Enfoques de planificacin.

Cuadro sinptico

Enfoque de
planificacin
Normativo

Principales
exponentes
Jorge Ahumada,
master en Harvard.
1950 1960 Ingresa a
CEPAL, donde ejerce
los cargos de: Director
de la Divisin de
Desarrollo Econmico.
Director del Programa
de Desarrollo
Econmico para
Amrica Latina.
Director de Asistencia
Tcnica para Amrica
Latina.
1960- Director
fundador del
CENDES.

Contexto histrico
Para el periodo de
1948-1950 la CEPAL,
plantea el modelo de
Industrializacin
Sustitutivo de
Importaciones, lo cual
establece relacin
necesaria entre
desarrollo y
crecimiento
econmico. Establece
necesidad de elaborar
planes en funcin del
desarrollo de la
nacin..

Caractersticas
fundamentales
1. Diagnstico,
mediante el cual se
describe la actividad,
incluyendo resultados,
instrumentos y
medios. Se pronostica
la actividad, se evala
la situacin actual y se
puntualizan los
problemas. 2.
Programacin, implica
precisar las acciones
en donde la situacin
se transforma de real
a normativa. Implica
fijar objetivos realistas,
tiempos de
culminacin de metas
y seleccin de
instrumentos 3.
Discusin y decisin,
etapa en que se
establecen las lneas
de accin,
considerando el previo
diagnstico. En la
discusin vale
enfatizar la jerarqua
de las autoridades
pertinentes. Se
comienza por un plan

Principales crticas
Enfoque economicista,
deja atrs la
participacin de otros
factores como lo
cultural, poltico y
social. Por tanto, no es
una planificacin
integral como asevera
ser.
Se enfoca ms en la
parte de diseo y poco
en la aplicacin (o
accin), lo que implica
que el planificador se
involucra poco o no se
involucra en el
proceso de ejecucin.

Tcnicas e instrumentos

Mtodos
cuantitativos.
Estadsticas.
Aplicacin de
modelos
economtricos
los cuales
establecen una
relacin
funcional que
existe entre una
(o varias)
variable(s)
endgenas y las
variables
exgenas, que
explican el
comportamiento
sistemtico o
determinista del
modelo, y la
perturbacin
aleatoria, que
explican la parte
no determinista

Enfoques de planificacin. Cuadro sinptico

Estratgicocorporativo

Minzberg Henry,
autor de varias
publicaciones sobre
negocios y gestin,
sus obras notables
son: La estructuracin
de las organizaciones
(1979) y en Diseo de
las organizaciones
efectivas (2000).
Russell Ackoff.
Pionero de la
investigacin de
operaciones y profesor
universitario.
Importante dentro de
la planificacin
corporativa por la
incorporacin de
enfoque sistmico y
organizacional.

Aos 50, a raz de las

investigaciones de
mercado. Se
comienzan a evaluar
las condiciones
ptimas de inversin y
surgen los Planes de
Negocios. Se piensa
como administracin
para el desarrollo.

central y luego planes

alternativos. 4.
Ejecucin y Control
llevar a cabo el plan
enfatizado en los
problemas y 5.
Evaluacin y revisin
en donde se lleva a
cabo una crtica de la
prctica, y los
problemas se someten
a juicio.
Parte de la
importancia del
entorno, el cual
constituye, y da forma
a las organizaciones
las cuales
simultneamente
nutren al entorno.
Incorpora la previsin
futura como algo
mucho ms
representativo que en
el enfoque normativo.
Este enfoque presenta
la planificacin en
estas fases:
Definir la visin,
misin, objetivos y
estrategias.
Analizar el entorno.
Elaborar escenarios

Excesiva formalidad.
Separacin abrupta
entre las etapas de la
planificacin.
Desvinculacin entre
el trabajo de los
planificadores y los
ejecutantes del plan.

Aplicacin de
mando integral.
Mapa
estratgico.
Filosofa de
gestin.
Matriz de marco
cruzado.

Enfoques de planificacin. Cuadro sinptico

de simulacin
competitiva.
Acordar una visin
compartida y
establecer la misin.
Estudiar la viabilidad y
direccionalidad del
proceso.
Formular estrategias y
sus derivaciones:
objetivos, metas,
estructuras
organizativas, y
procesos de ejecucin,
control y monitoreo y
evaluacin.
Formalizar
compromiso de
directivos y
trabajadores.
Gerencias el proceso
de activacin,
informacin, monitoreo
y retroalimentacin.
Estratgico-situacional

Carlos Matus (ILPES)

(IVEPLAN) (ALTADIR)
Obtuvo un MPA en
Harvard, especializado
en Alta Direccin y
Planificacin
Estratgica. 19571959 Profesor

Contexto del VII Plan

de la Nacin (19841988).
Creacin de una
Oficina Central de
Coordinacin y
Planificacin,
CORDIPLAN, tras

El enfoque estratgico
situacional, parte del
deber ser, que
incorpora la
planificacin
normativa, con la
innovacin importante
de la realidad y sus

Flujograma
Situacional
Flujograma
causa-efecto

Enfoques de planificacin. Cuadro sinptico

Asistente de la
Ctedra de Poltica
Econmica en los
Cursos de Posgrado
en Planificacin y
Desarrollo dictados
por CEPAL y el ILPES.

informes de 1958.
Comisin Presidencial
para la Reforma del
Estado (COPRE).

actores (la situacin).

Ms all del deber ser,
se plantea el que es
y hacia se direcciona
lo que es.
Este enfoque de la
planificacin, segn
Matus, implica 4
momentos: Momento
Explicativo, se expone
la situacin, los
problemas y sus
causas y los actores
involucrados
Momento Normativo,
es el momento de la
planificacin, del
diseo de la realidad,
el deber ser.
Momento Estratgico,
incorpora la viabilidad,
obstculos y formas
de superar en su
implementacin dentro
de la realidad.
Momento Tcticooperacional, es el
momento de la
decisin, todos los
otros momentos solo
calculan la accin.
Implica la orientacin
ejecucin y evaluacin

Enfoques de planificacin. Cuadro sinptico

de las acciones.

Prospectivo

Michel Godet
Economista francs.
Profesor titular de la
ctedra de prospectiva
estratgica y autor de
obras econmicas
sobre el trabajo o la
evolucin
demogrfica.

Nace de la necesidad
de incorporar
enfoques de
planificacin que
superaran las
tendencias
deterministas del
futuro de los planes y
estrategias normativos
de finales de los 70s y
80s.

El enfoque prospectivo
se resume en 9 faces:
1. Anlisis del
problema y su
delimitacion.2.
Diagnstico de la
empresa, mediante el
mtodo de rbol de
competencias. 3.
Identificacin de
variables claves,
mediante anlisis
estructural. 4.
Entender la dinmica
en retrospectiva de la
empresa, implica
entorno, evolucin,
debilidades, fortalezas,
actores, mediante el
Anlisis de campo de
batalla y retos
estratgicos 5.
Reduccin de
incertidumbre,
mediante mtodo de
encuestas a expertos,

Anlisis
Estructural
Anlisis entre
actores.
rbol de
competencia,
para
diagnstico.
Anlisis
Morfolgico,
para la
probabilidad de
escenarios.

Enfoques de planificacin. Cuadro sinptico

lo cual permite velar

las tendencias y
riesgos de los
escenarios. 6.
Elaboracin de
proyectos coherentes,
los cuales
estableciendo una
conciliacin entre las
opiniones compatibles
y la identidad de la
empresa, hacen
posible los diversos
escenarios futuros. 7.
Se consagra la
evaluacin de
opciones mediante el
mtodo de eleccin
multi-criterio. 8. Se
implementa la
evaluacin de las
opciones estratgicas,
dando por terminada
la fase reflexiva,
comenzando el
proceso de decisin.
9. Se pone en marcha
el plan