UNIDAD 1 LEGISLACIN APLICADA AL SECTOR GASTRONMICO 1 EMP

PRO.ALEJANDRA PILATTI
ORDEN JURIDICO

El orden jurdico nacional:

Orden Jurdico es el conjunto de Normas Jurdicas, que se aplican en un Estado en un

momento determinado. Constituyen un sistema coherente y armnico, regido por el
principio de no contradiccin.
1) Principio de jerarqua:
Las normas que integran el orden jurdico tienen diferente jerarqua. Cuando una
norma de inferior jerarqua contradice a una de superior jerarqua se aplica la norma
superior.
Ejemplos;
1) Si una ley contradice a la constitucin, la ley ser declarada inconstitucional
2) Si un decreto contradice a una ley, el decreto ser ilegal.
2) Principio de derogacin:
Tenemos dos normas creadas del mismo rgano, que regula la misma materia pero
ambas se contradicen, segn este principio la norma ltima en el tiempo deroga a la
anterior, por lo tanto se aplica la norma que se dict en ltima instancia. Ejemplo: Si
una ley establece que los menores no podrn ser privados de su libertad, y luego se
dicta otra ley que determina que los menores que tengan ms de 16 aos de edad
podrn ser privados de libertad si cometieran un delito.
3) Principio de competencia:
Por ello en caso de existir contradiccin normativa rige asimismo el principio de
competencia; Frente a dos normas de igual jerarqua, pero dictadas por dos rganos
de Estado diferentes, se aplica la norma que fue dictada por el rgano competente, o

sea aquel a quin la ley o la constitucin le otorga la capacidad de dictar dicha norma
contrariada.
La competencia es la capacidad de accin que se le otorga a rgano del Estado para
cumplir una actividad. Por ejemplo para desarrollar su actividad el Ministerio de Salud
Pblica, comprar vacunas, nombrar funcionarios, etc . La Constitucin distribuye estas
capacidades de accin, llamadas competencias entre los diferentes rganos creados
para cumplir la actividad estatal.
Ejemplo; El recorrido de los mnibus dentro de los lmites de un departamento, es
decidido por la Intendencia Municipal del Departamento, mientras que el recorrido de
mnibus interdepartamental es de competencia del Minsterio de Transporte y Obras
Pblicas. Ambas decisiones tienen valor de acto administrativo, por lo que son
normas jurdicas de igual jerarqua, y son dictadas por dos rganos distintos. Si El
Ministerio de Transporte cambia por decreto el recorrido de una linea de transporte
interna del Departamento de Canelones por ejemplo, prevalece o dicho de otra forma
se mantendr en vigencia la norma dictada por la Intendencia de Canelones respecto
al mencionado transporte interno de pasajeros.
EL ORDEN JURDICO URUGUAYO
Est compuesto por todas las normas que rigen en nuestro pas.
1) CONSTITUCIN.
La Constitucin es la norma jurdica interna de mayor jerarqua. Es el conjunto de
normas fundamentales de una comunidad determinada como un Estado, que regula la
organizacin y funcionamiento del gobierno y establece los derechos de los
individuos.
La Constitucin vigente fue aprobada en 1967 y fue modificada en forma parcial en
1989, 1994, 1996, 2004. Tiene 332 artculos, en diecinueve secciones.
Tiene dos grandes partes: orgnica y dogmtica.
DOGMTICA: enumera los derechos y deberes reconocidos a los habitantes de un
Estado, se refiere a los derechos humanos. Artculo 7 al 72.
ORGNICA: es la que regula la organizacin del Estado y del gobierno, establece por
ejemplo cules son sus rganos, la integracin, qu cometidos tienen y cmo se
relacionan entre s. Artculo 73 hasta el artculo 332
Clases de Constitucin
a)
Segn su procedimiento de reforma una Constitucin es rgida o flexible. RGIDA
cuando su reforma requiere mecanismos especiales y diferentes a los utilizados para
elaborar una ley (por el legislador comn). En Uruguay es rgida.
FLEXIBLE cuando puede modificarse a travs del mismo procedimiento de
creacin de una ley, por ejemplo la Constitucin inglesa. La diferencia entre ambas: la
mayor o menor estabilidad de sus disposiciones.
b) Segn su estructura hablamos de escrita o consuetudinaria.
ESCRITA elaborada en un texto escrito
CONSUETUDINARIA viene de la costumbre.

2) TRATADOS, LEYES, CDIGOS, DECRETOS DE LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES.

(ACTOS LEGISLATIVOS)
Son las normas jurdicas ubicadas en el segundo escaln de jerarqua y se llaman de
esta forma porque fueron dictadas por un rgano cuya principal funcin es legislar
(hacer normas).
Los rganos que tienen por principal funcin legislar son: a nivel nacional, el
Parlamento (Diputados y Senadores) y, a nivel departamental, la Junta Departamental
(Ediles).
A) LEY
Norma jurdica elaborada por el P. Legislativo (Diputados y Senadores) mediante un
procedimiento establecido en nuestra Constitucin (sancionada por el Poder
Legislativo y promulgada por el Poder Ejecutivo).
Son generales, obligatorias y permanentes
B) CDIGOS
Son leyes que contienen normas que estn ordenadas y sistematizadas por tema, ej.
Cdigo Penal, Civil, de Comercio, de la Niez y la Adolescencia.
C) DECRETOS DE LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES CON FUERZA DE LEY EN SU
JURISDICCIN
Son normas jurdicas que siguen el mismo procedimiento de elaboracin de la ley
pero en el mbito departamental y rigen slo en cada departamento.
Son elaboradas por la Junta Departamental (integrada por los Ediles) y promulgadas
por el Intendente.
Tratan temas propios de cada departamento, como por ejemplo, el cuidado de
parques y plazas, la recoleccin de residuos y el trnsito urbano, limpieza de calles,
fijar impuestos, cuidado de monumentos.
3) REGLAMENTOS (ACTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES)
Son normas generales, dictadas por los organismos del Estado, realizando la funcin
administrativa.
Reciben distintos nombres segn el rgano que los dicte:
DECRETO: lo dicta el Poder Ejecutivo ej.1/3/2006 decreto que prohbe fumar en
espacios cerrados de uso pblico, decreto que permite la importacin de petrleo
CIRCULAR: la dicta Enseanza Secundaria. ANEP ej. Estatuto del estudiante
ACORDADAS: las dicta la Suprema Corte de Justicia.
ORDENANZAS: ej. T de Cuentas,
REGLAMENTOS: los dictan las Intendencias
4) RESOLUCIONES, SENTENCIAS, LOS TESTAMENTOS Y LOS CONTRATOS. (ACTOS
ADMINISTRATIVOS PARTICULARES)
A) RESOLUCIONES: son actos administrativos de carcter particular, es decir que se
dictan para determinadas personas. Por ejemplo, la resolucin que concede a un
estudiante la revlida de una materia.
B) SENTENCIAS: son normas jurdicas dictadas por el juez

C) CONTRATOS: es una norma jurdica que surge del acuerdo de voluntades entre dos
o ms sujetos para crear, modificar o extinguir una obligacin. Por ejemplo: la
compra-venta.

NORMAS DE CONDUCTA
Las normas de conducta son reglas o pautas que regulan el comportamiento de las
personas
y por lo tanto garantizan la convivencia pacfica dentro de la sociedad.
Tradicionalmente se habla de cuatro tipos de normas, las que podemos clasificar en
NORMAS RELIGIOSAS, NORMAS MORALES, NORMAS SOCIALES Y NORMAS JURDICAS.
NORMAS RELIGIOSAS: se dice de las mismas que son las ms antiguas y que han sido
creadas por las diversas religiones para pautar la conducta de sus fieles o creyentes.
Estas normas apuntan a la formacin espiritual del individuo.
NORMAS MORALES: las mismas surgen de los diversos valores que existen en la
sociedad, buscan la formacin interna del individuo, entre estos valores destacamos la
bondad, la solidaridad, el respeto, etc.
NORMAS SOCIALES o USOS SOCIALES: estas normas tienen que ver con la cortesa y
los buenos hbitos, un ejemplo clsico de norma social, es el saludo. Por lo tanto no
buscan la formacin espiritual del individuo, ni la interioridad, slo les importa la
conducta exterior.
NORMAS JURDICAS: son las normas creadas por los rganos del gobierno, las cuales
permiten la utilizacin de la fuerza pblica para que las mismas se cumplan.
LA SANCIN
Un aspecto que es importante destacar, es que todas las normas son obligatorias, por
lo tanto se castiga quien no las cumple, la diferencia est en la fuerza, o en el grado
de la sancin:
En la norma religiosa la sancin es impuesta por la misma religin, hay religiones que
no le dirigen la palabra a sus fieles que no cumplen, otras les prohiben participar de
ciertas actividades por no respetar las normas, los ejemplos son, muy variados.
En las normas morales el castigo a quien no cumple es interno y pasa por el llamado
remordimiento de conciencia, por lo tanto es la propia persona quien se sanciona.
En las normas sociales el castigo pasa por la reprobacin social de las acciones de la
persona y que no se ajustan a las normas. Por ejemplo si una persona est comiendo
en un restaurant agarra el pollo con las manos, probablemente alguien le llame la
atencin por su conducta inapropiada (con relacin a la norma social) y adems los
clientes comentarn entre ellos los malos modales de ese seor, all entonces est el
castigo.

En cambio en las normas jurdicas el castigo viene de parte del Estado y la pena vara
segn el tipo de delito que cometi, pero en muchos de los casos el mismo se basa en
la privacin de la libertad, quienes intervienen son: la polica para apresar al
delincuente y la justicia para dictar sentencia, determinando el tipo y la duracin de la
condena. por ello es que se dice que las normas jurdicas son coercibles porque se
puede emplear la fuerza pblica para que se cumpla con las mismas.

CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS

RELIGIOSAS

MORALES

SOCIALES

JURDICAS

OBLIGATORIAS

OBLIGATORIAS

OBLIGATORIAS

OBLIGATORIAS

IMPERATIVAS

IMPERATIVAS

IMPERATIVAS

IMPERATIVAS

GENERALES

GENERALES

GENERALES

GENERALES

INTERIORIDAD

INTERIORIDAD

EXTERIORIDAD

EXTERIORIDAD

UNILATERALES

UNILATERALES

UNILATERALES

BILATERALES

INCOERCIBLES

INCOERCIBLES

INCOERCIBLES

COERCIBLES

El anterior cuadro comparativo nos permite visualizar las diversas caractersticas de

las normas de convivencia.
OBLIGATORIAS: como se dijo anteriormente todas las normas buscan regular la
conducta de los individuos, por lo tanto est en su esencia el ser obligatorias, y la
nica forma de garantizar esa obligatoriedad, es sancionando a quien no cumple,
como ya se explic.
IMPERATIVAS: como mencionamos, al analizar la obligatoriedad, todas deben ser
cumplidas y para garantizarlo, sancionan a sus infractores. A esa caracterstica de
obligatoriedad se le agrega el hecho de que las normas son una orden, un mandato,
por ello se dice que son imperativas.

GENERALES: todas las normas de conducta son generales, debemos preguntarnos que
implica esa caracterstica. En un principio y con mucha firmeza, solemos decir que son
generales porque se imponen A TODOS los individuos. Pero puliendo un poco la
definicin nos damos cuenta que esta afirmacin es falsa, porque por ejemplo: la
licencia por maternidad es una posibilidad que recae sobre las mujeres y no sobre los
hombres, en otras palabras, un hombre no puede pedir una licencia por maternidad;
por lo tanto slo se aplica a las mujeres y de todas ellas, solo a las que estn
embarazadas. En conclusin, la expresin para todos termina siendo falsa, debemos
decir que las normas sonGenerales porque se aplican para un nmero indeterminado
de personas.
INTERIORIDAD: significa que rigen los actos internos, pensamientos e intenciones.
Pero no basta con que sean buenos pensamientos si estos no se plasman en
actitudes. Ejemplo: en el marco de una religin son importantes los actos de fe y la fe
misma.
EXTERIORIDAD: significa que las normas jurdicas rigen la actividad externa de las
personas, lo que no quiere decir que no se tome en cuenta la intencionalidad. Por
ejemplo, quien comete un delito con intencin de dao o premeditacin, ser
sancionado de forma distinta a quien lo realiza sin intencin de hacerlo.
UNILATERALIDAD: significa que establece solamente obligaciones, por lo tanto una
persona no puede exigir un derecho a otro. Ejemplo: que una persona salude a otra,
no significa que le deba ser retribuido el saludo, ms all de que sea una regla de
buena educacin.
BILATERALIDAD: significa que a la vez que establece obligaciones para uno, concede
facultades para otro. Ejemplo: un estudiante le presta a otro un texto. El que recibe el
prstamo tiene la obligacin de devolverlo en tiempo y forma y el que realiz el
prstamo tiene la facultad de exigir la devolucin del mismo.
INCOERCIBILIDAD: significa que no existe la posibilidad de usar la fuerza en caso de
incumplimiento de la norma. Ejemplo: no se puede imponer por la fuerza dar una
limosna a quien lo solicita.
COERCIBILIDAD: significa que si no se cumple con la norma, existe la posibilidad de
recurrir a la fuerza pblica. Es la sancin en potencia, acta como elemento
persuasivo, en tanto encausa la conducta de las personas. Ejemplo: el que no pague
en fecha la contribucin inmobiliaria sufrir recargos y multas. Fuente: Educacin
Social y Cvica Laura Escoto, Mnica Bottero y Sara Gonlvez