La gobernanza consiste en una interaccin social entre actores pblios y priavados.

La
sociedad del siglo XXI sigue una tendencia de ser organizada desde abajo hacia arriba, es
decir, desde la base de la demanda social hasta llegar a la organizacin poltica, esa es la
esencia de la democracia cuya necesidad radica en que los actores sociales se sienten
integrados y participantes de la misma.
La dialctica entre los actores pblicos y privados busca necesariamente la resolucin de
problemas sociales. El cambio de sta forma de gobernar deja en el pasado los sistemas
histricos donde se gobernaba al contrario, de arriba hacia abajo, lo cual quiere decir que las
decisiones polticas eran tomadas por la dirigencia burocrtica que ostenta el poder, lo cual
es visto en forma pura en la modernidad en los sistemas como Corea del Norte, la antigua
URSS, en las dictaduras, en los gobiernos ilegtimos.
A sto se le denomina gobernanza sociopoltica, y aplica tanto entre gobernantes y
gobernados, entre actores pblico y privado, y entre actores pblico-pblico.
La maquinaria del estado es de importancia social por el enorme tamao que maneja en
cuanto a recursos, pero necesita para trabajar tener un sistema interactivo que le permita
conocer y atender las necesidades que han de ser analizadas; por lo que la gobernanza
involucra la administracin pblica, las instituciones pblicas y prcticas polticas del
ejecutivo con relacin a los poderes pblicos y sectores ciudadanos.
El gobierno necesita gobernabilidad, lo cual implica un factor de legitimidad, y esto aplica en
la subjetividad que califica el liderazgo del mismo en funcin de la atencin que da a las
interacciones entre el sector pblico y privado, entre el poder pblico y social. La
improbabilidad de gobernanza puede tener dos orgenes:
1. Orgen social: donde las personas desde su subjetividad no ven legtimo al gobierno para
liderar a la sociedad, o de aceptar que gobierne.
2. Ligimidad poltica: la cual tiene que ver con la reputacin del gobierno.
El concepto de gobernabilidad con enfoque gubernalista tiene la creencia en que el Estado
posee la suficiente capacidad y recursos para poder conducir a la sociedad hacia
condiciones que valga la pena vivir.
En cambio, el concepto de gobernabilidad con enfoque en la direccin de la sociedad no
toma en cuenta slo la capacidad que tiene el gobierno en s sino tambin los actores
econmicos y sociales, viendo al gobierno como un agente necesario pero insuficiente, por lo
tanto la gobernanza incluye necesariamente a la gobernabilidad.
La gobernanza implica una conexin entre los recursos pblicos, mercados y redes sociales,
eliminando un sistema centralizado y vertila hacia uno interdependiente entre sector privado
y actores sociales. A la prctica moderna del gobierno ejerciendo accin por medio de una
interdependencia de los actores privados y sociales se le ha llamado tambin co-accin.
Los gobiernos actuales tienen a ser descentralizados, en forma horizontal, consensual, en
forma de red, interdependiente, interactivos, participativos y consensuales.
Tendencia de las caractersticas del actuar de los gobiernos en los ltimos aos:
1. Timoneles ms que remadores.

2. Formuladores.
3. Decisores.
4. Financiadores de polticas ms que operadores directos.
La caracterstica del sistema de gobernanza es la multipolaridad, puesto que es un concepto
de direccin descentralizada de las sociedades.
Por contenido de la gobernanza se entiende la definicin de instrumentos y objetivos de
accin directiva. Es el resultado de aportes informativos, cognoscitivos, tecnolgicos,
financieros, organizativos, normativos; tanto de los participantes privados como de los
gubernamentales. El aporte nico y exculsivo del gobierno en esa coproduccin del
contenido de la gobernanza es dar el carcter pblico, o forma pblica, a la accin que el
gobierno produjo conjuntamente con actores extragubernamentales.
Las polticas pblicas son el lugar donde confluyen las necesidades, iniciativas y acciones de
gobierno para servir a los ciudadanos, mejorar el nivel de vida y de desarrollo humano.
Otra definicin de polticas pblicas es que son la respuesta del Estado a situaciones
consideradas como problemticas. Dar respuestas implica formular y concer las preguntas,
como resultado mismo de esa interaccin de la gobernanza.
La relacin entre la gobernanza y las polticas pblicas es que la gobernanza es
indispensable en el proceso de elaboracin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas,
puesto que el gobierno necesita gobernabilidad para validar sus acciones de manera
participativa y horizontal.
Los conceptos relacionados a la gobernanza son la gobernabilidad y el poder, retomados
ambos conceptos por los planteamientos de Michael Focault, cuyas tcnicas permiten hacer
gobernable a la sociedad.
La horizontalidad de la gobernancia implica la igualdad que se procura para la participacin
interactiva que tiene la sociedad y actores privados con el gobierno, lo cual ha sido motivo de
estudio sociolgico sobre los efectos de las politicas pblicas en el mbito del gobierno
regional y desarrollo social local. Sin embargo la crtica es que en un contexto de disparidad
de recursos y poder poltica para movilizar sus agendas no todos pueden participar en
condicin de una total igualdad. Si bien en la relacin entre el Estado y la sociedad civil
puede entrar una controversia de corte liberal, la gobernanza permite una mayor
coordinacin social.
La gobernanza tambin permite la consolidacin de los procesos democrticos, mantener la
sustentabilidad del medio ambiente y garantizar el respeto por los derechos humanos, puesto
que la sociedad civil acta en coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. La
gobernanza tambin entiende que los gobiernos deben ser deliberativos y abiertos haciendo
valer el espritu de la democracia.