1 - Apresentao

A complexidade dos usos mltiplos da gua s vem aumentando

nos ltimos tempos. O uso excessivo, as retiradas permanentes, a
degradao a poluio que o ser humano vem promovendo atravs
dos sculos vem aumentando em escala geomtrica. Este fato
aliado aos problemas advindos dos eventos extremos (secas e
enchentes) provocado pelas mudanas climticas globais apontam
a existencia de uma crise hdrica , que deve ser enfrentada por
uma mudana de postura da sociedade como um todo .
A gua um recurso estratgico e um bem comum que deve ser
compartilhado por todos. A gua esssencial manuteno da vida
e ao desenvolvimento. Nunca demais lembrar que a gua doce
no abundante no planeta. Somente 3% da gua do planeta
disponvel como gua doce. Destes 3%, cerca de 75% esto
congelados nas calotas polares e cerca de 10 % esto reservados
nos aquferos., ou seja, apenas 15% destes 3% esto prontamente
disponveis para uso , bom lembrar que esta disponibilidade
para a natureza e para os usos humanos.
A recente escassez de gua ocorrida em todo o Sudeste Brasileiro
afetou como poucas vezes observado a regio da Bacia Hidrogrfia
do rio Paraba do Sul. Ela atingiu indiscriminadamente praticamente
todos os municpios dos 3 estados Minas ,Rio e So Paulo onde a
bacia insere-se. O municpio, a comunidade de Carmo tambm foi
afetada, sofreu com a falta de gua, com as nascentes secas, com a
dificuldade de atender s necessidades da agropecuria e de
abastecimento humano.
Nas nossas conversas com diversos e significativos atores
municipais e entre a equipe e os coordenadores dos TCTs por parte
do IEEA-RJ a questo da gua surgiu como uma demanda urgente .
A questo hdrica afeta todas as atividades humanas e os processos
naturais e como no poderia deixar de ser tem influencia e impacto
nos objetos e nos escopos dos Termos de Cooperao Tcnica do
IEEA-RJ com a municipalidade do Carmo.
Considerando pertinente a questo da adequao do tema aos
Termos tratamos de levantar e pesquisar a legislao , a literatura
tcnica, as experiencias e aes de ambito estadual, municipal e
comunitrio na soluo de problemas de recursos hdricos pelo pas.
Por outro lado fizemos reunio tcnica com a equipe do Escritrio
Local da EMATER-RIO e realizamos uma profcua discusso com
membros sociedade carmense onde estavam presentes: Sindicato
Rural, Cooperativa de Leite, escritrio local Emater-RJ, Secretaria
Municipal de Meio Ambiente , Equipe IEEA-RJ .

Este documento inicial pretende ser apenas um primeiro passo para

estabelecer um plano de gesto Municipal de Recursos hdricos. Foi
considerado estratgico para estabelecimento de um programa no
municpio ,o princpio do protetor-recebedor - o denominado
Pagamento por Servios Ambientais pelos servios de proteo,
conservao e recuperao dos recurso hdricos e da biodiversidade
passvel de ser propiciado pelos produtores rurais. A ideia de
estabelecer uma identidade e compromisso para que o Carmo
caminhe para ser conhecido tambm como Municpio Produtor de
gua
2- Marco Legal.
O intuito de estabelecer um plano das guas municipal est bem
alicerado em um arcabouo jurdico que lhe d sustentao . O
plano deve estar integrado s diretrizes emanadas da Poltica
Nacional e Estadual de recursos hdricos, de meio ambiente, de
biodiversidade e florestal alm de ter uma interface importante com
as polticas de saneamento bsico e de agricultura.
Estas polticas esto dispostas em inmeras leis , decretos
,resolues das 3 instancias pblicas. Buscamos elencar a seguir as
princpais normas que regem a matria. Sem diminuir a importancia
do rol de documentos legais que se segue ressaltamos
a
importancia das seguintes Leis federais Lei complementar
n140/2011 da repartio das obrigaes e deveres das
esferas pblicas leis: Lei federal n 6.938/1981, Lei federal
n 12.651/2012, Lei federal n 11.428/2006, Lei federal n
9.985/2000, Lei federal n 9.433/1997 descritas em resumo
abaixo
2.1 Legislao Federal:
- Constituio Federal de 1988;
Lei complementar n140/2011 - Fixa normas, nos termos dos
incisos III, VI e VII do caput e do pargrafo nico do art. 23 da
Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas
decorrentes do exerccio da competncia comum relativas
proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio
ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e
preservao das florestas, da fauna e da flora;
Lei federal n 6.938/1981 Dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao,
e d outras providncias;

 Lei federal n 9.605/1998 Dispe sobre as sanes penais e

administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e d outras providncias;
Decreto n 6.514/2008 Dispe sobre as infraes e sanes
administrativas ao meio ambiente, estabelece o processo
administrativo federal para apurao destas infraes e d outras
providncias;
Lei federal n 12.651/2012 Dispe sobre a proteo da
vegetao nativa, com a redao alterada pela Lei federal n
12.727/2012 (revoga o Novo Cdigo Florestal);
Lei federal n 11.428/2006 Dispe sobre a utilizao e
proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, e d outras
providncias;
Decreto n 6.660/2008 Regulamenta a Lei federal n 11.428,
de 22 de dezembro de 2006, que dispe sobre a utilizao e
proteo da Mata Atlntica;
Lei federal n 11.284/2006 Dispe sobre a gesto de florestas
pblicas para a produo sustentvel;institui o Servio Florestal
Brasileiro (SFB); cria o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal
(FNDF);
Lei federal n 9.985/2000 Institui o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza (SNUC);
Decreto n 4.340/2002 Regulamenta a Lei n 9.985, de 18 de
julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza (SNUC);
Decreto n 5.758/2006 Institui o Plano Estratgico Nacional de
reas Protegidas (PNAP), seus princpios, diretrizes, objetivos e
estratgias;
Lei federal n 10.257/2001 Estabelece diretrizes gerais da
poltica urbana - Estatuto da Cidade;
Lei federal n 9.433/1997 Institui a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos;
Lei federal n 11.326/2006 Estabelece as diretrizes para a
formulao da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e
Empreendimentos Familiares Rurais;

Regulamentos federais:
Portaria do MMA n 09/2007 Reconhece reas prioritrias
para a conservao, utilizao sustentvel e repartio de
benefcios da biodiversidade brasileira;
Instruo Normativa do Ibama n 62/2005 Estabelece
critrios e procedimentos administrativos referentes ao processo de
criao de Reserva Particular do Patrimnio Natural
(RPPN);
Resoluo do Conabio n 04/2006 Dispe sobre os
ecossistemas mais vulnerveis s mudanas climticas, aes e
medidas para sua proteo;
Resoluo do Conama n 369/2006 Dispe sobre os casos
excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto
ambiental que possibilitam a interveno ou supresso de
vegetao em rea de preservao permanente.
Resoluo do Conama n 009/1996 Define corredor de
vegetao entre remanescentescomo rea de trnsito para a
fauna;
Resoluo do Conama n 003/1996 Esclarece que vegetao
remanescente de Mata Atlntica abrange a totalidade de vegetao
primria e secundria em estgio inicial, mdio e avanado de
regenerao, com vistas aplicao de Decreto n 750, de 10 de
fevereiro de 1993;
Resoluo do Conama n 10/1993 Estabelece os parmetros
para anlise dos estgios de sucesso da Mata Atlntica;
Resoluo do Conama n 006/1994 Estabelece definies e
parmetros mensurveis para anlise de sucesso ecolgica da
Mata Atlntica no Estado do Rio de Janeiro;
Resoluo do Conama n 338/2007 Dispe sobre a
convalidao das resolues que definem a vegetao primria e
secundria nos estgios inicial, mdio e avanado de regenera da
Mata Atlntica para fins do disposto no art. 4 1 da Lei n 11.428,
de 22
de dezembro de 2006.
Resoluo do Conama n 302/2002 Dispe sobre os
parmetros, definies e limites de reas de Preservao
Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do
entorno;

 Resoluo do Conama n 303/2002 Dispe sobre

parmetros, definies e limites de APPs reas de Preservao
Permanentes;
Resoluo no 429/2011 - Dispe sobre a metodologia de
recuperao das reas de preservao permanente (APP);
Resoluo do Conama n 357/2005 Dispe sobre a
classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu
enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de
lanamento de efluentes, e d outras providencias;
Resoluo do Conama n 397/2008 Altera o inciso II do 4 e
a Tabela X do 5, ambos do art. 34 da Resoluo do Conselho
Nacional do Meio Ambiente Conama n 357, de 2005, que dispe
sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais
para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e
padres de lanamento de efluentes;
Resoluo do Conama n 425/2010 Dispe sobre critrios
para a caracterizao de atividades e empreendimentos
agropecurios sustentveis do agricultor familiar, empreendedor
rural familiar, e dos povos e comunidades tradicionais como de
interesse social para fins de produo,interveno e recuperao de
reas de preservao permanente e outras de uso limitado.
2.2 Legislao Estadual

N 3.239/99 Institui a poltica estadual de recursos hdricos;

cria
o sistema estadual de gerenciamento de recursoshdricos;
regulamenta a constituio estadual, em seu artigo 261, pargrafo
1, inciso VIII; e d outras
providncias.
N 4.247/03 - Dispe sobre a cobrana pela utilizao dos
recursos
hdricos de domnio do Estado do Rio de Janeiro e d outras
providncias.

N 5.101/07 Dispe sobre a criao do Instituto Estadual do

Ambiente Inea e sobre outras providncias para maior eficincia
na execuo das polticas estaduais de meio ambiente, de recursos
hdricos e florestais.

N 5.234/08 Altera a Lei n 4.247, de 16 de dezembro de

2003,
que dispe sobre a cobrana pela utilizao dos recursos hdricos de
domnio do Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias.

N 5.639/10 Dispe sobre os contratos de gesto entre o

rgo gestor e executor da poltica estadual de
recursoshdricos e entidades delegatrias de funes de
agncia de gua relativos gesto de recursos hdricos
de domnio do Estado, e d outras providncias.
Decretos Estaduais

N 27.208/00 Dispe sobre o Conselho Estadual de Recursos

Hdricos e d outras providncias.

N 35.724/04 Dispe sobre a Regulamentao do art. 47 da

Lei n
3.239, de 02 de agosto de 1999, que autoriza o Poder Executivo a
instituir o Fundo Estadual de Recursos Hdricos - Fundrhi, e d
outras providncias.

N 40.156/06
Estabelece os procedimentos tcnicos e
administrativos
para a regularizao dos usos de gua superficial e subterrnea,
bem como para ao integrada de fiscalizao com os prestadores
de servio de saneamento
bsico, e d outras providncias.

N 41.039/07 Dispe sobre o Conselho Estadual de Recursos

Hdricos do Estado do Rio de Janeiro, institudo pela Lei estadual n
3.239, de 02 de agosto de 1999, revoga Decreto 32.862 de 12 de
maro de 2003 e d
outras providncias.

N 41.974/09 Regulamenta o art. 24 da Lei n 4.247, de 16

de dezembro
de 2003, e d outras providncias.
Alm de todas estas leis, decretos , normas existem Resolues do
Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERHI) e Resolues do
Instituto Estadual do Ambiente (Inea )
que regulamentam e
orientam a aplicao de assuntos especficos da legislao e da
matria.
2.3 - Legislao municipal
Lei Organica do Municpio de Carmo
Conselho Municipal de Meio ambiente
Fundo municipal de Meio ambiente
3 - Gesto das guas

O conceito de administrao por bacias hidrogrficas est

consagrado na legislao de Recursos Hdricos. na bacia onde
ocorrem os fenomenos naturais interligados e onde ocorrem os
seus usos mltiplos. A cobertura florestal, o uso atual das terras, a
poluio , a economia, as cidades, a populao afetam ou
demandam diretamente as guas por isso a necessidade de
organizar, dirimir conflitos buscar solues comuns, consensuais
enfim fazer a gesto das guas a partir de bacias hidrogrficas.
O estado est dividido em 9 regies hidrogrficas estas regies sao
delimitadas por bacias ou subbacias hidrogrficas que no seguem
as divises polticos administrativas de municpios ou das divises
das Regies de Governo como pode ser visto na imagem abaixo

O municpio de Carmo est includo em duas Regies Hidrogrficas

a RH IV Piabanha e RH- VII Rio Dois Rios ou seja participa em dois
Comites de Bacia.
Estas RH so subdivididas ainda em Unidades Hidrolgicas de
Planejamento UHP. Carmo inclui-se na UHP-IV-b Rios Paquequer e
Calado e da UHP-VII b ribeiro das Areias e Quilombo.
A imagem a seguir apresenta a diviso do estado por UHPs.

O Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos

formado pelo conselho Estadual de Recursos Hdricos- CERHI, pelo
fundo Estadual de Recursos hdricos FUNDRHI, pelos Comits de
Bacia hidrogrfica CBH um para cada RH, pelas Agencias de gua
e pelos organismos federal, estadual e municipal com competencias
relativas gesto de recursos hdricos
O quadro seguir apresenta o organograma
Recursos. Hdricos do RJ

do Sistema de

Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos

A politica Estadual de Recursos Hdricos estabelece como
Instrumentos de Gesto : Plano Estadual de Recursos
Hdricos(PERHI);Programa Estadual de Conservao e Revitalizao
de Recursos Hdricos(PROHIDRO); Planos de Bacia Hidrogrfica
PBH); Enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo
usos preponderantes;
Outorga do direito de uso de recursos
hdricos; Cobrana aos usurios, pelo uso dos recursos hdricos;
Sistema Estadual de Informaes sobre Recursos hdricos(SEIRHI)

3 Marco conceitual
- Aspectos determinantes na produo e conservao de recursos
hdricos
- Ciclo hidrologico
Medidas mtodos e tcnicas
para conservao e
melhoramento de mananciais hdricos
4- Diagnstico
aspectos relevantes do ambiente natural
clima
Na classificao do clima do pas, adotada pelo IBGE, observa-se a
marcada influncia do relevo nas grandes variaes climticas que
ocorrem no estado do Rio de Janeiro. ntido o papel determinante
das grandes serras (Mar e Mantiqueira) na passagem de um clima
quente e mido das regies de plancies e colinas, situadas entre a
linha costeira e a Serra do Mar, para um clima mesotrmico nas
reas mais altas e um clima sub-quente mais seco nas regies
interiores, entre as grandes serras

O G_r_f_i_c_o_ _1_ _mostra as temperaturas para o Municpio de

Carmo no ano de 2009.

G_r_f_i_c_o_ _1_ _ Temperaturas mnima, mdia e mxima para

municpio de Carmo, 2009.
Fonte:

A normal climatolgica (30 anos de observao) do posto

metereolgico de Carmo apresenta um quadro onde temos uma
precipitao mdia anual de 1.468 mm e um deficit de apenas
57mm anuais. Tendo 6 meses de estiagem e 6 meses chuvosos
Observando as precipitaes anuais mais recentes de 2007 a 2012
observa-se uma amplitude enorme entre as precipitaes anuais
que vo de um pico de 1.894,6 em 2008 mm a 731,2 em 2012 ou
seja uma diferena de 1.163mm. Denotando talvez reflexos das
mudanas climticas que tudo indicam estar provocando extremos
metereolgicos e climticos.
Entretanto a mdia dos 9 anos de 1.412,33 mm bem prxima da
normal climatolgica do municpio podendo indicar um padro de
anos muito chuvosos e outros muito seco . Como ainda no tivemos
acesso aos dados de precipitao dos anos de 2013 e 2014 que
foram anos tambm secos(algo em torno dos 700-800mm de
chuvas os 2 anos) est parecendo que est ocorrendo uma fuga do
padro.

solo
geologia
relevo
Vegetao e Uso do Solo
A cobertura dominante na paisagem do sistema hidrogrfico a
pastagem
(65,6%, como visto na figura II.2.20.7.9 e anexo I.21), seguida pela
cobertura
florestal (25%). Os demais tipos de cobertura tem uma proporo
bem menor,
destacando-se as reas de vegetao secundria em estgio inicial
(6%). As reas
de agricultura correspondem a apenas 1,8% do total, e as urbanas a
0,5% do sistema
cobertura florestal

aspectos relevantes sobre ocupao e usos antrpicos

uso atual das terras
demografia
economia
indicadores sociais
aspectos relevantes dos recursos hdricos
bacia,
subbacia
microbacia
hidrografia municipal
Hidrografia
Carmo est inserido na Bacia Hidrogrfica Piabanha Regio
Hidrogrfica IV e apresenta rea de aproximadamente 4.484 km.. A
bacia do Piabanha e sub-bacias do Paquequer e Preto so algumas
das grandes sub-bacias formadoras do rio Paraba do Sul e detm
os melhores percentuais de cobertura florestal de toda essa bacia,

estimada em mais de 20% de suas terras, onde esto os mais

expressivos remanescentes da Mata Atlntica. No entanto,
possvel observar, nas zonas urbanas e rurais, processos erosivos
relevantes decorrentes dos diversos ciclos econmicos e da falta de
preservao e conservao do solo, bem como a falta de sistema de
esgotamento sanitrio e de aterros sanitrios adequados, que
contribuem para a degradao ambiental e da qualidade da gua
do rio Paraba do Sul.
A bacia Piabanha tem uma rea de drenagem de 2.065 km.,
abrangendo 4 municpios fluminenses Areal, Petrpolis,
Terespolis e So Jos do Vale do Rio Preto, onde habitam cerca de
400 mil pessoas.
Com 80 km de extenso, o rio Piabanha banha os municpios de
Petrpolis, Areal e Trs Rios e, seu principal afluente, o rio Preto
com 54 km de curso. O rio Paquequer, afluente do rio Preto,
apresenta extenso de 37 km e banha Terespolis, em seu trecho
inicial.
Segundo o Plano Estadual de Recursos Hdricos, na bacia do rio
Piabanha h sete hidreltricas em operao, duas em construo e
13 planejadas. Com exceo da Central Geradora Hidreltrica
CGH RioSegundo o Plano Estadual de Recursos Hdricos, na bacia do
rio Piabanha h sete hidreltricas em operao, duas em construo
e 13 planejadas. Com exceo da Central Geradora Hidreltrica
CGH Rio Bonito, as que esto em operao foram construdas no
sculo passado, destacando-se a maior delas, a Usina Hidroeltrica
UHE 93 Ilha dos Pombos, no rio Paraba do Sul, concedida Light
Energia S.A. Embora tenha entrado em operao em 1924, esta
UHE dispe hoje de escada de peixes.
Rio Paraba do Sul
O limite do municpio de Carmo com Alm Paraba definido pelo
Rio Paraba do Sul. O rio Paraba do Sul nasce na Serra da Bocaina,
no Estado de So Paulo, fazendo um percurso total de 1.120Km, at
a foz em Atafona, no Norte Fluminense.
A bacia do rio Paraba do Sul estende-se pelo territrio de trs
estados So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro e
considerada, em superfcie, uma das trs maiores bacias
hidrogrficas secundrias do Brasil, abrangendo uma rea
aproximada de 57.000km.. Os principais formadores da margem
esquerda so:
Folha 22
C_a_r_a_c_t_e_r_i_z_a_o_ _M_u_n_i_c_i_p_a_l_ _d_e_ _C_a_r_m_o_ _
Paraibuna desenvolve seu curso, numa extenso de 180 km,
em territrio mineiro; entre seus afluentes merecem destaque os
rios do Peixe e Preto. O Paraibuna banha a cidade de Juiz de Fora;
Pomba rio com 300 km de curso; sua foz est prxima a
Itaocara, limite entre os trechos mdio e baixo Paraba;

 Muria rio com 250 km de extenso; o curso inferior, em

territrio fluminense, apresenta caractersticas de rio de plancie.
Os principais afluentes da margem direita so:
Pira um rio cujas caractersticas hidrulicas e
sedimentolgicas encontram-se bastante modificadas, uma vez que
possui dois barramentos, Tocos e Santana, em seu curso e um
barramento no Vigrio, afluente pela margem direita;
Piabanha com 80 km de extenso, banha os municpios de
Petrpolis, Areal e Trs Rios. Seu principal afluente o rio
Paquequer, de 75 km de curso, que banha Terespolis e So Jos do
Vale do Rio Preto;
Dois Rios formado pela confluncia dos rios Negro e Grande.
No Rio de Janeiro, o rio Paraba percorre 37 municpios, numa
extenso de 500 Km, praticamente quase a metade do territrio do
Estado. Sua importncia estratgica para a populao fluminense
pode ser avaliada em funo de ser a nica fonte de abastecimento
de gua para mais de 12 milhes de pessoas, incluindo 85% dos
habitantes da Regio Metropolitana, localizada fora da bacia, seja
por meio de captao direta para as localidades ribeirinhas, seja por
meio do rio Guandu, que recebe o desvio das guas do rio Paraba
para aproveitamento hidreltrico.
A considervel expanso demogrfica e o intenso e diversificado
desenvolvimento industrial ocorridos nas ltimas dcadas na regio
Sudeste, refletem-se na qualidade das guas do rio Paraba,
podendo-se citar como fontes poluidoras mais significativas as de
origem industrial, domstica e da agropecuria, alm daquela
decorrente de acidentes em sua bacia.
A Figura 9 apresenta a delimitao da Regio Hidrografica
Piabanha, bem como seus corpos hdricos formadores.
Folha
- Demandas e Balano Hdrico
5 Gesto de Recursos Hidricos
Plano de Bacia
Comite de bacia
Agencia de Bacia
Instrumentos de Gesto
1.2.1. Plano Estadual de Recursos Hdricos (Perhi)
O Perhi, principal instrumento orientador da implementao e do
gerenciamento da
Poltica Estadual de Recursos Hdricos, ora em processo de
elaborao, inova em alguns
planos estaduais tanto em termos de seu contedo como de
estrutura , pois incorpora
estudos e proposies para sete temas estratgicos indicados a
partir de ampla

discusso no contexto do Siegrh. A elaborao do Perhi-RJ

representa o objeto do
presente trabalho a ser desenvolvido, conforme Contrato 33/2011,
Processo n E07/502.786/10, firmado entre a Fundao Coppetec e o Instituto
Estadual do Ambiente
(Inea). O prazo para elaborao de Perhi-RJ de 18 (dezoito) meses
e os estudos
envolvero os aspectos relacionados a seguir:
Diagnstico Sistema de gesto de recursos hdricos do estado do
Rio de Janeiro,
caracterizao ambiental do estado do Rio de Janeiro,
disponibilidades hdricas:
superficiais e subterrneas, usos e demandas de recursos hdricos,
diagnstico da
infraestrutura de saneamento bsico, balano hdrico entre as
guas superficiais e
subterrneas. 29
Temas Tcnicos Estratgicos Elaborao de estudos hidrolgicos
e de vazes
extremas; avaliao da rede quali-quantitativa para gesto das
guas no estado do Rio de
Janeiro e proposio de pontos de controle em bacias estratgicas;
mapeamento de reas
vulnerveis a eventos crticos; avaliao de fontes alternativas para
abastecimento do
estado do Rio de Janeiro, com nfase no abastecimento da Regio
Metropolitana do Rio
de Janeiro; avaliao dos impactos sinrgicos dos aproveitamentos
hidroeltricos
localizados no estado do Rio de Janeiro; avaliao do potencial
hidrogeolgico dos
aquferos fluminenses; avaliao da intruso salina.
Elaborao do Plano Estudos de cenrios estratgicos, definio
de objetivos e metas
do Perhi - RJ, elaborao dos programas de investimentos,
pactuao do plano, oficinas,
definio das estratgias de implementao do Perhi - RJ,
desenvolvimento de banco de
dados, elaborao de proposta de indicadores para avaliao das
metas do plano,
definio das diretrizes para elaborao e atualizao de planos de
bacia, sntese da
situao das regies hidrogrficas.
A superviso dos trabalhos ocorre mediante avaliao do Inea, por
meio de reunies
peridicas ou a qualquer momento, caso a Contratante julgue
necessrio.

Alm disso, h um acompanhamento dos trabalhos pelo plenrio do

Cerhi, por meio de
reunies extraordinrias, conforme definido em Reunio Plenria do
Conselho realizada
em 31 de agosto de 2011. Nessas reunies sero apresentadas e
discutidas todas as
etapas de elaborao do plano, de modo a incorporar sugestes aos
estudos. Para cada
reunio, os pontos principais e as decises tomadas sero
documentados em
ata/memria reunio.
1.2.2. Programa Estadual de Conservao e Revitalizao de
Recursos
Hdricos (Prohidro)
Na Lei n 3.239/99 que institui a Poltica Estadual de Recursos
Hdricos e cria o Sistema
Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Segrhi), como um
dos instrumentos
de gesto, o Prohidro consta no art.11 1 O objetivo do Prohidro
proporcionar a
revitalizao, quando necessria, e a conservao, onde possvel,
dos recursos hdricos,
como um todo, sob a tica do ciclo hidrolgico, atravs do manejo
dos elementos dos
meios fsicos e bitico, tendo a bacia hidrogrfica como unidade de
planejamento e
trabalho.
Com base nesse marco legal, em 15 de junho de 2011, o decreto n
42.029 do governo
do Estado passou a regulamentar o Programa Estadual de
Conservao e Revitalizao
de Recursos Hdricos (Prohidro). A partir disso, estabeleceu-se o
mecanismo de
Pagamento por Servios Ambientais a ser coordenado como um
subprograma
denominado PRO-PSA Programa Estadual de Pagamento por
Servios Ambientais.
Art. 2 Sero considerados servios ambientais, passveis de
retribuio,
direta ou indireta, monetria ou no, as prticas e iniciativas
prestadas por
possuidores, a qualquer ttulo, de rea rural situada no estado do
Rio de
Janeiro, que favoream a conservao, manuteno, ampliao ou a
restaurao de benefcios propiciados aos ecossistemas, que se
enquadrem
em uma das seguintes modalidades:
I - conservao e recuperao da qualidade e da disponibilidade das
guas;

II - conservao e recuperao da biodiversidade;

III - conservao e recuperao das Faixas Marginais de Proteo
(FMP);
IV - sequestro de carbono originado de reflorestamento das matas
ciliares,
nascentes e olhos dgua para fins de minimizao dos efeitos das
mudanas
climticas globais. 30
Os investimentos do PRO-PSA devero priorizar as reas referentes
ao campo e aos
mananciais de abastecimento pblico, de acordo com os critrios a
serem aprovados
pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos (Cerhi). A adeso a
qualquer iniciativa do
PRO-PSA ser voluntria e poder ser formalizada mediante a
celebrao de contrato,
convnio ou outro instrumento jurdico, a ser firmado entre o
prestador do servio
ambiental e o rgo competente.
Os recursos financeiros para a implementao e a manuteno do
PRO-PSA podero
advir das seguintes fontes, respeitados os seus respectivos
regulamentos:
I - recursos provenientes do Fundo Estadual de Recursos Hdricos
(Fundrhi);
II - doaes e transferncias de pessoas fsicas ou instituies,
nacionais ou
internacionais, pblicas ou privadas;
III - remuneraes oriundas de projetos no mbito do Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo (MDL);
IV - recursos provenientes do Fundo Estadual de Conservao
Ambiental
(Fecam), mediante a apresentao de projetos especficos;
V - quaisquer outras receitas, eventuais ou permanentes,
vinculadas aos
objetivos do PRO-PSA.
O Programa Estadual de Conservao e Revitalizao de Recursos
Hdricos (Prohidro)
coordenado pela Secretaria de Estado do Ambiente. No entanto,
compete ao Conselho
Estadual de Recursos Hdricos (Cerhi) expedir as resolues
necessrias
regulamentao do PRO-PSA.
Ainda em fase de implantao, o PRO-PSA poder se tornar um
importante instrumento
para auxiliar na conservao e recuperao de reas que
contribuam para a melhoria da
qualidade e da disponibilidade dos recursos hdricos.
1.2.3. Plano de Bacia Hidrogrfica (PBH)

A Lei n. 3.239/99 indica que os Planos de Bacia devem atender s

diretrizes da Poltica
Estadual de Recursos Hdricos e tambm servir de base para a
elaborao do Perhi.
Alguns elementos so necessrios para constituir os Planos de
Bacia, tais como:
as caracterizaes socioeconmica e ambiental da bacia e da
zona estuarina;
a anlise de alternativas do crescimento demogrfico, de
evoluo das
atividades produtivas e de modificaes dos padres de ocupao
do solo;
os diagnsticos dos recursos hdricos e dos ecossistemas
aquticos e
aquferos;
o cadastro de usurios, inclusive de poos tubulares;
o diagnstico institucional dos municpios e de suas capacidades
econmicofinanceiras;
a avaliao econmico-financeira dos setores de saneamento
bsico e de
resduos slidos urbanos;
as projees de demanda e de disponibilidade de gua, em
distintos cenrios
de planejamento;
o balano hdrico global e de cada sub-bacia; 31
os objetivos de qualidade a serem alcanados em horizontes de
planejamento
no inferiores aos estabelecidos no Plano Estadual de Recursos
Hdricos
(Perhi);
a anlise das alternativas para tratamento de efluentes para
melhor atender a
qualidade da gua;
os programas das intervenes, estruturais ou no, com
estimativas de custo
e os respectivos esquemas de financiamentos.
A lei prev, ainda, que os Planos de Bacia devem estabelecer as
vazes mnimas a
serem garantidas em diversas sees e estires dos rios; assim,
sendo possvel
assegurar a manuteno da biodiversidade aqutica e ribeirinha,
em qualquer fase do
regime. Alm disso, destaca a incluso de Planos de Manejo de Usos
Mltiplos de Lagoa
ou Laguna (Pmils), quando da existncia dessas.
O Plano da Bacia Hidrogrfica constitui-se, portanto, no principal
instrumento de suporte

 gesto. A partir de sua elaborao, com a participao ativa de

todos os setores que
compem o comit da bacia, ser possvel definir no apenas
estratgias de ao e
intervenes prioritrias, reas de preservao e de recuperao,
disponibilidade hdrica,
critrios para outorga, subsdios para a definio dos mecanismos,
como tambm
critrios e valores para cobrana, entre outros.
O setor do Inea responsvel por acompanhar e coordenar o apoio
tcnico no
desenvolvimento e na implementao dos Planos de Bacia
Hidrogrfica a Gerncia de
Instrumentos de Gesto de Recursos Hdricos (Geirh), membro
integrante da Diretoria de
Gesto das guas e do Territrio (Digat). Oito regies hidrogrficas
do estado dispem
de Planos de Bacia ou Cadernos de Ao (no caso das bacias
afluentes do Paraba do
Sul) elaborados ou ainda em elaborao, conforme apresentado no
quadro 1.2.3.1.
O Plano de Bacia do Paraba do Sul e dos afluentes passar por um
processo de
atualizao. Esse plano ser denominado Plano Integrado de
Recursos Hdricos da Bacia
do rio Paraba do Sul (Pirh) e os planos das bacias afluentes
receberam o nome de
Planos de Ao de Recursos Hdricos (Parhs). Vale ressaltar que o
Termo de Referncia
para a contratao foi construdo a partir de discusses no Ceivap e
com cada um dos
comits afluentes; assim, a contratao dos estudos encontra-se
em processo de
licitao.
A formatao atualizada do Pirh e dos Cadernos de Aes, revisados
e aperfeioados,
devem formar documentos dinmicos e claros que, alm de
apresentarem um
diagnstico, possam indicar a necessidade de investimentos
especficos de cada regio.
Esse resultado subsidiar o Plano de Investimentos da bacia e das
bacias afluentes
como um todo. Essa nova estrutura proposta para o Pirh
proveniente de certas
expectativas demonstradas pelos comits das bacias afluentes ao
rio Paraba do Sul
(CBHs) que as apresentaram nas reunies prvias realizadas para
elaborar o Termo de

Referncia para contratao dos respectivos estudos. Dessa forma,

ser possvel um
aperfeioamento dos atuais Cadernos de Aes para se tornarem
seus planos de ao.
De acordo com o Ceivap e Agevap, com os rgos Gestores e os
comits de bacias
afluentes do rio Paraba do Sul, estabeleceu-se que sero
elaborados um Pirh e sete
Planos de Ao de Recursos Hdricos (Parhs) para as seguintes
bacias afluentes ao rio
Paraba do Sul: Bacias Paulistas, Pomba/Muria, Preto/Paraibuna,
Mdio Paraba,
Piabanha/Paquequer, Dois Rios e Baixo Paraba do Sul. Em funo
da transposio das
guas do Paraba do Sul para o rio Guandu, o CBH - Guandu
tambm participou das
6 Experiencias brasileiras em Pagamento por Servios Ambientais
7 Plano de Ao Municipal
Iniciativas existentes
Plano de proteo de nascentes
Adequao Ambiental de propriedade Rurais - CAR
Pagamento por Servios Ambientais
Projetos
executivos
:
horto
municipal,
nascente(emater)

proteo

de