Cada da es ms importante en el desarrollo de las relaciones laborales y, especficamente, en el mbito de las retribuciones e ingresos de los trabajadores, la normatividad que emite la SUNAT referida mayormente a la PLAME y T-REGISTRO mientras que la participacin del MTPE en esta regulacin, es casi nula o lejana pese a que debera ser ms activa y promocional. Esta coyuntura ha dado origen a una serie de situaciones complejas que originarn de seguro conflictos laborales. Para graficar esta situacin, que comprende a las retribuciones, tomaremos tres ejemplos referidos a la Tabla 22 de Ingresos, tributos y descuentos de la PLAME. a) En el cdigo 902 de la tabla reseada figura el concepto Bono de Productividad inafecto a aportes y contribuciones sociales y afecto nicamente al Impuesto a la Renta de 5ta. Categora. Esto lleva a las empresas y entidades de la actividad privada a otorgar este concepto dentro de esos alcances, en la creencia errnea de que es posible hacerlo, cuando en verdad no existe ley alguna que considere este concepto como no remunerativo. Despus surgen los problemas cuando a travs de inspecciones laborales o fiscalizaciones de la propia SUNAT, las empresas son multadas y sancionadas por utilizar este concepto, que en verdad es una suma peridica anual afecta a aportes, contribuciones e impuestos y a derechos sociales. Por tanto, debe eliminarse o aclararse su uso, el que alguna vez se aplic en el sector pblico, para evitar errores involuntarios. b) Otro de los conceptos capciosos e indeterminados que contiene la Tabla 22 de la PLAME es el denominado Condiciones de Trabajo que figura como concepto no retributivo e inafecto a aportes, contribuciones sociales e impuestos, (Cdigo 917). Colocarlo as, en forma genrica, lleva a los empleadores a conclusiones errneas derivadas de una inadecuada regulacin. Las Condiciones de Trabajo son una calidad o caracterstica que poseen determinados gastos que realiza el empleador, o costos que asume, para el desarrollo de las labores, derechos, beneficios o conceptos, pero no son un concepto en s mismo. La propia Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) en su art. 19 inc. c) seala que es concepto no remunerativo el costo o valor de las condiciones de trabajo. La mayora de los conceptos o gastos que comprenden las Condiciones de Trabajo son gastos de empresa, no son sumas que goza el trabajador, por tanto, se registran como tal en la contabilidad, y no en la PLAME; ejemplo, de estos son el combustible, mantenimiento de vehculo, peaje, reemplazo de partes y piezas, la
asignacin por movilidad reembolsada con comprobantes de pago. La
excepcin a lo antes reseado seran la Asignacin por Movilidad acreditada con una planilla de movilidad (no con comprobantes de pago) y los Viticos entregados al trabajador (no sustentados con comprobantes de pago) que s deben registrarse en la PLAME y en la Boleta de Pago. Sin embargo, SUNAT ha englobado en el cdigo 902, Condiciones de Trabajo, todos los conceptos que establece el art. 19 inc. i) de la Ley de CTS, por mandato del art. 8 de su Reglamento aprobado por D.S. N 004-97- TR. Esto ha llevado a que las empresas utilicen este concepto sin contar con el sustento legal adecuado, consignndolo, asimismo, en la Boleta de Pago sin afectarlo a ningn aporte ni computarlo para ningn beneficio legal, lo que constituye una ilegalidad, pues esa suma pagada como tal es de libre disposicin y SUNAT la fiscalizar y afectar a aportes, contribuciones e impuestos; adems, el MTPE reclamar el pago de derechos laborales. Esta situacin no puede continuar, por lo que el MTPE debe dejar su accionar pasivo y distante, y dictar una norma ms clara que llame al orden a la SUNAT, entidad que debe incorporar la legalidad en los conceptos que contempla dicha tabla. c) El tercer tema es el del concepto incorporado en la Tabla 22 con el cdigo 0124, Remuneracin por Hora de Lactancia. Cabe aclarar que de acuerdo a lo establecido en los arts. 11 y 12, inc. ll) del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, la Hora de Lactancia es una suspensin imperfecta del contrato de trabajo. Por lo tanto, el trabajador tiene derecho a percibir la remuneracin que le correspondera de estar laborando. La Hora de Lactancia no es, pues, un concepto remunerativo o no remunerativo, es un estado de la prestacin de servicios. Ms an, el art. 1 de la Ley N 27240 precisa que la Hora de Lactancia no genera descuento alguno de las retribuciones y, por su parte, la Ley N 27403 seala que la hora de lactancia se considera como efectivamente trabajada para todo efecto legal incluyndose el goce de la remuneracin correspondiente. En este contexto, no resulta adecuado a la legalidad antes sealada reportar en cdigo aparte en la PLAME el valor de las retribuciones de la Hora de Lactancia pues siendo sta una suspensin imperfecta del contrato de trabajo debera ms bien ser reflejada en el rubro Jornada de Trabajo. Tremenda confusin y complejidad ha causado este desacierto de los tcnicos que elaboraron la Tabla N 22 bajo comentario, situacin que debe enmendarse. Consideramos, pues, por dems conveniente, que el MTPE refuerce su funcin controladora en estos aspectos para efectos de no seguir exponiendo a las empresas a contingencias econmicas graves.
Fuente: http://www.aele.com/node/7817, anlisis laboral mayo 2013.