Temas Selectos de Derecho Electoral No. 46. Sentencias de La Corte Interamericana de DH, Su Eficacia en Diversos Ámbitos

de
http://portal.te.gob.mx/publicaciones
46_TSDE__SENTENCIAS_BEATRIZ EUGENIA_PORTADA CURVAS.indd 1
4/15/15 6:41 PM
46_TSDE__SENTENCIAS_BEATRIZ EUGENIA_Interiores.indd 2
4/15/15 6:31 PM
46
Sentencias de la Corte
Interamericana de Derechos
Humanos.
Su eficacia en diversos mbitos
Beatriz Eugenia GALINDO CENTENO
4/15/15 6:31 PM
341.4735
G624s
Galindo Centeno, Beatriz Eugenia.

Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos : su eficacia en diversos mbitos / Beatriz Eugenia
Galindo Centeno. -- 1 ed. Mxico : Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, 2014.
53 p.-- (Serie Temas selectos de Derecho Electoral; 46)
ISBN 978-607-708-249-1
1. Corte Interamericana de Derechos Humanos -- Sentencias.
2. Tribunales Internacionales. 3. Derechos Humanos. 4. Derecho
Internacional Pblico. I. Ttulo. II. Serie.
Serie Temas selectos de Derecho Electoral

Primera edicin 2014.
D.R. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin.
Carlota Armero nm. 5000, colonia CTM Culhuacn,
CP 04480, delegacin Coyoacn, Mxico, DF.
Telfonos 5728-2300 y 5728-2400.
Coordinacin: Centro de Capacitacin Judicial Electoral.
Las opiniones expresadas en el presente nmero son responsabilidad
exclusiva del autor.
ISBN 978-607-708-249-1
Impreso en Mxico.
4/15/15 6:31 PM
DIRECTORIO
Sala Superior
Magistrado Jos Alejandro Luna Ramos
Presidente
Magistrada Mara del Carmen Alanis Figueroa
Magistrado Constancio Carrasco Daza
Magistrado Flavio Galvn Rivera
Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza
Magistrado Salvador O. Nava Gomar
Magistrado Pedro Esteban Penagos Lpez
Comit Acadmico y Editorial

Magistrado Jos Alejandro Luna Ramos
Presidente
Magistrado Flavio Galvn Rivera

Magistrado Manuel Gonzlez Oropeza
Magistrado Salvador O. Nava Gomar
Dr. lvaro Arreola Ayala
Dr. Eduardo Ferrer MacGregor Poisot
Dr. Hugo Sal Ramrez Garca
Dra. Elisa Speckman Guerra
Secretarios Tcnicos
Dr. Carlos Bez Silva
Lic. Ricardo Barraza Gmez
4/15/15 6:31 PM
4/15/15 6:31 PM
Presentacin
En la presente obra, la maestra Beatriz Eugenia Galindo Centeno

plantea dos situaciones que envuelven a los derechos humanos. La
primera se refiere a los problemas que afrontan las sentencias de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte idh), mientras
la segunda es la visin positiva, es decir, la que se relaciona con los
contextos estatales que reconocen la figura de estos derechos en
sus leyes y con ello dan un impulso a su respeto e implcitamente
al avance democrtico.
En principio, la autora conceptualiza la dignidad humana a
partir de lo que considera las dos principales corrientes del derecho: el iusnaturalismo y el iuspositivismo, para abordar despus
la perspectiva de la teora de las necesidades bsicas, en la que
se establece que son stas las que definen y justifican las acciones
morales y fundamentan los derechos. Asimismo, en este apartado
dedicado al anlisis del sistema de derechos humanos, la maestra
Galindo Centeno emplea la teorizacin de Norberto Bobbio, quien
asevera que existen cuatro razones por las cuales se dificulta encontrarles un fundamento absoluto: porque carecen de un concepto
claro y nico; debido a la heterogeneidad; porque son afectados por
el paso del tiempo; y por existir antinomias y conflictos entre los
distintos tipos (civiles, polticos, sociales y culturales).
Aunado a lo anterior, el desarrollo histrico-social y el estado
de indefensin de los individuos en algunos estados-nacin apuntaron a la necesidad de una regulacin supranacional. Por tanto, el
derecho internacional humanitario (dih) ha identificado y otorgado
7
4/15/15 6:31 PM
un valor superior a ciertas actitudes de los individuos, con lo cual

algunos estados han establecido estndares de justicia calificados
para asegurar procesos adecuados en la reparacin de los daos
por la violacin a estos derechos. En esta publicacin, el lector podr
familiarizarse con el proceso de identificacin de dichos valores, su preservacin y reconocimiento, as como con la creacin
de estructuras e instancias encargadas de su proteccin. Adems de
conocer algunas de las razones por las que los estados-nacin
aceptan este rgimen en el que se condiciona su membreca en la
comunidad internacional.
En este sentido, la autora explica la relevancia de la Organiza
cin de las Naciones Unidas (onu) como una asociacin de gobierno global, su estructura jurdico-orgnica y sus funciones, as
como las diferencias y semejanzas entre los sistemas regionales de
derechos humanos: el europeo y el interamericano, cuya principal
discrepancia afirma radica en que para pertenecer al sistema
europeo se debe formar parte tambin del Consejo de Europa,
en tanto, los miembros del sistema interamericano pueden desconocer u omitir la competencia de la Corte idh y ello no implica
desincorporarse del sistema.
En cuanto a la efectividad de las sentencias emitidas por
dichos rganos, la autora expone primero los fundamentos
del Estado de Derecho que versan acerca de la exigencia de regulacin al respecto; el papel de los representantes de los poderes
Ejecutivo y Judicial en la toma de decisiones, la aplicabilidad de
los principios a cada caso mediante un ejercicio de abstraccin
del derecho y segundo los tipos de sentencias que emite
la Corte idh. Al respecto, retoma a Sergio Garca Ramrez, quien
fuera juez de este organismo en el periodo de 2004 a 2007, y para
quien existen diversos criterios para medir la justicia internacional, como: la vigencia universal o regional de los instrumentos
internacionales; la implementacin de un sistema de jurisdiccin contenciosa que tenga aplicacin inmediata, as como el
8
4/15/15 6:31 PM
reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana y

de sus resoluciones.
En este apartado, la autora concluye que la principal problemtica de la eficacia jurdico-procesal es establecer indicadores
que determinen cul modalidad de cumplimiento emitido por la
Corte representa para quien demanda la reparacin de su derecho
daado, lo cual lleva la discusin al plano del control constitucio
nal como herramienta para limitar el abuso del poder y restringir
o extender algn contenido constitucional vinculado con el ejercicio
pleno o preservacin de los derechos humanos.
Posteriormente, el lector podr acceder a la numeralia sobre
de las sentencias dictadas por la Corte Interamericana relacionadas con el Estado mexicano, los posibles rganos encargados
de supervisar su cumplimiento y el control de convencionalidad
externo e interno en esta materia.
En suma, la autora concluye que la concepcin de respeto a
los derechos humanos slo puede resultar efectiva por la actitud
censora y coercitiva de las autoridades de cada estado-nacin en
su interaccin interior y exterior con las instituciones, porque,
aunque la Corte idh expida sentencias firmes, los estados-nacin
continan sin acatar a cabalidad todas las recomendaciones
debido a que carecen de un Estado de Derecho fuerte, de una
democracia vigorosa y de una ciudadana participativa que los
obligue a adoptarlas.
Las sentencias se cumplen en plazos muy largos, con lo cual
se produce invisibilizacin en el ordenamiento interno y, es por
eso que el panorama parece desalentador en la medida en que los
informes de la Comisin Interamericana sealan que no existen
ni visin ni poltica integrales institucionalizadas. En contraste,
las vctimas de violacin de derechos humanos se enfrentan a
instancias fragmentadas que confunden mecanismos y recursos,
obstaculizan el reparo de los daos y categorizan algunos casos
como no prioritarios.
9
4/15/15 6:31 PM
Sin lugar a dudas, la lectura de este material se hace obligatoria

en un contexto en que el control de la convencionalidad comienza
a encontrar mayor raigambre en Mxico.
Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federacin
10
4/15/15 6:31 PM
SENTENCIAS DE LA CORTE
INTERAMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS.
SU EFICACIA EN DIVERSOS MBITOS
Beatriz Eugenia Galindo Centeno
SUMARIO: I. Introduccin. Acerca de la efectividad de los derechos humanos; II. Sistema de derechos humanos; III. Efectividad de las sentencias; IV. Efectividad individual; V. Efectividad
social; VI. Efectividad estatal; VII. Conclusiones. Efectividad del
sistema interamericano, VIII. Fuentes consultadas.
I. Introduccin. Acerca de la efectividad

de los derechos humanos
La relevancia que tienen actualmente los derechos humanos en el

orbe no es espontnea, sino que emana de una capitalizacin de
prdidas, fracasos y expectativas. Quiz, la importancia de la dignidad humana como finalidad de todos los derechos humanos habra
sido menor si las guerras no hubieran dejado ese efecto de silencio,
de sordidez e incredulidad en el imaginario colectivo, al observar
cmo el poder lleg a anteponer ciertos intereses a cualquier costo,
lgicamente, el humano de por medio.
11
4/15/15 6:31 PM
12
Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Puede pensarse que la concepcin basada en los principios

de respeto a los derechos humanos que hoy se tiene, en cualquier
mbito del desarrollo diario, no resulta suficiente sin la participacin
efectiva, y hasta cierto punto censora y coercitiva, del ejercicio de
autoridad que desplieguen los estados en sus distintas interacciones
dentro y fuera de las instituciones.
Pero vigilar el respeto irrestricto a los derechos humanos no
es una tarea sencilla. Determinar realmente la efectividad material
que stos adquieren en los rdenes jurdicos internos, ya sea en
el mbito personal, social o estatal, requiere de una coyuntura
funcional del poder de autoridad estadual y regional, as como de
la misma ciudadana.
Con breves antecedentes del sistema universal de derechos
humanos, de su importancia y trascendencia en el orden jurdico,
as como la forma en que se desarrolla, estructura y complementa
en sistemas regionales europeo y americano, se establecer
una posicin respecto de las sentencias de la Corte Interameri
cana de Derechos Humanos (Corte idh), y cmo pueden enfrentar
barreras estructurales que las dejan en meras declaraciones dogmticas, o bien, cmo en ciertas ocasiones y contextos estatales
representan un verdadero impulso de crecimiento humano y
avance democrtico.
II. Sistema de derechos humanos

Sistema
universal de derechos humanos
En la actualidad la conceptualizacin de la dignidad humana adquiere un papel generador respecto de la existencia y tutela del resto
de derechos humanos y gesta numerosas doctrinas para intentar
establecer la dignidad en torno a qu? y la dignidad partiendo
de qu? El iusnaturalismo y el iuspositivismo fueron dos corrientes
TEM A S SEL EC TOS DE
4/15/15 6:31 PM
13
que intentaron dotarle de significado, ya sea por el hecho de ser

humano e implcitamente saberse racional, o bien, como aqullas
que establecan que su reconocimiento legal derivaba en todo caso
de su incorporacin normativa.
Otras corrientes alternas aludieron a la teora de las necesidades bsicas (Ruiz 2011, 13-4) cuya tesis refera que los requerimientos primarios de los seres humanos eran un dato relevante
para justificar acciones morales y fundamentar derechos, con lo
que se evitaba el relativismo moral; slo que surga una segunda
inquietud, qu y cules eran las necesidades bsicas, y qu relacin
tenan con los valores y derechos humanos.
Sin pretender esquematizar un tratado filosfico respecto de
la definicin de los derechos humanos, se parte del artculo 1 de la
Declaracin Universal que seala que todo ser humano nace libre en
dignidad y derechos,
vivir con dignidad depende de fines morales, y esos fines
morales no se cuestionan para fundamentar las necesidades
bsicas, no se puede construir o reconstruir sobre la simple
experiencia emprica (Ruiz 2011, 15).
Para el profesor Peces Barba, sera trascendente constituir la

dignidad como fundamento de una tica pblica que contenga va
lores y principios (citado en Ruiz 2011, 7), como eje del servicio
del derecho.
El debate respecto a los derechos humanos no radica en su esencia, sino en su proteccin, pues tal como lo destaca Norberto Bobbio
(citado en Ruiz 2011, 5), existe cierta imposibilidad para encontrar el
fundamento absoluto de los derechos humanos por cuatro razones:
a) ausencia de un concepto inequvoco y claro de ellos; b) variabilidad
en el tiempo; c) heterogeneidad; y d) prevalencia de antinomias y
conflictos que existen entre distintos derechos, por ejemplo, entre
los civiles y polticos, as como entre los sociales y culturales.
DE R E CHO E LE CTOR AL
4/15/15 6:31 PM
14
De dnde surge la necesidad

de un orden jurdico internacional?
La evolucin de los derechos fundamentales considerados como

estirpe positivizada en las jurisdicciones nacionales, respecto de los
derechos consustanciales al ser humano, reconocidos en el derecho
internacional humanitario (dih) ha sido producto de coyunturas
de carcter civil, econmico, poltico, cultural y social, que han iden
tificado determinadas actitudes de los individuos o del mismo poder
pblico, como precursor de afectaciones generalizadas a valores
que normalmente deben asociarse a los conceptos de respeto y
bienestar, discriminacin, xenofobia, esclavitud, igualdad. En ese
sentido, al identificarlos se les reconoce y otorga un rango de valor
superior o de garanta mxima en un sistema jurdico.
As, ciertos valores inherentes a la dignidad del ser humano
fueron insertos en la Carta de Derechos de la Organizacin de las
Naciones Unidas (onu) luego de la segunda Guerra Mundial, con lo
que se reconocieron en un estadio internacional.
Las prdidas para varias naciones fueron numerosas, visto desde
el escenario social y econmico, de ah que se hiciera indispensable
dotar a esos valores humanos de uno jurdico que resultara eficaz
para tutelarlos; los mtodos seran por medio de la garanta de un
proceso. Esto fue nutrindose de instancias y estructuras en el orden
interno e internacional y, paulatinamente, desde hace seis dcadas, se
ha logrado que gran parte de los estados que forman la comunidad
internacional cuenten con estndares de justicia calificados para
resarcir violaciones a derechos fundamentales.
Finalmente, la cadena se va cerrando, primero, la comunidad
internacional identific valores desconocidos por intereses nacionales, logr una intencin generalizada, propici que los pases los
reconocieran en sus leyes, y despus logr dotarles de valor jurdico.
A la par, se creaban estructuras, medios, mtodos e instancias en am
bas jurisdicciones; gradualmente se fue conquistando una garanta
4/15/15 6:31 PM
15
procesal para el individuo y para el Estado. Hoy esa cadena consiste

en la limitacin del poder interno mediante la participacin de
rbitros externos en una decisin final.
La evolucin en el reconocimiento de estos derechos y la eficacia sustancial de ellos parecen progresistas en la medida en que los
estados han tenido que autorregularse y en ocasiones ceder parte de
la supremaca interna para poder ser miembros de una comunidad
internacional globalizada, geolocalizada e interconectada.
Organizacin de las Naciones Unidas
En el marco de la institucionalizacin de los derechos humanos,

claramente la Organizacin de las Naciones Unidas, como una asociacin de gobierno global, es a quien corresponde en el mbito del
derecho internacional cooperar en asuntos de paz, seguridad, desarrollo econmico y social, as como vigilar el respeto a los derechos
humanos.
La Asamblea General constituye el rgano principal del sistema,
rene a 193 pases y de ella depende un sinnmero de organismos
especializados como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(unicef por sus siglas en ingls), Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer (unifem por sus siglas en ingls) y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud). Sus votaciones son
mayoritarias. Las importantes requieren mayora calificada.
El sistema universal de proteccin de los derechos humanos,
en funcin de la Carta de las Naciones Unidas, aplica la Declaracin
Universal de Derechos Humanos e instaura una Corte Internacional
de Justicia en 1946, con sede en la Haya. Su jurisdiccin no slo
consiste en emitir sentencias, dictmenes u opiniones respecto a
asuntos sometidos por la Asamblea General, el Consejo de Seguridad
u organismos especializados, sino que tambin se extiende a todos los
litigios que los estados le sometan, y a todos los asuntos previstos en
la Carta de las Naciones Unidas o en tratados y convenciones vigentes.
4/15/15 6:31 PM
16
Los estados pueden obligarse por anticipado a aceptar la

jurisdiccin de la Corte Internacional en casos especiales, ya sea
mediante la firma de un tratado o convencin en que se estipula
que el caso sea sometido a la Corte o mediante una declaracin
especial. Esas declaraciones de aceptacin obligatoria de su jurisdiccin pueden excluir ciertos tipos de casos.
Sistemas
regionales de derechos humanos
Sistema europeo
El sistema europeo de derechos humanos se integra principalmente

por el Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales, adoptado en Roma en 1950. Resulta
importante destacar que por el Protocolo Adicional 11, en 1998 la
Corte fue fusionada con la Comisin de Derechos Humanos, cuya
funcin radicaba en considerar aquellas peticiones que podran ser
turnadas a la Corte para su resolucin, tal como funciona el sistema
interamericano.
La diferencia sustancial de los sistemas estriba en que para ser
parte del sistema europeo de proteccin de los derechos humanos, es
necesario ser miembro del Consejo de Europa, mientras que en el
sistema americano los estados parte pueden abstenerse de asumir
la competencia contenciosa de la Corte, sin que ello implique desincorporarse del sistema.
El surgimiento del sistema europeo obedeci lgicamente a los
mismos motivos por los que se estructura el sistema universal de
derechos humanos. As, se crearon varias organizaciones con diferentes propsitos para vigilar la paz y seguridad en la regin.
Entre ellas, el Consejo de Europa encargado de promover la paz,
la democracia y los derechos humanos; la Unin Europea, ideada
principalmente como una institucin para promover el comercio y
la estabilidad econmica.
4/15/15 6:31 PM
17
Cabe acotar que de manera paralela a las instituciones del

sistema europeo de derechos humanos, existe la Unin Europea,
con una peculiar y notable trascendencia en materia de derechos
humanos, pues derivado de un incipiente concordato econmico se
desarrolla un fuerte eje de derechos comunitarios de tipo comercial,
migratorios, econmicos, laborales, y otros que forzosamente se
interrelacionan con el reconocimiento de derechos humanos de
este sistema.
Europa est organizada en torno a un pensamiento y tcnica
federalistas. En ese sentido, la Unin Europea es ms un concepto
poltico que jurdico, y si bien es cierto que se ha logrado y alcanzado la unidad econmica, siguen faltando la poltica y la jurdica.
La Constitucin de un Estado democrtico, dice Hberle, es una
obra abierta, un proyecto de sociedad justa, una sociedad abierta de
intrpretes constitucionales; en esa lnea discursiva, seala y subraya
la importancia de la dimensin cultural de la Constitucin para
reforzar al Estado de Derecho. Parafraseando una de sus observaciones al respecto, dice:
La Constitucin es cultura, no est hecha slo de materiales
jurdicos, si bien es cierto esta dirigida a juristas, tambin
sirve como gua para los no juristas, ciudadanos comunes,
es la expresin de una situacin cultural, instrumento de
autorepresentacin, pero tambin, espejo de su patrimonio
cultural y fundamento de sus esperanzas (Hberle 2000, 415).
Como parte de una integracin comunitaria, surge en Europa

la necesidad de crear una Constitucin europea, cuyo presupuesto
principal sea la existencia de una cultura constitucional comn. Para
Hberle, el desafo se centra en conservar las grandes realizaciones
democrticas de los estados europeos.
La Carta de Derechos Fundamentales Europeos, proclamada en
Niza en diciembre de 2000, constituye el ncleo de lo que puede
4/15/15 6:31 PM
18
ser la parte dogmtica, es decir, aqulla en la que se consagran los

derechos y libertades de los ciudadanos de la futura Constitucin de
la Unin Europea. No pretende crear nuevos derechos, sino impulsar
los ya existentes en los documentos base de la Unin.
La adopcin de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin
Europea, como un documento jurdicamente vinculante dentro del
Tratado de Lisboa, si bien subsana el complejo entramado jurdico-normativo de la Unin y sus relaciones interestatales; comunitarias y
ciudadanas, as como el aprieto del Tribunal de Justicia para resolver
desprendiendo por la va de la jurisprudencia principios del derecho
comunitario intangibles en un cuerpo normativo ante la constante
modificacin de competencias y creacin de nuevas figuras administrativas dentro del proyecto de la Unin. Tambin es cierto que
no incorporar este captulo de derechos fundamentales en una
pretendida Constitucin europea, defraudara el espritu del acta
que hablaba acerca del futuro de Europa as como la Declaracin
de Laeken, al boicotear la apremiante necesidad de hacer llegar al
destinatario de los beneficios que persigue el proyecto de la Unin,
haciendo slo referencia a una Carta de Derechos fundamentales
regional y, a la vez, renunciando a un texto ms esquematizado y
digerible; libre de interpretaciones e igual para todos los ciudadanos
de los estados miembro. Un texto garante de sus derechos en un
espacio comn.
Sistema americano
El sistema americano se integra fundamentalmente por la Organizacin de Estados Americanos (oea), la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (cidh) y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Con el fin de salvaguardar los derechos esenciales del hombre
en el continente, la Convencin instrument dos rganos competentes para conocer de las violaciones a los derechos humanos: la
4/15/15 6:31 PM
19
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La primera haba sido creada en
1959 e inici sus funciones en 1960 cuando el Consejo de la oea
aprob su estatuto y eligi a sus primeros miembros.
La Corte Interamericana, con sede en San Jos, Costa Rica, es
una institucin judicial autnoma de la Organizacin de Estados
Americanos cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (cadh) y de otros
tratados concernientes al tema; su competencia es de carcter
jurisdiccional y consultiva. Fue establecida en 1979 y formada por
juristas de reconocida competencia, elegidos a ttulo personal.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre refiere en su parte considerativa que:
la proteccin internacional de los derechos del hombre debe
ser gua principalsima del derecho americano, y que la consagracin americana de los derechos esenciales del hombre unida
a las garantas ofrecidas por el rgimen interno de los Estados, establece el sistema inicial de proteccin que los Estados
americanos consideran adecuado a las actuales circunstancias
sociales y jurdicas, no sin reconocer que debern fortalecerlo
cada vez ms en el campo internacional, a medida que esas
circunstancias vayan siendo ms propicias.
Cabe destacar que al ser la cidh el primer rgano de carcter

regional en el sistema interamericano de derechos humanos, mucho
antes que la Corte idh, es natural pensar en el trayecto que ha recorrido para consolidarse y abonar al campo del derecho humanitario,
como bien seala el resumen efectuado al artculo del comisionado
Felipe Gonzlez Morales (cdhuch 2009, 35), la Comisin se ha
adaptado permanentemente a los nuevos contextos y necesidades
del continente.
4/15/15 6:31 PM
20
Resulta de especial atencin observar cmo la Comisin Interamericana transit de ser un rgano tcnico de la oea, a constituirse en
un foro de evaluacin pblica regional, al igual que dar seguimiento
a las denuncias presentadas por violaciones a derechos humanos en
los estados, invisibilizado en una primera fase por la mayora de los
pases; contrastando el impacto que en la legislacin interna, en
la administracin e imparticin de justicia han tenido actualmente
los informes y relatoras que rinde, as como las resoluciones a denuncias presentadas por los ciudadanos del sistema, organizaciones
de la sociedad civil o instituciones.
Este impacto, aqu referido, ha gozado de un positivo eco no
slo por el papel que funcionalmente ha desempeado al pronunciarse acerca de la admisibilidad, investigacin y resolucin de las
denuncias de derechos humanos que se le han presentado, sino
por la declaracin de responsabilidad a un Estado, como la exigencia de tomar medidas provisionales, y la visibilizacin de fallas
estructurales en el orden interno de cada pas, lo cual ha llevado
a las recientes democracias americanas a reconocer y prevenir la
impunidad en el rgimen interior, como parte de un estndar de
bienestar humanitario en el ejercicio y reconocimiento de los dere
chos humanos en el orden internacional.
Las decisiones de la cidh han resultado eficaces para acuar en
el campo de los derechos de naturaleza individual, el derecho a una
tutela judicial efectiva y as garantizar al ciudadano el acceso a la
justicia, segn se deduce del artculo 25 de la Convencin; mientras
que en el campo de los derechos colectivos ha sido enriquecedora
la generacin de resoluciones al derecho de propiedad desde una
dimensin colectiva en cuanto al derecho ancestral de posesin,
que respecto a ste tienen las comunidades indgenas, como un
lazo material y espiritual que les permite legar su cultura.
4/15/15 6:31 PM
21
Orden jurdico interno

y sistemas jurdicos complementarios
En principio, se entiende que el orden jurdico nacional se integra

tambin por todas las disposiciones internacionales al lado de las
constitucionales, legales y reglamentarias aplicables en un Estado
nacional. Por otra parte, el orden jurdico internacional est compuesto por los instrumentos que tienen como fin regir a la comunidad internacional, con objetivos como pueden ser el comercio, los
derechos humanos, la ecologa, la solucin de conflictos mediante
mecanismos pacficos, entre otros.
As, hay variados sistemas jurdicos complementarios, tales
como: el mbito federal, estatal o provincial, autonmico o municipal, todos ellos con un grado de autonoma complejo que les
faculta para normar su vida en ciertas reas, lo cual, en algn momento, puede romper con un orden normativo especfico debido al
reconocimiento o desconocimiento explcito que determinado
derecho o garanta tiene en su particular orden jurdico.
La doctrina de Triepel y Anzilotti y la de Kelsen (Malpica 2002,
69) han enfocado las relaciones entre el derecho internacional y el
derecho interno desde dos posiciones antagnicas: la monista y
la dualista.
La teora monista, bajo el presupuesto de la unidad del derecho,
propone la existencia de dos subsistemas jurdicos relacionados
jerrquicamente. La unidad implica que las normas se hallan subordinadas unas a otras, formando un solo ordenamiento jurdico; ello
excluye la posibilidad de plantearse el problema de la aplicacin
directa, ya que el derecho internacional integrara, sin ms, el orden
jurdico estadual.
La teora dualista propone la coexistencia de dos rdenes jurdicos independientes: tanto el derecho internacional como el derecho
interno tienen su propio mbito de validez y campo de accin.
4/15/15 6:31 PM
22
Aunado a stos existe el derecho comunitario, como parte del

orden jurdico internacional. ste se distingue del referido derecho
de la integracin o comunitario a partir de dos puntos esenciales:
por un lado, el orden jurdico internacional est basado fundamentalmente en la idea de cooperacin, mientras que el comunitario est
destinado a desarrollar un proceso de integracin. Por otra parte,
el derecho internacional es esencialmente un derecho convencional, mientras que el derecho comunitario, si bien tiene su origen
en los tratados fundacionales, ser ampliamente desarrollado por
las instituciones comunitarias que en dichos tratados se crean, las
cuales disponen de un verdadero poder normativo que es generador
de lo que usualmente se denomina derecho comunitario derivado.
Por ello, es indispensable establecer en cada orden jurdico
interno el grado en que una norma desplaza el contenido de otra,
o bien la relatividad de la autonoma, para evitar la ineficacia del
derecho internacional en el dictado de las sentencias.
III. Efectividad de las sentencias

Propsito
de una sentencia
Estado de Derecho, normas, principios y sentencias son cuatro con

ceptos cuyo contenido formal y material invariablemente constituyen una brjula y un mandato para el juez al tomar una decisin.
Ciertamente, como indican Alberto del Real Alcal y Jos Antonio
Lpez Garca (2012) al abordar el planteamiento de la administracin
pblica en cuanto a la aplicacin de las normas jurdicas y el principio de legalidad, el Estado de derecho impone a la administracin
(ejecutiva y judicial), el deber de proporcionar siempre una decisin,
ya sea aplicativa o interpretativa.

nfasis aadido.
4/15/15 6:31 PM
23
Es innegable que la concepcin interpretativa de raz decimonnica de Kelsen ajustara al juzgador a resolver conforme a derecho
un caso concreto, con independencia de la indeterminacin normativa que, para l, constituye en ltima instancia la completitud
del derecho.
En la actualidad es claro que no es posible asumir esta posicin
formalista del derecho ante los casos difciles que escapan de la regularidad legislativa y reglamentacin kelseniana, pues aun cuando
desde su punto de vista los principios deben estar contenidos en
las reglas, lo cierto es que la subjetividad de cada caso hace necesario efectuar una abstraccin del derecho para resolver conforme
a valores metaconstitucionales.
Por eso, resolver y resolver haciendo justicia no es exactamente
lo mismo, tal como seala el doctrinista al hablar acerca del deber de
resolucin judicial y casos difciles, pues actualmente la labor
del juez no es slo un deber de resolver como deber formal, frente a
un aislado principio de legalidad y conformidad del orden jurdico,
pues ste no lleva per se la inmutabilidad del deber ser.
El deber ser es cambiante y debatible, caracterstica de la convivencia social que siempre debe ser garantizada por el Estado de
Derecho, que supone una concepcin integral de valores que precisan reconocerse ante las variantes que se sometan a la jurisdiccin
nacional e internacional.
En la actualidad es ineludible que el juzgador acuda a los principios, para fundamentar sus sentencias ante casos difciles. Pues,
lgicamente, la subsuncin como mtodo jurdico de resolucin
representa una herramienta primaria cuando la regla es explcita y
los hechos son ciertos.
Pero, cuando la indeterminacin normativa obliga al juzgador
a tomar una decisin, es necesario fundamentarla en los valores
que debe contener la interpretacin en un sistema jurdico constitucionalizado, y si se comparte el concepto de Constitucin dado
por Dworkin (1984, 148), al sealar que sta es la afirmacin de los
4/15/15 6:31 PM
24
ideales morales abstractos que cada generacin debe reinterpretar

por s misma. As, sera la abstraccin interpretacin, y no la
formalidad normativa lo que deba impulsar al juzgador a valorar
el caso difcil.
Efectividad
Ahora bien, acotada la importancia de los derechos humanos y la
estructura de un orden jurdico complementado, es importante
analizar si los valores dogmticos se traducen en el pleno goce
y respeto de los derechos humanos en los mbitos individual,
social y estatal; y si el papel gradual del esfuerzo de la Comisin y
la Corte Interamericana han incidido en las instancias nacionales,
de manera que gocen de una fuente de credibilidad, legitimidad y
pauta institucional.
Para medir la efectividad de las sentencias de la Corte Interamericana, es preciso destacar que stas son bsicamente de cuatro
tipos: a) sobre excepciones preliminares, b) de fondo, c) sobre reparaciones, y d) sobre interpretacin de sentencia. Los efectos son
entre las partes: el Estado demandado, las vctimas y la Comisin.
Las sentencias se ejecutan de manera declarativa, constitutiva, y
por condenas de pago en suma de dinero. No obstante, la falta de
mecanismos apropiados por parte de los estados han hecho propicia
la inejecucin de sus resoluciones.
Es ah cuando cobra vigencia la interrogante acerca de cmo
medir la efectividad de los sistemas internacionales de derechos
humanos? Al respecto, seala quien fuera juez de la Corte idh, Sergio
Garca Ramrez, que para medir la justicia internacional es necesario
tomar en cuenta ciertos parmetros (Acosta 2009, 8):
1) Que existan los instrumentos internacionales en los que se funde
su ejercicio;
2) adquieran vigencia universal o regional, en los casos respectivos;
4/15/15 6:31 PM
25
3) se admitan lo ms ampliamente posible, es decir, con las menores reservas, siempre discutibles en el campo de los derechos
humanos;
4) se construya en ese marco un sistema de jurisdiccin contenciosa;
5) se acepte el pleno despliegue de sta, sea porque tenga aplicacin inmediata, sea porque ponga en juego una clusula
facultativa;
6) se reconozca seriamente el imperio de sus resoluciones;
7) haya firmeza en la admisin de la competencia;
8) los individuos puedan acudir ante los rganos jurisdiccionales
con amplios derechos procesales, para obtener satisfaccin
de las pretensiones correspondientes a todos sus derechos
sustantivos;
9) haya vas internas de recepcin y ejecucin de los pronunciamientos internacionales; y
10) existan medios para supervisar y exigir el cumplimiento, hasta
obtenerlo.
Efectividad material
Para determinar la eficacia o ineficacia de una sentencia en materia

de derechos humanos, en cuanto al orden jurdico interno, resulta
factible cuestionarse lo siguiente: cmo se puede medir la objetividad o subjetividad de la razn judicial?, partiendo de los aspectos
abstractos, formales y reales que llevaron a un juez a resolver de
una u otra forma?, o evaluando la congruencia o incongruencia
aparente desde las reglas de la lgica que se supone debe tener
un operador judicial de acuerdo con su sistema legal, inferido esto
desde el punto de vista de un analista especializado?
Se coincide en que la Constitucin de todo sistema democrtico
representa la suma de valores que, en un momento histrico determinado, un pueblo decide establecer como fundamento supremo de
4/15/15 6:31 PM
26
su pas y eje rector de su convivencia social, o bien, como axiomas

intrnsecos de pertenencia a cierto grupo; entonces se puede concordar en que esta serie de valores, ideales y principios contenidos
en el texto constitucional debe reflejarse en todo acto de gobierno;
estableciendo oportunidades equitativas, garantizando la igualdad en
la ley, respetando la multiculturalidad, la libertad; reconociendo la
diferencia; protegiendo la vida; asegurando la sana convivencia;
promoviendo el desarrollo; propugnando la cultura, la participacin
poltica, la expresin, salud, educacin, medio ambiente, entre otros.
En teora, debera de suponerse que el Estado en el mbito pbli
co actuara indefectiblemente con base en esos postulados, y que este
canon de conducta sera emulado y acatado en el mbito privado. Sin
embargo, la esencia del individuo lo hace ser diferente por naturaleza
y en funcin de ello exige respeto a su concepcin e incorporacin
de sus intereses en el colectivo social;1 y sta a su vez la sociedad
organizada debe consensar una pauta de conducta para normar sus
relaciones al interactuar en aras de un beneficio plural de intereses.
Por tanto, para el Estado es difcil conciliar en la mayora de los casos
las demandas outputs (Easton 2007, 221) de los gobernados.
No obstante, por lo que hace al Poder Judicial y en concreto
a un Tribunal constitucional, ste no debe minimizar los intereses
controvertidos en funcin de uno especfico, pues su papel consiste
en verificar la regularidad normativa y axiolgica que una Constitucin enarbola y, si la pluralidad es uno de ellos, debe tutelar su
armonizacin en la norma, de acuerdo con la realidad sociocultural
del pas.
Lo anterior resulta claramente difcil para los funcionarios
judiciales, pues declarar, reconocer, o desconocer un derecho de
grado constitucional o convencional al interpretar la norma normarum
Los intereses particulares de los individuos slo tienen sentido si se

alnean con los del propio Estado (Rodrguez 2009, 21).
4/15/15 6:31 PM
27
en el caso concreto, es una responsabilidad mayscula, pues en

la medida en que un juez se pronuncie respecto del contenido,
limitaciones o alcances de la Constitucin, ser la medida en que
estar aportando a la eficacia material del derecho en una regin,
a su competitividad y transformacin.
Para ciertos jueces, los jueces tmidos, como dice Vctor Ferres
Cornella (2009, 129), un dilema sometido a jurisdiccin de calado
constitucional representa preferir no afrontarlo de manera definitiva
e invocar el derecho con un susurro y no con un grito, tratando de
preservar la validez normativa de la ley antes de atreverse a efectuar
una interpretacin.
Para otros, es un privilegio poder participar en el curso de progresin normativa de acuerdo con los valores inmutables del bien
comn asociado a la dignidad humana, que una sociedad se da como
base fundacional de su pueblo, ello les representa una prerrogativa
nica ya que, en sus mentes y en sus firmas, encuentran la palabra
final a lo que debe entenderse por tal o cual derecho debatido judicialmente en sede constitucional o convencional, de acuerdo con
un contexto actual.
Luigi Ferrajoli, al abordar el estudio del control judicial constitucional, seala a favor que cuando los derechos fundamentales
como los acotados se encuentren insertos en el debate, y orillen a los
jueces a anular leyes que son lesivas a los derechos fundamentales,
estn en realidad preservando la democracia (Ferres 2009, 141).
De igual manera, dice Dworkin (citado en Ferres 2009, 141) que
no se produce ningn dficit democrtico cuando los jueces
invalidan leyes con el argumento de que no satisfacen ciertas
precondiciones que el proceso poltico debe respetar para ser valioso moralmente, dado que dichas condiciones democrticas son
necesarias para garantizar al individuo su pertenencia moral a la
comunidad poltica.
He ah la interrogante acerca de las caras de la razn judicial
a partir de la objetividad y subjetividad debatida, es necesario pues,
4/15/15 6:31 PM
28
explicitar cmo se materializa una Constitucin en el orden jurdico

interno, o bien una convencin en el orden jurdico internacional
por medio de sus sentencias, recomendaciones u observaciones,
cmo adquiere vida, impone orden e integra derechos, cmo debe
innovarse, y cmo irradia en un sistema poltico y de gobierno.
Surgen ms inquietudes, por ejemplo: cul es el propsito de
una sentencia?, cmo se establece y en qu condiciones?, cul es
la regularidad normativa en un momento determinado?, cul es la
obligatoriedad que circunscribe al juez a seguir una pauta de congruencia en sus decisiones?, de qu manera debe el juez, en acatamiento al principio constitucional de interdependencia, integrar2
a los casos concretos, aquellos valores sociales y democrticos
cuya natural investidura constitucional le exige proteger? (Pisarello
2011). En ese sentido, podra considerarse a las sentencias de un
Tribunal constitucional o convencional como una extensin de
la Constitucin o de la convencin?
A partir de la teora de control de poderes, es obvio que el objetivo consiste en limitar el abuso del mismo, y si las sentencias por
lo que toca al Poder Judicial en este engranaje de control limitan
o extienden un contenido constitucional estrechamente vinculado
a la efectividad de los derechos fundamentales en el orden jurdico,
es una clara muestra de que tal documento representa, en todo
caso, una actualizacin normativa.
En la actualidad, es claro para la mayora de los juristas que no
es posible asumir una posicin formalista del derecho ante los casos
difciles. Los principios juegan un papel legitimador fundamental,
respecto de la obligacin que tiene el juez de asumir una posicin
2
Interdependencia: consiste en que cada uno de los derechos humanos se
encuentran ligados unos a otros y entre s, de tal manera que el reconocimiento
de un derecho humano cualquiera, as como su ejercicio, implica necesariamente
que se respeten y protejan multiplicidad de derechos que se encuentran vinculados
de esa manera (dof 2011, 6).
4/15/15 6:31 PM
29
frente al Estado de Derecho y ante la sociedad que lo conforma al

dictar una sentencia y brindar seguridad jurdica. Contrario sera
si slo se valiera de las reglas y del contenido formal de los derechos, pues ello en todo caso legitimara nicamente a la autoridad
legislativa, y pondra en tela de juicio la vigencia real del derecho.
Efectividad formal
En el sistema interamericano existen formalmente posiciones en

dos dimensiones diferentes de derechos humanos: las resoluciones
emitidas por la cidh, y las sentencias dictadas por la Corte idh. Pero
ms all de la eficacia de sus resoluciones se encuentra la eficacia
per se del rgano internacional, pues constituye una instancia, una
oportunidad ms de juzgar a quien juzga, sin ms objetivo que la
tutela de los derechos humanos.
En cuanto a las relatoras como una de las principales fuentes
formales del trabajo de la Comisin, permiten diagnosticar frente
a sistemticas violaciones de derechos humanos la visin externa
de una situacin particular o de un colectivo vulnerable.
Efectividad real
Es evidente que evaluar la efectividad real de los pronunciamientos

emitidos por la Corte idh conlleva un largo proceso de sustanciacin,
tanto en la etapa de admisibilidad verificada ante la Comisin Interamericana, como en las audiencias que se desarrollen ante la Corte.
Sus sentencias envuelven dos tipos de eficacia jurdico-procesal
(Ayala 2007, 136): a) ejecutiva: relativa a la actividad judicial tendente
a la ejecucin del fallo, con o sin voluntad del obligado, y mediante
la adopcin de las medidas necesarias; y b) declarativa: relativa a la
influencia del fallo en ulteriores actividades declarativas de carcter
jurisdiccional, es decir, cosa juzgada.
4/15/15 6:31 PM
30
Referirse a la efectividad en el disfrute directo de los beneficios de una sentencia favorable, ya sea ejecutiva o declarativa, en
cuanto a la reparacin econmica, a la interpretacin, declaracin
de derecho, condena de obligacin de investigacin y sancin, de
adopcin y modificacin de leyes, y en cuanto al fondo del asunto,
hace que resulte complejo estimar cul variante de las modalidades
de cumplimiento asumidas por la Corte idh es la que realmente
representa para el peticionario la reparacin a su derecho humano.
Aunado a ello, en cada sentencia suelen encontrarse tanto medidas
ejecutivas como declarativas; sin embargo, las medidas asumidas
se cumplen en diferentes plazos.
Otro factor que entra en juego en cuanto al beneficio real y
tangible que representa al interesado recibir sentencia, se centra en
determinar cul es subjetivamente el valor que asocia a cada una de
las modalidades de condena emitidas por la Corte Interamericana,
ya que slo en funcin de ello podr valorarse el real beneficio de
las ejecutorias emitidas en materia de derechos humanos, con
contenido declarativo y aqullas propiamente restitutivas.
Estructura
funcional del sistema
para hacer exigibles las sentencias

de la
Corte Interamericana
De qu manera se puede determinar si la Corte idh es una institucin funcional capaz de exigir el reconocimiento de sus sentencias,
como parte de un orden jurdico vigente en rdenes paralelos?
Se podra vlidamente afirmar que la funcin de instituciones
como la Corte Interamericana es verdaderamente de significacin,
ya que le da sentido a los derechos humanos; y su papel se centra
en lograr el reconocimiento pleno de tales derechos y smbolos,
como la vida, la paz, la democracia y la libertad, pugnando por su
vigencia en los mbitos aplicables.
4/15/15 6:31 PM
31
Pero se puede inferir que la Corte es una institucin de carcter

meramente dogmtico y declarativo, o realmente cuenta con un
peso material en el orden jurdico?. Al hablar de la institucionalizacin y el isomorfismo, dice Guy Peters (2003, 147) que varios
enfoques sociolgicos como la teora de Durkheim se ocupan
de las dimensiones simblicas y evaluativas de las organizaciones.
Es decir:
Existe una concepcin ms simblica del carcter y el comportamiento de las organizaciones que surgi de la aparente
incapacidad de los modelos basados en los recursos, por
ejemplo, los enfoques contingentes, para explicar adecuadamente la naturaleza de las organizaciones [] La perspectiva
que aqu se emplea es que las instituciones son sistemas de
significacin y que su comportamiento, como tambin el
de los individuos que pertenecen a ellas, depende de los
significados incorporados y de los smbolos manipulados.
La pregunta que formula Guy Peters al respecto es realmente

tiene sentido conceptualizar la poltica internacional, recurriendo
a un marco institucional o estructural?, y concluye afirmando que
as como los enfoques de la eleccin racional y del institucionalismo normativo pueden ser aplicados a los grupos de inters y a
los partidos polticos, tambin lo pueden ser a las organizaciones
internacionales.
La crtica habitual a este tipo de instituciones se centra, en todo
caso, en que las normas no pueden hacerse cumplir de manera externa
como sucede con las organizaciones gubernamentales, dado que
ante la ausencia del uso de la fuerza, no existen medios suficientes para asegurar que las resoluciones de estas organizaciones se
hagan cumplir.

nfasis aadido.
4/15/15 6:31 PM
32
Sin embargo, como asevera otra corriente, es cierto que ante la

relevancia que adquieren da con da instituciones internacionales,
tambin stas pueden hacer cumplir sus normas en el caso de
la Corte mediante informes que a la postre impactarn en el reconocimiento y confiabilidad de derechos humanos que impere en
determinada regin y ello afecte otro tipo de intereses nacionales,
tales como los comerciales, dadas las inversiones que precisan de
otras condiciones indispensables como el respeto a derechos
humanos a fin de establecerse en dichas regiones.
rganos colaboradores en pases miembro.
Existe reglamentacin expresa?
Es precisamente este punto el que genera la mayor dificultad para

dar cumplimiento rpido y efectivo a las medidas ejecutivas y
declarativas efectuadas tanto por la Comisin como por la Corte
Interamericana.
Lo anterior, dado que pese a la voluntad positiva de cooperacin
y sujecin que han demostrado los pases miembro del sistema en
cuanto a la reparabilidad a que se les condena, lo cierto es que no
existe un mecanismo reglamentariamente expreso que facilite el
procedimiento de cumplimiento, o que permita a la Corte y a los
estados agilizar y supervisar el adecuado acato de los fallos.
En el escenario mexicano, por ejemplo,
cuando se discute el alcance jurdico de las resoluciones de
la Corte Interamericana, necesariamente debemos hablar
sobre mecanismos, tanto nacionales o internacionales, para
el cumplimiento de sus determinaciones.
Este vaco procesal es detectado, no slo en palabras anteriores de

Gregorio Gonzlez Nava (2011, 104), sino por mltiples tratadistas
que observan la gran oportunidad que existe en el sistema regional
4/15/15 6:31 PM
33
de derechos humanos, para coadyuvar a la funcionalidad de las

sentencias y medidas adoptadas por los organismos jurisdiccionales
de la regin.
Sonia Rojas Castro (citada en Gonzlez 2011, 104), por su parte,
sostiene que una de las mayores dificultades del pas, en cuanto
al problema abordado, consiste en la falta de un instrumento jurdico que permita el eficaz cumplimiento de las sentencias de la
Corte Interamericana. En el mismo sentido Ariel Dulitzky (citado
en Gonzlez 2011, 104) seala que:
la obligacin de los estados miembros, no slo consiste en
adoptar disposiciones internas en cumpliemiento al Pacto, ni
en cuanto a promulgacin de leyes, sino que tambin deben
considerarse como medidas necesarias para cumplir con el fin
de la Convencin.
Martn Abreg (citado en Gonzlez 2011, 105) refiere que prin

cipalmente corresponde al Ejecutivo cumplir con las decisiones
internacionales y que a pesar de ello,
sera prudente establecer mecanismos jurisdiccionales para
el cumplimiento de las resoluciones [] para que las obligaciones internacionales sean atendidas por los Estados en
coordinacin con los poderes que los conforman.
Otros dicen que la forma de cumplimiento es exclusiva del

pas. En el caso mexicano, Elisa Jimnez Aguilar (citada en Gonzlez
2011, 105)
propone que sea la Suprema Corte de Justicia de la Nacin la
encargada de supervisar el cabal cumplimiento de las determinaciones de la Corte Interamericana, porque su intervencin
sera legal, imparcial, slida, serena y profesional.
4/15/15 6:31 PM
34
Por su parte, Salvador Mondragn Reyes (2007, 16) incluso

considera que,
en el caso de Mxico, el incidente de inejucin de sentencias
regulado por la Ley de Amparo, es el mecanismo idneo para
facilitar la ejecucin de sentencias de la Corte Interamericana.
Tambin refiere que en Mxico existe la posibilidad de ejecutar

el fallo judicial de un rgano Jurisdiccional no nacional, mediante el
procedimiento establecido en el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles, en cuyo libro cuarto se regula la cooperacin procesal internacional, que establece las bases sobre las que se ejecutarn las
resoluciones de rganos jurisdiccionales extranjeros (Mondragn
2007, 16).
rganos de seguimiento en la Corte Interamericana
Si bien la Corte Interamericana no cuenta con una estructura u

rganos de seguimiento al cumplimiento de sentencias o medidas
adoptadas en un procedimiento, es ella misma quien supervisa el
cumplimiento de sus sentencias; suele hacerlo mediante una declaracin en la parte final de sus fallos en la que expresa, que
supervisar el cumplimiento ntegro de la sentencia y dar por concludo el caso una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento
(Ayala 2007, 140).
Es decir,
supervisar sus sentencias es inherente al ejercicio de sus facultades jurisdiccionales y tiene por objetivo que las reparaciones
ordenadas para el caso en concreto, efectivamente se implementen y cumplan (Corte idh 2011, 13).
Y tambin que:
4/15/15 6:31 PM
35
la supervisin sobre el cumplimiento de las sentencias de la

Corte, implica en primer trmino, que sta solicite peridicamente informacin al Estado sobre las actividades desarrolladas para los efectos de dicho cumplimiento y recabe
las observaciones de la Comisin y de las vctimas o sus
representantes (Corte idh 2011, 13).
Finalizando con la referencia normativa,

una vez que el Tribunal cuenta con esa informacin puede ir
evaluando si hubo cumplimiento de lo resuelto, orientar las
acciones del Estado para ese fin y, de ser el caso, convocar
a una audiencia de supervisin. El procedimiento sobre la
supervisin del cumplimiento de sus sentencias y otras decisiones se encuentra regulado en el artculo 69 del nuevo
Reglamento de la Corte (Corte idh 2011, 13).
Durante 2011, la Corte emiti 32 resoluciones acerca de supervisin de cumplimiento de sentencia y realiz cuatro audiencias privadas y una audiencia pblica, relativa a tres casos. Termin el ao con
124 asuntos contenciosos en etapa de supervisin de cumplimiento;
sin embargo, ello no significa que dichas sentencias estn incumplidas. En la mayora, por el contrario, parte importante de los puntos
ya fueron cumplidos o se encuentran en proceso de cumplimiento.
No pasa desapercibido que la naturaleza de algunas reparaciones dictadas por la Corte (tales como investigaciones judiciales,
creacin y modificacin de normas legales, cambios estructurales o
prestaciones de salud) haga indispensable que se mantenga abierta
la etapa de supervisin por un tiempo mayor al de otro tipo de
condenas menos complejas.
Para dar continuidad a las tareas de supervisin de cumplimiento de sus fallos, la Corte Interamericana puede convocar al Estado
y a los representantes de las vctimas a una audiencia en la que esDE R E CHO E LE CTOR AL
4/15/15 6:31 PM
36
cucha la posicin de la cidh, inclusive en algunos casos ha marcado

directrices con criterios claros y detallados acerca de la forma en
que pueden ser cumplidas las reparaciones dictadas:
Las audiencias de supervisin de cumplimiento de sentencias
se llevan a cabo desde el ao 2007. Desde su implementacin se
han obtenido resultados favorables, ya que se ha registrado
un avance significativo en el cumplimiento de las reparaciones ordenadas por la Corte. Ello ha sido reconocido por la
Asamblea General de la OEA en su resolucin AG/RES. 2652
(XLI-O/11) Observaciones y recomendaciones al Informe
Anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de
7 de junio de 2011. En ella se destac la importancia y el
carcter constructivo de las audiencias privadas de supervisin de cumplimiento de las sentencias emitidas por la Corte
Interamericana y los resultados positivos de las mismas
(Corte idh 2011, 28).
En tales audiencias, el Estado presenta avances en el cumplimiento de las obligaciones ordenadas, los representantes de las
vctimas y la Comisin Interamericana manifiestan sus observaciones. Las partes tienen tambin sus respectivas opciones de rplica
y dplica. Finalmente, los jueces tienen la posibilidad de formular
cuestionamientos. No se limita a tomar nota de la informacin,
puede inclusive sugerir alternativas de solucin impulsando con ello
el cumplimiento del fallo, promoviendo en algunos casos un crono
grama de actividades de trabajo entre los involucrados, a fin de
cumplir el fallo regional.
En ese contexto,
el 21 de noviembre de 2011 la Corte celebr una audiencia
pblica con el propsito de obtener informacin por parte
del Estado de Paraguay, de la Comisin Interamericana y de
4/15/15 6:31 PM
37
los representantes de los beneficiarios sobre el cumplimiento

de la medida de reparacin relativa a la identificacin, entrega
y titulacin de las tierras ancestrales ordenada en tres casos:
Comunidades Indgenas Yakye Axa, Sawhoyamaxa y Xkmok
Ksek. El 23 de noviembre de 2011 la Corte realiz una
audiencia privada con el propsito de obtener informacin
de la Repblica de Colombia sobre el cumplimiento de los
pagos ordenados en los puntos resolutivos decimoquinto
y decimosexto de la Sentencia sobre Fondo y Reparaciones
dictada el 15 de septiembre de 2005, relativa al caso Masacre
de Mapiripn (Corte idh 2011, 13).
IV. Efectividad individual

Derecho
humano de acceso a la justicia
y a contar con un recurso judicial efectivo
La Corte Interamericana ha sealado que en un Estado de Derecho,

todas las autoridades pblicas dentro del marco de su competencia
deben atender las decisiones judiciales, as como coadyuvar a dar
impulso a su cumplimiento sin obstaculizar el sentido y alcance de la
decisin, ni retrasar indebida y arbitrariamente su ejecucin. Internamente, las sentencias deben hacer tangibles los principios inter alia,
de tutela judicial, debido proceso, seguridad jurdica, independencia
judicial y Estado de Derecho.
La Corte,
tambin manifest que para lograr plenamente la efectividad
de la sentencia la ejecucin de la misma debe ser completa,
perfecta, integral y sin demora. Del mismo modo, declar
que el principio de tutela judicial efectiva requiere que los
procedimientos de ejecucin sean accesibles para las partes,
4/15/15 6:31 PM
38
sin obstculos o demoras indebidas, a fin de que alcancen su

objetivo de manera rpida, sencilla e integral.3
No obstante, los procedimientos de cumplimiento deben ser

homogneos, o al menos encontrar apoyo en determinada unidad
orgnica de carcter itinerante que instrumente el procedimiento
de inspeccin de cumplimiento de sentencias con la estructura
profesional adecuada, a fin de constituirse inclusive en el pas sede,
supervisando tal como sucede en las relatoras el avance o el
estado general del medio de impugnacin internacional.
Estadstica
ante la
Comisin
y la
de casos presentados
Corte Interamericana
De acuerdo con el ltimo informe de gestin de la Comisin Intera

mericana (cidh 2011, 57), 80% de las sentencias que han impuesto
reparaciones econmicas, generalmente, han sido cumplidas por
los estados condenados.
No obstante, respecto de la cooperacin de los estados miembro en cuanto al desarrollo y condena de los procesos contenciosos, 40% reconocen expresamente su responsabilidad internacional
y buscan llegar a un arreglo para establecer una reparacin que
d cuenta de los problemas que puedan haberse presentado. De
manera creciente las autoridades nacionales, y en particular los
tribunales, comienzan a utilizar contenidos jurisprudenciales de la
Corte.
De acuerdo con datos del captulo III del Informe anual 2010 de
la Comisin Interamericana (cidh 2011, 18), puede observarse que
slo en ese ao fueron recibidas 1,584 denuncias, en 275 se adopt
la decisin de darles el trmite correspondiente; fueron solicitadas
Tutela judicial efectiva en la ejecucin de fallos internos (Corte idh 2011, 57).
4/15/15 6:31 PM
39
375 medidas cautelares y se otorgaron 68. En ese ao se publicaron 73

informes de admisibilidad de peticiones4 y 10 de inadmisibilidad.
Se aprobaron 25 informes y se emitieron 11 de solucin amistosa.
En cuanto a la Corte Interamericana, durante ese ejercicio se
presentaron 16 casos; se desprende que en ese ao existan 21 en
trmite, 116 en etapa de cumplimiento y 45 medidas provisionales
vigentes. Se archivaron 55 casos y se celebraron 88 audiencias.
En los ltimos cinco aos de trabajo de la Corte se ha dictado
igual nmero de sentencias al de toda su historia, cuya instalacin
fue hace poco ms de 30 aos. En el ltimo lustro tambin se ha
reducido notablemente el tiempo de procesamiento de un caso.
En efecto, se ha logrado reducir a 17 meses la duracin promedio
de un caso, cuando antes demoraba 40 meses aproximadamente
(Corte idh 2011, 8).
La Corte, de acuerdo con los artculos 11 y 12 de su Reglamento
Interno, podr pautar los periodos ordinarios anuales que estime
necesarios, y los extraordinarios convocados por el presidente o la
mayora de los jueces, cuando las circunstancias lo requieran.
V. Efectividad social
Repercusiones de un precedente
Derechos humanos
en el orden jurdico interno.
y su inclusin en la normatividad interna
El objeto de los instrumentos normativos internacionales generalmente se centra en la solucin de conflictos que traspasan fronteras,
Un informe de admisibilidad puede incluir la decisin acerca de varios

asuntos individuales tramitados por separado.
4/15/15 6:31 PM
40
as como en sopesar el atraso normativo interno en que se encuentran ciertos pases miembro.
La cultura generada con el papel de la Corte Interamericana gira
en beneficio del conglomerado social, de la garanta de seguridad
jurdica y de los mximos estndares de aplicacin del derecho por
un cuerpo de notables juristas a la vanguardia en la interpretacin
y reconocimiento de viejos y nuevos derechos universales.
En el caso mexicano, un precedente de la Corte (Caso Rosendo
Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos 2009) sirvi de parteaguas para impulsar el cambio en la manera en que se imparte
justicia en el pas, y una ambiciosa reforma constitucional en materia
de derechos humanos.
Con esa determinacin que conden al Estado a adoptar reformas legislativas en materia penal y de justicia militar con base en
estndares internacionales; as como a poner en prctica medidas
necesarias para la aplicacin de la jurisprudencia del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos, se origin un
nuevo modelo de control constitucional en materia de proteccin
y defensa de tales derechos.
As, el mximo Tribunal de Justicia en Mxico, en cumplimiento
a dicha resolucin y con base en el nuevo andamiaje constitucional
derivado de las reformas de junio de 2011 (dof 2011), estableci
que los jueces de todo el pas deben ejercer ex officio un control de
convencionalidad y constitucionalidad en relacin con los derechos
humanos.
De este modo se transita en la justicia mexicana de un modelo
de control constitucional concentrado a uno difuso, con lo cual se
privilegia el acceso a la justicia constitucional de cualquier interesa
do para exigir a sus autoridades el respeto irrestricto y primigenio
cuando sus derechos se vean involucrados en la actuacin del
Estado, sin que sea necesario que los asuntos respectivos lleguen
irremediablemente a los rganos terminales.
4/15/15 6:31 PM
41
Adems, se crea la oportunidad para que la sociedad se vuelva

ms participativa en cuestiones de defensa de sus derechos, pues su
acervo jurdico se vio notablemente enriquecido con esta facultad
de accin sobre sus prerrogativas.
Impacto
en el ndice de desarrollo humano
Las sentencias de una corte internacional de justicia no slo tienen

repercusin directa en las partes que se ven inmersas en el caso, sino
en mltiples escenarios que califican el grado de avance de un pas
y de una sociedad en atencin al respeto del Estado de Derecho, a
la corrupcin que se d institucionalmente, a la gobernabilidad, a la
capacidad de acuerdo y a mltiples factores que sirven de parmetros de medicin establecidos por organismos internacionales, con
el propsito de medir el grado de desarrollo humano que tiene
un pas frente al resto de sus iguales, buscando una plenitud relativa
en la calidad del disfrute de los derechos inherentes a la persona.
Concepto de bienestar
El bienestar de los individuos se debe redefinir como la capacidad

que tiene cada persona para elegir el modo de vida que ms valora
y desea llevar a cabo (Bou 2005, 3), de este modo, el bienestar ya
no hace referencia nicamente a niveles de ingresos o al bienestar
econmico, sino que va mas all, pues como resultado del desarrollo
de las sociedades debe reflejarse en el incremento de las capacidades
y la ampliacin de libertades.
El desarrollo, por tanto, es un concepto caracterizado por la
multidimensionalidad, pues debe considerar aquellas reas que conforman la vida integral del individuo de manera general: la econ
mica, la poltica, la social y la cultural.
As, la libertad poltica y la extensin de los derechos civiles,
hacen propicio que la democracia represente un fin que potencie el
4/15/15 6:31 PM
42
desarrollo humano, pues por medio de este conjunto de derechos se

pueden construir y conceptualizar las necesidades de los individuos.
Por tanto, una sentencia de carcter ejecutiva o declarativa
emitida por la Corte, en la cual se condene a un Estado en el orden
jurdico interno respecto del significado o alcance que debe otorgar
a un derecho fundamental, repercute directamente en el desarrollo
humano pleno y efectivo de un ciudadano cuando se le obliga a
implementar las garantas y medios necesarios que coadyuven en
la evolucin democrtica del Estado de Derecho; lo cual se hubiera
invisibilizado sin un censor de tal naturaleza.
As, la sentencia de un Tribunal acatada por las instituciones y
autoridades refleja observancia al principio de seguridad jurdica y
da muestra de un Estado de Derecho slido.
A la vez, una democracia plena representa una cualidad atractiva
para inversores y repercute en el crecimiento econmico del pas;
as, los factores macroeconmicos, la confiabilidad, las inversiones,
las fuentes de empleo derivadas necesariamente se traducirn en
un mejor nivel de vida, mayor capacidad adquisitiva y mejor procuracin de educacin y salud. Como se observa, una sentencia a la
postre efectivamente tendr que repercutir en el bienestar social.
Participacin ciudadana
Evidentemente, el papel que toma una resolucin de carcter internacional en materia de derechos fundamentales debe representar un
factor importante de movilidad social por medio de la participacin
ciudadana, exigiendo a las instituciones internas complementar o
armonizar en el orden jurdico interno aqullas interpretaciones inclusivas que provengan de un derecho de mayor envergadura.
La participacin ciudadana es indispensable para dotar de credi
bilidad a las instancias internacionales, y para fungir como insumo
de derecho ante la inercia del sistema nacional. En varias ocasiones
la ciudadana organizada es quien presenta peticiones y denuncias
4/15/15 6:31 PM
43
de casos de violaciones sistemticas de derechos humanos a instancias internacionales, y es gracias a ello que el engranaje comienza
a movilizarse.
No obstante, es interesante cuestionarse de qu ciudadano
se parte?, qu ciudadano se tiene?, y qu ciudadano se quiere?
(Aguilera 2010, 33). Esas preguntas representan en palabras de
Rafael Aguilera Portales las interrogantes necesarias para diferenciar la actual crisis de identidad por la que atraviesa la sociedad.
Los derechos humanos y la democracia son pilares fundamentales para el desarrollo de una ciudadana, por tanto, un enfoque
integral de este concepto debe partir necesariamente de un sistema
de derechos constitucionales eficazmente garantizados para todos
los miembros de una comunidad.
El concepto de ciudadana es una construccin sociojurdica
que responde a luchas y reivindicaciones histricas en contextos
especficos y diferentes. Implica la lucha por la pertenencia y participacin a una comunidad, en ese sentido, la forma de participacin
tico-poltica debe analizarse como derecho fundamental.
La modernidad ha considerado el concepto de ciudadana
como una categora vinculada a los derechos humanos, de tal
forma que los derechos del hombre y del ciudadano siempre se
vieron como indisolublemente unidos. Es preciso reconocer que,
la ciudadana ya no es, como en los orgenes del estado
moderno, un factor de inclusin e igualdad. Por el contrario,
la ciudadana representa el nico privilegio del estatus []
el ltimo factor de exclusin y discriminacin [] el ltimo
residuo premoderno de la desigualdad personal (Aguilera
2010, 33).
Ahora bien, qu se debe entender por participacin. La participacin es un acto personal, influido por la capacidad de conciencia
y responsabilidad que empuja a tomar decisiones y, de ser el caso,
4/15/15 6:31 PM
44
a organizarse para mejorar la calidad de vida en cuanto a los valores de convivencia. Representa la posibilidad de exigir atencin
y correcciones a problemticas individuales, grupales y colectivas,
as como la factibilidad de exigir y cerciorarse de la incorporacin
de esas distintas visiones en todas aquellas acciones de autoridad y
gobierno que norman la cotidianeidad del desenvolvimiento social
del individuo en lo pblico y en lo privado.
Tambin sealan Gabriel Almond y Sidney Verba (Batlle 2007, 184)
que la cultura poltica de participacin es aqulla en que los miembros de la sociedad tienden a estar explcitamente orientados hacia
el sistema como un todo, hacia sus estructuras y procesos polticos y
administrativos, hacia los inputs y outputs del sistema poltico (Easton
citado en Batlle 2007, 221).
VI. Efectividad estatal

El
respeto a los derechos humanos
como base del reconocimiento de un Estado
Un derecho humano reconocido por medio de una sentencia es tan

importante tanto para los actores inmersos como para la sociedad
y el posicionamiento del pas; la forma en que se informe o difunda
constituye tambin un derecho fundamental con base en el cual la
ciudadana tiene la posibilidad de evaluar pblica y peridicamente, por medio de ejercicios de democracia directa, ciertos valores
institucionales como la eficiencia, eficacia, rendicin de cuentas y
legitimidad.
Estos valores aumentan significativamente la credibilidad ciudadana en sus autoridades y en el ndice de democracia, y reducen
paulatinamente el descontento social. Por lo que respecta a un
Tribunal constitucional, seala Vctor Ferres Cornella (2009, 129),
que si las instituciones no acatan las sentencias del Tribunal, habr
4/15/15 6:31 PM
45
descontento en el grupo social al que le fue favorable, presionando

a las instituciones para que la acaten.
De ah que si las sentencias de un Tribunal constitucional son
respetadas, constituirn la medida en que la opinin pblica valore
si el legislador atiende el orden constitucional interpretado por una
autoridad judicial interna, o bien, integra a la norma interna las
recomendaciones y consideraciones de la propia Corte y Comisin
Interamericana.
Mejora
y avance legislativo
en el orden jurdico interno
Evidentemente, uno de los beneficios que influye en la efectividad

estatal, a raz de los efectos dados por una sentencia de la Corte
Interamericana, tiene que ver con aquellas consideraciones que
obligan al Estado miembro a reformar su legislacin en determinada
concepcin jurdica, o bien, a remover obstculos que permitan el
disfrute real de los derechos humanos a la ciudadana.
Ello, en una comunidad internacional, lo posiciona como un
verdadero Estado de Derecho, en el cual se respetan los derechos
humanos y se acatan resoluciones de la Corte, con lo que se crea
seguridad jurdica y se brinda un mensaje de poder regulado, desprovisto de abusos y limitado por valores constitucionales en la
interpretacin judicial.
As, la Corte idh ha establecido que los estados parte en la Convencin Americana tienen el deber general de adecuar su derecho
interno a las disposiciones de dicho tratado, para garantizar los
derechos que ste consagra y tomar las medidas de carcter legislativo, administrativo, judicial o de cualquier otra ndole necesarias
para cumplir con los compromisos asumidos.
En el caso de Mxico mediante la sentencia Rosendo Radilla,
derivada de una peticin de los representantes de las vctimas en
la que solicitaban a la Corte que se obligara al Estado a reformar el
artculo 13 constitucional que regula el fuero de guerra, en virtud
4/15/15 6:31 PM
46
de que resultaba necesario impedir que elementos del ejrcito

fueran juzgados slo por tribunales militares cuando cometieran
violaciones a los derechos humanos de civiles.
La Corte estim que no era necesario ordenar la modificacin
del contenido normativo que regulaba el artculo 13 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (cpeum) pero declar
en el captulo IX de esa ejecutoria que el artculo 57 del Cdigo de
Justicia Militar era incompatible con la Convencin Americana. En
consecuencia, el Estado en un plazo razonable se vio obligado
a realizar las reformas pertinentes para compatibilizar la citada
disposicin con los estndares internacionales de la materia y de
la Convencin Interamericana.
El punto 114 de esa sentencia5 seala:
Esta obligacin vincula a todos los poderes y rganos estatales
en su conjunto. En tal sentido, el Estado no debe limitarse a
impulsar el proyecto de ley correspondiente, sino asegurar su pronta sancin y entrada en vigor, de acuerdo con los
procedimientos establecidos en el ordenamiento jurdico
interno para ello.
As, ante la condena impuesta al Estado mexicano por la fal

ta de adecuacin a su derecho interno, el Ejecutivo federal envi
a la Cmara de Senadores una iniciativa de reforma al Cdigo de
Justicia Militar con la finalidad de dar cumplimiento a la sentencia
dictada por la Corte Interamericana, as como para reformar el artculo 215-A del Cdigo Penal Federal y armonizarlo con los estndares
internacionales y la Convencin Interamericana en relacin con la
desaparicin forzada de personas (Garca y del Toro 2011, 190).
Vase Corte idh 2009; Corte idh 2012 y Tesis Aislada scjn 2011, 554.
4/15/15 6:31 PM
47
VII. Conclusiones. Efectividad

del Sistema Interamericano
Ante el nuevo orden jurdico internacional, ahora tambin son
sujetos de derechos no slo los estados miembro del sistema inter
americano, sino tambin los individuos titulares de los derechos
humanos frente a sus estados y los pueblos titulares del derecho
de autodeterminacin (Ferrajoli 2001, 145).
El papel que ha tomado la jurisdiccin internacional en el reconocimiento a los derechos de los grupos vulnerables en el orden
jurdico de los pases miembro del sistema interamericano, ha sido
sustancial, al grado de haber superado barreras generacionales y
posturas legales que han coadyuvado al reconocimiento eficaz y
real de derechos humanos.
De manera general, se puede concluir que las sentencias de la
Corte Interamericana gozan de una voz fuerte, pero de un eco dbil.
Lo anterior, porque sin duda el valor principialista con base
en el que emiten sus resoluciones no escatima modificar rdenes,
sistemas, modelos y patrones estructurales de los estados miembro
a fin de lograr la garanta efectiva de los derechos humanos en los
rdenes internos, y en esa medida es relativamente prctico tutelar
el derecho.
El obstculo para cumplir en el orden interno una sentencia de
voz fuerte consiste, en ocasiones, en que los gobiernos y las autoridades carecen de un Estado de Derecho fuerte, de una democracia
vigorosa y de una ciudadana participativa que les obligue a actuar
en consecuencia.
En ese sentido, los cumplimientos sern sin duda tmidos y
a medias. La ciudadana podr invocar el derecho convencional de
mayor envergadura y amplitud en cuanto a un derecho humano,
no obstante, su garanta resultar accidentada en el orden de esta
regin.
4/15/15 6:31 PM
48
Por otra parte, los plazos en que se cumplen las sentencias son
muy largos, circunstancia que va en contra del recurso judicial efectivo,
ya que, si no existen sanciones al respecto, se propicia internamente
la invisibilizacin vinculante del derecho convencional. Sin dejar de
reconocer que son positivas en aquellos estados cuya democracia
va en ascenso, pues en ellos resulta ms factible que la ciudadana
impulse el respeto a los derechos humanos de calado convencional,
exigiendo sus garantas estructurales.
Adems, si la comunidad internacional hace cada vez ms uso
de este parmetro de respeto y desarrollo en cuanto a derechos
fundamentales, seguramente coadyuvar a generar un ciclo de
beneficio mutuo para el Estado, ciudadanos, autoridades, gobiernos, etctera. Si el beneficio es multinivel, respetar y avanzar en la
implementacin de este tipo de derecho para obtener una mejor
calidad de vida redundar en una eficacia preponderante respecto
a la labor de una corte internacional de justicia.
Pero se debe mencionar tambin que si el modelo garantista
del Estado constitucional de derecho resulta vlido en el plano
internacional, posiblemente se est ya frente a un prximo constitucionalismo mundial que pudiera otorgar a los rdenes jurdicos
internacionales las garantas jurisdiccionales necesarias para su
efectiva proteccin y tutela, y que venga a colmar las lagunas
que pueden volver a las convenciones y declaraciones de derechos
humanos en simples manifestaciones retricas (Ferrajoli 2001, 152).
No obstante, es necesario un punto de inflexin y de responsabilidad compartida que tambin deben asumir paralelamente las
instancias internacionales de la regin americana, para lograr una
eficacia conjunta del orden normativo.
As, uno de los ejemplos de evolucin y respeto a los derechos
humanos es el captulo referente al gnero, por ser quiz uno de
los de mayor desarrollo e impacto, ya que pugna por una igualdad
real de condiciones que posibilite el ejercicio del resto de derechos
fundamentales.
4/15/15 6:31 PM
49
Las recomendaciones e informes de la Comisin Interamericana

prcticamente sealan que los estados carecen de una visin y una
poltica integral institucionalizada, que los casos de violencia se
ven como no prioritarios, que en cuanto a la efectividad de los
mecanismos preventivos de proteccin frente a la violencia contra
las mujeres existe inaccin de autoridades, y que ciertas barreras
que enfrentan las vctimas al procurar acceder a las instancias de
proteccin judicial tienen que ver con la
fragmentacin institucional, confusin de mecanismos y
recursos, ausencias de administracin de justicia en zonas
rurales, falta de abogados de oficio y unidades especializadas,
as como precariedad en el anlisis estadstico (cidh 2007, 10).
Para coadyuvar a la interpretacin de datos y dirigir acciones.

Lo anterior, como indicadores clave del progreso mediano en el reconocimiento de derechos sustanciales de la mujer y del desarrollo
de las condiciones necesarias para su ejercicio.
Todos y cada uno de los puntos son analizados a cabalidad, con
lo que se concluye que efectivamente es indispensable concientizar,
eliminar patrones conductuales, transversalizar instituciones, crear
mecanismos para incrementar la participacin de la mujer en los
sistemas electorales, crear indicadores, sistemas interinstitucionales
de vigilancia, sistematizar decisiones de organismos regionales de
proteccin de derechos humanos, difundir informacin de recursos
judiciales, garantizar informacin, dar seguimiento judicial, una efectiva sancin y reparacin, aplicar recomendaciones internacionales,
implementar procedimientos claros, analizar leyes con perspectiva
de gnero, disear una poltica estatal integral para el acceso pleno
a un adecuado sistema de justicia, garantizar la debida diligencia
en la investigacin, etctera.
No obstante, el papel de la Comisin Interamericana a menudo
imputa a los organismos nacionales de aplicacin y reconocimiento
4/15/15 6:31 PM
50
de derechos humanos un papel de invisibilizacin, no de la problemtica sino del avance, es decir, desconocer los avances en este
caso derechos de la mujer, en distintas reas, las cuales naturalmente han evolucionado quiz no de la manera en que se quisiera,
no debe representar un motivo para demeritar el esfuerzo que las
instituciones, organizaciones y gobiernos han realizado al respecto.
Si se contrasta esta idea con otras posturas que refieren que el
papel funcional de la Comisin Interamericana ha sido trascendental
y que sus esfuerzos han sido numerosos pese a sus pocos recursos
e influencia estructural, y sin que ello pueda constatarse en los
ordenes jurdicos internos, ya que difcilmente los gobiernos nacionales darn el crdito a las sentencias o determinaciones de las
instancias regionales midiendo el impacto directo en reformas. Esto
constituir el mismo escenario de la idea que se intenta transmitir, es
decir, tal postura de la instancia regional coadyuvar tambin a que
la discriminacin de la mujer no cambie, pues si los informes no reconocen de manera objetiva los avances en la materia, ello sera tanto como
declarar ineficaces sus esfuerzos y el impacto de sus resoluciones,
ante la inercia del reconocimiento de derechos en el orden interno.
Las conquistas legislativas y jurdicas al respecto en los diversos pases del continente no han sido catalogadas como un disfrute
de un derecho real y efectivo? El aumento de la participacin poltica
es un claro indicador de ello; el objetivo claro est es la igualdad
real, no partiendo desde la invisibilidad de lo alcanzado sino desde
su reconocimiento. La eficacia en todo sentido se medira en razn
del disfrute real de derechos.
Por ltimo, y con la participacin poltica en mente, se puede
referir como posibilidad el modelo de democracia cosmopolita
elaborado por David Held? Al respecto, si para el establecimiento
de ese modelo propone que por una parte se debe incluir en las
constituciones en los mbitos nacional e internacional; y, por otra,
extender la influencia de las cortes internacionales para el respeto de
los derechos y obligaciones de los individuos y grupos por parte de las
4/15/15 6:31 PM
51
autoridades polticas. Luego entonces, la consolidacin del derecho

democrtico no puede separarse de la jurisdiccin obligatoria de las
cortes internacionales en los conflictos de su competencia, ni de
los medios para reparar las violaciones de los derechos (Held, 321).
VIII. Fuentes consultadas

Acosta Alvarado, Andrea Paola. 2009. Tribunal Europeo y Corte Interamericana
de Derechos Humanos: Escenarios idneos para la garanta del derecho de
acceso a la justicia internacional? Bogot: Universidad Externado
de Colombia.
Aguilera Portales, Rafael Enrique. 2010. Ciudadana y participacin poltica
en el estado democrtico y social. Mxico: Porra.
Ayala Corao, Carlos M. 2007. La ejecucin de sentencias de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Estudios Constitucionales
1 (ao 5).
Batlle, Albert, comp. 2007. Diez textos bsicos de la ciencia poltica. La
cultura poltica. Barcelona: Ariel.
Bou I., Novens e Iigo Macas Aymar. 2005. Democracia y desarrollo
humano en Amrica Latina una historia de desencuentro.
Futuros. Revista trimestral Latinoamericana y Caribea de Desarrollo
Sustentable 10 (vol. 3): 3.
cdhuch. Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Chile. 2009.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos: antecedentes, funciones y otros aspectos. Anuario de Derechos Humanos.
cidh. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. 2007. Documento 68: Acceso a la Justicia para las mujeres vctimas de la violencia
en las Amricas de la Organizacin de los Estados Americanos.
. 2011. Informe Anual. Disponible en http://www.cidh.oas.org/
annualrep/2010sp/indice2010.htm.
Corte idh. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en
http://www.corteidh.or.cr/index.cfm (consultada el 20 de mayo
de 2012).
4/15/15 6:31 PM
52
. 2009. Caso Rosendo Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Dictada el 23 de noviembre. Serie C No. 209. Disponible en http://
www.corteidh.or.cr/pais.cfm?id_Pais=20.
. Corte Interamericana de Derechos Humanos. 2011. Informe Anual.
. 2012. Caso Radilla Pacheco vs. Mxico. Supervisin de Cumplimiento de Sentencia. Resolucin de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos de 28 de junio.
dof. Diario Oficial de la Federacin. 2011. Decreto por el que se modifica la denominacin del Captulo I del Ttulo Primero y reforma
diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Mxico. 10 de junio. Proceso Legislativo. Motivacin,
6. Disponible en http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=51
94486&fecha=10/06/2011.
Dworkin, Ronald. 1984. Los derechos en serio. Barcelona: Ariel.
Easton, David. 2007. Categoras para el anlisis sistmico de la poltica.
Diez textos bsicos de la ciencia poltica. La cultura poltica, comp.
Albert Batlle. Barcelona: Ariel.
Ferrajoli, Luigi. 2001. Derechos y garantas. La ley del ms dbil, 2 ed.
Madrid: Trotta.
Ferres Cornella, Vctor. 2009. Una defensa del modelo europeo de control
de constitucionalidad. Madrid: Marcial Pons.
Garca Ramrez, Sergio y Mauricio Ivn del Toro Huerta. 2011. Decisiones
en el mbito legislativo. Mxico: Porra/unam.
Gonzlez Nava, Gregorio. 2011. Criterio y conducta. Revista semestral
del Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales de Promocin y Difusin de
la tica Judicial 9.
Hberle, Peter. 2000. El estado constitucional europeo. Cuestiones
Constitucionales. Revista Mexicana de Derecho Constitucional 2.
Held, David. La democracia y el orden global. Del Estado moderno al gobierno
cosmopolita. Barcelona: Paids.
Malpica de la Madrid, Luis. 2002. La influencia del derecho internacional
en el derecho mexicano. Mxico: Limusa.
4/15/15 6:31 PM
53
Mondragn Reyes, Salvador. 2007. Ejecucin de sentencias de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos. Mxico: Porra.
Peters, Guy. 2003. El nuevo institucionalismo, teora institucional de la ciencia
poltica. Institucionalismo sociolgico. Barcelona: Gedisa.
Pisarello, Gerardo. Los derechos sociales en el constitucionalismo democrtico. Boletn mexicano de derecho comparado 92. Disponible
en http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/92/art/
art7.htm (consultada el 28 de mayo de 2012).
Real Alcal, Alberto del y Jos Antonio Lpez Garca. 2012. La interpretacin en materia de derechos fundamentales: subsuncin, ponderacin
y discrecionalidad. Mster en Derechos Fundamentales y Tutela
Judicial Efectiva. Curso 2011-2012. Jan, Espaa.
Rodrguez Zepeda, Jess. 2009. Estado y transparencia. Un paseo por la
filosofa poltica. Mxico: ifai.
Ruiz Ruiz, Ramn. 2012. Teora general y fundamento de los derechos fundamentales. El Estado de Derecho y la categora jurdica de los derechos
fundamentales. Mster en Derechos Fundamentales y Tutela Judicial
Efectiva. Universidad de Jan. Curso 2011-2012. Jan, Espaa.
Tesis aislada. 2011. RESTRICCIN INTERPRETATIVA DE FUERO MILITAR.
INCOMPATIBILIDAD DE LA ACTUAL REDACCIN DEL ARTCULO
57, FRACCIN II, DEL CDIGO DE JUSTICIA MILITAR, CON LO
DISPUESTO EN EL ARTCULO 13 CONSTITUCIONAL, A LA LUZ DE
LOS ARTCULOS 2 Y 8.1 DE LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS. 10a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Libro
III, Diciembre, T. 1, 554.
4/15/15 6:31 PM
Sentencias de la Corte Interamericana

de Derechos Humanos.
Su eficacia en diversos mbitos
es el nmero 46 de la serie Temas selectos
de Derecho Electoral.
Se termin de imprimir en diciembre de 2014
en Impresora y Encuadernadora Progreso,
S.A. de C.V. (iepsa), calzada San Lorenzo nm. 244,
colonia Paraje San Juan, CP 09830, Mxico, DF.
El cuidado de esta edicin estuvo a cargo de iepsa.
Su tiraje fue de 2,500 ejemplares.
4/15/15 6:31 PM
4/15/15 6:31 PM
4/15/15 6:31 PM

Temas Selectos de Derecho Electoral No. 46. Sentencias de La Corte Interamericana de DH, Su Eficacia en Diversos Ámbitos

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Temas Selectos de Derecho Electoral No. 46. Sentencias de La Corte Interamericana de DH, Su Eficacia en Diversos Ámbitos

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

de

46_TSDE__SENTENCIAS_BEATRIZ EUGENIA_PORTADA CURVAS.indd 1

Galindo Centeno, Beatriz Eugenia.

Serie Temas selectos de Derecho Electoral

Comit Acadmico y Editorial

Magistrado Flavio Galvn Rivera

En la presente obra, la maestra Beatriz Eugenia Galindo Centeno

un valor superior a ciertas actitudes de los individuos, con lo cual

reconocimiento de la competencia de la Corte Interamericana y

Sin lugar a dudas, la lectura de este material se hace obligatoria

I. Introduccin. Acerca de la efectividad

La relevancia que tienen actualmente los derechos humanos en el

Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Puede pensarse que la concepcin basada en los principios

II. Sistema de derechos humanos

universal de derechos humanos