Bolivia: Ley de Gobiernos Autnomos Municipales, 9 de enero de 2014

Bolivia: Ley de Gobiernos Autnomos Municipales, 9 de

enero de 2014
Ley N 482
LEY DE 9 DE ENERO DE 2014
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:
LEY DE GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES

Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1.- (Objeto) . La presente Ley tiene por objeto regular la estructura
organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autnomos Municipales, de manera
supletoria.
Artculo 2.- (mbito de aplicacin) . La presente Ley se aplica a las Entidades
Territoriales Autnomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgnica
Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el mbito de sus
competencias.
Artculo 3.- (Cumplimiento obligatorio de la normativa municipal) . La
normativa legal del Gobierno Autnomo Municipal, en su jurisdiccin, emitida en el
marco de sus facultades y competencias, tiene carcter obligatorio para toda persona
natural o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera; as como el pago de
Tributos Municipales y el cuidado de los bienes pblicos.

Captulo II
Gobierno Autnomo Municipal

BO-L-N482

Captulo II Gobierno Autnomo Municipal

Artculo 4.- (Constitucin del Gobierno Autnomo Municipal) .

I. El Gobierno Autnomo Municipal est constituido por:
a) Concejo Municipal, como rgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.
b) rgano Ejecutivo.
II. La organizacin del Gobierno Autnomo Municipal, se fundamenta en la
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin entre estos rganos.
III. Las funciones del Concejo Municipal y del rgano Ejecutivo, no pueden ser
reunidas en un solo rgano, no son delegables entre s, de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 031 Marco de
Autonomas y Descentralizacin.
IV. Las Alcaldesas, Alcaldes, Concejalas y Concejales, debern desarrollar sus
funciones inexcusablemente en la jurisdiccin territorial del Municipio.
Artculo 5.- (Separacin administrativa de rganos) . Los Gobiernos Autnomos
Municipales con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes, de acuerdo a los
resultados oficiales del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, ejercern
obligatoriamente la separacin administrativa de rganos. En los Gobiernos
Autnomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes, esta
separacin administrativa podr ser de carcter progresivo en funcin de su capacidad
administrativa y financiera.
Artculo 6.- (Presupuesto Municipal) .
I. El Presupuesto Municipal se elaborar bajo los principios de coordinacin y
sostenibilidad, entre otros, y est conformado por el Presupuesto del rgano
Ejecutivo y el Presupuesto del Concejo Municipal.
II. El Presupuesto del rgano Ejecutivo deber incluir el Presupuesto de las
Empresas y Entidades de carcter desconcentrado y descentralizado.
III. El Concejo Municipal aprobar su presupuesto bajo los principios establecidos
en el Pargrafo I del presente Artculo, y lo remitir al rgano Ejecutivo
Municipal para su consolidacin.
IV. El Concejo Municipal aprobar el Presupuesto Municipal.
V. Conforme lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 340 de la Constitucin
Poltica del Estado, el Gobierno Autnomo Municipal contar con su propio
Tesoro Municipal, el cual ser administrado por el rgano Ejecutivo Municipal.
El Tesoro Municipal efectuar las asignaciones presupuestarias correspondientes
a cada una de sus Empresas e Instituciones. Las Empresas e Instituciones
Municipales sern clasificadas institucionalmente de forma separada por el
propio Gobierno Autnomo Municipal, en el marco de las directrices que emita
el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

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Artculo 7.- (Posesin de autoridades del Gobierno Autnomo Municipal) . Las

Concejalas y los Concejales, la Alcaldesa o el Alcalde, tomarn posesin de sus
cargos en acto pblico y ante la mxima autoridad de la Jurisdiccin Ordinaria que
ejerza competencia en el Municipio por el que fueron elegidos, o ante la autoridad de
la Jurisdiccin Ordinaria ms cercana al Municipio.
Artculo 8.- (Prohibiciones) .
I. En el desempeo de los cargos de Alcaldesa o Alcalde, de Concejalas o
Concejales, de autoridades y de servidoras o servidores pblicos del Gobierno
Autnomo Municipal, est prohibido el ejercicio simultneo de otra funcin
pblica, sea remunerada o no. Su aceptacin comprobada, supone renuncia tcita
al cargo.
II. Se excepta de la aplicacin del Pargrafo precedente:
a) La Docencia Universitaria;
b) La representacin en Asociaciones Municipales, Mancomunidades y otras
instancias, siempre y cuando las labores a ser desarrolladas estn
directamente relacionadas con el desempeo de sus cargos y las mismas no
sean remuneradas;
c) Y lo previsto en el Artculo 17 de la presente Ley.
Artculo 9.- (Incompatibilidades) . La Alcaldesa o Alcalde, las Concejalas o
Concejales, las restantes autoridades y servidoras o servidores pblicos del Gobierno
Autnomo Municipal que tengan capacidad de decisin, son incompatibles para:
a) Adquirir o tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceras personas,
bienes pblicos municipales, desde el momento de su posesin.
b) Suscribir contratos de obra, aprovisionamiento o servicios municipales, sobre los
que tengan inters personal o los tuvieran sus cnyuges o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
c) Ser directores, funcionarios, empleados, apoderados, asesores o gestores de
entidades, sociedades o empresas que negocien o contraten con el Gobierno
Autnomo Municipal.
d) Celebrar cualquier tipo de contrato con el Gobierno Autnomo Municipal, sea
por s o por interpsita persona.
e) Hacer uso de la informacin del Gobierno Autnomo Municipal para beneficio
personal, familiar o de terceros, de manera comprobada.
Artculo 10.- (Renuncia de Alcaldesa o Alcalde, Concejalas o Concejales) .
I. Toda renuncia de Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, se formalizar
mediante la presentacin personal de una nota expresa de renuncia ante el
Concejo Municipal y el rgano Electoral. De no cumplirse ambos requisitos, no

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Captulo II Gobierno Autnomo Municipal

se reconocer como vlida la renuncia.

II. La nota de renuncia presentada por tercera persona, no ser considerada por
ningn rgano o Entidad Pblica para la prosecucin de la renuncia, ni surtir efecto
alguno.
III. La Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, para desempear otras funciones
prohibidas en relacin a su cargo, deber presentar su renuncia definitiva e
irrevocable al cargo, sin que procedan licencias ni suplencias temporales.
Artculo 11.- (Ausencia) . La ausencia por impedimento temporal de la Alcaldesa o
Alcalde, Concejalas o Concejales, surtir efectos legales cuando emerjan de instancia
jurisdiccional o por instancia competente, cuando corresponda, hasta que cesen los
efectos de la causa de impedimento.
Artculo 12.- (Prdida de mandato) . La Alcaldesa o Alcalde, las Concejalas o
Concejales, perdern su mandato por:
a) Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.
b) Renuncia expresa a su mandato en forma escrita y personal.
c) Revocatoria de mandato, conforme al Artculo 240 de la Constitucin Poltica
del Estado.
d) Fallecimiento.
e) Incapacidad permanente declarada por Autoridad Jurisdiccional competente.
Artculo 13.- (Jerarqua normativa municipal) . La normativa Municipal estar
sujeta a la Constitucin Poltica del Estado. La jerarqua de la normativa Municipal,
por rgano emisor de acuerdo a las facultades de los rganos de los Gobiernos
Autnomos Municipales, es la siguiente: rgano Legislativo:
a) Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de
las competencias compartidas.
b) Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones. rgano Ejecutivo:
c) Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado conjuntamente
con las Secretarias o los Secretarios Municipales, para la reglamentacin de
competencias concurrentes legisladas por la Asamblea Legislativa Plurinacional
y otros.
d) Decreto Edil emitido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal conforme a su
competencia.
e) Resolucin Administrativa Municipal emitida por las diferentes autoridades del
rgano Ejecutivo, en el mbito de sus atribuciones.
Artculo 14.- (Remisin de normas al Servicio Estatal de Autonomas - SEA) .
Los Gobiernos Autnomos Municipales debern remitir al Servicio Estatal de
Autonomas - SEA, toda la normativa emitida para su registro, mximo dentro de los

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quince (15) das hbiles siguientes a su publicacin.

Captulo III
Concejo Municipal como rgano legislativo, deliberativo y
fiscalizador
Artculo 15.- (Estructura organizativa) . En los Gobiernos Autnomos
Municipales donde se efectu la separacin administrativa de rganos, se establecer
una estructura organizativa del rgano Legislativo, conforme a su Reglamento
General.
Artculo 16.- (Atribuciones del Concejo Municipal) . El Concejo Municipal tiene
las siguientes atribuciones:
1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos
tercios de votos del total de sus miembros.
2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los
principios de equidad e igualdad entre mujeres y hombres.
3. Conformar y designar a la Comisin de tica en la primera sesin ordinaria. Esta
comisin ejercer autoridad en el marco de las atribuciones y funciones
aprobadas expresamente por el Concejo Municipal.
4. En el mbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes Municipales y
Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Presupuesto y sus
reformulados
6. Designar a la Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien
atender todo lo relativo al sistema administrativo y financiero, de conformidad
a lo dispuesto en el Reglamento General del Concejo Municipal.
7. Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal.
8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal.
9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo a Ley Municipal.
10. Aprobar en 30 das calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta del
rgano Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del rgano Rector.
11. Aprobar la delimitacin de reas urbanas propuesta por el rgano Ejecutivo
Municipal en concordancia con la normativa vigente.
12. Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de
suelos y la ocupacin del territorio, de acuerdo a polticas de planificacin
territorial y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en coordinacin
con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el rgano
Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente.

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Captulo III Concejo Municipal como rgano legislativo, deliberativo y fiscalizador

14. Aprobar dentro de los quince (15) das hbiles de su presentacin, el Programa
Operativo Anual, Presupuesto Municipal y sus reformulados, presentados por la
Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de Desarrollo Municipal. En caso de no ser
aprobado por el Concejo Municipal en el plazo sealado, se darn por aprobados.
15. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras autoridades
del rgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas Pblicas, a travs de
peticiones de informes escritos y orales, inspecciones y otros medios de fiscalizacin
previstos en la normativa vigente.
16. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en las Empresas
Pblicas creadas por otros niveles de gobierno, dentro la jurisdiccin municipal.
17. Autorizar la creacin de Empresas Pblicas Municipales en su jurisdiccin.
18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y Patentes a la
actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal.
19. A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o suprimir
mediante Ley Municipal, los impuestos de dominio exclusivo del Gobierno
Autnomo Municipal, de conformidad con el Artculo 323 de la Constitucin Poltica

del Estado, la Disposicin Adicional Primera y Segunda de la Ley N 031 Marco

de Autonomas y Descentralizacin, la Ley N 154 de Clasificacin y Definicin
de Impuestos y de Regulacin para la Creacin y/o Modificacin de Impuestos de
Dominio de los Gobiernos Autnomos, y el Cdigo Tributario Boliviano.
20. Aprobar mediante Ley Municipal, la emisin y/o compra de ttulos valores,
cumpliendo la normativa vigente.
21. Autorizar mediante Resolucin emitida por el voto de dos tercios del total de sus
miembros, la enajenacin de bienes de dominio pblico y de patrimonio institucional
del Gobierno Autnomo Municipal, para que la Alcaldesa o el Alcalde prosiga con lo
dispuesto en el Numeral 13 del Artculo 158 de la Constitucin Poltica del Estado.

22. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenacin de
Bienes Patrimoniales Municipales, debiendo cumplir con lo dispuesto en la Ley del
nivel central del Estado.
23. Aprobar la constitucin de emprstitos, que comprometan las rentas del
Gobierno Autnomo Municipal, de conformidad a la normativa vigente.
24. Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal, en la
conformacin de regiones, mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y
organismos municipales, pblicos y privados, nacionales o internacionales.
25. A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley Municipal que
establecer los requisitos y procedimientos generales para la creacin de Distritos
Municipales, teniendo en cuenta como criterios mnimos la dimensin poblacional y
territorial, provisin de servicios pblicos e infraestructura.
26. Aprobar mediante Ley Municipal, la creacin de Distritos Municipales o
Distritos Municipales Indgena Originario Campesinos, en el marco de la Ley
correspondiente.
27. Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la instalacin de torres,

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soportes de antenas o redes, en el marco del rgimen general y las polticas el nivel
central del Estado.
Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la provisin de Servicios
Bsicos.
Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educacin y
salud, en funcin a criterios establecidos en la Ley Municipal.
Designar por mayora absoluta de votos del total de sus miembros, a la
Concejala o al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia temporal en
caso de ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa o Alcalde.
La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo partido poltico,
agrupacin ciudadana u organizacin de la nacin o pueblo indgena originario
campesino, al cual pertenece la Alcaldesa o el Alcalde; en caso que no hubiese, podr
ser designado cualquiera de las Concejalas o los Concejales.
Aprobar mediante Resolucin, el procedimiento para otorgar honores,
distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad.
Presentar informes de rendicin de cuentas en audiencias pblicas, por lo menos
dos (2) veces al ao, respetando criterios de equidad de gnero e interculturalidad.
Fiscalizar la implementacin de los Planes Municipales, en concordancia con el
Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE y la aplicacin de sus
instrumentos.
Denunciar hechos de Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres ante la
autoridad competente.
Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos tercios del total de los
miembros del Concejo Municipal la expropiacin de bienes privados, considerando la
previa declaratoria de utilidad pblica, el previo pago de indemnizacin justa, avalo
o justiprecio de acuerdo a informe pericial o acuerdo entre partes sin que proceda la
compensacin por otro bien pblico.

Artculo 17.- (Concejalas y Concejales Suplentes) .

I. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de Concejales Titulares, las
Concejalas y los Concejales Suplentes podrn desempear cargos en la
administracin pblica, con excepcin de aquellos cargos en el propio Gobierno
Autnomo Municipal de su jurisdiccin o cualquiera de sus reparticiones.
II. Las Concejalas y los Concejales Suplentes asumirn la titularidad cuando las
Concejalas o Concejales Titulares dejen sus funciones por ausencia temporal,
impedimento, por fallo judicial ejecutoriado, o ante renuncia o impedimento
definitivo.
Artculo 18.- (Comisiones) . Las Comisiones Permanentes y Especiales del Concejo
Municipal, se determinarn en el Reglamento General del Concejo Municipal, de
acuerdo a la realidad de cada Municipio.

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Captulo III Concejo Municipal como rgano legislativo, deliberativo y fiscalizador

Artculo 19.- (Sesiones del Concejo Municipal) .

I. Las Sesiones del Concejo Municipal son pblicas, pueden ser ordinarias o
extraordinarias, y su convocatoria ser pblica y por escrito.
II. Por dos tercios de votos del total de miembros del Concejo, la sesin podr
declararse reservada cuando afecte o perjudique la dignidad personal.
III. Mediante Reglamento se establecern las sesiones en plenario y en Comisiones,
el qurum mnimo, el nmero de sesiones ordinarias por semana y las
caractersticas de las sesiones.
IV. Los actos del Concejo Municipal, debern cumplir obligatoriamente con lo
previsto en el Reglamento General del Concejo Municipal.
Artculo 20.- (Sesiones extraordinarias) .
I. Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal sern convocadas
pblicamente y por escrito por la Presidenta o el Presidente, con al menos
cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin, sujetas a un temario especfico y
adjuntando antecedentes.
II. Se podr prescindir de estos requisitos, en casos de emergencia o desastre que
afecte a la poblacin o al territorio del Gobierno Autnomo Municipal.
Artculo 21.- (Audiencias pblicas) . Las Audiencias Pblicas del Concejo
Municipal y de las Comisiones, tienen por objeto atender de forma directa a las
ciudadanas y los ciudadanos, sea de forma individual o colectiva, para tratar asuntos
relativos al cumplimiento de sus atribuciones. El Reglamento General del Concejo
Municipal establecer la periodicidad y el procedimiento de las Audiencias Pblicas,
que son distintas a las Sesiones del Concejo Municipal y de sus Comisiones.
Artculo 22.- (Iniciativa legislativa) .
I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, en el mbito de las competencias
exclusivas de los Gobiernos Autnomos Municipales, para su tratamiento
obligatorio en el Concejo Municipal:
a) Las ciudadanas y los ciudadanos.
b) Las Organizaciones Sociales.
c) Las Concejalas y los Concejales.
d) El rgano Ejecutivo Municipal.
II. El Concejo Municipal a travs de una Ley Municipal, aprobar los
procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa de
las ciudadanas y los ciudadanos, y de las Organizaciones Sociales.

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Artculo 23.- (Procedimiento legislativo) . El procedimiento legislativo se

desarrollar de la siguiente manera:
a) El Proyecto de Ley Municipal que sea presentado en ejercicio de la facultad de
iniciativa legislativa, ser remitido por el Concejo Municipal a la Comisin o
Comisiones que correspondan, de acuerdo a su temtica.
En el mismo trmite se acumularn otras iniciativas que se presenten con un
objeto similar.
b) El Proyecto de Ley Municipal contar con un informe tcnico-legal cuando sea
iniciativa del rgano Ejecutivo Municipal.
c) Si el Proyecto de Ley Municipal es presentado por un miembro del rgano
Legislativo y compromete recursos econmicos, deber ser remitido en consulta
ante el rgano Ejecutivo, a fin de garantizar la sostenibilidad financiera.
d) Cuando el Proyecto de Ley Municipal cuente con informe de la Comisin o
Comisiones correspondientes, pasar a consideracin del Pleno del Concejo
Municipal, donde ser tratado en su estacin en grande y en detalle, y
modificado, rechazado o aprobado. Cada aprobacin requerir de la mayora
absoluta del total de los miembros del Concejo Municipal, excepto los casos
previstos en la presente Ley y el Reglamento General del Concejo Municipal.
e) En caso que transcurriesen treinta (30) das calendario, sin que la Comisin o
Comisiones correspondientes, se pronuncien sobre el Proyecto de Ley
Municipal, podr ser considerado por el Pleno del Concejo Municipal, a
solicitud de la Concejala o el Concejal proyectista, o del rgano Ejecutivo
Municipal.
f) El Proyecto de Ley que hubiera sido rechazado en su tratamiento por el Concejo
Municipal, podr ser propuesto nuevamente en la legislatura siguiente, siempre y
cuando presente nuevos elementos de discusin o se subsane las observaciones.
g) El Proyecto de Ley sancionado, ser remitido al rgano Ejecutivo Municipal
para su promulgacin como Ley Municipal.
h) La Ley sancionada por el Concejo Municipal y remitida al rgano Ejecutivo
Municipal, podr ser observada por la Alcaldesa o el Alcalde en el trmino de
diez (10) das calendario desde el momento de su recepcin. Las observaciones
del rgano Ejecutivo Municipal se dirigirn al Concejo Municipal.
i) Si el Concejo Municipal considera fundadas las observaciones, modificar la
Ley Municipal y la devolver al rgano Ejecutivo Municipal para su
promulgacin.
j) En caso de que el Concejo Municipal considere infundadas las observaciones, la
Ley Municipal ser promulgada por la Presidenta o el Presidente del Concejo
Municipal. Las decisiones del Concejo Municipal se tomarn por mayora
absoluta del total de sus miembros.
k) La Ley Municipal que no sea observada dentro del plazo correspondiente, ser
promulgada por la Alcaldesa o el Alcalde. Las Leyes Municipales no

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Captulo IV rgano Ejecutivo Municipal

promulgadas por el rgano Ejecutivo Municipal en los plazos previstos en los

numerales anteriores, sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente del Concejo

Municipal.
l) Las Leyes Municipales sern de cumplimiento obligatorio desde el da de su
publicacin en el medio oficial establecido por el Gobierno Autnomo Municipal
para dicho efecto, salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en

vigencia.

Captulo IV
rgano Ejecutivo Municipal
Artculo 24.- (Estructura organizativa) .
I. El rgano Ejecutivo estar conformado por:
a) La Alcaldesa o el Alcalde Municipal.
b) Las Secretaras Municipales.
Asimismo, podr incluir en su estructura:
c) Sub Alcaldas.
d) Entidades Desconcentradas Municipales.
e) Entidades Descentralizadas Municipales.
f) Empresas Municipales.
II. En los distritos municipales indgena originario campesinos, las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, elegirn a sus autoridades por normas y
procedimientos propios.
Artculo 25.- (Aprobacin de la estructura organizativa) .
I. El rgano Ejecutivo aprobar su estructura organizativa mediante Decreto
Municipal.
II. En los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil (50.000)
habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del ltimo Censo de Poblacin y
Vivienda, debern incluirse la creacin de una Unidad de Transparencia.
Artculo 26.- (Atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde Municipal) . La
Alcaldesa o el Alcalde Municipal, tiene las siguientes atribuciones:
1.
2.
3.
4.

Representar al Gobierno Autnomo Municipal.

Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal.
Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando corresponda.
Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los Secretarios
Municipales.
5. Dictar Decretos Ediles.

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6. Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal.

7. Proponer y ejecutar polticas pblicas del Gobierno Autnomo Municipal.
8. Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los Secretarios Municipales,
Sub Alcaldesas o Sub Alcaldes de Distritos Municipales y Autoridades de Entidades
Desconcentradas Municipales, con criterios de equidad social y de gnero en la
participacin, en el marco de la interculturalidad.
9. Designar mediante Decreto Edil, a las Mximas Autoridades Ejecutivas de las
Empresas Municipales y de las Entidades Descentralizadas Municipales, en funcin a

10.
11.
12.

13.
14.

15.

16.
17.

18.

19.

20.

21.
22.

los principios de equidad social y de gnero en la participacin e igualdad y

complementariedad.
Dirigir la Gestin Pblica Municipal.
Coordinar y supervisar las acciones del rgano Ejecutivo.
Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin mediante Ley Municipal, el
Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y la
Delimitacin de reas Urbanas.
Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto del rgano
Ejecutivo Municipal y sus reformulados.
Presentar al Concejo Municipal, para su consideracin y aprobacin mediante
Ley Municipal, el Programa de Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal
consolidado y sus reformulados, hasta quince (15) das hbiles antes de la fecha de
presentacin establecida por el rgano rector del nivel central del Estado.
Proponer la creacin, modificacin o supresin de tasas y patentes a la actividad
econmica y contribuciones especiales de carcter Municipal, para su aprobacin
mediante Ley Municipal.
Proponer al Concejo Municipal, la creacin, modificacin o eliminacin de
impuestos que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autnomo Municipal.
Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin mediante Ley Municipal, los
planos de zonificacin y valuacin zonal, tablas de valores segn la calidad de va de
suelo y la delimitacin literal de cada una de las zonas determinadas, como resultado
del proceso de zonificacin.
Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para la otorgacin de honores,
distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad, y conceder los
mismos de acuerdo a dicha normativa.
Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros correspondientes a
la Gestin Municipal y remitirlos al Concejo Municipal, en un plazo no mayor a
setenta y dos (72) horas de aprobados los mismos.
Presentar informes de rendicin de cuentas sobre la ejecucin del Programa de
Operaciones Anual y el Presupuesto, en audiencias pblicas por lo menos dos (2)
veces al ao.
Proponer al Concejo Municipal la creacin de Distritos Municipales, de
conformidad con la respectiva Ley Municipal.
Resolver los recursos administrativos, conforme a normativa nacional vigente.

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Captulo IV rgano Ejecutivo Municipal

23. Ordenar la demolicin de inmuebles que no cumplan con las normas de servicios
bsicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbansticas y normas
administrativas especiales, por s mismo o en coordinacin con autoridades e
instituciones del nivel central del Estado y Departamentales, de acuerdo a normativa
Municipal.
24. Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de reasignacin del uso de suelos.
25. Suscribir convenios y contratos.
26. Disear, definir y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de polticas
pblicas municipales, que promuevan la equidad social y de gnero en la
participacin, igualdad de oportunidades e inclusin.
27. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de enajenacin de bienes
patrimoniales municipales.
28. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de autorizacin de
enajenacin de bienes de Dominio Pblico y Patrimonio Institucional, una vez
promulgada, remitirla a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin.
29. Ejecutar las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante Ley de
expropiacin por necesidad y utilidad pblica municipal, el pago del justiprecio
deber incluirse en el presupuesto anual como gasto de inversin.
Artculo 27.- (Ejercicio del cargo de Alcaldesa o Alcalde) . El Concejo Municipal
no podr destituir o suspender a la Alcaldesa o el Alcalde electo, ni aplicar otro
mecanismo por el cual se prive del ejercicio del cargo que no se enmarque en lo
dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, y la presente Ley; tales actos no tendrn efectos legales.
Artculo 28.- (Secretarias y Secretarios Municipales) .
I. Las actividades del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal, se
ejecutan a travs de las Secretarias o los Secretarios Municipales.
II. Las Secretarias o Secretarios Municipales dependen directamente de la
Alcaldesa o el Acalde, y asumen plena responsabilidad por todos los actos de
administracin que desarrollan.
III. Los Gobiernos Autnomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000)
habitantes de acuerdo a los resultados oficiales del ltimo Censo de Poblacin y
Vivienda, contarn mnimamente con una Secretara, pudiendo decidir de
acuerdo con su capacidad financiera, la creacin de otras Secretaras
Municipales. Los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil
(50.000) habitantes podrn determinar un nmero mayor de Secretaras
Municipales, en funcin a su requerimiento y su capacidad financiera.

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Artculo 29.- (Atribuciones de las Secretaras Municipales) . Las Secretarias o

Secretarios Municipales, en el marco de las competencias asignadas en la
Constitucin Poltica del Estado a los Gobiernos Autnomos Municipales, y en
particular a su rgano Ejecutivo, tienen las siguientes atribuciones:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno
Autnomo Municipal, desde un enfoque de gnero, generacional e
interculturalidad.
2. Proponer y dirigir las Polticas Municipales, en el mbito de las competencias
asignadas a la Secretara Municipal a su cargo.
3. Dirigir la gestin de la Administracin Pblica Municipal, en el mbito de las
competencias asignadas a su Secretara Municipal.
4. Dictar normas administrativas, en el mbito de su competencia.
5. Proponer Proyectos de Decretos Municipales y suscribirlos con la Alcaldesa o el
Acalde Municipal.
6. Resolver los asuntos administrativos que correspondan a la Secretara Municipal
a su cargo.
7. Presentar a la Alcaldesa o Alcalde y al Concejo Municipal, los informes que le
sean solicitados.
8. Coordinar con las otras Secretaras Municipales, la planificacin y ejecucin de
las polticas del Gobierno Autnomo Municipal.
9. Promover e implementar actividades de evaluacin y control de la Gestin
Pblica.
10. Proporcionar informacin sobre el uso de los recursos, a quien lo solicite, de
forma completa, veraz, adecuada y oportuna.
11. Participar de las reuniones del Gabinete Municipal, conformado por la Alcaldesa
o el Alcalde y las Secretarias o los Secretarios Municipales, y otras instancias de
coordinacin que pudieran crearse.
12. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Secretara, concurrir a la elaboracin
del Presupuesto Municipal y sus reformulados, y rendir cuentas de su ejecucin.
13. Firmar Decretos Municipales y las Resoluciones Municipales relativas al rea de
sus atribuciones. Administrativas
14. Proponer a la Alcaldesa o Alcalde, en el mbito de sus competencias, polticas,
estrategias, acciones y proyectos de normas legales, as como programas
operativos, presupuestos y requerimientos financieros.
15. Designar y remover al personal de su Secretara, de conformidad con las
disposiciones legales en vigencia.
16. Elevar ante la Alcaldesa o Alcalde, la memoria y rendicin de cuentas anual de
su Secretara.
17. Cumplir con lo estipulado en las disposiciones legales en vigencia sobre la
gestin por resultados.
18. Garantizar la transparencia de informacin de sus acciones y la administracin

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Captulo V Bienes de dominio municipal

de los recursos asignados.

19. Participar en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal y otros Planes.
20. Emitir Resoluciones Administrativas en el mbito de sus atribuciones.
21. Implementar los Planes Municipales en cumplimiento al Sistema de
Planificacin Integral del Estado - SPIE.

Captulo V
Bienes de dominio municipal
Artculo 30.- (Bienes de dominio municipal) . Los bienes de dominio municipal se
clasifican en:
a) Bienes Municipales de Dominio Pblico.
b) Bienes de Patrimonio Institucional.
c) Bienes Municipales Patrimoniales.
Artculo 31.- (Bienes municipales de dominio pblico) . Los Bienes Municipales
de Dominio Pblico son aquellos destinados al uso irrestricto de la comunidad, estos
bienes comprenden, sin que esta descripcin sea limitativa:
a) Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel, puentes, pasarelas,
pasajes, caminos vecinales y comunales, tneles y dems vas de trnsito.
b) Plazas, parques, bosques declarados pblicos, reas protegidas municipales y
otras reas verdes y espacios destinados al esparcimiento colectivo y a la
preservacin del patrimonio cultural.
c) Bienes declarados vacantes por autoridad competente, en favor del Gobierno
Autnomo Municipal.
d) Ros hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de mxima crecida,
riachuelos, torrenteras y quebradas con sus lechos, aires y taludes hasta su
coronamiento.
Artculo 32.- (Bienes de patrimonio institucional) . Son Bienes de Patrimonio
Institucional de propiedad del Gobierno Autnomo Municipal, todos los que no estn
destinados a la administracin Municipal y/o a la prestacin de un servicio pblico
Municipal, ni sean bienes de dominio pblico.
Artculo 33.- (Uso temporal de bienes de dominio pblico) . Corresponde al
rgano Ejecutivo Municipal proponer al Concejo Municipal, regule mediante Ley el
uso temporal de Bienes de Dominio Pblico Municipal.

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Artculo 34.- (Bienes municipales patrimoniales) . Son Bienes Municipales

Patrimoniales todos los bienes del Gobierno Autnomo Municipal, sea que los
mismos estn destinados a la administracin municipal y/o a la prestacin de un
servicio pblico municipal.
Artculo 35.- (Bienes del patrimonio histrico-cultural y arquitectnico del
Estado) .
I. Los bienes patrimoniales arqueolgicos, precolombinos, coloniales, republicanos
histricos, ecolgicos y arquitectnicos del Estado, localizados en el territorio de
la jurisdiccin Municipal, se encuentran bajo la proteccin del Estado y
destinados inexcusablemente al uso y disfrute de la colectividad, de acuerdo a
Ley nacional.
II. El Gobierno Autnomo Municipal, en coordinacin con organismos nacionales e
internacionales competentes, precautelar y promover la conservacin,
preservacin y mantenimiento de los Bienes del Patrimonio Histrico-Cultural y
Arquitectnico del Estado, en su jurisdiccin.

Captulo VI
Valores financieros y deuda municipal
Artculo 36.- (Inversin en valores financieros) . Los Gobiernos Autnomos
Municipales podrn invertir en Ttulos Valores, de acuerdo a las polticas de
prudencia y rentabilidad establecidas por el rgano rector del Sistema de Tesorera y
Crdito Pblico, sin afectar el cumplimiento de sus obligaciones y la ejecucin de la
inversin pblica, bajo su exclusiva responsabilidad.
Artculo 37.- (Contratacin de deuda municipal) .
I. El Gobierno Autnomo Municipal, slo podr contraer deuda cumpliendo con
todas las normas de endeudamiento del Estado aprobadas por el nivel central del
Estado, as como las emitidas por el rgano rector del Sistema Nacional de
Tesorera y Crdito Pblico, y en lo pertinente, la Ley del Mercado de Valores y
sus reglamentos.
II. La contratacin de todo endeudamiento por el Gobierno Autnomo Municipal,
deber regirse a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, las normas
de gestin pblica y disposiciones legales vigentes.

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Captulo VII Participacin y control social

Captulo VII
Participacin y control social
Artculo 38.- (Espacios formales) .
I. Los Gobiernos Autnomos Municipales debern generar instancias o espacios
formales de Participacin y Control Social para el pronunciamiento, al menos
sobre:
a) La formulacin del Plan Operativo Anual y el Presupuesto Institucional y
sus reformulados.
b) Rendicin de cuentas.
II. Los Gobiernos Autnomos Municipales podrn generar otro tipo de espacios
para garantizar la Participacin y Control Social.
III. Los Gobiernos Autnomos Municipales no podrn definir, organizar o validar a
las organizaciones de la sociedad civil, ni a una nica jerarqua organizativa que
pueda atribuirse la exclusividad del ejercicio de la Participacin y el Control
Social, en concordancia con lo dispuesto por el Pargrafo V del Artculo 241 de
la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 39.- (Pronunciamiento del control social) . Los Gobiernos Autnomos
Municipales debern presentar al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, el
pronunciamiento del Control Social correspondiente, para la formulacin del Plan
Operativo Anual y Presupuesto.

Disposiciones transitorias
Artculo transitorio 1.- El rgano Legislativo Municipal en el plazo no mayor a
noventa (90) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley, aprobar el
Reglamento General del Concejo Municipal, la Ley de Fiscalizacin Municipal y la
Ley de Contratos y Convenios.
Artculo transitorio 2.- En tanto sea implementado el Sistema de Planificacin
Integral del Estado - SPIE, los Gobiernos Autnomos Municipales debern dar
aplicacin a las Directrices de Planificacin emitidas por el rgano rector, que tienen
por objeto establecer los lineamientos generales para elaborar y articular los planes de
largo, mediano y corto plazo.
Artculo transitorio 3.- En tanto sea implementado el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial, a que se refiere el Pargrafo I del Artculo 94 de la Ley N
031, los Gobiernos Autnomos Municipales debern formular su Plan de
Ordenamiento Territorial que comprender el rea urbana y rural del Municipio, y
establecer, al menos, lo siguiente:

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a) La formulacin de los esquemas del Ordenamiento Territorial y Urbano a corto,

mediano y largo plazo.
b) La asignacin de usos de suelo.
c) La determinacin de patrones de asentamiento, normas de edificacin,
urbanizacin y fraccionamiento.
d) Los mecanismos y modalidades de planificacin estratgica que viabilicen su
ejecucin.
Artculo transitorio 4.- La normativa legal Municipal dictada y promulgada con
anterioridad a la presente Ley, se mantendr vigente siempre y cuando no sea
contraria a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, y la presente Ley.

Disposiciones abrogatorias y derogatorias

Artculo abrogatorio nico.- Se abroga la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999,
Ley de Municipalidades.
Artculo derogatorio nico.- Se derogan todas las disposiciones de igual o inferior
jerarqua, contrarias a la presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los
diecinueve das del mes de diciembre del ao dos mil trece.
Lilly Gabriela Montao Viaa, Betty Asunta Tejada Soruco, Andrs Agustn Villca
Daza, Claudia Jimena Torres Chvez, Marcelo Elo Chvez, ngel David Corts
Villegas.
Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional
de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los nueve das del mes de enero del ao
dos mil catorce.
EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Luis ALberto Arce
Catacora, Claudia Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres.

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Ficha Tcnica (DCMI)

Ficha Tcnica (DCMI)

Norma

Bolivia: Ley de Gobiernos Autnomos Municipales, 9 de enero de 2014

Fecha

2015-10-22

Formato

Text

Tipo

Dominio

Bolivia

Derechos

GFDL

Idioma

es

Sumario

Ley de Gobiernos Autnomos Municipales

Keywords
Origen

Gaceta 605NEC, Ley, enero/2014

Digitalizado

Referencias Gaceta Oficial de Bolivia 605NEC, 201401g.lexml

Creador

Lilly Gabriela Montao Viaa, Betty Asunta Tejada Soruco, Andrs Agustn
Villca Daza, Claudia Jimena Torres Chvez, Marcelo Elo Chvez, ngel
David Corts Villegas. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana
Taborga, Luis ALberto Arce Catacora, Claudia Stacy Pea Claros, Amanda
Dvila Torres.

Contribuidor DeveNet.net
Publicador

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Enlaces con otros documentos

Abroga a
[BO-L-2028] Bolivia: Ley de Municipalidades, 28 de octubre de 1999
Ley de Municipalidades

Vase tambin
[BO-L-1834] Bolivia: Ley del Mercado de Valores, 31 de marzo de 1998
Ley del Mercado de Valores
[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs
Ibez", 19 de julio de 2010
Ley marco de autonomas y descentralizacin "Andrs Ibez"
[BO-L-N154] Bolivia: Ley de clasificacin y definicin de impuestos y de regulacin
para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio de los Gobiernos
Autnomos, 14 de julio de 2011
Ley de clasificacin y definicin de impuestos y de regulacin para la creacin
y/o modificacin de impuestos de dominio de los Gobiernos Autnomos
[BO-L-N482] Bolivia: Ley de Gobiernos Autnomos Municipales, 9 de enero de 2014
Ley de Gobiernos Autnomos Municipales

Referencias a esta norma

[BO-L-N533] Bolivia: Ley de creacin de la Regin Metropolitana "KANATA" del
Departamento de Cochabamba, 2 de junio de 2014
LEY DE CREACIN DE LA REGIN METROPOLITANA "KANATA" DEL
DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
[BO-DS-N2070] Bolivia: Decreto Supremo N 2070, 30 de julio de 2014
Modifica el Pargrafo II del Artculo 5 del Decreto Supremo N 0820, de 16 de
marzo de 2011, modificado por el Decreto Supremo N 1226, de 9 de mayo de
2012.

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Nota importante

Nota importante
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Contenido
Bolivia: Ley de Gobiernos Autnomos Municipales, 9 de enero de 2014
Captulo I Disposiciones generales .
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Captulo II Gobierno Autnomo Municipal .
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Captulo III Concejo Municipal como rgano legislativo, deliberativo y
fiscalizador .
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Captulo IV rgano Ejecutivo Municipal
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Captulo V Bienes de dominio municipal
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Captulo VI Valores financieros y deuda municipal .
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Captulo VII Participacin y control social .
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Disposiciones transitorias .
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Disposiciones abrogatorias y derogatorias .
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Ficha Tcnica (DCMI) .
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Referencias a esta norma .
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Nota importante
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