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As dinastias da Cmara
Quase a metade dos deputados so de famlias cujo poder, s
vezes, remonta ao perodo colonial

O plenrio da Cmara dos Deputados, no domingo, 17 de abril, dia da votao do processo de

impeachment de Dilma. /UESLEI MARCELINO REUTERS

TORE MEDEIROS
18 ABR 2016 - 17:39 BRT

Conhecida por debates acalorados quando se trata de discusses sobre a

famlia tradicional, a Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJ)
da Cmara foi cenrio de um debate inusitado sobre outros tipos de famlias as
de polticos no fim de outubro, durante a votao do Projeto de Lei n 6.217, de
2013. Proposta pelo deputado Esperidio Amin (PP-SC), a iniciativa pretende
chamar a BR-101 em Santa Catarina de Rodovia Doutora Zilda Arns, excluindo
naquele trecho a homenagem ao ex-governador Mrio Covas. O nome do paulista
batiza todos os quase 5 mil quilmetros da estrada desde setembro de 2001, seis
meses aps o falecimento do poltico.
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O clima ficou tenso na CCJ. Ningum diminua a importncia de Zilda Arns,

brasileira indicada ao Prmio Nobel da Paz em 1999, mas muitos se mostravam
incomodados com a retirada do nome de um poltico de uma obra. Durante as
discusses, houve exemplos crticos ou elogiosos de pontes no Piau e em
Santa Catarina com dois nomes: cada sentido da via para um cacique local. H
certamente novas rodovias, novas obras que sero construdas em Santa
Catarina e a que, de forma consensual, o nome da Zilda Arns poderia ser definido.
Se comearmos a abrir aqui um precedente de ratear uma rodovia, uma estrada,
para homenagear vrios nomes, vai se criar, alm de uma atitude desagradvel,
at um conflito para quem vai pegar o endereo, protestou o deputado Mainha
(SD-PI).

OUTRAS NOTCIAS DA
AGNCIA PBLICA

Jos de Andrade Maia Filho, o Mainha, filho de Jos de

Andrade Maia, que foi prefeito de municpios do Piau e

Hoje no tem gua

suplente de senador. Em Itainpolis, a herana paterna na

nem aula

prefeitura garantiu a Mainha o incio da carreira poltica, em

Rap e livros: o que

bastou para jovens
angolanos serem
presos
Homem da ditadura,
presidente da CBF
recebe como

1996, quando tambm se elegeu prefeito do municpio, aos

22 anos. Mas, justia seja feita, ele no foi o nico membro
da CCJ a protestar, o que levou ao adiamento da apreciao
do projeto. Deputado mais votado na Paraba em 2014, aos
25 anos, Pedro Cunha Lima (PSDB-PB), filho do exgovernador e hoje senador Cssio Cunha Lima (PSDB-PB),
foi um dos que tambm se posicionaram contra a medida.

anistiado poltico

A discusso ilustra um mecanismo muito antigo da poltica

nacional e especialmente significativo na atual legislatura na Cmara. De teor
fortemente conservador, ela tambm a que possui maior porcentual de
deputados com familiares polticos desde as eleies de 2002. Um estudo da
Universidade de Braslia (UnB) publicado no segundo semestre de 2015 analisou
os 983 deputados federais eleitos entre 2002 e 2010 para concluir que, no
perodo, houve um crescimento de 10,7 pontos percentuais no nmero de
deputados herdeiros de famlias de polticos, atingindo 46,6% em 2010 nmero
prximo aos 44% encontrados pela Transparncia Brasil no mesmo ano. Logo
aps a ltima disputa eleitoral, a ONG divulgou outro levantamento que concluiu
que 49% dos deputados federais eleitos em 2014 tinham pais, avs, mes,
primos, irmos ou cnjuges com atuao poltica o maior ndice das quatro
ltimas eleies.
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Atualmente, o Estado que ilustra melhor o poder das dinastias nas eleies o
Rio Grande do Norte, onde 100% dos oito deputados eleitos se encaixam no perfil
das pesquisas. A lista contempla Fbio Faria (PSD), filho do atual governador do
Estado, Robinson Faria (PSD); Felipe Maia (DEM), filho do senador Jos Agripino
(DEM); Antnio Jcome (PMN), pai de Jac Jcome (PMN), eleito deputado
estadual em 2014 aos 22 anos; Rogrio Marinho (PSDB), neto do ex-deputado
federal Djalma Marinho (UDN, Arena, PDS); Zenaide Maia (PR), esposa do
prefeito de So Gonalo do Amarante, Jaime Calado (PR); Walter Alves (PMDB),
de um dos cls mais tradicionais do Estado, com ex-ministros, ex-governador e o
ex-presidente da Cmara dos Deputados Henrique Eduardo Alves (PMDB); Rafael
Motta (PSB), filho do deputado estadual Ricardo Motta (PROS); e Betinho
Segundo (PP), da famlia Rosado, que domina a segunda maior cidade do Estado,
Mossor, neto de governador e bisneto de intendente nome que se dava aos
prefeitos at 1930. E os elos familiares com o poder podem ser, em alguns casos,
ainda mais antigos. A descendncia de Jos Bonifcio de Andrada e Silva (17631838), por exemplo, se sucede em postos nas estruturas de poder desde o
perodo colonial e conta, at hoje, com um representante na Cmara, o deputado
federal Bonifcio de Andrada (PSDB-MG), no dcimo mandato consecutivo.

O deputado Mainha (SD-PI), filho de ex-prefeito de

cidades do Piau. /Lucio Bernardo Jr/Cmara dos Deputados

Coordenador do levantamento que analisou as trs primeiras eleies deste

sculo, o professor de cincia poltica da UnB Luis Felipe Miguel observa que em
diversas reas comum que os filhos sigam a carreira dos pais. O problema no
caso da poltica que ela no deveria ser considerada uma profisso. Na poltica,
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isso mais srio, pois ela deveria ser uma atividade aberta a todos os cidados,
diz. Diferentemente de outras reas, continua o professor, nem sempre h isso
de os filhos se aproximarem pela familiaridade com as profisses dos pais. H,
sim, estratgias das prprias famlias para manter os espaos de poder, com
filhos ou parentes que so muitas vezes empurrados para ocupar essas posies,
quem sabe at contra as prprias inclinaes. Isso sim ruim pra democracia.

Para Miguel, as estratgias de manuteno dos cls no poder acabam por tornlos uma espcie de empreendimento uma vez que a poltica tambm vista em
muitos casos como forma de enriquecimento pessoal , com projetos bem
definidos para a ocupao at mesmo de espaos que credenciam para a disputa
eleitoral. Um exemplo a carreira de Paulo Bornhausen (PSB-SC), filho do exgovernador e cacique do DEM catarinense Jorge Bornhausen. O Paulo, que seria
o herdeiro, foi deputado estadual, federal, candidato a senador [derrotado em
2014], mas antes de ser lanado candidato ele ocupou durante alguns anos um
programa de rdio de apelo popular numa rdio de bastante audincia de
Florianpolis, explica Miguel.

Para o professor da UnB, como o processo eleitoral brasileiro marcado pela

desinformao e despolitizao, pontos como o discurso e as propostas dos
candidatos e mesmo a reputao ou a probidade do familiar que pede os votos
no fazem diferena. O que as famlias polticas controlam e legam na verdade
so os contatos com financiadores, com controladores de currais eleitorais, com
uma teia de apoiadores que disputam outros cargos, esse savoir-faire e esses
recursos que do aos herdeiros uma srie de vantagens nas disputas eleitorais,
explica Miguel.

Conservadorismo
Nas eleies de 2002, 2006 e 2010, a diferena do nmero de beneficiados pelo
parentesco na direita e na esquerda aumentou. Os herdeiros conservadores
ampliaram a margem numrica sobre os progressistas, antes de 13 pontos
percentuais, para quase o dobro (22,5 pontos porcentuais) em 2010,
acompanhando o progressivo aumento de bancadas como a ruralista e a
evanglica na Cmara no mesmo perodo. Em 2014, segundo uma anlise feita
pelo Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (Diap), os brasileiros
elegeram o Congresso Nacional mais conservador desde 1985 o que acabou
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resultando, em 2015, no avanar de pautas como a reduo da maioridade penal,

o Estatuto da Famlia e a revogao do Estatuto do Desarmamento, todas na
Cmara.

Pedro Cunha Lima (PSDB-PB), deputado federal mais

votado na Paraba, aos 25 anos e na primeira candidatura.
/Luiz Alves/Cmara dos Deputados

Para Ricardo Costa Oliveira, cientista poltico e socilogo da Universidade Federal

do Paran (UFPR), os elos de parentesco so um fenmeno social e poltico do
atraso e esto intimamente ligados ao conservadorismo. uma relao direta.
A maioria dos deputados federais com menos de 40 anos de famlia poltica.
Eles herdam no s o capital, mas a viso de mundo e as pautas conservadoras.
Assim, temos jovens que defendem o que os avs j defendiam, explica. Em
2010, segundo o estudo da UnB, mais da metade (52,1%) dos deputados que
ocuparam na Cmara o primeiro cargo pblico da carreira tinham o capital
poltico familiar como herana. E, em 2014, apenas 15% dos deputados que
chegaram Cmara com at 35 anos no receberam o empurrozinho de um
sobrenome poltico, segundo a Transparncia Brasil.

Historicamente essas dinastias polticas tendem a se formar mais direita do

que esquerda. Aqueles que ocupam posies na elite poltica pertencem aos
segmentos privilegiados da sociedade, esto numa posio de elite, com as
vantagens materiais e simblicas associadas a isso, e quem ocupa essas
posies tem mais incentivos para ser conservador, analisa Miguel. Quando as
novas geraes tentam se adaptar aos novos tempos, em geral no fazem nada
mais do que modernizar velhos discursos. Vamos supor que em 2018 elejamos
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uma Cmara mais arejada, mais progressista. Ela no ter metade dos
integrantes oriundos de famlias polticas, como hoje.

Mais que isso, o sistema eleitoral e poltico estruturado de tal forma que muitos
partidos novos acabam se moldando ao modo de funcionamento das velhas
oligarquias. O perfil de representao parlamentar petista, por exemplo, mudou
muito. As primeiras bancadas eram compostas em grande parte por lideranas
vindas diretamente dos sindicatos. Depois, chegou o padro de carreira eleitoral
mais gradativa com eleies sucessivas de um candidato a vereador, depois
deputado estadual e federal. E j comeam a surgir famlias polticas no PT.

Entre as dinastias que comearam a se organizar no partido nas ltimas dcadas

esto a dos irmos Viana, no Acre, Jorge duas vezes governador e hoje senador
e Tio, reeleito para o Governo estadual; do cl paulista dos Tatto, com Jilmar,
nio, Arselino, Jair e Nilto, que acumulam cargos como vereadores, deputados
estaduais e federais; dos Dirceu, com o ex-prefeito de Cruzeiro do Oeste (PR) e
hoje deputado federal Zeca Dirceu, filho de Jos Dirceu, nome histrico do PT e
condenado por integrar o ncleo poltico do mensalo; os Genro, com o exgovernador gacho Tarso Genro e a filha Luciana, que migrou para o PSOL; os
irmos Jos Genoino, ex-deputado federal e ex-presidente da sigla, condenado no
mensalo, e Jos Guimares (CE), lder do Governo federal na Cmara; e os Lula,
com a neta do ex-presidente Lus Incio Lula da Silva, Bia Lula, na secretaria de
juventude do PT em Maric (RJ).

Zeca Dirceu (PT-PR), filho de Jos Dirceu, est no

segundo mandato na Cmara. /Luis Macedo/Cmara dos
Deputados

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Na Cmara, ainda de acordo com o levantamento da Transparncia Brasil, o

Nordeste encabea a lista das regies com mais herdeiros (63%), seguida pelo
Norte (52%), Centro-Oeste (44%), Sudeste (44%) e Sul (31%). No Senado,
entretanto, Sul, Sudeste e Centro-Oeste esto frente (67%), seguidos pelo
Nordeste (59%) e Centro-Oeste (42%). Esse um fenmeno nacional. Tenho
um doutorando pesquisando o poder no Paran. Acham que aqui, como o Estado
novo, de imigrao europeia, poderia ser diferente; mas constatamos a mesma
estrutura hereditria de mandonismos familiares que vemos na Paraba ou no
Maranho, comenta o professor Ricardo Oliveira, da UFPR.

Apesar de se evidenciar em locais de difcil acesso a posies eleitorais

privilegiadas por outros meios como a mdia, os sindicatos e as igrejas , os
ndices de parentesco no Senado mostram que a transferncia de votos entre
familiares um fenmeno generalizado. Nos Estados Unidos, onde o sistema
eleitoral por voto distrital, as taxas de reeleio so altssimas, na casa dos
90%. muito frequente, quando um deputado morre, a vaga ser ocupada pela
viva. Tambm l, tivemos pai e filho na Presidncia nos ltimos 30 anos [George
H. W. Bush e George W. Bush] e agora uma candidata [Hillary Clinton] que
esposa de outro ex-presidente, observa Miguel. Para o pesquisador, as dinastias
se enfraquecem onde os debates so mais programticos, como em algumas
democracias europeias, embora tambm l as famlias contribuam, em menor
escala.

Tentculos
Estudioso de genealogia e poder h duas dcadas, Oliveira diz que a
oligarquizao da poltica se reflete no s no Congresso Nacional, mas em
assembleias estaduais, cmaras de vereadores, nos poderes Executivo e
Judicirio e na mdia. A voc fecha o cerco. aquela rdio no interior onde voc
[o candidato] tem a sua base garantida, diz. O estudo coordenado por Luis
Felipe Miguel, da UnB, constatou que, entre 2002 e 2010, um em cada quatro dos
eleitos (23,6%) que tinham parentes polticos apresentava vantagem tambm no
capital miditico, quase 50% a mais do que entre aqueles sem elos familiares
(16,5%).

Como esse cenrio atinge todas as esferas de poder da sociedade, o professor da

UFPR no cr em mudanas seno no longo prazo. Precisamos rediscutir o
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sistema poltico e partidrio. Escrevi h 20 anos que haveria essa concentrao

de poderes familiares, afirma. Miguel defende como mais necessrias mudanas
em dois dos principais sustentculos da poltica e do modo de pratic-la pelas
dinastias. A sua relao com o poder econmico no s o financiamento
eleitoral de campanha [derrubado pelo Supremo Tribunal Federal e que j deixa
de valer para os pleitos municipais de 2016], mas tambm os lobbies e a
corrupo e a questo dos meios de comunicao de massa. Se a gente no
mexer nisso, podemos virar o sistema eleitoral do avesso que os grandes eixos de
enviezamento e manipulao estaro presentes, diz.

ARQUIVADO EM:

Eduardo Cunha Senado Federal Impeachment Dilma Rousseff Crises polticas

Cmara Deputados Impeachment Dilma Rousseff Congresso Nacional

VEJA TAMBM...

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