PALO GORDO MUNICIPIO CARDENAS

UNIDAD EDUCATIVA COLEGIO APLICACIN

Asignatura: Geografa Econmica

Seccin: A-B
Tema: Evolucin Histrica de las Migraciones en Venezuela.
Profesor: Johan Gonzlez Franco.

1. INTRODUCCIN
En su historia migratoria, Venezuela se ha caracterizado por un pas de
puertas abiertas a los flujos poblacionales vinculados a las actividades
econmicas representativas de su conformacin como sociedad de mercado. El
cultivo de los principales rubros agrcolas, el cacao y el caf durante el periodo
colonial, marc el inicio de la presencia de migrantes econmicos en el pas.
Hasta finales del siglo XVIII, el cacao representa el 92% del volumen total de
las exportaciones, siendo desplazado por el caf a principios del siglo XIX,
extendindose su cultivo por la cordillera central y Occidente del pas (Cartay
1990), este auge cafetalero en el Occidente, lo mismo que el cacaotero en el
Oriente, demandaban la necesidad de mano de obra.
En esa Venezuela colonial, el comercio exterior estaba representado por los
comerciantes espaoles y canarios, quienes constituan el grupo mayoritario de
migrantes para esa poca. Con el auge del caf en el occidente del pas,
aument la presencia de extranjeros europeos, que instalaron sus casas
comerciales en las capitales de las zonas productoras y exportadoras como lo
eran el Estado Tchira y Zulia. Estas casas comerciales, especialmente
alemanas, desempearon un importante rol en la economa del occidente
venezolano al disponer de un capital superior a los comerciantes locales, lo que
les permiti tener un dominio del mercado y el monopolio de la navegacin.
A travs de ellas se estableci un importante intercambio comercial con
ciudades como New York, Hamburgo, Manchester, Liverpool, Paris, Marsella, lo
que a su vez incentiv las relaciones entre esta poblacin extranjera y la local.
(Vease Martens, 1992 y Prez, 2003).
En esa poca no solo se produjo este importante intercambio a travs de
estas casas de origen europeo, sino tambin con la vecina Colombia dado que
la ciudad de Ccuta funga de va de trnsito para la exportacin de caf. Ya en
1832, el comercio y trfico ms importante del Tchira, era con el Valle de
Ccuta y en plena poca cafetalera se intercambiaba el fruto en un sentido o
en el otro, segn la fluctuacin del cambio de moneda, siendo la exportacin
de ganado otro importante rubro de este intercambio comercial. Como lo

referencia Villafae, este rubro constituy en el principal factor de acumulacin

de capital entre el Tchira a partir de los ao 70 de este siglo, aportando 100 y
125 quintales anuales al mercado mundial (Villafae, 1983:24).
Las exportaciones de estos productos de creciente demanda en el mercado
mundial representaban el pilar de la economa venezolana, alcanzando el 92%
para 1920, no obstante se observa su declive con la aparicin y explotacin del
petrleo , el cual pasa a ocupar la principal fuente de ingreso del pas,
transformando el modelo de sociedad rural tradicional en urbano moderno.
Con el alza considerable de los precios internacionales de petrleo, los
ingresos fiscales del pas crecieron de manera acelerada, lo que llev a una
expansin de la capacidad financiera del gobierno con la puesta en marcha de
un vasto plan de desarrollo. Esta expansin de la economa venezolano,
requiri una demanda considerable de mano de obra, que oblig a los
diferentes gobiernos a crear una poltica de fomento a la inmigracin, con
consecuencia inmediata es el ingreso de un alto nmero de migrantes de toda
Suramrica, siendo el grupo ms representativo, los provenientes de la vecina
Colombia, quienes ocupan hasta la actualidad la mayor poblacin de migrantes
en Venezuela.

2. ETAPAS DE LA MIGRACIN EN VENEZUELA.

Venezuela como pas receptor de poblacin migrante, ha atravesado por
varias etapas asociadas a razones demogrficas, econmicas y polticas. A
continuacin se presenta una cronologa de las etapas y periodos ms
representativos de los movimientos poblacionales en el pas.
2.1.
PRIMERA ETAPA: MIGRACIN CON FINES DE POBLAMIENTO
(1830-1963)
a) Periodo de 1830-1937: Se inicia con la elaboracin de una poltica migratoria
en el pas, comienza en los aos siguientes a raz de la desintegracin de la
Gran Colombia, en 1830. El 13 de junio de 1831, bajo la presidencia de Jos
Antonio Pez, se promulgaron las primeras normas sobre la materia, las cuales
autorizaban al poder ejecutivo para promover la inmigracin de ciudadanos
canarios, bajo los argumentos de que la pequea poblacin de la Repblica,
no es proporcionada a la vasta extensin de su suelo, y este estado de
despoblacin impide los progresos de la civilizacin ( Area, Ganchez y Sainz,
2001:17). Posteriormente se extienden los beneficios a los dems europeos, de
modo que se pudiera captar la atencin de un mayor nmero de inmigrantes.
Para 1850, el Congreso de la Repblica elabora un proyecto de Decreto para el
establecimiento en Europa de dos agencias consulares destinadas a promover

y estimular por cuantos medios sean posibles las empresas de inmigracin

para el fomento de la agricultura de Venezuela.
A partir de esta dcada se establecen diferentes Resoluciones, Decretos y
Leyes referentes a inmigracin y colonizacin, para lograr as la colonizacin de
lo que entonces, a juicio de los legisladores de esa materia, era un pas
despoblado. Aun as fue muy pobre el flujo de inmigrantes debido quizs a dos
causas fundamentales: a) la inestabilidad poltica que reinaba en el pas,
acompaada de constantes levantamientos y guerras civiles b) no exista un
verdadero desarrollo econmico. Ya en 1920, comienzan a realizarse las
primeras actividades de explotacin y exportacin petrolera, lo que gener un
cambio en el comportamiento demogrfico de la poblacin tanto interna como
externa. Por este motivo se establecen las primeras compaas extranjeras que
impulsaron a la inmigracin desde el exterior.
Este periodo se cierra con la Ley de Extranjeros el 3 de Agosto de 1937, que
no excluye el ingreso de ningn extranjero al pas, salvo las limitaciones y
restricciones a que hubiera lugar. (Area, Ganchez y Sainz, 2001: 154.166).
b) Periodo de 1937-1944: El estallido de la segunda guerra mundial caus un
retroceso de la inmigracin a Venezuela, siendo muy escaza la entrada de
extranjeros al pas en este periodo. En cuando a las migraciones colombovenezolanas, cabe destacar la promulgacin del Estatus de Rgimen Fronterizo
entre Colombia y Venezuela, del 5 de agosto de 1942, cuyo objetivo principal
era regular el trnsito de los nacionales de ambos Estados entre los territorios
de la regin fronteriza.
c) Periodo de 1945-1948: bajo la presidencia de Isaas Medina Angarita (19411945), se estableci una seleccin de los posibles inmigrantes de los pases de
la postguerra, lo que disminuy casi al mnimo la entrada de inmigrantes. El 2
de julio de 1946, la Junta Revolucionaria de Gobierno, mediante decreto crea la
Direccin de Identificacin extranjera (DIEX), adscrita al Ministerio de
Relaciones Interiores. A partir de 1948, con la promulgacin de polticas que
favorecan al trabajador migrante, aumenta ligeramente el nmero de
extranjeros pas. Estas medidas contemplaban que el oficio del trabajador
migrante no fuera competitivo para los venezolanos, y adems, tuvieran
afinidades culturales, lingsticas y raciales que les permitieran integrarse
mejor a la vida nacional. Los organismos competentes, asumieron la tarea de la
seleccin, recepcin y ubicacin de los extranjeros.
d) Periodo de 1948-1958: durante la dictadura de Marcos Prez Jimnez se
minimizaron los requisitos para el ingreso al pas de, debido a la poltica de
Puertas Abiertas instauradas por el gobierno militar. A partir de 1952 se dio
un impulso hasta entonces desconocido de la inmigracin a Venezuela, lo que
permiti una inmigracin espontanea de un gran cantidad de personas sin

criterio de seleccin. El 14 de Febrero de 1952, Venezuela se adhiere al Comit

Internacional para las Migraciones Europeas (CIME).
e) Periodo de 1958-1963: con el derrocamiento del gobierno de Prez Jimnez,
se puso fin a la poltica de puertas abiertas, con la medida adoptada por la
Junta de Gobierno, de no otorgar nuevos permisos a los inmigrantes que
queran radicarse al pas, salvo conyugues, hijos o padres ya residenciados, lo
que explicara el saldo negativo que se registra en 1963.

2.2.
SEGUNDA ETAPA: MIGRACIN POR RAZONES ECONMICAS
Y POLTICAS; MIGRACIN LABORAL CALIFICADA, Y MIGRACIN
DE RETORNO.
Esta segunda etapa representa una combinatoria de caractersticas que
pueden ser asociadas a la migracin por razones econmicas y polticas
(especialmente a partir de 1963); de calificacin laboral (a partir de 1970) y de
retorno (1980 en adelante); a su vez puede ser periodificada de la siguiente
manera:
a) Periodo de 1963-1972: aqu se marca un cambio en la corriente migratoria,
aumentando el nmero de sudamericanos, especialmente colombianos,
atrados por las grandes oportunidades generadas por el petrleo, ante la
posibilidad de acceder a mayores ingresos que en su pas de origen . Estaban
no solo en proximidad fsica y geogrfica sino tambin cultural, lingstica y
hasta con un historial regional compartido, adems el hecho que la economa
colombiana mostraba signos evidentes del efecto causado por la contraccin
de los precios del caf en el mercado internacional. ( Berghund, 1983:46)
b) 1973-1983: el alza progresiva de los precios del petrleo a partir de los aos
70, acentu la prosperidad econmica de Venezuela. La expansin financiera
del gobierno
y la decisin de implantar
un vasto plan de desarrollo,
denominado el V plan de la nacin (1976-1980) acompaado de un desarrollo
econmico y de infraestructura, no hicieron ms que reforzar el patrn
tradicional de distribucin de la poblacin, puesto que la inversin y el empleo
se concentr en las principales ciudades y regiones Centro-Norte y CentroOccidental y en los Estados Zulia y Bolvar. Igualmente signific un estmulo
para acrecentar el flujo migratorio desde la regin andina, debido
principalmente al requerimiento de mano de obra calificada en los diferentes
sectores de la economa. (Di Brienza, 1997:474).

Esta situacin de bonanza que experimentaba Venezuela, aunada a la crisis

poltica y el asentamiento de las dictaduras militares en Chile, Argentina,
Uruguay y Bolivia en los aos 70, sumando el subempleo en estos pases,
estimularon la migracin de recursos humanos calificados hacia Venezuela
(Pellegrino, 1985). Ella se mantuvo ms o menos constante hasta los aos de
1982-1983 cuando se produjo una baja de los precios del petrleo en el
mercado internacional acompaado de la reduccin de los volmenes de
exportacin lo que puso en evidencia los sntomas de descomposicin en el
plano econmico que venan presentando en el pas de 1979. Aparece
entonces un cuadro real crisis en Venezuela, lo que obligaba al ejecutivo a
tomar medidas correctivas (Fajardo, 1986) Tal estado de dificultades, modific
no solo a la economa sino tambin a la produccin y el empleo, hecho que
incidi a su vez en los cuadros de migracin internacional hacia el pas y en la
poblacin ya radicada, por cuanto se vieron afectados sus ingresos con relacin
a la paridad cambiaria favorable.

c) Periodo 1983-1992: el endeudamiento externo, tanto pblico como privado,

as como las crecientes sumas destinadas al servicia de la deuda
comprometieron seriamente la capacidad de inversin y gasto del estado
venezolano (Torrealba, 1987). Para 1989, durante el gobierno de Carlos Andrs
Prez, se inici la aplicacin de un programa de ajuste para la estabilizacin de
la moneda y de la economa nacional, denominado despectivamente el
paquete. Estas medidas de ajuste provocaron el rechazo de los sectores
menos favorecidos, generndose los sucesos de violencia del 27 y 28 de
febrero conocido como el caracazo.

En resumen, las polticas de ajustes recomendadas por el Fondo Monetario

Internacional para los pases deudores de Amrica Latina, el cual figuraba
Venezuela, restringieron la dinmica econmica dichos pases. Se redujo el
nivel salarial y aument el desempleo en todas sus formas. Al respecto
Torrealba afirma: en estos aos, el comportamiento de los inmigrantes
comienza a ser negativo conformado por una nueva tendencia que se
mantiene hasta el presente. (Torrealba, 1987:134).
La migracin laboral calificada, que podemos ubicar a partir de 1970, podra
tener un hito importante
al Programa de Recursos Humanos (PRH),
dependiente de la Presidencia de la repblica. Este tuvo como objetivo
primordial la seleccin y aprobacin del ingreso de mano de obra calificada al
pas. Se estima que entre 1976 y 1980, los proyectos del V plan de la nacin
habran aadido entre 900.000 y un milln de nuevos trabajadores al mercado
laboral, una cifra bastante significativa si se compara con la poblacin activa

que en 1976 sumaba 3,7 millones (Sassen-koob, 1980). A fin de aliviar la

escasez de mano de obra, el Consejo Nacional de Recursos Humanos para ese
entonces, implement varias medidas para el reclutamiento de extranjeros.
Los tres componentes bsicos para esta poltica de inmigracin fueron: la
creacin de un organismo encargado del reclutamiento de extranjeros conocido
como PRH; la firma de tratado bilaterales para la importacin de trabajadores,
por ejemplo de Espaa y Portugal; y la firma del Convenio sobre la Libre
Circulacin de Trabajadores, entre los miembros del Pacto Andino, que tena
entre uno de sus objetivos, la legalizacin de los indocumentados, a fin de
evitar la masiva migracin ilegal.
El masivo ingreso de migrantes, llev al pas a tener que implementar un
programa de inmigracin mucha ms selectivo, por lo que en 1976, se
centraliz el otorgamiento de divisas a travs de la Direccin de Identificacin
y Extranjera (DIEX), el Ministerio del Interior, as mismo se produjo la
suspensin de divisas para turistas y la creacin de un permiso de trabajo
como documento complementario de la visa de ingreso, tramitado y aprobado
por el PRH. Segn la Oficina de Identificacin y Extranjera ONIDEX, el total de
los extranjeros cedulados entre 1980-2005, ascenda al 1.305.033. Segn la
actividad econmica, el mayor porcentaje de extranjeros se concentra en
servicios comunales, sociales y personales con un 76.86%, seguido de
Comercio, Restaurantes y Hoteles con un 10.31%, agricultura, Explotacin de
Minas e Industria Manufacturera agrupan un total de 10.7%. el 42.5% del total
de extranjeros cedulados por ONIDEX, para este periodo, declararon pertenecer
a la categora de empleados, seguidos de los profesionales y oficios del hogar
con un 22.9% y 22.6% respectivamente. Los de profesin comerciante en
12.8% y los estudiantes y de ms profesiones sumaban 17.1%.
De 1980 en adelante, ubicamos al fenmeno denominado migracin de
retorno. A raz del drstico cambio de la economa Venezolana, a partir de la
dcada de los 80, debido a la merma de los ingresos petroleros, producidos por
el derrumbamiento de los precios internacionales del producto, que como es
sabido, es el mayor generador de recursos fiscales que ingresan a la nacin, se
comenz a observar los efectos recesivos en la baja del gasto pblico, los
ajustes salariales, la alta tasa de desempleo, altos niveles de inflacin. Este
desequilibrio fiscal signific que ya el pas n tena el suficiente atractivo como
receptor de migrantes, contrario a lo que haba ocurrido en dcadas anteriores.
Esta migracin de retorno se observa de manera palpable en la disminucin de
flujos de colombianos que ingresaban a Venezuela. De acuerdo a las tasas de
crecimiento intercensal, una disminucin de la intensidad migratoria de estos
hacia el pas, al igual que un proceso lento de retorno. Sin embargo debe
aclararse que lo que disminuy para la dcada e los 90, fue la intensidad de la
inmigracin, ms no el nmero de inmigrantes, lo cual hace concluir que hasta

comienzos de esta dcada no hubo un cese de la migracin colombiana en

Venezuela (CEPAL, CELADE, OIM: 1999).
Cabe sealar que si bien la modalidad de los flujos migratorios colombovenezolanos ha venido modificndose en razn de las motivaciones
econmicas, la presencia de migrantes colombianos en el pas mantiene su
dinmica, debido a razones que se asocian con la migracin forzosa a raz del
conflicto que atraviesa el vecino pas.
3. A MODO DE CONCLUSIN.
Tal como se refleja en la resea cronolgica expuesta, Venezuela ha sido un
pas abierto a las migraciones, bien sea por razones econmicas, polticas o
poblacionales. A lo largo de toda nuestra historia, el peso especfico que han
tenido las migraciones en nuestro pas, se percibe en la contribucin de los
migrantes al desarrollo de la economa por una parte y en la conformacin de
redes sociales interculturales que demuestran la vocacin integracionista
venezolana.