CAPTULO 1, HACIENDA PBLICA.

AUTOR:
JUAN CAMILO RESTREPO
REALIZADO POR:
JUAN DANIEL CORDOBA FERIA
CONTADURIA PBLICA NOCTURNA HACIENDA PBLICA.
UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO.

HACIENDA PBLICA:
Disciplina que analiza los objetivos buscados por el sector pblico a travs de los
ingresos y gastos presupuestales.
Adems, el estudio del sector pblico como perceptor de recursos fiscales y como
inversor de los mismos constituye el objeto central de la hacienda pblica.

ENFOQUE DOGMATICO:
Se enfoca en los objetivos deseables, este enfoque se interroga sobre cul es la
estructura tributaria ms conveniente o cual es la manera ms eficiente de
ejecutar los gastos pblicos.

ENFOQUE POSITIVO:
Se basa en los anlisis de los fenmenos hacendsticos, tal como efectivamente
se presentan en la vida real.

PROPOSITOS DE LA HACIENDA PBLICA:

La hacienda pblica consiste en el estudio de aquellos propsitos que busca
desarrollar el sector pblico cuando acta como recaudador o como inversor de
recursos presupuestales.

OBJETIVOS DE LA HACIENDA PBLICA:

Redistribucin.
Estabilidad.

 Desarrollo econmico
Estudio de vienes colectivos

El autor, plantea en el captulo uno, un panorama general sobre las finanzas

pblicas para los pases en va de desarrollo, enfocndose en los pases
latinoamericanos del cual hace referencia en cinco aspectos; Ingresos, gasto,
tributacin, sistema presupuestal y financiacin de las finanzas pblicas.
En la actualidad las finanzas pblicas juegan un rol importante en las economas
mundiales, con la implementacin del modelo Keynesiano promocionado despus
de la crisis de los aos treinta, (Crac de la bolsa de New York), este modelo
propone una mayor intervencin estatal; que dirige a la economa a una expansin
fiscal para aumentar la demanda agregada y frenar las altas tasas de desempleo
que se originaron en Estados Unidos y a los otros pases como Alemania e
Inglaterra entre otro, estos pases marcaban la pauta mundial del comercio, este
modelo se adopt en Amrica Latina
Este modelo Keynesiano llega a su final por la crisis de la deuda de 1982, que se
present en los pases latinoamericanos, en donde las finanzas pblicas necesitan
una reforma estructural fuertemente influenciado por organismos internacionales
como el FMI, BM y el BID.
Estos organismos fueron creados despus de la segunda guerra mundial, en
primera instancia para organizar la economa mundial, de servir de fomento de
crecimiento y desarrollo de los pases, y direccionar la economa con fines
especficos equidad y justicia.
En s, lo que plantean estos organismos internacionales es que los pases
latinoamericanos abatidos por la crisis de la deuda, promuevan cambios
estructurales en las finanzas pblicas, es decir ms austeridad fiscal, y se podra
decir que; tiene como principio ideolgico la vigencia del mercado y el desmonte
del intervencionismo estatal.
Ms adelante examinaremos en qu consiste esta reforma estructural en A.L, pero
vamos paso a paso.
Como antecedente histrico, Desde la concepcin neoclsica, que es el enfoque
estndar de las finanzas pblicas; consideradas como la continuacin de la teora
clsica, se inicia con la revolucin marginalista y est representado actualmente
por distintas escuelas o corrientes intelectuales. Segn esta teora, el mercado es
el mecanismo general de coordinacin de la actividad econmica mediante le ley
de la oferta y la demanda, determinando el precio de los bienes y servicios

producidos, lo que hace que las finanzas pblicas constituyen una distorsin del
mercado, en la medida en que se le extraen recursos econmicos mediante el
cobro de impuestos y se reasignan a travs del gasto pblico.
Para lograr que los pases latinoamericanos adoptaran este modelo neoclsico,
trataron temas como la Vigencia del mercado, que consista en desmontar la
intervencin del estado o, cuando dicha intervencin sea requerida, que se
aproxime a los ms posible a los principios del mercado, de donde se derivan
varias polticas, dentro de las que se destacan 6; desregulacin subsidios a la
demanda, privatizacin, impuestos neutrales, descentralizacin y disciplina fiscal,
estas polticas estn orientadas a dar una mayor preponderancia a los mercados
en la asignacin de los recursos sociales y, por lo tanto se orientan hacia el
desmonte del intervencionismo estatal.
Segn los que promueven la vigencia del mercado dicen que; el intervencionismo
estatal conduce a resultados ineficientes, y afirman que la fe en el estado para
dirigir el desarrollo ha sido reemplazada por mayor confianza en los mercados.
(Banco Mundial).
Tambin se dice que es la utilizacin del Estado como empleador de ltima
instancia, con el objeto de favorecer a determinados grupos polticos (clientelismo)
u otro tipo de grupos poderosos, como es el caso de los grupos militares en
dcadas anteriores o favorecer a ciertas regiones.
El aspecto final tiene que ver con la corrupcin. Esta se fomenta cuando existen
excesivos controles que implican intervencin de funcionarios que deben expedir
las autoridades correspondientes.