CONSTITUCIONALISMO PERUANO DEL SIGLO XIX

La Constitucin Poltica del Per o tambin llamada "Carta Magna" es la ley

fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de
la Repblica del Per y sobre la base de la que se organiza el Estado del Per. El
constitucionalismo peruano es el estudio de la constitucin poltica la vigente y las
anteriores, sus principios fundamentales, ideales, implicancias e imperfecciones.
El constitucionalismo del siglo XIX en el Per est vinculada con el virreinato del Per,
antes de su independencia, con la Constitucin espaola de 1812 (llamada popularmente
la "Pepa") y con el nacimiento de la Repblica, en 1821, luego de que Jos de San
Martn decretara la independencia del Per, han sido creadas doce constituciones en
total, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos provisorios, ni las constituciones
de los Estados Nor y Sud peruanos de la Confederacin Per-Boliviana, de las cuales 8
corresponden al siglo XIX.

1. Constitucin Espaola de 1812 La Pepa

2. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1823)
3. Constitucin Vitalicia (1826)
4. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1828)
5. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1834)
6. Constitucin Poltica del Per (1839)
7. Constitucin de la Repblica Peruana (1856)
8. Constitucin Poltica del Per (1860)
9. Constitucin Poltica del Per (1867)

1) Constitucin Espaola de 1812 La Pepa

http://constitucionalrobles.blogspot.pe/2012/10/la-constitucion-decadiz-y-su_5665.html
Antecedentes

Despus de la derrota que sufren Espaa y Francia en el

Combate de Trafalgar (21 de octubre de 1805) contra Inglaterra,
Napolen I, urgido por conseguir los recursos
necesarios para reponerse del fiasco y bloquear comercial y
militarmente al podero ingls con dominio absoluto de los
mares, pide permiso a Carlos IV, para atravesar Espaa con
direccin a Portugal, aliada pasiva de los ingleses, en virtud del
Tratado de Fontainebleau[1]. Al ver el astuto corso un vaco de
poder en el gobierno espaol, se erige en rbitro all donde
Carlos IV (padre) y el prncipe de Asturias, Fernando VII (hijo) se
disputaban la corona. El primero abdica y Napolen decide
ayudar al segundo, y en febrero de 1808, Napolen I, que al
parecer no tena planes de quedarse en Espaa, toma las
principales fortalezas militares estratgicas espaolas,
derrocando a Fernando VII, y designando en su remplazo a
Jos Bonaparte, conocido como Pepe botella.
Precisamos que el 17 de marzo de 1808 el pueblo espaol en
repudio al servilismo borbnico y de la aristocracia peninsular
ante el invasor francs, se rebel produciendo el motn de
Aranjuez que provoc la cada de Godoy, la abdicacin de
Carlos IV, quien confiado acudi a Murat para recuperar la
Corona, concretndose la ocupacin napolenica.
Los madrileos se levantan en rebelin el 2 de mayo de 1808 en
defensa de su independencia y rechazo a la traicin francesa,
que hace imposible la permanencia del rey Jos I,
mientras que en Asturia, Andaluca, Cartagena, Extremadura,
Valencia, Lrida y Murcia se organizan en Juntas de Gobierno, los
cuales se integran en una Junta Central Gubernativa del
Reino en Sevilla, que posteriormente se traslada a
Cdiz y convoca a Cortes.
En efecto la Junta Suprema Central Gubernativa del Reino
constituida el 25 de setiembre de 1808, fue el rgano que
concentr los poderes ejecutivo y legislativo durante la
ocupacin napolenica, el ltimo poder reconocido en Espaa y
Amrica, y fue la ms importante, llegando a actuar hasta el
30 de enero de 1810 en que fue sustituida por el Consejo de
Regencia de Espaa e Indias, tras declarar nula la abdicacin de
Bayona y convocar a los diputados, tanto de Espaa como de
Indias para restaurar las Cortes, el 22 de mayo de 1809. Se cre
la Comisin de Cortes para preparar la convocatoria y un plan
de reformas para su debida aprobacin.
Remarcamos que es la Junta Suprema Central de Sevilla la que
decidi convocar a una Cortes Constituyentes, mediante Real

Orden del 25 de mayo de 1809, a las cuales no slo

asistiran los Procuradores de las circunscripciones espaolas
sino tambin de las colonias americanas. Entre los
considerandos de la convocatoria se precisa el concepto de que
los vastos y preciosos dominios que Espaa posee en
las Indias no son precisamente colonias o
factoras, como las de otras naciones, sino una parte
esencial e integrante de la Monarqua Espaola
Y en consecuencia
los reinos, provincias e islas que forman los referidos
dominios, deben tener representacin nacional,
inmediata a la real persona y constituir parte de la Junta
Central Gubernativa del Reino por medio de sus
correspondientes diputados.
La Cortes de Cdiz y el contexto histrico-social[2].
El contexto histrico-poltico presenta varios factores que
nos explican estos hechos: la debilidad del gobierno espaol y
la crisis del Antiguo Rgimen encarnado en la monarqua
absoluta de Fernando VII, la influencia de las ideas de la
Ilustracin y el Romanticismo, las proclamas de la Revolucin
Francesa, los profundos cambios polticos y sociales que se van
produciendo en el mundo europeo gracias a la revolucin
industrial y la rotura del cordn umbilical que la otrora flota
espaola una a Amrica con Espaa,
permitiendo el nacimiento de quienes, imbuidos de nuevas
ideas que llegaban, igualmente del norte de Amrica, van
a constituir el criollismo que reclama un sitio en
el poder poltico y econmico.
El Supremo Consejo de Regencia, expidi el 29 de enero de
1810, el Decreto de Convocatoria a Cortes para Espaa y
Amrica Virreinal. El 14 de febrero remite a las colonias la
proclama en que se invita a elegir nuevamente a los Diputados,
reiterndoles que eran parte integrante de la Monarqua
Espaola y que se ampliaba la representacin concedida el ao
anterior a las colonias con un Diputado por cada provincia.
Cada Cabildo provincial elegira a su representante,
sortendose al electo dentro de una terna. En caso de que no se
hubieren llevado a cabo las elecciones en esas provincias,
entonces los residentes en Espaa provenientes de las colonias

procedan a elegir a sus representantes, de preferencia los

que residan en Cdiz, sede de la Regencia en ese primer
semestre del ao.
Desde el 24 de setiembre de 1810 se renen en el teatro de la Real Isla
de Len las Cortes convocadas por la Junta Suprema Central
Gubernativa del Reino. Y al constituirse, sus miembros proclaman el
principio de la soberana nacional:
Los diputados que comparten este Congreso, y que representan a
la Nacin espaola, se declaran legtimamente constituidos en
Cortes generales y extraordinarias, y que reside en ellas la
soberana nacional.
Desde el inicio las Cortes declararon que la soberana resida en las
mismas, y que sus miembros se constituan en representantes legtimos
de la Nacin espaola, definiendo su autonoma respecto de cualquier
otro poder.
Los representantes peruanos a las Cortes de Cdiz fueron
cinco: Vicente Morales y Durez, doctor en jurisprudencia e intelectual
talentoso, perteneci a la sociedad Amantes del Pas, editora del
Mercurio Peruano, y de un prestigio en las ciencias que lo llev
a ocupar cargos importantes como el de Oidor de la Audiencia de
Lima; Ramn Olaguer Feli, natural de Chile, radicaba en Espaa, de
ideas liberales, destac en el foro intelectual llegando a desempear el
cargo de Secretario de las Cortes, fue ejecutado por Fernando VII,
cuando ste recuper el poder; Bls Ostolaza, nacido en Trujillo, tom
el partido de la Monarqua, amigo del Rey Fernando VII, capelln de la
corte real, defensor del absolutismo, termin sus das en
prisin; Dionisio Inca Yupanqui, nacido en el Cusco, de profesin
militar, siendo joven lleg a Espaa, defendi el derecho de las
poblaciones indgenas en las Cortes ; y Antonio Suazo, militar, con
grado de brigadier.
Es Vicente Morales y Durez, quien va a convertirse en Presidente de la
Asamblea, el 24 de marzo de 1812.
Se reunieron cerca de 220 diputados, entre ellos 67 americanos,
participaran ms tarde en las Cortes Generales y Extraordinarias de
Cdiz. Una tercera parte de los delegados a las Cortes eran hombres del
clero, una sexta parte nobles, y el resto eran miembros del tercer estado
que habida cuenta de sus profesiones podran ser llamados de la clase
media[3].
Inicialmente
en estas
Cortes se perfilan
dos
tendencias:
La denominada serviles o absolutistas y la tendencia liberal o
innovadora, imponindose la segunda.

Las Cortes nombraron una comisin de quince miembros, entre

ellos cinco americanos, con el objeto de elaborar un proyecto de
Constitucin. La prensa de entonces difundi las propuestas y los
debates. Los delegados de Amrica esgrimieron argumentos
contundentes que persuadieron a los espaoles peninsulares haciendo
posible cambios sustanciales en Amrica, como la creacin de la
institucin regional administrativa llamada diputacin provincial,
abolindose los virreinatos, y transformando las audiencias de cuerpos
judiciales y cuasi administrativos en tribunales supremo de apelaciones y
dividieron al mundo hispnico en provincias que trataban directamente
con el gobierno espaol. Asimismo establecieron una segunda instancia
de gobierno local: los ayuntamientos[4].
stas declararon nula la abdicacin de Fernando VII en Bayona, y que
no se aceptara propuestas de paz mientras hubiera tropas
francesas en territorio espaol.
Los diputados peruanos plantearon ante las Cortes, el 16 de diciembre
de 1810, once puntos, los cuales fueron[5]:
Que las colonias tuvieran sus representantes en la misma proporcin que
las de Espaa;
Que en estas colonias se pudiera cultivar cuanto la naturaleza lo
permitiera de acuerdo con sus climas;
Que se difunda el arte y desarrolle su industria manufacturera;
Libre exportacin de frutos para cualquier pas y permiso para toda
internacin bajo cualquier bandera;
Que los americanos tuviesen igual opcin a empleos que los europeos,
incluyndose a los indios y sus hijos;
Que se diesen por turno los empleos en Amrica; mitad a los naturales y
mitad a los espaoles europeos;
Que se restableciera a los jesuitas americanos;
Que se declare libre explotacin de las minas de azogue bajo la
direccin del Tribunal de Minera, quedando inhibidos el Virrey y los
Intendentes de intervenir en lo administrativo de este ramo;
Que se extinguiese los estancos;
Que se establezca libre comercio con Asia, abolindose los privilegios;
Que se eliminen los tributos y se rehabiliten a los indgenas; entre otros.
Los representantes peruanos defendieron arduamente estas propuestas,
infructuosamente.
Las Cortes, el 14 de octubre de 1810, en una declaracin
histrica afirmaron que los dominios espaoles en ambos hemisferios
haban de formar una sola Monarqua, una sola Nacin y una sola

familia, cuyos habitantes de un confn a otro gozaran de iguales

derechos que los de la Pennsula.
El 16 de diciembre de 1810 se decreta la igualdad en la representacin a
las Cortes de americanos y peninsulares.
El 5 de enero de 1811 se prohbe toda vejacin a los indios.
El 18 de abril de 1811 se decreta la libertad de imprenta.
El 19 de marzo de 1812 se promulga la Constitucin de Cdiz,
llamada tambin la Pepa
El 9 de noviembre de 1812, se abolieron las Mitas y ordenaron el reparto
de las tierras comunales a los indios casados o mayores de
25 aos; prohibieron a las autoridades e indios comerciar con
las reparticiones de tierras; se permiti cultivar la vid, los olivos y la
extraccin del Azogue en el Continente Americano; sin embargo los
poderosos comerciantes de Cdiz se opusieron al libre comercio.
En setiembre de 1813, las Cortes se trasladan de Cdiz a Madrid,
libre de la ocupacin francesa y se clausuran.
Juntas de Gobierno de Amrica
Es importante mencionar la constitucin de las Juntas de Gobierno que
se crearon en Hispanoamrica ante la gravedad de la crisis de la
monarqua
espaola y la invasin
napolenica en la pennsula.
Estas Juntas de Gobierno que surgen como la primera organizacin
colectiva entre 1810 y 1830 van a desempear un rol capital en
las luchas por la independencia de Amrica que al principio no tuvieron
un carcter separatista, proclamando incluso su adhesin al
Rey ms no
a
Espaa,
pero luego proclaman su
soberana
y consecuentemente,
su independencia de metrpoli. En
este
espacio germinal de la independencia de las colonias, se debate sobre
el liberalismo econmico, pero tambin se confrontan teoras polticas en
torno a dos puntos en discordia:
El profesor Virgilio Roel[6] nos explica didcticamente estas diferencias:
Primero, estando el rey en cautiverio sus representantes en Amrica
tenan un nombramiento vlido? La respuesta por parte de los
partidarios de la independencia respondan que no, por la misma razn
que los espaoles sustituyeron a las antiguas autoridades por las
juntas gubernativas peninsulares. Los no alineados en esta posicin
sostuvieron contrariamente que por ausencia del rey la regencia de
Cdiz lo sustitua, y que en consecuencia, todas las autoridades
reconocidas o nombradas por la regencia tenan plenos poderes.

La mayora de los criollos de los virreinatos de Buenos Aires y Nueva

Granada, de las capitanas generales de Chile y Venezuela, y de las
presidencias de las audiencias de Quito y Charcas, adoptaron una
posicin independentistas, mientras que los criollos aristcratas y ricos
del virreinato de Lima, estuvieron en contra de la independencia, a
diferencia de los criollos no ricos y provincianos del Per, s fueron
partidarios de las juntas y de la independencia.
Segundo, el cautiverio del rey converta automticamente a los
cabildos en los nicos organismos de gobierno vlidos, s o
no? La mayora consider que los cabildos se formaban por sus
representantes, con la excepcin de algunos cabildos, como el de Lima,
cuyos asientos estaban comprados desde el siglo XVII. Los peninsulares
no estaban de acuerdo porque aducan que atribuir el gobierno a los
cabildos, con prescindencia de las autoridades centrales, comportaba un
desmembramiento de la cohesin imperial y un peligro para el reino.
Son clebres las siguientes Juntas de Gobierno:
Ao

Da

Nombre

Ubicacin

Pas
Actual

1808

5 ago.

Junta de Mxico

Virreinato de Nueva
Espaa

Mxico

1808

21 Set.

Uruguay

1809

25 may.

Virreinato del Rio de la

Plata
Virreinato del Rio de la
Plata

Bolivia

Bernardo de Monteagudo
Jaime de Zudez

1809

16 jul.

Junta Tuitiva en la
Paz

Virreinato del Rio de la

Plata

Bolivia

Pedro Murillo

1809

10 ago.

Primera Junta de
Quito

Virreinato
Granada

1810

11 junio

Junta
Suprema
de Caracas

Capitana General
Venezuela

de

Venezuela

Jos de las LLamozas

Martn Tovar Ponte

1810

22 may.

Junta
Cartagena

Nuevo
Granada

de

Colombia

Jos Mara Garca de Toledo.

1810

25 may.

Virreinato del Rio de la

Plata

Argentina

Cornelio Saavedra Mariano Moreno

Manuel Belgrano

1810

3 jul.

Nuevo
Granada

Reino

de

Colombia

Joaqun de Caycedo y Cuero

1810

20 jul.

Primera Junta de
Buenos
Airesnnnnnnnnnn
Junta
Extraordinaria de
Santiago de Cali
Junta de Santa
Fe

Nuevo
Granada

Reino

de

Colombia

Francisco Jos de Caldas

Camilo Torres

1810

16 set.

Grito de Dolores

Virreinato
Espaa

de

Mxico

Miguel Hidalgo y Costilla

Junta
Motevideo
Revolucin
Chuquisaca

de
de

de

de

Reino

Nueva

Nueva

Ecuador

Lderes
Franciso Primo de Verdad
Melchor de Talamantes
Jos de Iturrigaray
Franciscio Javier de Elio

Juan Pio Montfar

1810

18 set.

1811

27 feb.

1811

15 may.

1811

5 set.

1814

2 agos.

Primera
Junta
Nacional
de
Gobierno de Chile
Grito de Asencio

Capitana
Chile

Virreinato del Rio de la

Plata

Uruguay

Pedro Jos Viera

Venancio Benavides

Junta
Paraguay

Virreinato del Rio de la

Plata

Paraguay

Pedro Caballero Fulgencio

del

General

Primera Junta de
San Salvador

Capitana General
Guatemala

Junta
Gobierno
Cuzco

Virreinato del Per

de
del

de

de

Chile

Juan Martnez de Rozas

Mateo de Toro y Zambrano

Yegros Gaspar Rodriguez de Francia

El Salvador

Per

Jos Matas Delgado

Manuel Jos Arce
Pedro Pablo Castillo
Juan Manuel Rodrguez
Mateo Pumacahua
Domingo Luis Astete
Toms Moscoso
Hermanos Angulo

La Constitucin de Cdiz de 1812.

sta Constitucin, promulgada el 19 de marzo de 1812 y

derogada, mediante decreto, el 4 de mayo de 1814, fue
suscrita por el tirano e indeseable Fernando VII, quien
restableci el absolutismo, consta de diez ttulos y 384
artculos, conceptu que la Nacin espaola era
la reunin de todos los espaoles de ambos
hemisferios; no era ni poda ser el patrimonio de
ninguna familia ni persona; la soberana resida
esencialmente en ella y estaba obligada a conservar y
proteger por leyes sabias y justas, la libertad civil, la
propiedad y los dems derechos legtimos de todos los
individuos que la componen.
Espaoles eran todos los nacidos en los dominios de
Espaa, en cualquier parte del mundo, sin distincin alguna; la
religin catlica era la nica religin de la
Nacin, prohibindose el ejercicio de otra; su gobierno era el
de una Monarqua moderada y hereditaria; la persona del Rey,
sagrada e inviolable, pero se le estableca frenos y limitaciones
constitucionales; las Cortes y el Rey tenan la potestad de
legislar, pero era el Rey quien tena el derecho del veto; en
lneas generales las Cortes tenan una superior autoridad al

Rey, quien deba ejecutar las leyes y a los tribunales judiciales

su aplicacin, delimitando claramente la divisin de poderes.
En su Ttulo III, se estableca el mecanismo y funcionamiento,
atribuciones y competencia del Poder Legislativo, representada por las
Cortes, que constaba de una sola Cmara, cuyo receso daba lugar a la
Diputacin Permanente.
El Ttulo V, normaba sobre la administracin de Justicia, con las
facultades, jurisdicciones y la inamovilidad de los Jueces; se conservaba
el fuero eclesistico y militar; pero sujeto a leyes y ordenanzas; en
materia penal se consideraba que slo la autoridad competente
poda arrestar a una persona; estaba prohibido la confiscacin de
bienes.
El Ttulo VI, versaba sobre la administracin municipal, tanto de
Espaa como de las colonias, detallando su organizacin, atribuciones y
competencias de la autoridad municipal: Alcaldes y Regidores, elegidos
por los vecinos. El Ttulo VII, se refera al sistema tributario, siendo las
Cortes las encargadas de establecerlas.
El Ttulo VIII normaba sobre la fuerza militar.
El Ttulo IX, trataba sobre la Educacin, obligando al Estado a crear
escuelas en todos los pueblos; y en el artculo 371 estableca el
derecho a la libre emisin del pensamiento y a la libertad de imprenta,
suprimiendo el Santo Oficio de la Inquisicin, creando un rgimen de
plena tolerancia.
Se afirm los derechos como el de la propiedad, peticin, igualdad en
la obtencin de los cargos pblicos suprimiendo la probanza de noble;
el derecho a la inviolabilidad de domicilio y seguridad personal; se
aboli la esclavitud, pudiendo los negros optar grados literarios,
tomar los hbitos religiosos y profesar la fe catlica; se proclam la
libertad de imprenta (libertad para escribir, imprimir y publicar, sin
necesidad de licencia, slo cindose a la Ley).
La composicin de las Cortes se dividi entre liberales y
absolutistas; y los diputados americanos, que agrupaba al 20
por ciento de los integrantes, votaban unidos en todo aquello
que poda beneficiar a los pobladores de las colonias
americanas.
El estudioso constitucionalista, doctor Vicente Ugarte del
Pino, en su Historia de las Constituciones Nacionales, precis
las caractersticas de la Constitucin de Cdiz, sealando las
siguientes:

1. Consagr el principio de la igualdad entre americanos y

peninsulares.
2. Proclam la libertad de pensamiento y expresin.
3. Proclam la soberana del pueblo, sustituyendo la soberana del
Rey.
4. La Constitucin que se aprob sin la presencia del Rey, no se hizo
contra el Rey, pero tampoco a su favor, proclamndose en
nombre de la Nacin y del Rey.
5. Estableci la divisin del Poder, limitando el absolutismo de
la monarqua.
6. Derog todos los smbolos del antiguo vasallaje y proclam la
absoluta igualdad de los hijos de ambos hemisferios espaoles.
7. Los representantes de las Cortes no representaran a los viejos
estamentos (clero, nobleza y estado llano) sino a la Nacin.
8. Otorg el voto a los analfabetos.
9. Se estableci la idea de que la Constitucin de Cdiz era el
resultado de la conquista de los pueblos.
La Constitucin de Cdiz lleg a Lima en setiembre de 1812, el rgimen
virreinal presidido por Jos Fernando de Abascal (1806-1816), muy a su
pesar, jur observarla para garantizar la legitimidad de la monarqua
imperial y legitimar el rgimen, caso contrario hubiera incurrido en
desacato y rebelda contra el Consejo de Regencia y las Cortes, que
reemplazaban al rey ausente[7].
Fundamento Ideolgico y significado poltico de la Constitucin
de Cdiz.
La elaboracin de la Constitucin de Cdiz no fue un acto mecanicista
ni lineal sino de contradiccin dialctica entre las ideas liberales y
conservadoras, entre el pasado y el futuro, entre la tradicin y el
progreso, entre el discurso y la realidad fctica, la ilustracin y el
romanticismo que confluan en esas momentos. Son muchas las
variables de carcter nacional e internacional que se entrecruzan
para tener un enfoque integral de un proceso de cambio en el mundo
que se inicia en el siglo XVIII y detona en el siglo XIX con
la independencia de las colonias en Amrica.
Como bien afirma De la Blanca Torres,[8] la Constitucin de Cdiz no es
el fruto de un acuerdo de voluntades, una especie de consenso en el que
juega un papel relevante la capacidad persuasiva de unos u otros, como
si fuera ste un documento ms o menos ecltico. Las Cortes de Cdiz
no slo responden a unanecesidad histrica, en uno de esos momentos
claves donde las voluntades se pliegan a las demandas reales que no
son satisfechas por el Antiguo Rgimen. Esa necesidad histrica

expresa el centro de gravedad que supone el momento y que exige

una respuesta.
Ese centro de gravedad es la bsqueda de su propia identidad histrica
espaola ah donde la nacin es sujeto de soberana, con derecho
a existencia propia sobre la base de un constitucionalismo histrico
que haban convertido en hombres libres a sus antepasados. No se
equivoca el profesor Dalla Va[9]cuando afirma que
La exaltacin de la soberana nacional condujo a una inocultable
exacerbacin de la representacin popular que subordinaba por
obvia consecuencia, a la monarqua en gesto inequvoco de
afirmacin del principio democrtico que inspir todo el texto y el
proceso gaditano.[10]
En ese contexto se advierte la influencia de la teora poltica del
liberalismo que procede de diversas fuentes, la nocin de origen,
soberana popular y convencional del poder poltico que viene desde
Vittoria y Surez, los tratadistas del derecho pblico, los tericos del
liberalismo moderno como John Locke, Rousseau y Montesquieu y
Sieys, la concepcin del derecho natural del siglo XVIII, el espritu
de cambio de la revolucin francesa y americana.
El doctor Vicente Ugarte del Pino considera que esta Constitucin
forma parte del constitucionalismo nacional, sosteniendo que
la inclusin de la Constitucin de 1812 se justifica como
una Constitucin nuestra, por haber sido discutida artculo por
artculo y votada por diputados peruanos... y por haber sido jurada
y promulgada en Lima y en todos los pueblos del Per, con las
formalidades de la poca, incluso haberse efectuado elecciones
municipales y nombramientos de autoridades conforme a ella.
Su promulgacin y difusin consolid el sentimiento liberal,
floreciendo un periodismo nutrido y doctrinario que reconoca
las bondades de las normas constitucionales, segn
el historiador jesuita Rubn Vargas Ugarte en su Manual de
Estudios Peruanistas, que ilustrativamente
comenta el doctor Jos Pareja Paz Soldn, quien a su
vez describe que se produjo una explosin de
libertad, preparndose la pronta emancipacin de
las colonias, hasta entonces sufriendo el vejamen de la
explotacin y discriminacin.
El espritu reformista, proclamando principios igualitarios y de
libertad inflaman el patriotismo de los americanos. La idea de
la independencia prende en el pensamiento de los ms
ilustres intelectuales del Per.

Luis Alayza Paz Soldn refiere que la Constitucin de Cdiz

represent el bautismo poltico para los peruanos y
no es la primera norma suprema de la nacin espaola,
sino de la nacin peruana; y como tal merece la
consideracin de los hombres que estudian y piensan.
Con esta Constitucin se afirmar la conciencia autonomista
y separatista.
El tribuno Jos Faustino Snchez Carrin, la figura ms
brillante del primer Congreso Constituyente peruano, se
inspira y nutre de las concepciones jurdico-polticos de la
Constitucin de Cdiz, tan es as que el artculo 14 de la
Constitucin de 1823, que transcribe el amor a la patria y la
necesidad de ser justo y benfico, es calco del artculo 6 de la
Constitucin de Cdiz.
Es consenso, la opinin de distinguidos juristas,
polticos e historiadores sobre la enorme influencia de la
Constitucin de Cdiz en toda Amrica, sin embargo,
el profesor Reinaldo Vanossi[11] expresando sus dudas respecto
de las virtudes intrnsecas del texto, su importancia, la insercin
por primera vez de principios liberales, incluso la participacin
de los miembros de esas cortes de espaoles que no
pertenecen a la metrpoli sino a las colonias, los considera
datos arcnticos.
Vanossi sin considerarse un apologista de la Constitucin de
1812 y sin caer en el negativismo que niega todo tipo de
influencia, trascendencia o importancia, la considera inferior en
comparacin a otras conquistas en el proceso del
constitucionalismo. Su actitud lo considera ponderada, que bien
podra llamrsela intermedia.
El profesor argentino concepta que con una
Espaa invadida y sin ningn sector mayoritario
los rebeldes lucharon por una monarqua absoluta y no por
una monarqua constitucional, hecho que est demostrado en la
composicin de las Cortes y el por qu la Constitucin de
Cdiz originalmente no se llama ni lleva el ttulo
de Constitucin, porque es la historia la que la denomina
Constitucin de 1812, llamndola la Pepa por haberse
promulgado el da de San Jos, el 19 de marzo[12].

Vanossi considera que la Constitucin de Cdiz es producto de

una transaccin, no es una Constitucin liberal, tpica, clsica;
pero tampoco es una Constitucin totalmente monrquica
absolutista. Por ejemplo, el presidencialismo no viene de
Cdiz sino de los exiliados argentinos que vivieron la
experiencia del constitucionalismo chileno de 1833; la influencia
de la Constitucin de Estados Unidos de 1787 complementada
en 1791 con el bill of rights de las diez primera Enmiendas que
por pedido especialmente de Madison y Jefferson se estimo
necesaria agregarle: el modelo del federalismo de
clara influencia norteamericana.
Perfilando las interesantes observaciones, Vanossi aclara que
Hechas estas apreciaciones iniciales queda en
evidencia que mi postura es la tercera dentro de las que
he enunciado: no soy ni un fantico ni un denigrador de
la Constitucin de Cdiz.
Esa tercera posicin singular subraya que la
Constitucin de Cdiz, ms qu en la letra influy con
el espritu de Cdiz y esto es lo importante por qu
influy? Porque estaban luchando contra un doble
enemigo: el doble enemigo era por un lado el invasor
extranjero, pues estaban luchando contra el
bonapartismo y tenan que diferenciarse del
bonapartismo; y el otro enemigo era interno, era el
fernandismo, es decir, el absolutismo local que quera
volver al poder absoluto As y todo evita el
absolutismo, trata de evitar el despotismo, trata de
evitar el gobierno tirnico: son todas
prescripciones vlidas y muy meritorias, lgicas en una
Constitucin que aspiraba a ser liberal. De modo que
algo de liberal tena en cuanto procuraba reemplazar la
monarqua absoluta por la monarqua constitucional y
eliminar al invasor extranjero, restableciendo la
soberana nacional.
Pero el significado y trascendencia de la Constitucin de Cdiz
no es porque se convirti en el modelo y la prdica de las
reivindicaciones de los derechos fundamentales en toda
Amrica, sino en un laboratorio de nuevas formas de Estado
y de gobierno con presencia soberana del pueblo, con
poder constituyente, facultndose la potestad inmanente y
autnoma de darse una Constitucin legal y legtima
que resolviera sus necesidades histricas.

El profesor Asdrbal
Agruiar[13] remarcando este reconocimiento nos dice que
el texto constitucional gaditano es, en suma, si no el
nico, s uno de los ms importantes paradigmas y
fuente indiscutible del constitucionalismo latino e
iberoamericano emergente. La tarea constituyente de las
Cortes ejerci una influencia esencial en el nacimiento de
algunas instituciones y prcticas polticas
fundamentales de nuestros pases. De modo particular,
introdujo la idea del sufragio universal, predic el
carcter nacional de la educacin, promovi el trato
igualitario del indgena y la reforma agraria, auspici la
regionalizacin de la administracin de justicia, consagr
el derecho de amparo, apost por la eliminacin de los
mayorazgos y busc fundar un modelo econmico
basado en el laissez faire.
Desde entonces la Constitucin de Cdiz va a influir de manera
decisiva en todas las constituciones del siglo
XIX, fundamentalmente, en el concepto de la soberana de la
Nacin sobre la soberana divina de los reyes; la divisin de los
poderes sobre el absolutismo tirnico; la libertad de
pensamiento, expresin, igualdad y tolerancia, sobre el
abuso, el oscurantismo, la intolerancia, la represin, el
despotismo y la discriminacin.

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