RETOS DE LA ADMINISTRACION PBLICA EN EL PERU

INTRODUCCIN
Es de imperiosa necesidad tratar de dar una solucin a la problemtica que enfrenta la
administracin pblica de PERU en el siglo XXI para efectos de poder lograr su
modernizacin para que a partir de ello pueda llevar a cabo su principal propsito que es el
de contribuir al desarrollo y bienestar de la sociedad mexicana.
Considerando que la forma ms adecuada para que la administracin pblica de nuestro
pas logre su modernizacin y por consecuencia funcione bajo esquemas que busquen la
eficiencia y eficacia, optimizando los recursos disponibles, es mediante la aplicacin de una
serie de conceptos y modelos que establecen la profesionalizacin del servidor pblico,
implantando programas de gestin de calidad y mejora continua, buscando el rediseo
organizacional, la utilizacin de tecnologa en informacin y comunicacin y la evaluacin
del desempeo en base a ndices competitivos, los cuales se encuentran en concordancia
con los lineamientos econmicos que a nivel mundial estn prevaleciendo: globalizacin,
racionalizacin econmica, optimizacin de recursos, etctera; siendo estos conceptos los
que integran la llamada reforma de la Nueva Gestin o Gerencia Pblica.1
El siglo XXI presenta caractersticas sociales y econmicas cambiantes y dinmicas,
enmarcadas en un ambiente de incertidumbre constante, que obliga a los gobiernos a buscar
en todas y cada una de sus actividades, la aplicacin eficiente y eficaz de los escasos
recursos econmicos de que disponen para alcanzar sus diversas metas.
La aseveracin anterior es aplicable en mayor o menor medida a todos los pases del
mundo, siendo desde luego, ms crtica y necesaria su observancia en las naciones
consideradas en vas de desarrollo como lo es el caso de Peru . Actualmente nuestro pas
enfrenta una problemtica bastante compleja; por una parte, est insertado en un modelo de
economa global, donde la llamada Globalizacin se enfoca en forma especfica hacia una
relacin interdependiente de la economa nacional a la economa internacional a travs de
comercio, inversin extranjera directa, flujos de capital de corto plazo y la migracin.2 Por
la otra, la poblacin exige y demanda cada vez ms mejores servicios de educacin, de
salud, apoyos para el campo, transparencia en el uso y destino de los recursos pblicos, as
como un rechazo a la corrupcin gubernamental.
En ese contexto la administracin pblica en Mxico requiere transformarse para responder
a esos retos, porque si bien es cierto que la administracin pblica de nuestro pas ha
alcanzado niveles aceptables de modernizacin, especialmente en el rea de las
telecomunicaciones y de la aplicacin de nuevas tecnologas de informacin; tambin lo es
que hasta ahora no ha logrado su propsito esencial que es el de lograr el desarrollo

nacional para combatir la pobreza y elevar la calidad de vida de la poblacin y muy al

contrario, los recientes datos indican que en estos dos primeros aos del gobierno del
presidente Felipe Caldern la pobreza se ha incrementado entre los peruanos
DESARROLLO DEL TEMA
El problema de la modernizacin de la administracin pblica ha sido un reto que se ha
presentado a nivel mundial. Guido Bertucci considera que En la ltima mitad del siglo
XX, y ms an al inicio del nuevo milenio, los gobiernos se han visto presionados para
responder tanto a las demandas de sus ciudadanos como a la creciente complejidad y al
cambio de sus ambientes globales. La solucin a estas demandas se ha dado a travs de la
transformacin, la reforma o el desarrollo administrativos. Estos movimientos en el rea de
la administracin pblica, sistemas de manejo organizacional y fortalecimiento
institucional, se repiten en todos los rincones del planeta.4
El autor identifica cuatro tendencias universales, aunque en realidad, una de ellas no
corresponde al caso mexicano, como lo es la llamada reconstruccin del Estado pues
Mxico no es una nacin que requiera redisear sus instituciones gubernamentales como el
caso de algunos pases que se han visto envueltos en guerras internas, como lo son los casos
de algunos pases del Africa; o bien como el caso de las naciones de Europa del Este que
pasaron una transicin de un rgimen totalitario a uno democrtico. Pero s encuadra en las
otras tres tendencias como son: modernizacin del Estado, reconfiguracin del papel del
Estado y la revitalizacin de la democracia.
La modernizacin del Estado, explica Bertucci, se relaciona con la adaptacin y mejora de
las estructuras administrativas, capacidades gerenciales, manejo financiero y adaptacin
tecnolgica, como respuestas a las nuevas necesidades y demandas de sociedades mucho
ms complejas y heterogneas de lo que eran hace apenas unas dcadas. En otras palabras,
es un proceso de reajuste de las instituciones del Estado y de la gestin pblica ante la
necesidad de mejorar la relacin costo-eficiencia, la calidad, la simplicidad y la
participacin en el gobierno. Ello ha propiciado una serie de medidas que incluye la
privatizacin, la desregulacin y la introduccin en el sector pblico de mecanismos que se
asemejan a los del mercado.
Reconfiguracin del papel del Estado. Con el crecimiento de la globalizacin y los
cambios ocurridos a nivel domstico e internacional, las funciones y el rol del Estado se
han transformado sustancialmente. Las tendencias mundiales de globalizacin y
participacin ciudadana han obligado a los gobiernos a debatir sobre el papel del Estado,
a explorar varios tipos de asociaciones con el sector privado y organizaciones de la
sociedad civil. Tambin consideran la reingeniera de los procesos gubernamentales, al
capacitar a los funcionarios pblicos y volver a pensar las polticas pblicas. Dados los
rpidos cambios tecnolgicos y de la economa global, los gobiernos aprenden, adems, a
evaluar continuamente su desempeo en lo que concierne a las demandas ciudadanas y
presiones globales.5

Revitalizacin de la democracia. La cuarta tendencia que ha surgido en los ltimos aos

est relacionada con una creciente demanda por hacer que la democracia sea ms
significativa para la gente, y que permita mayores oportunidades de participacin en la
elaboracin de las polticas.

En muchas democracias avanzadas, incluyendo Estados Unidos y Europa Occidental, los

ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil muestran una insatisfaccin creciente
por la manera en que operan las democracias. 6 En parte porque consideran que los grandes
grupos de poder, especialmente econmico, son quienes deciden las polticas pblicas que
debe implementar el gobierno; pero tambin porque la democracia no se ha reflejado en el
mbito econmico social, pues la brecha de la desigualdad social tiende a incrementarse.
CONCLUSIONES:
De acuerdo a los planteamientos descritos en el presente trabajo, la administracin pblica
federal tiene dos retos principales: adecuarse a los parmetros establecidos por la
Globalizacin pero atendiendo el inters nacional y a la poblacin a la que sirve; as como
garantizarles los niveles mnimos de bienestar (salud, educacin, alimentacin, vivienda,
recreacin y cultura); especialmente en estos tiempos donde ha quedado demostrado que la
globalizacin econmica ha fracasado en su papel de mejorar las condiciones de vida de la
gente.
Hay crecimiento econmico, pero paradjicamente la riqueza la han acaparado unos
cuantos, mientras que entre la gran mayora de la poblacin se han incrementado los niveles
de pobreza. En ese sentido, lo que ahora se requiere es el establecimiento del equilibrio en
una sociedad de consumo otorgndole al gobierno un papel ms relevante para compensar
a los desposedos y promover
una distribucin ms equitativa del ingreso nacional con el propsito de armonizar la
condicin del necesario crecimiento aunado a una verdadero desarrollo social.