Controle de constitucionalidade

Controle de constitucionalidade
Controle de constitucionalidade se refere ao modo como, no pas, averiguada a adequao das normas
infra-constitucionais com o disposto na Constituio.
Explica o jurista Calil Simo, que o Sistema de Controle de Constitucionalidade destina-se a analisar a leso dos
direitos e garantias previstos na Constituio de um pas, objetivando assegurar a observncia das normas
constitucionais, consequentemente, a sua estabilidade e preservao.[1]
Nos pases que tm constituies do tipo escrita e rgida, a Constituio se torna o conjunto de normas supremas do
ordenamento jurdico. Situando-se no topo da pirmide normativa, ela recebe nomes como Lei Fundamental, Lei
Suprema, Lei das Leis, Lei Maior, Carta Magna. Essa Lei Maior exige procedimentos bem mais difceis e solenes
para sua prpria modificao do que o que exigido para a elaborao das demais normas jurdicas (ditas
infra-constitucionais).[2] [3]
Os atos normativos infra-constitucionais, por sua vez, devem estar em concordncia com a Constituio, no
podendo contrariar nem as exigncias formais impostas pela prpria Constituio para a edio de normas nem o
contedo nela escrito. Nesse contexto, a principal garantia da superioridade (supremacia, primazia) da Constituio
so exatamente os mecanismos de controle de constitucionalidade, que permitem afastar a aplicao de uma norma
incompatvel com texto constitucional.[2]
Em muitas jurisdies, certos tribunais tm o poder de eliminar a lei, reverter o ato executivo ou ordenar a um
servidor pblico que aja de determinada maneira, se considerar que a referida lei ou ato oficial inconstitucional ou
contrrio ao Direito. Em certas jurisdies, (como Esccia e Inglaterra), o poder vai mais alm, sendo possvel ao
tribunal anular uma deciso apenas por ter sido tomada sem levar em conta factos relevantes e substanciais.[carecede
fontes?]

O controle de constitucionalidade brasileiro, por exemplo, misto, porque admite o controle abstrato e o concreto.
No abstrato, apenas um rgo do poder judicirio competente para julgar a constitucionalidade ou
inconstitucionalidade da lei ou ato normativo, enquanto que no controle concreto ou difuso qualquer juiz ou tribunal
poder resolver incidentalmente sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade do ato ou lei, quando do
julgamento de um determinado caso concreto.[carecede fontes?]

Introduo
A Constituio a lei central de um sistema jurdico. Ela trata de temas essenciais, como da organizao do Estado,
das garantias e direitos fundamentais da populao e de outros temas vitais para um pas. Entretanto, nem toda
Constituio igual. H uma distino importante entre tipos de constituio que se torna relevante para distinguir se
vai haver ou no um controle de constitucionalidade nesse pas.
Alguns pases, como a Inglaterra, no tm uma Constituio, isso quer dizer que uma nova lei que trate de temas
constitucionais vai modificar as normas constitucionais sem a necessidade de qualquer procedimento mais
dificultoso. Por sua vez, pases como o Brasil tm uma Constituio rgida. Isso significa que o procedimento
estabelecido para modificar sua Constituio diferente e mais difcil que o de leis comuns. Essa rigidez leva idia
de supremacia formal da Constituio. Assim, normas que se oponham ao texto constitucional sem ter passado pelo
processo mais dificultoso destinado s normas constitucionais no podem mudar a Constituio - as normas
infraconstitucionais que devem sucumbir. Com isso surge a idia de normas e atos inconstitucionais, bem como a
necessidade do controle de constitucionalidade.[2]
Conforme explica Calil Simo:
"A Constituio representa a base de todo ordenamento jurdico. norma orientadora dos poderes
constitudos. Para garantir essa funo basilar e orientadora, ou seja, para assegurar que essa norma seja
respeitada, surge o Sistema de Controle de Constitucionalidade."[4]

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Espcies de inconstitucionalidade
Inconstitucionalidade o conflito de um
comportamento, de uma norma ou de um ato
com a Lei Fundamental. Estes devem todos
ser eliminados ante a supremacia
constitucional. A inconstitucionalidade pode
ser de tipos diversos.[5]

Inconstitucionalidade por ao e
por omisso
Tanto o agir quanto o no agir podem ser
inconstitucionais. Ao se fazer um ato ou
O Supremo Tribunal Federal brasileiro avaliando a constitucionalidade de uma
editar uma lei contrrios Carta Maior est
norma.
sendo cometida uma inconstitucionalidade
por ao, ou inconstitucionalidade positiva,
ou, ainda, inconstitucionalidade por ato comissivo. J quando o poder poltico deixa de editar uma lei exigida pela
Constituio, temos a uma inconstitucionalidade omissiva, ou negativa.[6]

Inconstitucionalidade material e formal

Em Direito, quando se menciona o aspecto "material" de algum fenmeno est sempre se falando do contedo; j
quando se fala em aspecto "formal" o enfoque no mecanismo, no ritual. Aqui no diferente. Inconstitucionalidade
material ocorre quando o contedo de um ato jurdico contrrio Lei Maior. Inconstitucionalidade formal, por sua
vez, surge quando os procedimentos adotados na elaborao de um ato se chocam com a Constituio, ainda que seu
contedo final possa ser compatvel. O nvel formal inclui no apenas vcios no procedimento em si, mas tambm
vcios de competncia: se uma norma for criada por algum que a Lei Maior no disse ser competente para tanto,
temos a tambm uma inconstitucionalidade formal.[7]

Inconstitucionalidade total e parcial

s vezes uma norma totalmente incompatvel com a Constituio, outras vezes essa incompatibilidade apenas
parcial. Quando uma norma totalmente inconstitucional, ela dever ser invalidada como um todo. J quando
somente parte dela incompatvel, h espao para que apenas as partes conflitantes sejam desprovidas de
efetividade, com o restante permanecendo no ordenamento jurdico.[8] a constituio em sentido material o
conjunto de normas que regulam a estrutura do estado e da sociedade e seus aspectos fundamentais. A constituio
material o cerne de uma constituio, que para existir no precisa estar organizada num documento
escrito.reflercio magalhaes

Inconstitucionalidade direta e indireta

Quando uma das normas primrias (que tm validade apoiada diretamente na Lei Fundamental) est em desacordo
com a Constituio, temos a inconstitucionalidade direta. J quando uma das normas secundrias est em desacordo
com a norma primria que a fundamenta, isso tido como uma inconstitucionalidade indireta ou reflexa. Desse
modo, quando um decreto administrativo contrrio lei que o fundamenta, isso tido como inconstitucionalidade
reflexa ou indireta. Mesmo que o prprio texto constitucional parea estar sendo ofendido diretamente pelo ato
normativo secundrio, o fato classificado como inconstitucionalidade indireta.[9] Nestes modos, interesante
ressaltar que apesar da distino ambas as formas so meros modelos de inconstitucionalidade.

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Inconstitucionalidade originria e superveniente

Um ato normativo tem inconstitucionalidade originria quando oposto s normas constitucionais j vigentes no
momento de sua criao. Por outro lado, h inconstitucionalidade superveniente quando o ato normativo era,
princpio, constitucional, mas uma alterao posterior na prpria Constituio a torna incompatvel com as novas
normas da Constituio.[10]

Modalidades de controle de constitucionalidade

Sistemas de controle
Dependendo de como cada pas decide organizar seu controle de constitucionalidade, ele pode ficar nas mos de um
rgo diferente. Nesse sentido, so conhecidas pelo menos trs opes: o controle judicial, o controle poltico, e o
controle misto. No controle judicial, so os tribunais que ficam responsveis por perquirir a constitucionalidade dos
atos jurdicos. J quando a tarefa competncia de um rgo que no seja do judicirio, temos o controle poltico.
Os sistemas mistos, por sua vez, utilizam de ambos os meios, sendo que algumas normas podem ser de competncia
do judicirio enquanto outras ficam sob responsabilidade do ente poltico.[11]

Modelos de controle judicial

H essencialmente dois modelos. Na "jurisdio constitucional difusa",
(ou controle difuso), todos os rgos do Poder Judicirio realizam o
controle. J na jurisdio concentrada, (ou controle concentrado),
somente uns poucos rgos do Judicirio tomam decises a respeito da
constitucionalidade de atos. Nesse modelo, quase sempre o controle
competncia exclusiva de um s rgo, geralmente o rgo mais
elevado do Judicirio.
O controle difuso tambm chamado de "sistema aberto" e foi criado
pelos Estados Unidos da Amrica. O modelo concentrado tambm
tido por "sistema reservado" e foi adotado primeiramente na ustria,
por inspirao de Hans Kelsen.[12]

Vias de ao judicial
Constituio dos EUA, pas que primeiro adotou
As vias de ao dizem respeito a dois modos possveis de fiscalizao
o controle difuso de constitucionalidade.
da constitucionalidade por parte do(s) rgo(s) competente(s). Na via
incidental, (ou concreta), o controle de constitucionalidade s ocorre
quando surge uma controvrsia real. Quando, por exemplo, no meio de uma disputa jurdica, algum pede que o juiz
declare certa norma como sendo contrria constituio. Na via principal, (ou abstrata), vai ocorrer uma anlise em
tese: desprovida de ligao com qualquer caso concreto. O objetivo a somente proteger o ordenamento jurdico.[13]

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Momento do controle judicial

Em relao ao tempo, o controle de constitucionalidade poder ser preventivo ou repressivo. O controle preventivo
pretende evitar que uma norma inconstitucional entre para o ordenamento jurdico, visa evitar a prpria produo da
norma inconstitucional. O controle repressivo pretende verificar se uma lei, j incorporada ao ordenamento, est ou
no de acordo com a Constituio.[14]
[1] Cf. SIMO, Calil. Elementos do sistema de controle de constitucionalidade. So Paulo: SRS, 2010, p. 71-72.
[2] Paulo e Alexandrino (2009), pp. 297-299
[3] Cf. SIMO, Calil. Elementos do sistema de controle de constitucionalidade. So Paulo: SRS, 2010, p. 73 e ss.
[4] SIMO, Calil. Elementos do sistema de controle de constitucionalidade.So Paulo: SRS, p.1-2
[5] Paulo e Alexandrino (2009), pp. 299-302
[6] Paulo e Alexandrino (2009), p. 299
[7] Paulo e Alexandrino (2009), p. 300
[8] Paulo e Alexandrino (2009), pp. 300-301
[9] Paulo e Alexandrino (2009), pp. 301-302
[10] Paulo e Alexandrino (2009), p. 302
[11] Paulo e Alexandrino (2009), pp. 302-303
[12] Paulo e Alexandrino (2009), p. 303
[13] Paulo e Alexandrino (2009), pp. 303-305
[14] Paulo e Alexandrino (2009), p. 305

Obras consultadas
Vicente Paulo, Marcelo Alexandrino (2009), Resumo de direito constitucional descomplicado, 2.ed, So Paulo:
Editora Mtodo. ISBN ISBN 978-85-309-2842-1
Calil Simo (2010), Elementos do sistema de controle de constitucionalidade, 1.ed, 224, So Paulo: Editora SRS.
ISBN ISBN 978-85-98030-75-3

Fontes e Editores da Pgina

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