12 PLAN EVACUACI+ôN NFPA 101

PLANES DE EVACUACION
Evacuacin:
Desalojo de ocupantes con el fin de
evitarles dao.
Plan de evacuacin:
organizacin, recursos y procedimientos
para realizar el desalojo seguro de los
ocupantes, hacia lugares de menor riesgo
Diferencia entre Plan y Evacuacin:
ORGANIZACIN
Deben cubrir:
Organizacin: ya que hablamos de
personas y de una estructura de mando
Recursos:
herramientas
y
medios
necesarios para la evacuacin
Procedimientos: pasos a seguir en la
organizacin, para colocar a las personas
en lugar seguro
2) RELACIN ENTRE LAS EMERGENCIAS Y LA EVACUACIN
Planes de Emergencias deben haber tantos como distintas
situaciones que nos puedan ocasionar daos, o nos amenacen; el
Plan de Evacuacin es NICO, no importa de que emergencia
estemos huyendo, el proceso de la evacuacin debe ser siempre el
mismo.
Teniendo en cuenta que una emergencia es una situacin, real o en
evolucin, con capacidad de ocasionar daos a las instalaciones, y
por ende, a las personas que en ellas se encuentran; habr un
determinado momento de la evolucin de esta emergencia que ser
necesario poner a salvo a las personas. Un Plan de Evacuacin es
parte integrante de un sistema de planes de emergencias. Ahora
bien, en que momento de la evolucin de una emergencia se hace
necesario evacuar al personal?
Para poder responder esta simple pregunta, primero debemos
saber en que consiste un proceso de la evacuacin, y de eso vamos
a hablar en el punto siguiente.
3) EL PROCESO DE LA EVACUACIN
En contra de lo que piensa la mayora de las personas,
la evacuacin no se limita a un simple desplazamiento
de personas entre dos sitios, sino que es un complejo
proceso que empieza con la aparicin misma del
problema, inicindose as una inexorable carrera contra
el tiempo, cuyo resultado final es la salvacin o la
muerte.
Todo el proceso de la evacuacin se desarrolla en seis
etapas, cada una de las cuales requiere de un mayor o
menor tiempo para su ejecucin, tiempo que en
definitiva limita las posibilidades de xito.
3.1) Primera Etapa: Deteccin
Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que
alguien lo reconoce. El tiempo depende de:
- Clase de Peligro.
- Medios de deteccin disponibles.
- Uso del edificio.
Da y hora del evento.
En este punto es donde se cometen varios errores a la hora de
planificar las evacuaciones, una de ellas es la etapa de verificacin
de las alarmas de los sistemas de deteccin, etapa muy comn en
muchos planes de evacuacin. Esta etapa NO figura dentro
de las etapas planteadas en este curso. El proceso de verificacin
de alarmas retrasa la sexta y ltima etapa del proceso, que es
precisamente donde empiezan a salir las personas.
3.2) Segunda Etapa: Alarma
Tiempo transcurrido desde que se
reconoce el peligro hasta que se informa a
la persona que debe tomar la decisin de
evacuar. El tiempo depende de:
- Sistema de alarma.
- Adiestramiento del personal.
Sistema de comunicacin personal
disponible.
PLAN DE EVACUACION
3.3) Tercera Etapa: Decisin
Tiempo transcurrido desde la persona
encargada de decidir la evacuacin se pone en
conocimiento del problema, hasta que decide la
evacuacin. El tiempo depende de:
- Responsabilidad y Autoridad asignada al
encargado de decidir la evacuacin.
- Reemplazos en casos de ausencias.
- Informacin disponible sobre el problema.
- Capacidad de evaluar el problema.
Capacitacin del personal.
3.4) Cuarta Etapa: Informacin
Tiempo transcurrido desde que el encargado de decidir la
evacuacin decide evacuar hasta que se comunica esta decisin al
personal. El tiempo depende de:
- Sistema de comunicacin.
Esto tambin depende de como esta organizada la evacuacin,
puede que haga una evacuacin escalonada, o una evacuacin
general. Si hago una evacuacin escalonada, por razones de
preservar la seguridad de los ms frgiles .... ancianos, nios,
enfermos, etc., entonces tambin el sistema de comunicacin debe
ser escalonado y restringido a las reas a evacuar.
Siempre hay que tener previsto mas de un sistema de
comunicacin, mnimo dos.
3.5) Quinta Etapa: Preparacin
Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisin de
evacuacin hasta que empieza a salir la primera persona.
La etapa de preparacin tiene dos objetivos, una es preparar a las
personas para salir y la otra es evitar que el trabajo que estn
haciendo las personas, y que por obvias razones las tienen que
dejar de hacer, no generen problemas posteriores. Por ejemplo, el
que opera la caldera, debera dejar la caldera en una condicin tal,
que al estar sin control, sta no entre en falla. Tambin hay que
tener previsto cerrar cajas fuertes, corta la energa elctrica, cerrar
el paso del gas, guardar informacin confidencial e importante.
Las tareas de preparacin deben ser las mnimas indispensables,
cuanto ms tareas de preparacin asigno, ms tiempo tarda la
gente en empezar a salir.
El tiempo depende de:
- El entrenamiento del personal.
Las tareas asignadas antes de la salida.
Algunos aspectos importantes en la fase de
preparacin son:
- Verificar quienes y cuantas personas hay.
- Disminuir riesgos.
- Proteger valores.
- Recordar lugar de reunin final.
3.6) Sexta Etapa: Salida
Tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona
hasta que sale la ltima, a un lugar seguro. El tiempo de salida
depende de:
- Distancia a recorrer.
- Nmero de personas a evacuar.
- Capacidad de las vas de escape.
Limitantes de riesgos.
Durante las cinco primeras etapas, cuya suma de tiempo se
reconoce como tiempo de reaccin, no se presenta disminucin en
el nmero de personas que habitan el edificio. El tiempo necesario
para evacuar est dado por la suma de los tiempos individuales
necesarios para ejecutar cada una de las cuatro fases.
4) LOS TIEMPOS DE LA EVACUACIN
Ni bien se inicia un problema (por ejemplo un incendio) se comienza un

proceso que termina por producir condiciones crticas que impiden la
evacuacin. Para el caso de un incendio, por ejemplo, podemos hablar de
temperaturas por encima de los 150C, concentraciones de oxgeno menores
al 7%, monxido de carbono por encima del 1% y dixido de carbono en
concentraciones superiores al 12% en el aire
Este tiempo se denomina Tiempo Lmite del
Riesgo (TLR), y es el tiempo transcurrido desde
el inicio del problema hasta la aparicin de
alguna de las condiciones crticas que impidan
la evacuacin.
El Tiempo en Situacin Crtica (TSC)
corresponde al mximo tiempo necesario para
efectuar la evacuacin completa, sobre la base
de lo anterior la evacuacin ser factible en el
caso en que el TSC sea menor que el TLR.
La determinacin aproximada del TLR no es
fcil y su anlisis se basa en el conocimiento de
la naturaleza de la emergencia, de las
caractersticas del edificio, su configuracin,
usos, etc., y del grado de experiencia de que se
disponga. El clculo de TSC puede hacerse
consultando las caractersticas del edificio y sus
sistemas, y utilizando algunas frmulas tericas
sobre clculo de tiempos de salida, y puede
ajustarse por experiencia prctica
Teniendo ya como elementos de juicio el TSC y
el TLR (incluyendo si es necesario el coeficiente
de seguridad), procedemos a su comparacin.
En el caso en que el tiempo necesario para
evacuar o TSC sea mayor que el tiempo
disponible o TLR, se requiere introducir las
modificaciones convenientes para reducir el
TSC, actuando sobre cada uno de los
componentes que condicionan dicho tiempo en
las diferentes etapas del proceso.
A manera de ejemplo citaremos algunas acciones tendientes a la
reduccin del tiempo:
- Colocacin de sistemas de deteccin
- Cambio y optimizacin de los sistemas de alarma o deteccin.
- Colocacin de pulsadores de emergencias.
- Mejorar el proceso de comunicacin.
- Mejorar el proceso de toma de decisin.
- Mejorar el proceso de aviso al personal.
- Dotacin de energa a los sistemas de iluminacin de emergencia
- Disminucin de las acciones de preparacin
- Modificacin de las vas de escapes
El xito del plan de evacuacin consiste
en crear un patrn de comportamiento
sistematizado que permita reaccionar ante
una situacin dada en el menor tiempo
posible.
En el Plan de Evacuacin, o en cada Plan
de Emergencia, deberamos dejar pautas
muy claras sobre seales, ruidos, valores
de medicin de distintos equipos, olores,
etc., para que, el que tiene que tomar la
decisin de evacuar se pueda orientar y
tomar una decisin mas acertada.
6) OPTIMIZACIN DEL PROCESO DE LA EVACUACIN
El Tiempo Lmite de Riesgos (TLR) es un tiempo de difcil
estimacin y/o clculo, primero porque es distinto para cada tipo de
emergencias y para cada circunstancia distinta que se puede
presentar. Aun peor, para un mismo tipo de emergencia
(supongamos un incendio), las variables que entran en juego son
tantas y de tan difcil valoracin, que hacer un clculo se vuelve una
tarea compleja y de dudosa utilidad.
El Tiempo en Situacin Crtica (TSC) o tiempo total de evacuacin,
es ms fcil de calcular o estimar, lo podemos hacer sabiendo la
velocidad de desplazamiento de las personas y la distancia a
recorrer, sumados los tiempo estimados de las otras etapas; tiempo
que puede corroborarse en la prctica a travs de un simulacro.
Como en la realidad nos va a suceder que no
conocemos el TLR, y por ende, no podemos
compararnos y saber si nuestro TSC es el adecuado o
no, surge como conclusin que el mejor tiempo de
evacuacin es el menor posible compatible con la
integridad de quienes se estn evacuando y con la
tecnologa disponible.
Para poder trabajar en un proceso de disminucin del
tiempo total de evacuacin, debemos actuar sobre cada
uno de los componentes que condicionan dicho tiempo
en las diferentes etapas del proceso de evacuacin.
A manera de ejemplo citaremos algunas acciones tendientes a la
reduccin del tiempo:
- Colocacin de sistemas de deteccin.
- Cambio y optimizacin de los sistemas de alarma o deteccin.
- Colocacin de pulsadores de emergencias.
- Mejorar el proceso de comunicacin.
- Mejorar el proceso de toma de decisin.
- Mejorar el proceso de aviso al personal.
- Dotacin de energa a los sistemas de iluminacin de emergencia.
- Disminucin de las acciones de preparacin.
Modificacin de las vas de escapes.
El xito del plan de evacuacin consiste
en crear un patrn de comportamiento
sistematizado que permita reaccionar ante
una situacin dada en el menor tiempo
posible.
La ruta de evacuacin tiene que ser lo
mas corta posible, para minimizar el
tiempo, pero a su vez, tiene que ofrecer la
suficiente garanta de que las personas no
se van a encontrar el problema en su
camino, o que el camino les genera el
problema, adems, tiene que permitir
circular a las personas que por l piensan
evacuar.
En la seleccin de la ruta de escape se debe evitar en lo
posible las escaleras o pisos con desniveles
ascendentes. Evitar pasillos que reducen su ancho en
forma brusca en el trayecto. Las puertas deben abrir
hacia fuera, y deben disponer de barral antipnico.
En caso de que las puertas abran hacia dentro, se
deber prever una persona por puerta para que las abra
antes de iniciar la evacuacin, adems, dichas puertas
debern poder ser trababas en posicin abiertas.
Las rutas de escape y las puertas que le sirven de salida
deben estar identificadas e iluminadas de manera de
poder seguir el camino en caso de falta de luz natural.
La iluminacin debe ser el tipo autnoma.
8) DISEO DEL PLAN DE EVACUACIN
Al disear un Plan de Evacuacin no
debemos confundir y mezclar la parte
documental (que es muy importante)
con el PLAN, el plan de evacuacin es
mas que un simple documento en
papel.
La parte documental del plan la vamos a elaborar a posterior de
haber recolectado y analizado todo la informacin necesaria. El plan
de evacuacin se disea, plantea e implementa en las condiciones
edilicias, tcnicas, humanas y organizativas en que se encuentra el
establecimiento al momento del desarrollo del plan. No importa si
las puertas cumplen con los aspectos tcnicos necesarios, no
importa si los pasillos son mas largos o muy angostos que lo
requeridos para estos casos, no importa si el establecimiento
cumple o no con las normas de seguridad, la legislacin vigente o
con las buenas prcticas de la seguridad; SIEMPRE DEBO
GARANTIZAR LA SALIDA DE TODAS LAS PERSONAS que
habitan un determinado establecimiento, cualquiera sea este, y
cualesquiera sean las condiciones en que este se encuentra.
El plan de evacuacin se disea, plantea e implementa
en las condiciones edilicias, tcnicas, humanas y
organizativas en que se encuentra el establecimiento al
momento del desarrollo del plan. No importa si las
puertas cumplen con los aspectos tcnicos necesarios,
no importa si los pasillos son mas largos o muy
angostos que lo requeridos para estos casos, no importa
si el establecimiento cumple o no con las normas de
seguridad, la legislacin vigente o con las buenas
prcticas de la seguridad; SIEMPRE DEBO
GARANTIZAR LA SALIDA DE TODAS LAS PERSONAS
que habitan un determinado establecimiento, cualquiera
sea este, y cualesquiera sean las condiciones en que
este se encuentra.
Los pasos siguientes son slo a modo orientativo para elaborar un
plan de evacuacin:
Desarrollar la Informacin de diseo del Plan de evacuacin. En
ste punto se detallan todos los aspectos que se tuvieron en cuenta
a la hora del diseo del plan, tales como, cantidad de personas, tipo
de personas y caractersticas especiales, productos dentro del
establecimiento (combustibles, cidos, etc.), cantidad y ubicacin de
los mismos, aspectos edilicios sobresalientes, equipamiento de
proteccin de incendios, sistemas de deteccin de incendios y/o
gases, etc.
Se busca en este punto dejar definido una foto del lugar, para que
a futuro se pueda hacer una correcta revisin del mismo; es decir,
como era y que se hacia en la planta en el momento que nos
pusimos a disear el Plan de Evacuacin.
2- Obtener plano actualizado del establecimiento a evacuar.
Una vez con el plano en la mano se deber verificarlo,
especialmente en cuanto a sus dimensiones, verificar pasillos,
puertas, direccin de apertura, ubicacin de las puertas, ancho y
ubicacin de pasillos y caminos.
Dejar establecido la funcin que cumple cada rea del
establecimiento, adems de las actividades y contenidos peligroso
dentro de cada sector.
Debo poder elaborar un MAPA DE PELIGROS, para a posterior
seleccionar la ruta de escape que ofrezca un menor nivel de riesgo.
Por que voy hacer pasar a las personas por delante del deposito de
inflamables, cuando tengo la opcin de otra ruta, aunque un poquito
mas larga, me ofrezca mayor seguridad.
3- Ubicar en el plano los puntos donde se
podran producir los problemas de los cuales
estamos evacuando, como ser: depsitos de
productos qumicos, cocina, bibliotecas,
archivos, laboratorio, etc.
4- Establecer en funcin de la cantidad de
ocupantes mximo por rea o sala, las posibles
rutas de salida a la puerta mas cercana por el
camino ms seguro posible.
5- Establecer la estructura organizativa del
establecimiento, con clara indicacin de las tareas
asignadas a cada uno de los integrantes,
responsabilidad y autoridad en el proceso de
evacuacin.
En este punto de deber cumplir con cada uno de los
SEIS (6) pasos del proceso de evacuacin, aquellos
pasos que estn en manos de personas, su ejecucin
deber estar claramente definida.
Dejar establecido los sistemas de deteccin automticos
que existen, para que se usan, el tipo de seal que
emiten y que se debe hacer en caso de que stos
acten.
Establecer como debe proceder cualquier persona que detecta un
problema.
Establecer como y a quienes deben informar el suceso.
Establecer la estructura de mando que toma la decisin de evacuar,
es decir,establecer quien o quienes deciden la evacuacin y
establecer, en caso de que sea posible, pautas para que estas
personas decidan la evacuacin.
Definir las distintas formas que se adoptarn para comunicar la
evacuacin a los distintos sectores del establecimiento, y las
alternativas por si el principal sistema falla. Tener en cuenta en este
punto la posibilidad de escalonar la evacuacin, en los casos de ser
necesario discriminar a los evacuados para evitar daos entre ellos.
Establecer el sistema de ayuda y soporte para las personas con
capacidades especiales, como por ejemplo, personas minusvlidas,
ciegas, sordas, ancianos, etc.
Establecer las tareas que se deben de
realizar y quien la debe realizar antes de
salir. Tener en cuenta que estas tareas
deben ser las mnimas indispensables.
Dentro de estas tareas podemos sealar
las de guardar documentos
confidenciales, cerrar la llave de paso del
gas, apagar las estufas, apagar equipos.
Definir quien llamara a los bomberos,
polica, ambulancia, y otros servicios de
urgencias. Dejar siempre un listado de
estos nmeros en los lugares de los
telfonos con salida al exterior.
Establecer, en caso de que sea posible,
pautas para decidir una evacuacin.
6- Definir los lderes de evacuacin. Los lideres
de evacuacin son trabajadores que tienen a
cargo un pequeo grupo de personas, por lo
general de su propio sector de trabajo, y cuya
funcin es liderar ese grupo, para que este
puedan cumplir con sus objetivos de salir sanos
y salvos. En caso de sectores numerosos, es
mejor, dividirlos en grupos pequeos y a cada
grupo asignarles un lder.
Establecer las tareas que debe realizar el lder
de evacuacin, antes, durante y despus de la
evacuacin.
En caso de sectores numerosos, es mejor,
dividirlos en grupos pequeos y a cada
grupo asignarles un lder.
Establecer las tareas que debe realizar el
lder de evacuacin, antes, durante y
despus de la evacuacin.
7- Definir el punto de reunin final. El punto de reunin
es un lugar seguro donde las personas evacuadas se
reunirn terminada la evacuacin. En plantas muy
grandes o de grandes extensiones, ver siempre la
posibilidad de realizar evacuaciones parciales en puntos
seguros dentro del mismo establecimiento.
El punto de reunin puede ser solamente un lugar
sealizado dentro o fuera de la empresa, pero tambin
puede tener otros servicios como botiquines, telfonos
de emergencias, listados de personal para control,
elementos de proteccin personal, indicaciones, etc.
8- Definidas las posibles rutas de escape, la
organizacin de los grupos de evacuacin y
como sern evacuados, nos queda ahora definir
la mejor ruta de escape para cada grupo, y las
rutas alternativas en caso de ser posible.
La mejor ruta de escape va a ser la que ofrezca
menor nivel de riesgo, pero tambin debe
permitir la circulacin de las personas que por el
pensamos hacer pasar. Igualmente los
simulacros posteriores nos permitirn verificar
estos valores.
9) ESTRUCTURA DEL PLAN DE
EVACUACIN
El plan de evacuacin puede estar compuesto
por informacin privada, informacin
confidencial, informacin de desarrollo, y si o si,
tiene que tener la informacin del tipo pblica.
Esta informacin deber estar compuesta como
mnimo por el plano con las rutas de
evacuacin, puntos de reunin, sistema de
alarmas (tipos y codificacin de la alarma de
evacuacin), y las tareas a desarrollar por cada
uno en el Plan.
10) PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE
EVALUACIN
Con miras a que los planes sean operativos, uniformes y
permanentes, deben tener cinco caractersticas bsicas:
1- Debe formularse por escrito, para evitar modificaciones no
establecidas.
2- Debe ser simple.
3- Debe estar escrito con vocablos conocidos por todos.
4- Debe ser realizable, ejecutable, y por sobre todas las cosas
practicable.
5- Debe tener aprobacin de la mxima autoridad de la
organizacin, ya que implica decisiones de trascendencia.
6- Debe ser publicado para su conocimiento.
7- Debe ser enseado y verificado su aprendizaje.
8- Debe ser practicado.
Debe tenerse presente que en definitiva es la
prctica la que hace al plan, pues slo su
repeticin crear el patrn de respuesta
esperado.
Es un principio universalmente aceptado el que
nadie hace lo que no sabe hacer. Adems, la
prctica es lo que nos permitir conocer los
desajustes existentes y hacer as las
modificaciones necesarias.
11) IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE EVACUACIN
Los pasos para una implementacin exitosa de Plan de
Evacuacin, los podemos resumir en los siguientes:
1- Elabore las instrucciones bsicas de comportamiento.
2- Entregue copia del Plan de Evacuacin solamente
con la informacin mnima necesaria.
3- Divida el establecimiento en reas o grupos.
4- Capacite todo el personal por grupos o reas.
5- Haga prcticas individuales para cada grupo o rea,
con aviso previo.
6- Integre varios grupos para prcticas con aviso previo.
7- Realice prctica total con aviso previo.
8- Disminuya el Nivel de aviso Previo.
9- Ejecute prcticas sin aviso previo, slo en aquellos
tipos de ocupacin que lo permitan. Para realizar este
tipo de simulacro hay que evaluar entre las ventajas de
hacerlo y los posibles daos producidos por una
evacuacin simulada como real. No son recomendables
su realizacin.
10- Evalu los simulacros y comunique los mismos.
11- Ajuste el Plan en funcin de los resultados de los
simulacros.
12- Establezca y ejecute un programa de prcticas
peridicas.
12) LOS LIDERES DE GRUPO
Son las personas encargadas de coordinar la
evacuacin de cada rea.
12.1) Criterios de Seleccin
- Condiciones de liderazgo
- Estabilidad emocional
- Permanencia
- Disposicin
- Conocimiento
Habilidades especficas
12.2) Funciones
- Retirar las personas del sitio del riesgo
- Orientar a las personas en las rutas de escape
- Auxiliar a quienes sufran percances
- Evitar el pnico
- Vigilar las instalaciones
Acciones especiales
12.3) Lo que Debe Hacer los Lderes de Grupo
Antes de salir
Chequear cuantas personas hay en su rea de responsabilidad.
2- Supervisar las acciones especiales establecidas (proteger
archivos, cerrar vlvulas, etc.).
Recordar a la gente la ruta de escape a utilizar y el lugar de reunin
final.
Durante la Evacuacin
1- Supervisar que se ejecuten las acciones
preestablecidas.
2- No permitir la utilizacin de ascensores.
3- Impedir a las personas que se regresen.
4- Auxiliar oportunamente a quien lo requiera
(desmayos, lesionados, etc.).
5- Buscar una salida alterna.
6- En caso de no poder salir lleve a su grupo a una
oficina o cuarto seguro. Solicitar de inmediato ayuda por
los medios que tenga a su alcance.
Despus de la Salida
1- Verificar si todas las personas a su cargo
lograron salir. En caso contrario notificar
al grupo de rescate o a los Bomberos. No tratar
de hacerlo por si mismo.
2- Notificar las situaciones anormales
observadas durante la evacuacin.
Informar las anomalas y supervise la puesta a
punto de las instalaciones y procesos.
13) SIMULACROS
Otro punto que comnmente suscita indecisiones es el referente a
la frecuencia de las prcticas a realizar. Al respecto se han definido
algunos criterios bsicos, as: la alta rotacin de personal requiere
una mayor frecuencia de prctica. Asimismo, a mayor riesgo,
prcticas ms frecuentes son necesarias.
Otros factores como tamao de la planta, dificultades para su
paralizacin, etc., deben ser tenidos en cuenta al tomar la decisin.
Como principio general se recomienda que en su fase de
mantenimiento, se realicen como mnimas dos prcticas al ao.
Queremos hacer nfasis en que los simulacros, especialmente en
grandes edificios o factoras, deben ser manejados con prudencia
ya que pueden tenerse consecuencias lamentables si no llevan
adecuadamente. Su implementacin debe ser paulatina por
secciones y solo cuando cada rea est preparada debe
implementarse el programa total.
Teniendo en cuenta que el objetivo de la
evacuacin es que las personas amenazadas
se pongan a salvo por sus propios medios,
quienes se responsabilicen de su coordinacin
en cada rea (grupos operativos) deben ser
empleados permanentes de dichas reas de
trabajo y no los componentes de la Brigada de
Emergencia, cuyo papel est destinado a actuar
en casos especiales. En esto el sentido est
orientado a convertir el proceso de evacuacin
en una accin normal dentro de la
organizacin.

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