O ANO DA FRANA NO BRASIL

A IMPORTNCIA DA DIPLOMACIA CULTURAL

Dra.Maria Susana Arrosa Soares
PPg. Relaes Internacionais - UFRGS

O Ano da Frana no Brasil ( 2009) oferece uma excelente oportunidade para analisar a
natureza das relaes existentes entre os interesses comerciais e a cultura nas relaes
internacionais. Os primeiros envolvem empresas e suas estratgias internacionais e a
conquista de novos mercados; a cultura envolve artistas, acadmicos e atores de
mltiplas industrias criativa. Aos governos cabe o papel de articular as aes de ambos
os setores, promovendo aes no campo de sua poltica externa que articulem de forma
coerente e atrativa interesses do pais para serem vendidos no exterior.
O clima favorvel para a criao de novos mercados e a abertura de novas
oportunidades de investimentos no exterior depende da influncia exercida pelos
pases no campo das relaes internacionais. Ela exercida pelo poder poltico e
econmico de um Estado, e a influncia cultural como uma conseqncia
ambos.poderes.
Contemporaneamente, a presena da Frana reduzida. na Amrica Latina; aps
haver tido um grande prestigio e influncia, particularmente nas elites governamentais e
intelectuais, aps os anos.a segunda metade do sculo XX teve sua influncia diminuda
face ao avano da influncia norte-americana em todos os campos. La politique
dinfluence franaise, davantage des mots quune ralit afirma Pascal Boniface do
Instituto Francs de Relaes Internacionais ( BONIFACE, 2009).
Apesar das realizaes industriais e tecnolgicas importantes, a situao da Frana
revela uma certa estagnao e enfrenta a concorrncia norte-americana em todos os
terrenos .O avano do ingls e de seus meios de difuso ; a relativa falta de avano
(imobilismo) na construo de uma Europa dotada de um projeto prprio, os limites de
nossa capacidade de interveno nos territrios que foram yugoslavos, nosso
retrocesso na frica, a inanidade da Unio da Europa Ocidental, etc."
"Conseqentemente, estamos simultaneamente numa fase de relativa perda de status e
numa posio defensiva enquanto nosso escasso dinamismo econmico e social
diminui, desacreditando nossas propostas. (VERLUISE, 2001).
Face a tais circunstncias, a aproximao da Frana do Brasil constituiu-se numa
estratgia para recuperar, ao menos parcialmente, a influncia que a Frana havia tido
at meados do sculo XX., e de forma mais evidente aps o termino da Guerra Fria. O
Ano da Frana no Brasil, pois, foi um trampolim propicio aos negcios dos
exportadores franceses, segundo Comunicado da Unifrance de 30 de maio de 2008
(UBIFRANCE, 2008).

Se todos concordam em atribuir

ao pas o status de grande
emergente", o pblico em geral ainda no situa bem o Brasil em sua
dcima posio na economia mundial (PIB de 1 314 mil milhes de
dlares E.U.) . Da mesma forma, reconhecida sua liderana na
agricultura, mas o Brasil ainda no tem uma imagem de grande nao
industrial. No entanto, j a quarta potencia aeronutica mundial e a
quinta em siderurgia.. As reas de telefonia e computao esto em
forte expanso.. O pas est construindo um novo quadro legal para
assegurar as parcerias pblico / privado. Primeiro parceiro comercial
da Frana na Amrica Latina, sem dvida, tornar-se um destino
prioritrio para nossas empresas.. Porque no abordar este mercado, j
que todos os indicadores tm luz verde, a moeda estvel, a inflao
esta controlada e o investimento estrangeiro duplicou em 2007. (Ibid.)
O Ano da Frana no Brasil, pois, foi simultaneamente, o Ano Econmico da Frana no
Brasil e o Ano da Cultura da Frana no Brasil. Integraram os Comits de
Patrocinadores, pelo lado francs: grupo Accor, Air France, Alstom, Areva, Caixa
Seguros, CNP Assurance, Cmara de Comrcio Frana-Brasil, Dassault, DCNS, EADS,
GDF SUEZ, Lafarge, PSAPeugeot Citron, Renault, Saint-Gobain, Safran, Thales,
Vallourec. Os patrocinadores brasileiros foram: o:Banco Fidis, Banco Ita, Bradesco,
BNDES, Caixa Econmica Federal, Centro Cultural Banco do Brasil, Correios,
Eletrobrs, Fiat, Gol, Grupo Po de Acar, Infraero, Oi, Petrobras, Santander e Serpro.
A realizao do Ano da Frana no Brasil, deciso conjunta dos presidentes de ambos
pases, foi inaugurado no dia 21 de abril de 2009 e encerrado no dia 15 de dezembro
do mesmo ano. Tal iniciativa teve como objetivo tornar mais conhecida a Frana no
Brasil, sua modernidade e diversidade, e estreitar as relaes polticas e econmicas
franco-brasileiras.
O Ano Econmico da Frana teve como foco a ampliao de parcerias comerciais entre
ambos os pases e foi promovido pela Ubifrance e pela rede das Misses Econmicas
da Frana. Lanado oficialmente em dezembro de 2008 na visita do presidente da
Frana, Nicolas Sarkozy, ao Brasil , foi uma ao de reciprocidade pelo Ano do
Brasil na Frana, celebrado em 2005.. O desafio era difundir as especialidades da
Frana contempornea, promovendo os setores de tecnologia, pesquisa, inovao,
criatividade, design e diversidade como segmentos de destaque ao longo de todo o
evento comemorativo.
O Ano da Frana no Brasil procurou fomentar novos negcios e parcerias entre as
empresas das duas naes, a partir de uma nova imagem da Frana, mais moderna,
inovadora e com expertise em novas tecnologias. (Ubifrancebrasil, 2009).
No decorrer do ano de 2009, a Ubifrance programou um conjunto de iniciativas para
facilitar aos empresrios franceses o acesso ao mercado brasileiro das indstrias de
informtica, comunicao, turismo, esportes, lazer, sade, transportes e meio ambiente.
A criao, o planejamento e o funcionamento de todas as atividades e eventos
programados foram responsabilidade da Ubifrance, agncia francesa para o
desenvolvimento internacional das empresas. Ela uma instituio pblica de carter
industrial e comercial, sob a autoridade da Secretaria de Estado encarregada do
comrcio exterior. Presentes nas embaixadas da Frana, as 157 Misses Econmicas

formam a rede mundial do Ministrio da Economia, Indstria e Emprego, constituda

por equipes bi-culturais de especialistas franceses e locais presente em 120 pases. Essa
rede, composta por 1.500 especialistas, apia-se em diversos parceiros no exterior para
ajudar, a cada ano, 15 mil empresas francesas em seu desenvolvimento internacional.
A Rede Ubifrance e as Misses Econmicas formam o dispositivo pblico de apoio s
empresas francesas em suas atividades de exportao, seja qual for seu porte e setor de
atividade. Sua misso informar sobre o ambiente econmico e jurdico e regulamentar
a concorrncia de diferentes pases. A Ubifrance orienta as empresas francesas na
abordagem dos mercados e oferece apoio a suas iniciativas comerciais, graas a uma
variada gama de servios, adaptada a cada etapa do processo de exportao: misses de
prospeco, participao em sales no exterior, encontros de parcerias ou de
compradores, comunicao com a imprensa internacional e voluntariado internacional
nas empresas (V.I.E.).(Ibid.)
Quais foram as razes que levaram a Frana a escolher o Brasil, em 2009, como pas de
destino desse conjunto de aes no campo comercial? Dominique Mauppin, chefe da
Misso Econmica da Frana, em So Paulo afirma que O Brasil hoje um dos
grandes atores da economia mundial, despontando como principal pas emergente entre
os 25 mercados prioritrios franceses. A presena francesa no Brasil muito forte,
contando com 400 empresas francesas de todos os portes (Ibid.).
Segundo o Documento, Ano Econmico da Frana no Brasil ter foco nas parcerias
comerciais.A Ubifrance orienta os empresrios sobre a estratgia recomendada para
reforar a presena econmica, industrial, comercial e financeira da Frana no Brasil,
em duas frentes:
a) a formao de parcerias (cooperao centralizada, criao de binmios para projetos
ligados inovao segundo a dinmica dos plos de competitividade franceses e,
sobretudo, transferncia de tecnologia), a fim de embasar a presena francesa de forma
perene;
b) a determinao dos setores estratgicos e prioritrios para os interesses franceses
(Ibid.)
O Brasil, na atualidade, um pas prioritrio para a Frana, sendo o principal parceiro
comercial na Amrica Latina. O Pas contribui com 35,8% dos fluxos comerciais da
regio, frente do Mxico (14,3%), Chile (11,4%) e Argentina (8,7%).
Esto instaladas no Brasil mais de 400 filiais de empresas francesas, sendo : 17,3%
em nichos como aeronutica, espao, tecnologia da informao, comunicao e
eletrnica; 13,9% ocupam o segmento de bens de consumo, 12,6% atuam na construo
de obras pblicas, transportes, engenharia e meio ambiente, enquanto 10,6% das
companhias pertencem rea financeira e jurdica (Brasil,2009)
No Brasil, a Ubifrance se apia nas Misses Econmicas (So Paulo, Rio de Janeiro e
Braslia), dirigidas por Herv Le Roy, Chefe dos Servios Econmicos da Embaixada.
Os servios franceses no Brasil esto sob a responsabilidade mxima do Sr. Antoine
Pouillieute, Embaixador da Frana no pas.

Considerada estratgica, a rede das Misses Econmicas no Brasil desponta em

primeiro lugar, dentre as 157 Misses Econmicas do mundo, no que diz respeito
evoluo das atividades (e do faturamento relacionado) nos ltimos cinco anos. O pas
tambm se posiciona no segundo lugar em faturamento absoluto (atrs apenas da China)
e em sexto no que se refere ao nmero de empresas francesas clientes. A Misso
Econmica de So Paulo, especificamente, foi a primeira no mundo em termos de
faturamento absoluto no ano de 2008.
O objetivo inicial traado pela rede era atrair 500 empresas francesas para o Brasil. O
excelente desempenho da Ubifrance e das Misses Econmicas acabou superando as
expectativas. Ao todo, foram aconselhadas no mercado brasileiro 898 companhias.
(UBIFRANCE, 2009}

O Ano da Frana no Brasil: diplomacia cultural

A cultura francesa, historicamente, teve grande influncia na formao das elites
brasileiras, na literatura .e nos valores sociais e polticos. Ela tem sido um instrumento
de fundamental importncia na poltica externa da Frana. A razo dessa importncia
que este pais atribui cultura um papel fundamental na poltica nacional e estrangeira
francesa. A cultura ocupa uma posio central na denominada diplomacia de influencia
e de solidaridade ou, em palavras de Joseph Nye, no soft power francs.
O Ano da Frana no Brasil inseriu-se no contexto da parceria estratgica francobrasileira e buscou renovar e aprofundar as histricas relaes entre ambos pases.
A implementao do Ano foi o resultado da cooperao entre agentes governamentais,
do setor privado, de profissionais da cultura, artistas, intelectuais, pesquisadores, da
sociedade civil e da mdia dos dois pases. Seus eixos centrais foram: a Frana moderna
(criao artstica, inovao tecnolgica, pesquisa cientfica, debate de idias, desafios
econmicos); a Frana diversa (diversidade da sociedade, diversidade de saberes,
diversidade regional); a Frana aberta ( em busca de parcerias franco-brasileiras). O
projeto teve atividades em mais de 80 cidades em quase todos os estados brasileiros, e
apresentou 560 aes desde o dia 21 de abril, com o envolvimento de 800 instituies
dos dois pases (BRASIL 2009)
Na Frana, o Ano da Frana no Brasil foi de responsabilidade dos Ministrios das
Relaes Exteriores e Europias e da Cultura e implementado pelo Comissariado
francs do Ano da Frana no Brasil e pela Culturesfrance agncia governamental
responsvel pelo fomento dos intercmbios culturais internacionais. O Comissariado
contou com o apoio de outros ministrios, das regies e municpios que mantm uma
cooperao com o Brasil, bem como de um comit de empresas francesas. A
programao econmica e comercial foi realizada por Ubifrance.
No Brasil, o planejamento e organizao do Ano da Frana foi entregue aos Ministrios
da Cultura e das Relaes Exteriores e sua execuo coube ao Comissariado brasileiro,
com a participao de vrios ministrios e outras entidades pblicas e privadas federais,
estaduais e municipais. (BRASIL, 2009)

O ano da Frana no Brasil teve mais de 560 eventos realizados, em 80 cidades do Pas e
um investimento do governo brasileiro prximo a R$ 55 milhes. Do lado francs, o
levantamento preliminar dos recursos indica o aporte direto de 10 milhes de euros e
outros 10 milhes de euros utilizados na produo e realizao de eventos. Do conjunto
de projetos realizados ao longo do Ano, 110 estavam ligados s artes visuais como a
arquitetura, a fotografia, a arte moderna e contempornea e ao design. Quinze eventos
foram na rea da msica clssica, seis de msica contempornea, 49 de msica da
atualidade/pop. Doze eventos centraram-se na arte de rua e circo, 21 de dana, 21
teatros, 38 projetos de livros e leitura, 48 na rea audiovisual, 6 grandes eventos, 19
pluridisciplinares, 138 eventos acadmicos e cientficos e 77 eventos de cooperao.Os
eventos cientficos foram organizados pela Academia de Cincias do Brasil, a
Academia de Cincias da Frana e o Collge de France, responsveis pela
programao de uma grande diversidade de eventos e seminrios cientficos nos campos
da matemtica, fsica, qumica, biologia e cincias mdicas.
O Jornal Le Monde de 23 de novembro de 2009, ao encerrar-se o evento, afirmou:
L'anne de la France au Brsil a t "un axe de rsistance pour la diversit".A
diversidade cultural comum a ambos pases, e que foi conhecida e admirada por
milhares de pessoas que puderam ter acesso a elas, a maior riqueza que possuem suas
sociedades. Esse capital intangvel o recurso de maior valor para a criao de uma
autntica diplomacia cultural.(LE MONDE, 23/11/2009).
A pesar da riqueza e da diversidade de eventos que integraram a programao cultural,
deles no resultaram projetos de mdio e longo prazo para consolidar os vnculos de
cooperao e intercmbio cultural entre os dois pases. Encerrado o Ano da Frana no
Brasil no houve a inteno de programar novos projetos de construo de pontes
entre intelectuais e profissionais dos dois pases, o que indica a ausncia de uma
diplomacia cultural, voltada para o aprofundamento do conhecimento da cultura dos
brasileiros e dos franceses e para a construo de vnculos de confiana entre as naes.

CONCLUSES

O Ano da Frana no Brasil, pelo que foi apresentado anteriormente, foi norteado por
dois objetivos centrais; um de natureza econmica e outro, cultural. O primeiro, voltado
busca de novas oportunidades comerciais, criao de novas parcerias e ampliao
de oportunidades de investimentos franceses no Brasil.O dinamismo da economia
brasileira, o tamanho de seu mercado, a proximidade do MERCOSUL e a participao
do Brasil nos Brics, despertaram nos empresrios franceses o interesse de ampliar e
diversificar o nmero de parcerias comercias com o Brasil, visto pela Frana como a
nova potencia regional e, em futuro no muito remoto, mundial.
O Brasil o principal parceiro comercial da Frana na Amrica do Sul e com tradies
e valores culturais profundamente arraigados, cuja matriz a cultura francesa. O Ano
Econmico da Frana, pois, foi intencional e rigorosamente planejado para aproximar a
Frana do Brasil, num momento em que ele vem mantendo uma posio de relativa
autonomia dos EUA.

O Ano da Cultura da Frana no Brasil constituiu-se numa iniciativa no campo da

diplomacia cultural no qual esse pais tem uma longa e exitosa experincia no Brasil e
em outros pases, mas que, na atualidade enfrenta uma severa crise.
O jornalista Don Morrison do Time Magazine desencadeou uma revolta ao proclamar
A morte da cultura francesa na edio de 3 de dezembro de 2007. Nesse artigo o
Autor apresentava dados relativos ao reduzido nmero de filmes frances vistos no
exterior, bem como escassa participao de artistas franceses em importantes
exposies internacionais, poucas publicaes de livros e o declinio da lingua francesa
no exterior.
A partir de ento se desencadeou na Frana um sentimento de perda do brilho e da
influncia que a cultura francesa havia tido em todo o mundo. O sentimento de estar
vivendo uma crise de identidade e de debilitao da influncia dos valores
fundamentais da cultura francesa, que haviam feito dela a responsvel pela irradiao
internacional da civilizao moderna, esta na base da nova diplomacia cultural
francesa.
A crtica originada nos Estados Unidos teve um profundo impacto entre a
intelectualidade francesa e o governo, pois, o marasmo pelo qual passava a cultura
francesa j vinha sendo detectado por muitos artistas, jornalistas e acadmicos
franceses.Para superar essa perda de vitalidade e de criatividade da cultura francesa, no
ano de 2009 o Ministro de Relaes Exteriores e Europias Bernard Kouchner
anunciou uma reforma em profundidade da organizao da poltica cultural exterior.
Com a nova organizao visou-se extinguir o monopolio do Ministerios de Relaes
Exteriores (DU QUAI DORSAY), at ento o nico responsvel pela aes culturais
no estrangeiro, e ampliar a atuao do Ministrio da Cultura. A contribuio de
fundaes privadas passou a ser estimulada, cabendo ao Estado uma funo de
subsidiaridade.
Na nova estratgia adotada, passaram a ter um papel determinante duas agencias:
CulturesFrance e CampusFrance. Estas agencias possibilitaram, doravante, a tomar em
conta a dimenso essencial do mecenato . Elas integram a dimenso de natureza
interministerial da ao cultural no estrangeiro, uma permitindo uma conduo igualitria
dos
ministrio da cultura e o ministrio de relaes estrangeiras e europias pela
CulturesFrance; o ministrio de educao superior e o ministrio de relaes
estrangeiras e europias, por CampusFrance (SNAT, 2008).
A modernizao levou ao desenvolvimento, a partir da atual associao Cultures
France, de uma agencia cultural com estatus de rgo pblico.CulturesFrance, desde o
exerccio de 2009, passou a desenvolver um conjunto de programas culturais no
exterior organizados desde Paris (FRANCE, 2008).
As transformaes realizadas pelo governo francs em sua diplomacia cultural
modificaram significativamente o denominado modelo francs de diplomacia cultural.
Este, em crise desde o inicio do seculo XXI, tinha como principal objetivo a irradiao
cultural da Frana..

H mais de um sculo, a Frana, por acreditar nas virtudes do dilogo e dos

intercmbios culturais e no valor da diversidade e da solidariedade, havia criado uma
ampla rede cultural no exterior integrada por institutos, centros culturais e alianas
francesas. Esta rede densa e diversificada, apesar das grandes transformaes ocorridas
no decorrer do sculo XX permaneceu atuante e ajustada s necessidades da diplomacia
cultural do pais. Mas na primeira dcada do sculo XXI esse modelo comeou a revelar
suas dificuldades para seguir cumprindo seus objetivos. Agora a Frana devia passar
para outra etapa e voltar-se busca de novos objetivos. Alm de permanecer empenhada
na irradiao cultural internacional da Frana, agora tinha que aumentar seu poder e
influencia internacional., estimulando
sua expertise internacional
nas
reas.tecnolgicas, gerenciais, administrativas e culturais.
Tal crise deu origem a profundas discusses no campo da cultura e das relaes
internacionais interpretadas como um indcio do esgotamento do modelo tradicional de
diplomacia cultural francesa e da necessidade de moderniz-la.
O modelo tradicional de diplomacia cultural, na atualidade, esta em crise de sentido e de
identidade e revela uma ausncia de estratgia. Para enfrentar tais debilidades esto
sendo introduzidas modificaes no modelo adotado pela Frana no campo da cultura,
atribuindo maior participao do Ministrio da Cultura na definio de uma nova
estratgia internacional. J no se aceita que a atuao cultural deste Ministrio esteja
restrita ao mbito da cultura nacional, desconectada da rede de instituies culturais no
estrangeiro.
O Ano da Frana no Brasil, em 2009, deu mostras evidentes de que a diplomacia
cultural francesa havia adquirido novas caractersticas e funes.Se anteriormente a
cultura era de responsabilidade exclusiva do Estado, tanto no mbito nacional como
internacional atravs do Ministrio da Cultura, na atualidade, essa situao sofreu
profundas modificaes. Com a criao da FranceCultures e do CampusFrance a cultura
e o ensino superior e o mecenato das empresas francesas, a diplomacia cultural criou
uma nova forma de irradiar a cultura francesa no exterior, aumentou o nmero de
funcionrios e de empresas francesas e dos pases sede dos programas.
A rede de 800 Alianas Francesas instaladas em 131 pases, 400 Escolas francesas,
200 centros culturais e 43 institutos culturais insuficiente para assegurar, em tempos
de globalizao, a proeminncia cultural que a Frana teve no decorrer do sculo XX.
A CultureFrance, alm de manter e ampliar o nmero dessas escolas, centros e
institutos, deve cumprir com as novas funes a ela atribudas pela sociedade francesa.
Cabe a ela : acompanhar a criao cultural francesa alm fronteiras; dialogar com as
culturas do mundo e desenvolver as expertises e redes culturais e de cooperao
francesa no estrangeiro (Culturefrances, 2010).
A diplomacia cultural francesa, apesar de seu xito durante todo o sculo XX, no
conseguiu adaptar-se s grandes transformaes ocorridas nas relaes internacionais
desde o final desse sculo. A cultura francesa j no tem a proeminncia no mundo que
permitia-lhe irradiar sua lngua, seus cdigos e seus estilos. Com seus prprios
problemas econmicos ( desemprego,, divida externa), o Estado reduziu
significativamente os recursos destinados cultura..

Tais circunstncias levaram a Frana a uma re-engenharia de sua diplomacia cultural.

A cooperao com empresas privadas intensificou-se segundo o novo modelo pblicoprivado. Um papel importante foi atribudo aos interesses franceses nos pais hspedes,
contribuio de associaes profissionais, s ONGs, e no plano multilateral assumiu
uma liderana, junto com o Canad, para promover a aprovao da Conveno sobre a
diversidade cultural Criou, alm disso, a Agencia CulturesFrance, uma plataforma de
execuo dos projetos promovidos pela diplomacia cultural francesa. (MONTIEL,
2009).
Para recuperar o poder e a influncia que a Frana teve em diversos pases no transcurso
do sculo XX, ela passou a utilizar novos instrumentos Instruments pour une
stratgie franaise de puissance et dinfluence (TENZER, 2008), o que ficou
evidenciado no Ano da Frana no Brasil.
FONTE: http://www.kas.de/brasilien/pt/publications/20239/

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