras.
Visto en una perspectiva el gran dilema poltico de Amrica Latina de cmo dar lugar,
despus de la crisis del modelo intervencionista del Estado, a una nueva matriz estatal donde
se redefinen los mbitos de lo pblico y lo privado. Para nadie es un secreto que el centro de
esta transformacin est el imperativo de caminar hacia formas estatales de corte neoliberal,
pero que son Igualmente conocido por los altos costos sociales para la materializacin de
este proyecto que implica un pas. Para las economas dependientes los lmites del
neoliberalismo son ms evidentes en economas desarrolladas.

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Eusebio Salas Ramrez.

Reporte de Lectura.
Latina S. XIX.

MATERIA: Amrica

Cundo y por qu entra en crisis el modelo intervencionista del Estado? Esto se

puede ilustrar con la insercin en la economa mundial en la posguerra de Mxico, Brasil,
Argentina, Chile y Uruguay.
Despus de la crisis mundial de los aos 30 y en el contexto de la Segunda Guerra
Mundial estos pases adoptaron el modelo sustitucin de importaciones o de crecimiento
hacia adentro lo que les permiti una industrializacin sostenida. Este programa sin
embargo, tuvo claras implicaciones devaluatorias y polticas, as como tentativas muy
diversas de solucin.
En Mxico perjudic mayormente a los sectores populares, el Estado hegemnico
afirm su capacidad de control sobre los mismos. En Argentina y Brasil, por su parte, la
devaluacin fue paralela a una creciente presin social generando un ciclo inflacionario y la
inestabilidad poltica. Por ltimo en aquellas economas dbiles y mayormente vinculadas al
exterior el problema no se present con la misma magnitud.
Los regmenes nacional-populares de los aos 40 fueron, en buena medida la opcin
poltica que algunos de estos pases adoptaron para continuar con el desarrollo y no
retroceder ante los aos 30. El rasgo comn de estas formas institucionales fue su tentativa
por incorporar a los sectores populares a la poltica mediante mecanismos no democrticos y
semidemocrticos. A ello se debe sumarse la centralidad del estado y la conservacin de un
dbil sistema de partidos.
En los aos 60 Amrica Latina tuvo un desarrollo con efectos concretos, en Mxico y
Brasil existi un desarrollo intenso, mientras que en Argentina fue intermedio y dbil en
Uruguay y Chile. Pero el desarrollo en los hechos fue diferente disto de ser equitativo y se
concentr bsicamente en la economa urbana e industrial, por sobre los sectores
tradicionales. Como consecuencia de ello se fortalecieron las clases medias y la nueva clase
obrera. El gran problema consiste en que el desarrollo no fue equitativo, entonces el
problema consisti en mantener las estructuras polticas estables y una economa dinmica,
cuando slo un sector era dinmico y los dems se estancaban o marginaban.
En consecuencia, se produce desigualdad y el estado no dispone de los medios para
resolver estas diferencias econmicas ante este enorme desafo se opt por soluciones de
fuerza o semiautoritarismo. En Mxico por ejemplo se fortaleci el control corporativo
mientras que en Brasil y Argentina ocurrieron sendos golpes militares en 1964 y en 1966
como salidas de orden y control a la inestabilidad.

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Eusebio Salas Ramrez.

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Latina S. XIX.

MATERIA: Amrica

Para el cono Sur esto acu la expresin regmenes burocrticos-autoritarios se

trataba de regmenes con estructuras polticas altamente burocratizadas y con exclusin
poltica de los sectores cruciales, situacin legitimada por la necesidad de estabilidad y orden
y por el anticomunismo. En los hechos, estos Estados militares de excepcin defendieron el
modelo desarrollista, en el caso de Brasil lograron buenos resultados que redundarn en su
legitimidad.
Los problemas se presentaron cuando a fines de los setentas y principios de los 80,
dicho modelo econmico entr en una crisis caracterizada por el crecimiento con dificultades,
ciclo inflacin-devaluacin, endeudamiento creciente, etc. Es entonces que cobra fuerza los
diagnsticos y soluciones neoliberalismo monetaristas, conscientes en la reduccin drstica
del servicio social, la desregulacin del mercado, apertura de la economa, adelgazamiento
del estado, etc. Corresponde a Chile ser el laboratorio para el experimento de un nuevo
modelo de desarrollo en direccin, gracias a la ayuda que la dictadura de Pinochet que
recibi Estados Unidos.
En este contexto se presenta el colapso de regmenes autoritarios en Amrica Latina.
Entre las explicaciones inmediatas o relativas a los actores la permanente fractura en las
coaliciones dominantes, la creciente de legitimacin y aislamiento de las dictaduras militares,
la ineficiencia de los gobiernos militares en materia econmica, la activacin social de varios
sectores de la poblacin, el surgimiento de nuevas demandas sociales, por parte de nuevos
actores producto del propio desarrollo al incremento de presiones internacionales.
Entre las explicaciones de largo plazo destaca toda la regin el agotamiento del
modelo intervencionista del estado todo ello repercute en la inestabilidad poltica y la
fragilidad de las coaliciones dominantes.
En este sentido los procesos de consolidacin de Amrica Latina en la actualidad se
emplean con dos procesos que condicionan recprocamente la liberacin del mercado y el
adelgazamiento del Estado social segn los principios del programa neoliberal.
Muchos factores podran estar explicando las dificultades por las que atraviesa los
procesos de consolidacin democrtica en Amrica Latina: la ausencia de una cultura poltica
plenamente democrtica en la regin, la ausencia de un desarrollo socioeconmico, que ha
impedido la afirmacin de aquellas clases o grupos sociales sustentadores de la democracia,
problemas de gobernabilidad debido al tipo de estructuras polticas existentes, etctera.

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Eusebio Salas Ramrez.

Reporte de Lectura.
Latina S. XIX.

MATERIA: Amrica

Pero ms all de las causas de fondo son bastante visibles para todos los dos
grandes desafos en los pases para afrontar y de cuya resolucin depende en buena medida
el firme establecimiento de estructuras y procedimientos democrticos.