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DerechodelBienestarFamiliar[RESOLUCION_ICBF_0575_2016]
Artculo
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RESOLUCIN575DE2016
(enero18)
DiarioOficialNo.49.778de6defebrerode2016
INSTITUTOCOLOMBIANODEBIENESTARFAMILIAR
CECILIADELAFUENTEDELLERAS
DIRECCINGENERAL
Porlacualseestablecenloslineamientosparaefectuarelcontroldelaadecuada,completay
oportunaliquidacindelascontribucionesparafiscalesafavordelICBFporpartedelos
aportantesyunaadecuadacolaboracininterinstitucionalconlaUGPP.
LADIRECTORAGENERALDELINSTITUTOCOLOMBIANODEBIENESTARFAMILIAR
CECILIADELAFUENTEDELLERAS,
enusodesusfacultadesconstitucionalesylegales,enespeciallasconferidasporelliteralb)
delartculo28delaLey7de1979,elartculo78delaLey489de1998,ylosdecretos4156
de2011y0987de2012,y
CONSIDERANDO:
Quedeconformidadconelartculo78delaLey489de1998,lecorrespondealaDireccin
General,delInstitutoColombianodeBienestarFamiliarCeciliadelaFuentedeLleras(ICBF)
ejercer las funciones relacionadas con la autonoma administrativa y financiera de que goza
ensucondicindeestablecimientopblicodelordennacional.
QueunadelasfuentesderecursoseconmicosdelICBFeselaporteparafiscaldel3%sobre
las nminas mensuales de salarios pagados por todos los empleadores pblicos y privados,
conforme a lo ordenado por el artculo 1o de la Ley 89 de 1988, que no se encuentren
exonerados,deacuerdoconlosealadoenelartculo25delaLey1607de2012.
Queelartculo156delaLey1151de2007estableciencabezadelaUnidadAdministrativa
Especial de Gestin Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP)
lastareasdeseguimiento,colaboracinydeterminacindelaadecuada,completayoportuna
liquidacin y pago de las contribuciones parafiscales de la Proteccin Social, a cuyo efecto
recibir los hallazgos que debern enviarle las entidades que administran sistemas de
informacin de contribuciones parafiscales de la Proteccin Social y podr solicitar a
empleadores, afiliados, beneficiarios y dems actores de esos recursos la informacin que
estime conveniente para establecer la ocurrencia de los hechos generadores de las
obligaciones respectivas, as como ejercer funciones de cobro coactivo en armona con las
demsentidadesadministradoras.
QuemediantelasResoluciones384de2008y2868de2011,laDireccinGeneraldelICBF
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establecielReglamentoInternodeRecaudodeCarterayloslineamientosparaadelantarel
procesodefiscalizacinycobrodelaporteparafiscaldel3%.
Que el artculo 178 de la Ley 1607 de 2012 estableci la competencia de la UGPP para la
determinacin y cobro de las contribuciones parafiscales de la proteccin social respecto de
los omisos e inexactos sin necesidad de actuaciones persuasivas previas. Las
Administradoras, de acuerdo al Pargrafo 1o, continuarn adelantando el cobro de la mora
registradadesusafiliadosenesasaccionesdebernaplicarlosestndaresdeprocesosque
fije la UGPP, que conserva la facultad de adelantar el cobro en los casos en que considere
conveniente hacerlo de forma directa y preferente, sin que por esto las administradoras se
eximandelasresponsabilidadesfijadaslegalmenteporlaomisinenelcobrodelosaportes.
En virtud del pargrafo 2o, la UGPP podr iniciar las acciones sancionatorias y de
determinacindeesascontribuciones,conlanotificacindelrequerimientodeinformacino
delpliegodecargos,dentrodeloscincoaossiguientesalafechaenqueelaportantedebi
declararynodeclar,lohizoporvaloresinferioresalosestablecidososeconfigurelhecho
sancionable. En los casos de declaracin extempornea o de correccin de la inicial, el
trmino de caducidad se contar desde la presentacin de la declaracin extempornea o
corregida.
Queelartculo6odelDecreto575de2013establecilasfuncionesdelaUGPPentrelasque
secuentan:18.Implementarmecanismosdeseguimientoymejoramientodelosprocesosde
reconocimiento pensional, determinacin y cobro de contribuciones parafiscales de la
proteccin social que adelanten las administradoras incluida la definicin de estndares y
mejoresprcticasalosquedebernguiardichosprocesosy22Adelantarlasaccionesde
determinacin y cobro de las contribuciones parafiscales de la proteccin social de acuerdo
conlascompetenciasestablecidasenlaley.
Que la Resolucin 444 de 2013 de la UGPP establece los estndares de cobro que deben
observar las Administradoras del Sistema de la Proteccin Social. Los artculos 8o y
siguientes, de conformidad con la ley, regulan diversos aspectos de la realizacin del cobro
tanto persuasivo como coactivo de los aportes insolutos, la definicin de los respectivos
criteriosporlasadministradorasylaposibilidaddequeestascelebrenconveniososeasocien
pararealizarelcobroenformaunificada.
QueelDecreto3033de2013,alreglamentarlosartculos178y179delaLey1607de2013
<sic,es2012>,expresaensuartculo2oquelaUGPPefectuarlaslaboresdedeterminacin
y cobro de las contribuciones parafiscales de la proteccin social, en los casos de omisin,
inexactitud y mora por accin preferente y que cuando se adelante un proceso de
determinacin de obligaciones parafiscales y detecte omisin, inexactitud y mora, as mismo
asumirlagestinintegraldedeterminacinycobrodelosvaloresadeudadosdisponeenel
Pargrafoquelosprocesosdedeterminacinycobroenmateriadeinexactitudiniciadospor
elSENA,elICBF,ydemsadministradorasdenaturalezapblicaconanterioridadalafecha
de expedicin de la Ley 1607 de 2012, debern ser culminados por dichas entidades, sin
perjuiciodelascompetenciasquesobreestamateriaostentalaUGPP.Asuvezelartculo 3o
establece el deber de las administradoras de verificar la exactitud y consistencia de la
informacin contenida en las declaraciones de autoliquidacin de aportes de las
contribucionesqueadministran,asignndoleslasfacultadesnecesarias,yquedenologrartal
findeberinformarsedelhechoalaUGPP.
Que el artculo 10 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, establece el deber de las autoridades de aplicar las disposiciones
constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan los
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accionesdecobrodelamora
e) En cumplimiento a las funciones establecidas en el numeral 7 de la Resolucin 060 de
2013, tramitar ante la Direccin de Informacin y Tecnologa (DIT) los ajustes por
saneamiento de cartera parafiscal remitidos por la OficinaAsesora Jurdica con el propsito
deactualizarlossistemasdeinformacinderecaudo.
ARTCULO 5o. DIRECCIN DE INFORMACIN Y TECNOLOGA SEDE DE LA
DIRECCIN GENERAL. A la Direccin de Informacin y Tecnologa sede de la Direccin
Generallecorresponde:
a)Encumplimientodelasfuncionesestablecidasenelnumeral1delartculo22delDecreto
987de2012,adelantarnlasaccionestendientesagarantizarqueelICBFpuedaaccedera
lainformacindelrecaudodelosaportesparafiscalesdeformasistematizada,realizandolos
desarrollosinformticosquepermitandarcumplimientoalanormativavigenteydarrespuesta
alosentesdecontrolinternosyexternos
b)Encumplimientodelasfuncionesestablecidasenelnumeral3delartculo22delDecreto
987 de 2012, generar los reportes de informacin por aporte parafiscal en los trminos y
parmetros requeridos por la DIAN, CGN, UGPP, Congreso de la Repblica y otros,
garantizandolaentregaoportunadeestos
c) En cumplimiento a las funciones establecidas en el numeral 5 del artculo 22 del Decreto
987 de 2012, realizar los desarrollos informticos que permitan y faciliten el registro de los
ajustesdeingresosycarteraderivadosdelcobrodelosaportesparafiscalesremitidosporel
GrupodeRecaudodelasededelaDireccinGeneralyporlaOficinaAsesoraJurdica
d) En cumplimiento a las funciones establecidas en el numeral 4 del artculo 22 del Decreto
987de2012,garantizarlaSeguridaddelaInformacinporaportesparafiscalesafavordel
ICBF, contenida en los aplicativos de Recaudo y realizar los backups que permitan guardar
losregistroshistricos
e)Encumplimientodelasfuncionesestablecidasenelnumeral4delartculo22delDecreto
987de2012,realizarlasaccionestendientesagarantizarlatransmisindelconocimientoen
cuanto a la construccin, actualizacin y administracin de los aplicativos que contienen la
informacindeaportesparafiscalesafavordelICBF.
ARTCULO 6o. DIRECTORES REGIONALES, COORDINADORES FINANCIEROS Y
COORDINADORDELGRUPODERECAUDODELADIRECCINREGIONALBOGOT. En
cumplimiento a la Resolucin 2859 de 2013, a los Directores Regionales, Coordinadores
Financieros y Coordinador del Grupo de Recaudo de la Direccin Regional Bogot les
corresponde:
a)Adelantarlasaccionesdecobrodelasobligacionesenmoraaplicandolosestndaresde
procesosquefijelaUGPP
b)Coordinar,organizarydaraplicacinaloslineamientosestablecidosenmateriadecontrol
delaadecuada,completayoportunaliquidacinypagodelascontribucionesparafiscalescon
destinoalICBF
c) Garantizar que en sus dependencias se realicen las acciones tendientes a verificar la
exactitud y consistencia de la informacin contenida en las declaraciones de autoliquidacin
deaportesdelascontribucionesparafiscalescondestinoalICBFsolicitandoalosaportantes
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conforme al Cdigo de Comercio, remitir a la UGPP copia del Acta de Verificacin que
contenga la obligacin, con el fin de que esa unidad realice determinacin de deuda que
incluya las del ICBF y de las dems administradoras del Sistema de Seguridad Social y su
respectivoseguimiento
b) Si la acreencia se encuentra en cobro administrativo coactivo, una vez que se tenga
conocimiento de la apertura del proceso concursal ser responsabilidad del funcionario
ejecutorproferirautodesuspensindeltrmitecoactivoyremitirelexpedientealcompetente
con el fin de garantizar la presentacin del crdito para su pago. Tambin deber poner a
disposicindelmismolasmedidascautelaresquehayaadoptadoparatalfin
c)LoscoordinadoresjurdicosdebernpresentartrimestralmentealreadeRecaudodelas
DireccionesRegionalesuninformesobreelestadoprocesaldelasobligacionesderivadasde
aportes parafiscales demandadas ante las jurisdicciones ordinaria y laboral, as como los
procesos concursales, coactivos o de cualquier otra naturaleza que estn a su cargo,
registrando la ltima actuacin segn formato que establezca el Grupo de Recaudo de la
DireccinFinanciera,encumplimientodelosestndaresdecobrodecarteradefinidosporla
UGPP
d) Los Coordinadores Jurdicos, Funcionarios Ejecutores y Coordinadores de Grupo
Financierodebernrealizarconciliacinmensualdelasobligacionesqueestnasucargo.De
ella se enviar certificacin suscrita por los funcionarios encargados de la Oficina Asesora
JurdicaylaDireccinFinancieradelaSededelaDireccinGeneral
e) Reportar mensualmente los casos de saneamiento de cartera parafiscal a la Oficina
AsesoraJurdicadelaDireccinGeneralparasuseguimientoycontrol
f)Lasdemsqueseannecesariaspordisposicindelaleyparaelcabalcumplimientodelos
procesosderecaudodelaporteparafiscalcondestinoalICBF.
CAPTULOIII.
PROCESODEPROMOCIN.
ARTCULO 9o. PROCESO DE PROMOCIN. El Grupo de Recaudo de la Direccin
Financiera de la Sede de la Direccin General, en coordinacin con las Direcciones
Regionales,determinarloscomponentesyaccionesdeorientacinyatencinalaportantey
aprobarconjuntamenteconlaOficinaAsesoradeComunicacionesyAtencinalCiudadano
los documentos o formatos que permitan materializar la aplicacin de las normas, la
orientacinylaasistenciaquerequieranlosaportantes.
CAPTULOIV.
COMPETENCIADELICBFPARAADELANTARELPROCESODEFISCALIZACINY
DETERMINACINDEDEUDA.
ARTCULO10.COMPETENCIADELICBF.ElICBFconservalacompetenciaparaculminar
los procesos de fiscalizacin y determinacin de la deuda iniciados con anterioridad a la
expedicin de la Ley 1607 de 2012, para lo cual actuar conforme a lo previsto en los
artculos 9o a 21 de la Resolucin 2868 de 2011 y con lo establecido en el Cdigo de
ProcedimientoAdministrativoydeloContenciosoAdministrativo,enlostrminosestablecidos
enelartculo22deestaresolucin.
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DEVOLUCINDEMAYORVALORPAGADO.
ARTCULO 15. SOLICITUD. Para dar trmite a las reclamaciones de los aportantes por
mayores valores pagados por concepto de aportes parafiscales del 3% con destino al ICBF,
debe mediar solicitud escrita del aportante ante la Direccin Regional donde el aportante
tengaeldomicilioprincipal,estadebecontenerelvaloryelperiodosolicitadoendevolucin,
adjuntando los documentos solicitados en el art. 13 que permitan comprobar el mayor valor
pagado,dentrodeltrminodedos(2)aoscontadosapartirdelmomentoenquerealizel
pagopormayorvalor.
ARTCULO 16. TRMITE Y DECISIN. El encargado de las funciones de recaudo en la
Direccin Regional solicitar al Asesor de Aportes, realizar el proceso de verificacin de la
exactitud y consistencia de la informacin suministrada por el aportante de acuerdo con los
artculos11a14delapresenteresolucinyemitirelActadeVerificacin.
EmitidaelActadeVerificacin,elDirectorRegional,medianteresolucinmotivada,ordenar
elpagodelvaloradevolverqueaparezcaestablecidoenella.Sidelaverificacindeexactitud
y consistencia resulta que no existe mayor valor pagado, tambin mediante resolucin se
resolvernoreconocerlareclamacin.Encasodequeelresultadofinaldelaverificacinsea
unvalorapagarafavordelICBF,seprocederdeacuerdoconloestablecidoenelartculo
14delapresenteresolucin.
En el evento en que el aportante no adjunte con la solicitud de devolucin los documentos
definidospararealizarelproceso,estossernrequeridosporescritodentrodelos(10)diez
das siguientes a la fecha de radicacin de la solicitud para que los allegue en un trmino
mximodeun(1)mes,luegodelcualseconsiderarquehadesistidodesupeticinysele
informar al respecto mediante resolucin motivada de acuerdo con lo establecido en el
artculo17 de la Ley 1755 del 2015. El peticionario podr solicitar antes del vencimiento del
plazoconcedidolaprrrogadelmismohastaporuntrminoigual.
PARGRAFO1o.Cuandoelaportantetengaobligacionesporaportesparafiscalesafavordel
ICBF se expedir la resolucin de devolucin, ordenando suspender el giro de los recursos
hastatantosenormalicelaobligacinoseautoricelacompensacinasolicituddelaportante.
PARGRAFO2o.Cuandoserealicensolicitudespordevolucindemayoresvaloresdespus
detranscurridoslosdos(2)aosdehaberserealizadoelpagoenexceso,inmediatamentese
devolverladocumentacinalpeticionarioindicandoqueelmediodecontrolparaestetipode
actuacioneseselestablecidoparalareparacindirectayyaseencuentracaducado.
CAPTULOVII.
PROCEDIMIENTOSESPECIALESDEACCIONESPARAELREPORTEDEINFORMACINY
DEACUERDOCONLOSESTNDARESALPROCESODECOBRODELACARTERA
DETERMINADOSPORLAUGPP.
ARTCULO17.REPORTESDEINFORMACIN.Laactualizacindelosdatosdeubicacin
y contacto de aportantes, el reporte consolidado y desagregado de cartera parafiscal y el
avisodeincumplimientoenelpagodelaporte,seejecutarnconformeconloestablecidoen
losestndaresalprocesodecobrodelacarteradeterminadosporlaUGPP.Contalpropsito
el Grupo de Recaudo de la Direccin Financiera consolidar y trasmitir la informacin
requeridadeltotaldelasRegionales.
PARGRAFO. El envo de las actas de verificacin a la UGPP de que habla el inciso e) del
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artculo6odelapresenteresolucinserealizarunavezalmes,elltimodahbildeeste,
deacuerdoconlosparmetrosdefinidosporella.
CAPTULOVIII.
FORMACINDEEXPEDIENTES,CONTROLES,EVALUACINYOTRASDISPOSICIONES.
ARTCULO 18. EXPEDIENTES. De conformidad con las normas del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, se formar un solo
expediente con todos los documentos que sirvieron de fundamento para la verificacin del
correcto pago de aportes parafiscales y control de la adecuada, completa y oportuna
liquidacinypagodelascontribucionesparafiscalescondestinoalICBF,segnlasnormasy
procedimientosprevistosenelAcuerdo005de2013delArchivoGeneraldelaNacin,laLey
594de2000ylaAplicacindeTabladeRetencinDocumentalyOrganizacindeArchivosde
GestinenelICBF.
ARTCULO19.CONTROLES.ElGrupodeRecaudodelaDireccinFinancieraylaOficina
Asesora Jurdica, en lo que respecta a sus competencias, establecern los controles
administrativos necesarios y puntos de verificacin de la informacin que garanticen la
correcta aplicacin de esta resolucin y de los procedimientos internos de ella surgidos sin
perjuiciodelascompetenciasasignadasalaOficinadeControlInterno,segnloestablecido
enlaLey87de1993.
ARTCULO20.RESPONSABILIDAD.Entodocaso,paradarcumplimientoaloprevistoen
esta resolucin, el seguimiento, control y evaluacin sern responsabilidad de los Directores
Regionales.
ARTCULO 21. VIGENCIA. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el
DiarioOficial.
ARTCULO 22. DEROGACIONES. Dergase todas las disposiciones internas que sean
contrariasaestaresolucin,enespeciallaResolucin327del1997.LaResolucin2868 de
2011quedarvigentedeformatransitoriaynicamenteensusartculos9oa21, hasta que
setermineelinventariodeprocesosiniciadosantesdelavigenciadelaLey1607de2012.
DadaenBogot,D.C.,a18deenerode2016.
LaDirectoraGeneral,
CRISTINAPLAZASMICHELSEN.
DisposicionesanalizadasporAvanceJurdicoCasaEditorialLtda.
"FondoNacionaldelAhorro"
ISBN[Entramite]
ltimaactualizacin:6deAbrilde2016
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